Programa de Acuicultura 2009-2013

Plan Estratégico de Pesca del País Vasco
Programa de Acuicultura
2009-2013
Índice
1
Introducción
2
Diagnóstico
3
DAFO
4
Conclusiones
5
Visión
6
Mapa Estratégico
7
Despliegue
1.Introducción
Objetivo general:
Definir las estrategias y líneas de actuación a desarrollar por Dirección de Pesca durante el periodo comprendido entre 2009 y 2013.
Objetivos específicos:
• Alcanzar un diagnóstico consensuado sobre la situación actual de las principales variables que ejercen una influencia sobre
el Sector, así como de los factores críticos que condicionarán su evolución.
• Para ello, se ha combinado el análisis de la cadena de valor de la acuicultura y pesca, con el análisis de elementos
transversales relevantes (rentabilidad y sostenibilidad, innovación, personas y formación)
• Fruto del diagnóstico realizado, establecer los objetivos estratégicos futuros que la Dirección de Pesca desea alcanzar.
• Identificar las principales líneas de actuación/proyectos a llevar a cabo para la consecución de los objetivos marcados por la
Dirección de Pesca, así como las directrices que deberán guiar las Políticas Públicas a desarrollar.
• Establecer un mecanismo que permita la evaluación periódica de los objetivos alcanzados, posibilitando la introducción de
ajustes.
1.Introducción
Actualización del Plan
Director de Acuicultura de
la CAPV, haciendo mayor
hincapié en el desarrollo
de tecnologías para el
sector.
En Coordinación con el
departamento de
Infraestructuras y
transportes, desarrollo de un
programa para la adecuación
de las infraestructuras
seleccionadas
Programa de
Acuicultura
Programa de
Infraestructuras
Apoyo a la elaboración del
programa de desarrollo
Litoral para el impulso de
la diversificación
económica de las
poblaciones altamente
dependientes de la pesca
Programa de
Desarrollo Litoral
Elaboración de un
programa que mejore las
condiciones de trabajo del
sector y la seguridad en
este.
Programa de
Prevención de
Riesgos Laborales
Plan Estratégico
Programa de Profesionalización del
Sector
Programa de Promoción y Marketing
Programa de Formación
Elaborar un programa para propiciar la
sostenibilidad del sector a través de la
competitividad, la profesionalización y
la modernización del sector.
Desarrollo de un programa para impulsar
el marketing en el sector, potenciando el
consumo y adaptando los productos y
servicios a las demandas del mercado
Elaborar un programa de formación adaptado a
las necesidades del sector.
2.Diagnóstico
El diagnóstico del sector acuícola ha
partido del documento denominado
Plan Director de Acuicultura de la
CAPV.
Análisis del sector (Acuicultura)
2.Diagnóstico
El sector de la acuicultura en la CAPV es prácticamente inexistente…
En 2010 hay tres empresas dedicadas a la acuicultura en la CAPV, Por diversos problemas (rentabilidad, problemas de producción,
etc.) se han ido cerrando empresas de acuicultura en la CAPV.
El conocimiento tecnológico y científico de la acuicultura es limitado en la CAPV y es superado por otras zonas con una mayor
tradición de acuicultura.
• En muchos casos, las empresas de acuicultura tienen que acudir a otras comunidades Autónomas e incluso a otros países.
En el País Vasco nunca se ha hecho una apuesta en firme por la acuicultura
• Hasta Diciembre 2008 de no se había realizado ningún plan a largo plazo de acuicultura
• Hasta el momento, no se han realizado inversiones importantes para impulsar el sector de la Acuicultura
Por las características del entorno la producción o engorde actualmente se considera una actividad muy difícil de llevar a cabo, por
lo que se considera que es mucho más factible otras actividades relacionadas con el sector:
• Desarrollo de tecnologías e infraestructuras del sector (aprovechando la tecnología y la capacidad industrial de la CAPV)
• Otras actividades de valor añadido como, por ejemplo, la cría de alevines para su venta.
Análisis del sector (Acuicultura)
2.Diagnóstico
Se han detectado unos problemas o limitaciones que pueden afectar al desarrollo de este sector…
En general, en el sector de la acuicultura:
Problemas de patologías, competencia con países del Este, condicionantes medioambientales externos, dificultad de gestión
de autorizaciones con las administraciones...
Inversiones en inmovilizado fuertes y retorno de la inversión a largo plazo
La acuicultura requiere asumir altos riesgo
En la CAPV:
No existe sector (solamente 8 familias dedicadas a la acuicultura en la CAPV)
Dificultad de encontrar una localización geográfica adecuada
• Desde el punto de vista orográfico
• Por otros usos que puede tener el litoral, etc.
Las condiciones del mar dificultan el cultivo en mar abierto.
