La Constitución Nacional y el medio Ambiente Ley General

Buenas prácticas en el manejo de residuos agropecuarios
15 de Octubre de 2009
Lic. Mirta Los Angeles Miño
Constitución Nacional art. 41, 43 y 124
Ley 25.675 General del Ambiente
Leyes de Presupuestos Mínimos
Leyes complementarias provinciales
 "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las
de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de
recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la
utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias las necesarias
para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones
locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos".
Lic. Miño
 ARTICULO 4º , Principios
de la política ambiental
1. Principio de prevención
2. Principio precautorio
3. Principio de equidad intergeneracional
4. Principio de progresividad
5. Principio de responsabilidad
6. Principio de subsidiariedad
7. Principio de sustentabilidad
8. Principio de solidaridad
9. Principio de cooperación
 Otros temas que incluye la Ley
1. Competencia judicial (Art 7)
2. Instrumentos de la política y la gestión ambiental (Art
8)
3. Ordenamiento ambiental (Art 9 y 10)
4. Evaluación de Impacto Ambiental (Art 11, 12 y 13)
5. Educación ambiental (Art 14 y 15)
6. Información Ambiental (Art 16, 17 y 18)
7. Participación ciudadana (Art 19, 20, 21 y 22)
8. Seguro ambiental y fondo de restauración (Art22)
9. Daño Ambiental (Art 27 al 33)
— Se entiende por presupuesto mínimo,
establecido en el artículo 41 de la Constitución
Nacional, a toda norma que concede una tutela
ambiental uniforme o común para todo el territorio
nacional, y tiene por objeto imponer condiciones
necesarias para asegurar la protección ambiental. En
su contenido, debe prever las condiciones necesarias
para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos,
mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar
la preservación ambiental y el desarrollo sustentable
 ARTICULO 6º
Nación (art. 41 de la CN)
Dicta las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección
ambiental. Sin alteración de las
facultades y jurisdicción de las
provincias, tomando en consideración
los art. 122 y 124 de la CN
Provincia Dictado de normas
necesarias para complementarla
 Ley N°25612 de Residuos industriales
 Ley N°25675/02 Ley General del Ambiente
 Ley N°25670/02 de Gestión y eliminación de PCB
 Ley N°25688/02 de Gestión ambiental de aguas
 Ley N°25831/03 de Acceso a la información pública
 Ley N°25916/04 de Gestión y protección ambiental
para la gestión integral de residuos domiciliarios
 Ley N°26331/07 de Protección ambiental de los
bosques nativos
 Utilización: Almacenaje de granos
 Característica: Polietileno de baja densidad
 Duración: 2 años
 Medidas: La más utilizada durante la ultima campaña
fue de 9 pies de ancho
 Capacidad de almacenaje: 250 T de trigo
 Peligrosidad: Solo si se entierran o queman
Impactos
sobre el
medio
Consecuencias
Agua
Puede producir contaminación para consumo humano
Aire
Los efectos de la quema, originan emisiones de CO2, CH4 y dioxina
Suelo
El tiempo de degradación natural lleva décadas
Flora y
fauna
Provocan modificaciones del ecosistema
Impactos
sobre el
hombre
Consecuencias
Salud
Generación y transmisión de enfermedades
Costo Social
y económico
Incremento en el costo de salud y seguros
Resolución OPDS 66/2008
Aprobación Programa “Ambiente Agro- Solidario”
(PAAS)
Objetivos:
 Reducir y valorizar los residuos sólidos mediante una
gestión post consumo de las denominadas “silo-bolsas”
integrando la variable ambiental, social y productiva.
Productores
agropecuarios
Talleres Protegidos
Preparación,
acondicionamiento
y comercialización
Empresas
recicladoras
4
Municipio
PEBD
(polietileno de
baja densidad)
Ley 25.916 Régimen de gestión de residuos domiciliarios










Estructura
Capítulo I Disposiciones generales
Capítulo II Autoridades competentes
Capítulo III Generación y Disposición inicial
Capítulo IV Recolección y transporte
Capítulo V Tratamiento, Transferencia y Disposición final
Capítulo VI Coordinación interjurisdiccional
Capítulo VII Autoridad de aplicación
Capítulo VIII De las infracciones y sanciones
Capítulo IX Plazos de adecuación
Capítulo X Disposiciones Complementarias
Denomínese residuo domiciliario a aquellos
elementos, objetos o sustancias que como
consecuencia de los procesos de consumo y
desarrollo de actividades humanas, son
desechados y/o abandonados
Los desechos admiten distintas clasificaciones en
función de diversos criterios, a saber:
Desde las ciencias sociales
según el sector de
actividad económica que
los genere
según su
peligrosidad
Desde las ciencias naturales
según su
estado físico
domésticos agrícolas
no peligrosos
líquidos
urbanos
peligrosos
sólidos
ganaderos
industriales
de actividades de servicio
gaseosos
según su
composición
química
orgánicos
inorgánicos
Gestión Integral
Se denomina gestión integral de residuos
domiciliarios al conjunto de actividades
interdependientes y complementarias entre sí, que
conforman un proceso de acciones para el manejo
de residuos domiciliarios, con el objeto de proteger
el ambiente y la calidad de vida de la población.
Etapas de la gestión integral de residuos
Generación
Disposición
inicial
Recolección
(Almacenamiento
y/o
Transferencia
acondicionamiento)
General Diferenciada Transporte
General
Selectiva
Acondicionamiento
Tratamiento
Valorización
Disposición
final
La correcta elección de los productos químicos o
biológicos a utilizar, su adecuada aplicación y manejo
de los envases darán como resultado mejores controles
minimizando cualquier daño que se pueda producir al
hombre o al ambiente.
Lo que NO se debe hacer:
 Amontonarlo en galpones
 Utilizarlos como barrera para la erosión
 Utilizarlos sin cuidado personal
y descartarlos
 Quemarlos

