01 CGS VENTANA SOCIAL.fh11 - Colegio Oficial de Graduados

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la tribuna
Las nuevas
herramientas
tecnológicas
Fernando Cabadas Arquero
Sec. Juzgado de Social nº2 de Murcia
Paulatinamente y desde hace algún tiempo
vienen aportándose por parte del CGPJ,
Ministerio de Justicia y Secretaría de Gobierno del TSJ de la Región de Murcia, herramientas basadas en las nuevas tecnologías de la información que permiten
resolver muchos de los problemas que han
sido habituales en la Administración de
Justicia, y que deben contribuir a la mejora
en los tiempos de respuesta que ésta administración debe dar a los ciudadanos.
Lamentablemente, y como consecuencia de la pasada huelga de funcionarios de
Justicia, se ha retrasado, si no perdido definitivamente, la incorporación de los juzgados de lo Social, al sistema de comunicaciones seguras conocido como LEX NET,
que de haber seguido el desarrollo previsto, debería estar actualmente en fase operativa, contribuyendo a desterrar, si no
totalmente sí en gran medida, las comunicaciones por medio de correo certificado
con acuse de recibo que tanto retraso provocan en el desarrollo del proceso.
No obstante, si utilizamos las nuevas
tecnologías o herramientas informáticas
puestas a disposición de la Administración
de Justicia, y sacamos el máximo partido
al fax, teléfono y correo electrónico lo que
podría estar permitido si se guardan las
debidas garantías de acuerdo con lo dispuesto en el art. 53 de la LPL y 152.3 y 160.1
y 162 de la LEC, podemos paliar en gran
medida la falta de implantación de LexNet
reduciendo notablemente los tiempos
muertos entre el envío y recepción de notificaciones por medio del sistema tradicional del certificado con acuse de recibo.
Para hacer posible (o al menos intentar)
la reducción de tiempos invertidos en la
notificación por correo (*), bastaría que los
profesionales, abogados, graduados sociales y procuradores, incluyeran en sus escritos, el número de un fax o una dirección
de correo electrónico y la petición de que
se realizaran por ese medio las notificaciones, contestando a vuelta de correo para
acreditar la recepción del envío. Simple-
“Las herramientas
basadas en las nuevas
tecnologías de la
información que deben
contribuir a la mejora
en los tiempos de
respuesta que la
administración debe
dar a los ciudadanos.”
mente la indicación de un número de teléfono al que poder avisar cuando el profesional tenga una notificación urgente,
puede reducir, a veces en meses, la duración del proceso, ya que evitaríamos las
devoluciones del Servicio de Correos de
cartas dirigidas a los profesionales por
“ausente en reparto”, “avisado y no retirado”
“dirección inexacta” “señas insuficientes”
“Se ausentó” etc.
Las herramientas que en la actualidad
pueden ser utilizadas por los juzgados sociales son las siguientes:
Padrón Municipal: Mediante la utilización de esta herramienta, podemos obtener, a partir del nombre, DNI o tarjeta de
residencia de una persona física, su domicilio legal, es decir aquél en el que se encuentra empadronado y también su
número de DNI o tarjeta de residencia sólo
con conocer sus apellidos. El soporte legal
para proceder a esta averiguación se encuentra recogida en el art. 156.1 de la LEC
que se remite al 155.3 de la misma norma.
La medida resulta muy útil para localizar
al demandado / ejecutado cuando es persona física que se encuentra en ignorado
paradero y evita en la mayor parte de las
veces recurrir al lento mecanismo de los
edictos, sobre todo teniendo en cuenta
que para que los mismos sean eficaces a
efectos de citación o notificación, será necesario, con carácter previo, que el juzgado
agote todas las modalidades permitidas
por las leyes1, incluido el intento de notificación personal (STCO.161/2006) y la consulta al Registro Central de Rebeldes Civiles.
Puede utilizarse también esta herramienta
para conocer el domicilio del último representante legal de una persona jurídica,
cuando sea de ésta condición el demandado / ejecutado.
Registro Central de Rebeldes Civiles: Tiene
su regulación legal en el art. 157 de la LEC y
permite tanto la consulta como la aportación
de datos por parte de los tribunales.
El acceso, mediante la comunicación a dicho registro del nombre y datos conocidos
del demandado que no haya podido ser
localizado tras las averiguaciones e intentos
a que se refiere el art. 156 LEC.
La consulta, para determinar si un demandado / ejecutado se encuentra inscrito, y
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En materia de ejecuciones frente a personas físicas, permite conocer si trabajan
o no por cuenta ajena y en caso afirmativo
el nombre y la dirección de la nueva empresa, el tipo de contrato que mantienen,
su fecha de inicio, etc. todo ello a efectos
de ordenar el embargo del salario que
percibe el ejecutado siempre que su cuantía sea superior al SMI vigente, de acuerdo
con la escala del art. 607 LEC
El demandado inscrito en el registro puede
solicitar la cancelación de la inscripción
comunicando al registro el domicilio donde puede ser citado. El registro comunicará
el nuevo domicilio a los tribunales en lo
que conste en el registro proceso frente al
demandado.