Las inversiones a realizar son muy altas y el retorno de la inversión es muy lento. Se requiere un circulante y un inmovilizado
muy alto.
Requiere varios años para la puesta en marcha.
Implicación de diferentes administraciones para poder lograr un permiso. Requiere la aceptación de varias entidades para
lograr los permisos y pueden surgir agentes administrativos que impidan su desarrollo.
El peso de la acuicultura en los sectores de comercialización y transformación aumenta y presenta oportunidades de mercado.
Análisis del sector (Acuicultura)
3.DAFO
AMENAZAS (Cont.)
OPORTUNIDADES
Acuicultura
Desarrollo de infraestructuras con fines comerciales,
para acuicultura de producción.
Desarrollo de conocimiento y productos tecnológicos
para aplicaciones en acuicultura.
Cría de alevines para su venta y/o repoblación.
Receptividad del sector pesquero a la posibilidad de
diversificar ó complementar actividades extractivas.
Tendencia creciente en la demanda de productos
alimentarios de acuicultura.
Acuicultura
Competencia por el espacio costero con otras
actividades no relacionadas con el sector de la
acuicultura.
Existencia de problemas técnicos, rentabilidad y
competencia de mercado en las empresas de
producción existentes.
Fuerte importación de productos de pescado de baja
calidad al País Vasco.
Desconocimiento ó percepción negativa de la
acuicultura por parte del consumidor vasco.
3.DAFO
DEBILIDADES
FORTALEZAS
Acuicultura
Capacidad de la industria vasca para el desarrollo de
tecnología y maquinaria de calidad.
Calidad de agua y temperatura idóneas para la
practicas de la acuicultura marina.
Acuicultura
Pocas empresas dedicadas al sector de la
acuicultura.
Falta de conocimiento científico técnico e
Buen posicionamiento y experiencia comercial de las
infraestructuras de investigación para el sector de
la acuicultura.
empresas vascas en el mercado de los productos
pesqueros.
Dificultades para la producción de acuicultura debido
a las características orográficas, ambientales.
Soporte de la Red Vasca de I+D+i y sus Alianzas
nacionales/internacionales.
Alta carga administrativa en los procesos de
tramitación.
3.DAFO
AMENAZAS
DAFO
Competencia por el espacio costero con otras
actividades no relacionadas con el sector de
la acuicultura.
Existencia de problemas técnicos, rentabilidad y
competencia de mercado en las empresas de
producción existentes.
Fuerte importación de productos de pescado de
baja calidad al País Vasco.
Desconocimiento ó percepción negativa de la
acuicultura por parte del consumidor vasco.
FORTALEZAS
Estrategias Defensivas
Capacidad de la industria vasca para el desarrollo
de tecnología y maquinaria de calidad.
Calidad de agua y temperatura idóneas para la
practicas de la acuicultura marina.
Buen posicionamiento y experiencia comercial de
las empresas vascas en el mercado de los
productos pesqueros.
Soporte de la Red Vasca de I+D+i y sus Alianzas
nacionales/internacionales
DEBILIDADES
Pocas empresas dedicadas al sector de la
acuicultura.
Falta de conocimiento científico técnico e
infraestructuras de investigación para el
sector de la acuicultura.
Dificultades para la producción de acuicultura
debido a las características orográficas,
ambientales.
Alta carga administrativa en los procesos de
tramitación.
OPORTUNIDADES
Desarrollo de infraestructuras con fines comerciales, para
acuicultura de producción.
Desarrollo de conocimiento y productos tecnológicos para
aplicaciones en acuicultura.
Cría de alevines para su venta y/o repoblación.
Receptividad del sector pesquero a la posibilidad de
diversificar ó complementar actividades extractivas.
Tendencia creciente en la demanda de productos alimentarios
de acuicultura.
Estrategias Ofensivas
ED1. Utilizar las redes de I+D+I como apoyo al sector.
ED4. Implicar al sector industrial, comercial y
transformación de productos pesqueros en
desarrollo de productos.
EO2. Facilitar líneas de financiación (privado y público)
EO3. Favorecer el desarrollo de tecnologías y procesos en un sector de
producción con alto valor añadido.
=> LINEA DE ACTUACIÓN 4:
ESTIMULAR EL DESARROLLO DE
EQUIPAMIENTOS PARA EL SECTOR DE
LA ACUICULTURA
=>LINEA DE ACTUACIÓN 1º :
FAVORECER UNA ACUICULTURA ESPECIALIZADA Y DE
CALIDAD.
Estrategias de Supervivencia
Estrategias de Reorientación
ES1. Facilitar la búsqueda de espacios en tierra y áreas
offshore para la generación productos y servicios
de acuicultura.