Depositarlos en basurales a cielo abierto
Fase “A” Productores
1
2
3
4
Productor/Empresa:
Lugar de entrega:
Domicilio:
N° RENSPA:
Fase “B” Institución oficial
6
5
Llevar los bolsones a los
mini-centros de acopio
(expendedores de
agroquímicos)
7
Clasificación,
selección y
compactación
Fase “B” Industria Plástica
Se obtienen pellets de plástico los
que se comercializan
Se gestiona el envió a
la industria para
transformarlos en
pellets plásticos
ESTRUCTURA
TITULO I
Capítulo I – De las disposiciones generales
Artículo 1: “Las disposiciones de la presente ley establecen los presupuestos
mínimos de protección ambiental sobre la gestión integral de residuos de
origen industrial y de actividades de servicio que sean generados en todo el
territorio nacional, y sean derivados de procesos industriales o de actividades
de servicio.”
Artículo 5: “Quedan excluidos del régimen de la presente ley y sujetos a normativa
específica:
a)
Los residuos biopatogénicos
b)
Los residuos domiciliarios
c)
Los residuos radioactivos
d)
Los residuos derivados de las operaciones normales de los buques y
aeronaves”
Capítulo II: De los niveles de riesgo
Capítulo III: De los generadores
Capítulo IV: De las tecnologías
Capítulo V: De los registros
Capítulo VI: Del manifiesto
Capítulo VII: De los transportistas
Capítulo VIII: De las plantas de tratamiento y disposición final
Ley Nº 25.612 Gestión integral de residuos industriales y de actividades de
servicio
ESTRUCTURA
TITULO II
Capítulo I: De la responsabilidad civil
Capítulo II: De la Responsabilidad Administrativa
Capítulo III: De la Responsabilidad Penal
Capítulo IV: De la jurisdicción
Artículo 55: “Será competente para conocer de las acciones que derivan de la
presente
ley la Justicia ordinaria que corresponda”
TITULO III
Capítulo I: De la Autoridad de Aplicación
TITULO IV
Capítulo I: Disposiciones complementarias
Artículo 60: “Derógase la ley 24.051 y toda norma o disposición que se oponga a la
presente.
Hasta tanto se sancione una ley específica de presupuestos mínimos sobre gestión
de
residuos patológicos se mantendrá vigente lo dispuesto por en la Ley 24.051 y sus
anexos, respecto de la materia. Así mismo, hasta que la reglamentación establezca
la
creación de los diferentes registros determinados por la presente, se mantendrán
vigentes los anexos y registros contenidas en dicha ley.”
 La ley 25.612 ¿está operativa? NO No, porque
 La ley 24.051 ¿está vigente? SI Si, porque
No ha sido reglamentada
No es autosuficiente en su
mayor parte
no ha sido
derogada
Hasta tanto se sancione una norma específica de presupuestos mínimos
para residuos patológicos seguirá vigente la Ley 24.051
Hasta que la reglamentación establezca la creación de los diferentes
registros se mantendrán vigentes los anexos y registros contenidos en
la Ley 24.051
Se mantienen el régimen penal
 Hasta tanto no se hayan firmado los convenios entre Provincias que
habiliten el transporte interjurisdiccional,
la materia sigue regulada por la Ley 24.051
SECUENCIA HISTÓRICA NORMATIVA EN RESIDUOS
PELIGROSOS EN ARGENTINA
Ley 24.051
1991/1993
Ley 25.612
1994
2002/03
Reforma Constitución
JERARQUIZACION CONSTITUCIONAL
DCHO. AMBIENTAL
SISTEMA NOVEDOSO DE REPARTO
DE COMPETENCIAS
“presupuestos mínimos”
2003
PROCESO DE TRANSICION
LEGISLATIVA COORDINADO
Y PROGRESIVO
Ley 25.675
Política Ambiental Nacional
Fuente: Dra. Leila Devia
Contenidos de la Ley
CAPITULO I
: DEL AMBITO DE APLICACION Y DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO II : DEL REGISTRO DE GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS
CAPITULO III : DEL MANIFIESTO
CAPITULO IV : DE LOS GENERADORES
CAPITULO V
: DE LOS TRANSPORTISTAS DE RESIDUOS PELIGROSOS
CAPITULO VI : DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL
CAPITULO VII : DE LAS RESPONSABILIDADES
CAPITULO VIII:DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO IX :REGIMEN PENAL
CAPITULO X : DE LA AUTORIDAD DE APLICACION
CAPITULO XI : DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ANEXO I: CATEGORIAS SOMETIDAS A CONTROL (Corrientes de desechos, y Desechos
constituyente)
que tengan como
ANEXO II : LISTA DE CARACTERISTICAS PELIGROSAS
ANEXO III: OPERACIONES DE ELIMINACION (Operaciones que pueden o no conducir a la
recuperación de recursos, el reciclado, la regeneración, la reutilización directa u
usos)
otros
Tramites
Administrativos
Tramites Internos
de los Residuos
Autorización de
generación
Separación
Envasado
Inscripción en el
registro
Etiquetado
Documentación
de Gestión
Documento de
aceptación de RP
Documento de
control y
seguimiento
Almacenamiento
Declaración anual
de generación de
RP
Registro de RP