Registro Mercantil Central: Mediante el
acceso a este registro, que suministra datos
de sociedades desde el 1 de enero de 1990,
y a partir del nombre o parte del nombre
o del CIF, es posible conocer varios datos
de la sociedad inscrita: Nombre de los distintos y sucesivos apoderados, siendo el
último inscrito el que lógicamente detenta
la representación actual de la sociedad.
Tipo de representación, mancomunada,
solidaria, administrador único, etc. Posibles
cambios de domicilio a lo largo de la vida
de la sociedad, El CIF si no lo conocíamos
anteriormente, o el nombre completo y
correcto a partir del CIF conocido, capital
social, fecha de constitución, etc.
Una de las mayores utilidades de esta herramienta es conocer el nombre del representante social y utilizando después el ac-
“LexNet
desterrará las
comunicaciones
por correo
certificado con
acuse de recibo”
ceso al padrón podremos obtener el domicilio del mismo donde puede ser citado.
Otra de las utilidades de este registro consiste en que una vez conocido el nombre
y apellidos de una persona física se puede
obtener una relación de sociedades de las
que es o ha sido representante o administrador. Puede tener su importancia en materia ejecutiva, sobre todo si se trata de
administrador único.
Tesorería General de la Seguridad
Social: Es muy útil y contiene una información totalmente actual. Mediante su
consulta, debidamente justificada, se pueden obtener datos tanto de trabajadores
como de empresas.
A través de esta herramienta se pueden obtener vidas laborales de los trabajadores, previa orden judicial, de manera
instantánea, sin necesidad de pedirlas a
través de la TGSS por medio de correo y
esperar la respuesta. Igualmente se pueden obtener datos de los periodos de desempleo y otras situaciones que pueden
influir sobre el cálculo de los salarios de
trámite o sobre el paso del trabajador por
varias empresas de forma sucesiva a los
efectos de una posible extensión de responsabilidad salarial o de seguridad social.
Sirve también para conocer otros posibles domicilios del demandante y del
demandado, y para conocer si la empresa
o concretamente el centro de trabajo está
en situación de alta o baja, y en su caso,
permite conocer si existen otros trabajadores realizando actividad, o si está sin
trabajadores por cuenta ajena y desde qué
fecha.
Dirección General de Tráfico: Es de
gran ayuda en materia de ejecución de
sentencias. Efectivamente, el art. 247 de la
LPL establece la obligación del ejecutado
de manifestar los bienes o derechos que
posee a requerimiento del órgano judicial.
Este requerimiento está contenido en el
auto por el que se despacha la ejecución,
sin embargo, nunca o en muy rara ocasión,
se hace manifestación de bienes por parte
del ejecutado, lo que obliga a la búsqueda
por el órgano judicial, ya que solicitada la
ejecución, el impulso de la misma es “de
oficio”2.
Dentro de ese deber de búsqueda de
bienes se encuadra el acceso a la DGT, que
tiene dos posibilidades de suministrar información:
1.- Mediante la introducción del DNI,
NIE, NIF o CIF la aplicación facilita información sobre los vehículos propiedad de la
persona o sociedad investigada.
2.- Mediante la introducción de la matrícula del vehículo obtenida en la forma
descrita en el punto anterior, o bien por
apreciación de la comisión judicial en la
diligencia de embargo o por cualquier otro
método. En este caso, la aplicación facilita
un torrente de datos destacando como
más importantes la titularidad del vehículo,
su fecha de matriculación, el domicilio del
titular, la marca y modelo, la potencia y el
combustible utilizado, las reservas de dominio, las limitaciones de disposición y las
anotaciones de embargo que consten inscritas en el Registro de Bienes Muebles, las
transferencias habidas con indicación del
titular anterior y la fecha de las mismas,
incluso la compañía aseguradora del vehículo y la fecha contratación del seguro
(lo que en caso de siniestro permite dirigirse a la aseguradora, embargando la
indemnización que le pudiera corresponder al ejecutado).
OFICINA VIRTUAL DEL CATASTRO:
Con posibilidad de acceso a través de la
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modalidad de datos no protegidos o datos
protegidos.
corregido, actualizando la información al
último ejercicio económico disponible.
Datos no protegidos: Su acceso es libre. Es suficiente conocer la calle y
número del inmueble a consultar o bien
la referencia catastral que se obtiene de
la base de datos de la Agencia Estatal de
Administración Tributaria. Esta aplicación
permite conocer la situación de un inmueble, su superficie, el plano de localización3
que nos permite saber como llegar, e incluso un croquis del inmueble y otros
datos de interés de cara al embargo del
inmueble y su valoración.
Facilita información entre otros, sobre los
siguientes extremos:
- Bienes inmuebles, indicando su naturaleza rustica o urbana, su referencia catastral,
su situación, el porcentaje de participación
del sujeto investigado en dicho bien, si es
privativo o ganancial4 en el caso de las
personas físicas y su valor catastral.
