R. DE LA C. 1023 - Cámara de Representantes

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
4ta. Sesi6n
Ordinaria
17ma. Asamblea
Legislativa
CAMARA DE REPRESENT ANTES
R. DE LA C. 1023
INFORME
\ ~ de septiembre de 2014
A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO:
La Comisi6n de Asuntos Internos de la Camara de Representantes del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico, recomienda la aprobaci6n con enmiendas de la R. de la
c. 1023
ALCANCE Y ANALISIS DE LA MEDIDA
La resoluci6n que nos ocupa propone ordenar a la Comisi6n de Educaci6n, para
el Fomento de las Artes y la Cultura; y a la Comisi6n de Bienestar Social y para la
Erradicaci6n de la Pobreza, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico, realizar un estudio exhaustivo en torno a la posibilidad, dentro del
sistema educativo constitucional actual, de utilizar modelos cooperativistas en la
administraci6n del sistema de educaci6n publica.
Dicha investigaci6n redundarfa en redacci6n de legislaci6n o en la publicaci6n de
propuestas de medidas correctivas dirigidas desde la Rama Legislativa a la Rama
Ejecutiva con la finalidad potenciar modelos educativos id6neos, como tal vez serfa el
modelo cooperativista, en el sistema de educaci6n publica.
La exposici6n de motivos de la resoluci6n es suficiente para sostener la
propuesta. Refierase el lector a los terminos de dicha exposici6n de motivos segun
contenidos en el entirillado electr6nico que acompafia a este informe y la cual se hace
formar parte de el.
1
Por nuestra parte, como comisi6n camera!, entendemos que la Resoluci6n de la
Camara 1023 cuenta con todo lo requerido constitucional, estatutaria y
jurisprudencialmente, para dar paso a una investigaci6n en su fondo.
Esta comisi6n informante no hara expresiones sobre los posibles resultados o
hallazgos de la investigaci6n que mediante este informe autoriza. Sin embargo, apercibe
a la Comisi6n de Educaci6n, para el Fomento de las Artes y la Cultura; ya la Comisi6n
de Bienestar Social y para la Erradicaci6n de la Pobreza, de la Camara de
Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, de su obligaci6n de tramitar
la misma conforme al reglamento y con apego estricto al plazo concedido para informar
sus hallazgos, recomendaciones, y conclusiones.
CONCLUSION Y RECOMENDACION
Por lo expuesto, la Comisi6n de Asuntos Internos de la Camara de
Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, tiene el honor de recomendar
la aprobaci6n de la Resoluci6n de la Camara 1023, con las enmiendas contenidas en el
entirillado electr6nico que acompafia a este informe.
RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,
~
JOSE R. TORRES RAMIRE
PRESIDENTE
COMISION DE ASUNTOS INTERNOS
2
Entirillado Electr6nico
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
4ta. Sesi6n
Ordinaria
CAMARA DE REPRESENT ANTES
R. de la C. 1023
12 DE AGOSTO DE 2014
Presentada por el representante Perella Borras
(Por Petici6n de la senora Elsie D. Diaz Vega)
Referida a la Comisi6n de Asuntos Internos
RESOLUCION
Para ordenar a las Comisiones la Comisi6n de Educaci6nL Para para el Fomento de las
Artes y .§___Cultura~ y a la Comisi6n de Bienestar Social Para y para la
Erradicaci6n de la Pobreza, realizar un estudio exhaustivo en torno a la
posibilidad, dentro del sistema educativo constitucional actual, de utilizar
modelos cooperativistas en la administraci6n del sistema de educaci6n publica
Sistema de Educaci6n Publica.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Carta de Derechos de la Constituci6n del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico recoge el derecho de todas las personas en la Isla de tener una educaci6n
gratuita y no sectaria. Bajo dicho principio se aprob6 la Ley Num.149-1999, segun
enmendada, conocida como "Ley Organica del Departamento de Educaci6n de
Puerto Rico", la cual plasm6 los ejes centrales del sistema de educaci6n publica Sistema
de Educaci6n Publica: la escuela Escuela; los estudiantes Estudiantes; el maestro
Maestro; el Secretario de Educaci6n; asi como los facilitadores de las escuelas Escuelas y
los psic6logos. Dentro de dichos elementos, se estableci6 la facultad y obligaci6n del
Secretario de Educaci6n del de definir el contorno administrativo, y en este, de adoptar
las f6rmulas para determinar el presupuesto de las escuelas del sistema Sistema;
elaborar sistemas de auditoria; normas para el personal; disponer normas de
contrataci6n, entre otros factores.