Datos protegidos: Se accede mediante
el acceso personalizado, protegido con
contraseña. Facilita información sobre los
bienes inmuebles del titular catastral y
otros datos de interés, así como planos
acotados de la parcela y el inmueble ubicado en la misma.
- En el caso de personas físicas permite
conocer si existe derecho a devolución por
el concepto de IRPF, lo que puede permitir
su embargo por el juzgado.
Base de datos de la Agencia Tributaria: Es sin duda la que más datos facilita sobre
el domicilio y patrimonio de la persona o
sociedad consultada. Es también la más segura y la más protegida debido a lo sensible
de los datos que contiene. Su acceso requiere
orden judicial contenida en el auto despachando ejecución o en resolución dictada al
efecto, contraseña y la utilización de un emulador instalado en un ordenador que es el
único punto de acceso permitido al usuario
autorizado. Además, debe indicarse el motivo
de la consulta y el número de proceso al que
se refiere al objeto de controlar los accesos
y eliminar la posibilidad de fugas de información.
Puede utilizarse para averiguar el domicilio
de las personas físicas o jurídicas partiendo
facilitando el DNI, NIF o CIF o bien el nombre y apellidos o razón social. Facilita el
domicilio o domicilios actuales e incluso
el teléfono o fax facilitado por el propio
sujeto investigado.
Como herramienta para la averiguación
de bienes su valor es inestimable. Indica
la situación patrimonial de la persona o
sociedad investigada, si bien referida a
ejercicios económicos de dos años de
antigüedad al menos, lo que debería ser
- Autoliquidaciones efectuadas en el caso
de personas jurídicas. Permite saber si la
sociedad tiene actividad y paga sus impuestos o dejó de hacerlo hace años.
- También, respecto a las personas físicas
se puede obtener información sobre la
identidad y domicilio de quien pagó salarios al ejecutado, con objeto de ordenarle
la retención de los mismos.
- Ingresos y pagos derivados de la actividad
comercial, con indicación del importe de
lo adquirido y de lo facturado y con indicación de la persona o sociedad a la que
se facturó, lo que puede facilitar igualmente el embargo de las cantidades aún no
satisfechas al ejecutado.
- Cuentas corrientes con indicación del
banco o caja en la que se encuentran, su
dirección postal y el número de cuenta,
con los intereses y retenciones practicados,
de tal manera que el juzgado dirige su
petición de embargo a la cuenta concreta.
- Planes de pensiones, con indicación de
las aportaciones anuales.
- Compraventa de acciones con indicación
de las cantidades invertidas u obtenidas y
la fecha de la operación.
- Adquisición o trasmisión de vehículos a
motor, con indicación de la matrícula, fecha
de adquisición, fecha de transmisión o de
baja definitiva en su caso.
No obstante, queda un largo camino por
recorrer y problemas que solucionar. Entre
estos cabe destacar los siguientes:
- El sistema a veces es lento, por culpa de
la falta de capacidad del servidor del Ministerio de Justicia, lo que supone la inversión de más tiempo del deseable en realizar averiguaciones.
- Cada una de las herramientas informáticas tiene un usuario y una clave distinta y
en algunos casos caduca automáticamente
por el transcurso de un cierto tiempo lo
que obliga a los usuarios a llevar una
“chuleta” o relación de claves de usuario y
contraseñas, ya que es extremadamente
difícil retenerlas todas. Deberían funcionar
todas las aplicaciones con la firma electrónica del funcionario autorizado a realizar
las consultas o con un único usuario y contraseña válidos para todos los accesos.
“La base de datos de la
Agencia Tributaria: Es
sin duda la que más
datos facilita sobre el
domicilio y patrimonio
de la persona o
sociedad consultada”
A propósito del funcionario autorizado,
entiendo que él mismo debería ser de manera exclusiva el secretario judicial, al menos para el acceso a la información más
delicada y sensible, y ello por concurrir en
estos funcionarios el deber de secreto sobre los datos obtenidos y la fe pública para
certificar la veracidad de los mismos sin
necesidad de unirlos al expediente, salvo
orden expresa del magistrado, bastando
en el caso de las ejecuciones una diligencia
del secretario judicial (único detentador
de la fe pública) para acreditar que se ha
realizado la búsqueda de bienes con resultado negativo, pasando acto seguido a dar
la audiencia al Fondo de Garantía Salarial,
previa a la declaración de insolvencia.
* Se dan casos en los que un envío al centro de Murcia tarda más de veinte días en ser devuelto al juzgado de procedencia.
1 La LPL en su art. 59 utiliza la expresión “Medios Razonables”.
2 Art. 237.2 Ley de Procedimiento Laboral
3 Especialmente útil cuando se trata de inmuebles situados en despoblado o en pedanías
4 La aplicación también permite conocer el nombre del cónyuge y su documento de identidad a efectos de notificar el embargo de inmuebles adquiridos en régimen de gananciales.