2
De otra parte, el cooperativismo, segun estudiosos del tema data desde que
estabamos bajo el dominio espafiol, poder que mediante un mandato permitio el
derecho a la asociacion de las personas con fines economicos. Lo cual se llevo a cabo
entre lideres y grupos comunitarios, lfderes obreros, lfderes de la Iglesia Cat6lica e
intelectuales. No empece a este surgir, no hubo un exito inmediato debido a los
enfrentamientos politicos en epoca de transicion de gobiernos y por falta de educacion y
capacidad administrativa.
Bajo el liderato del senor Rosendo Matienzo Cintron, se cabildeo, bajo el
Gobierno de Estados Unidos, para el establecimiento de una legislacion cooperativa, la
cual fue aprobada.!..._,--a- A_saber: la Ley Num. 3 de 6 de mayo de 1920. Despues de este
inicio se continuo con la promocion del movimiento cooperativista, lo cual ocasiono el
origen de un sinnumero de organizaciones bajo este perfil, tales como: la Creaci6n
creacion del Banco Cooperativo; la Cooperativa de Seguros Multiples de Puerto Rico; ba
la Cooperativa de Seguros de Vida (COSVI); la Corporacion para la Supervision y
Seguro de Cooperativas de Puerto Rico (COSSEC), Fondo de Inversion y Desarrollo
Cooperativo (FIDECOOP); y La liga Liga de Cooperativas de Puerto Rico, entre otros.
Es evidente que el gobierno CobieFno ha fomentado y promovido el desarrollo
del movimiento cooperativista puertorriquefio. Incluso, para impulsar este sistema, en
el ambito escolar se han establecido las cooperativas juveniles, para estudiantes en
planteles publicos y privados, para impulsaF este sistema, y se delego en el Secretario de
Educacion la responsabilidad de desarrollar e implantar el mismo en el Sistema
Educative sistema educativo de Puerto Rico. Ante la importancia y los resultados
positivos que se han obtenido del sector cooperativista, la Camara de Representantes
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico entiende indispensable y meritorio el que se
investigue y estudie, dentro de nuestro marco constitucional del sistema de educacion
Sistema de Educaci6n, si es posible que la administracion de la educacion publica
pueda realizarse mediante el movimiento de cooperativas.
RESUEL VASE POR LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
1
Secci6n 1.- Se ordena a las Comisiones la Comisi6n de Educaci6nL Para para el
Cultura~
y a la Comisi6n de Bienestar Social Para y para Ia
2
Fomento de las Artes y la
3
Erradicaci6n de la Pobreza, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de
4
Puerto Rico, realizar un estudio exhaustivo en torno a la posibilidad, dentro del sistema
5
educativo constitucional actual, de utilizar modelos cooperativistas en la administracion
6
del sistema de educaci6n publica Sistema de Educaci6n Publica.
3
1
Secci6n 2.-Las Comisiones La Comisi6n de Educaci6nL Para para el Fomento de las
Cultura~
2
Artes y la
3
PobrezaL de la Camara de Representantes, deberan rendir conjuntamente un informe
4
con sus hallazgos, conclusiones, recomendaciones y posibles medidas legislativas
5
producto de la investigaci6n, dentro de un termino de ciento veinte (120) dias despues
6
de aprobarse esta resoluci6n Resoluci6n.
7
8
y la Comisi6n de Bienestar Social y Para para Ia Erradicaci6n de la
Secci6n 3.-Esta resoluci6n Resoluci6n comenzara a regir inmediatamente despues