ER2. Creación y reciclado de instalaciones para el sector de acuicultura
=> LINEA DE ACTUACIÓN 2:
IMPULSAR LA GENERACION DE
CONOCIMIENTOS TECNICOS Y
TECNOLOGIA AVANZADA EN
ACUICULTURA PARA DIVERSIFICACION.
=>LINEA ESTRATEGICA 1º:
IMPULSAR LA CREACIÓN DE UN POLO ACUICOLA
TRACTOR, DE EMPRESAS DE ACUICULTURA CON
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS COMUNES
4.Conclusiones
El País Vasco se encuentra en un momento crítico para el desarrollo de un sector acuícola. Si bien este sector ha sido
hasta ahora residual en el tejido productivo, se disponen de capacidades empresariales y tecnológicas relevantes para
desarrollar proyectos ambiciosos y complejos, y existen oportunidades que se deben aprovechar, trabajando y avanzando
en los siguientes aspectos para posibilitar el desarrollo del sector a medio y largo plazo:
1.
Facilitar la identificación de espacios en tierra y en mar abierto para la ubicación de instalaciones de acuicultura, incidiendo en
la posibilidad real de reciclar infraestructuras existentes para el desarrollo de productos y servicios acuícolas.
2.
Facilitar apoyo financiero para el desarrollo de empresas de acuicultura.
3.
Orientar la actividad acuícola hacia producción con alto valor añadido.
4.
Favorecer la orientación sostenible del desarrollo acuícola (económico, social y ambiental).
5.
Apoyar el desarrollo tecnológico avanzado en el sector.
6.
Utilizar las redes I+D+i como apoyo al desarrollo del sector.
7.
Apoyar el emprendizaje en acuicultura.
8.
Promover la mejora de los procesos administrativos en las tramitaciones acuícolas.
5.Visión
La creación de un polo acuícola que traccione una industria acuícola sostenible, especializada y con productos de calidad,
basada en el más avanzado conocimiento técnico, el desarrollo tecnológico (equipos y procesos) de vanguardia, permitiendo
la diversificación económica y la mejora del nivel de vida de la zona litoral.
6. Planificación estratégica
Resultado
2016
Resultado
2012
PROPUESTA
DE VALOR
INNOVACIÓN
Y MEJORA DE
LOS PROCESOS
PERSONAS
E
INFRAESTRUCTURAS
Posibilidad de disponer de un Polo de Producción de acuicultura, con instalaciones de alta
tecnología y automatización, rentables y sostenibles económica y ambientalmente
Impulsar la creación de un Polo acuícola tractor de empresas de acuicultura,
con servicios e infraestructuras comunes
Una acuicultura
especializada y de
calidad
Aspectos
legales,
administrativos y
técnicos en
proyectos
empresariales
Tecnologías acuícolas
avanzadas, eficientes y
sostenibles
Procedimientos selección
de zonas idóneas
Identificación y apoyo a la
creación de infraestructuras y
espacios productivos
Actividades de
Producción para la
diversificación del
sector pesquero
Equipos/sistemas para el
sector de la acuicultura
Soporte Tecnológico,
transferencia y/o desarrollo
Simplificación procesos
administrativos
Procedimientos para la
evaluación de impacto ambiental
Observatorio y vigilancia
tecnológica
Investigación, Desarrollo e Innovación
Cobertura
financiera
pública y
privada
Promover el emprendizaje
Perspectiva
Eficacia y
eficiencia
Perspectiva
Grupos de
Interés
Objetivos
Estratégicos
6. Planificación estratégica
PROPUESTA
DE VALOR
Mejorar la calidad de vida
de las personas
Conseguir el
reconocimiento del
sector
Mejora la
productividad
del sector
Una acuicultura
especializada y de
calidad
Impulsar la
sosteniblidad del sector
Mejora de la
situación
económica del
sector
Valoración de los
productos
autóctonos y
satisfacción del
consumidor
INNOVACIÓN Y
MEJORA DE
LOS PROCESOS
PERSONAS E
INFRAESTRUCTURAS
Investigación, Desarrollo e Innovación
Actividades de Producción
para la diversificación del
sector pesquero
Soporte Tecnológico, transferencia
y/o desarrollo
Simplificación procesos
administrativos
Procedimientos para la evaluación de impacto
ambiental
Identificación y apoyo a la
creación de infraestructuras
y espacios productivos
Impulsar la
diversificación
económica en el
litoral
Equipos/sistemas para el sector
de la acuicultura
Procedimientos selección de zonas idóneas
Aspectos legales,
administrativos y
técnicos en proyectos
empresariales
Propiciar condiciones de vida
atractivas en el litoral
Aumentar el
consumo de
pescado autóctono,
dando a conocer
sus beneficios
Apoyar a las
empresas de
valor añadido
Tecnologías acuícolas
avanzadas, eficientes y
sostenibles
Contribuir al desarrollo
integral del litoral
Observatorio y vigilancia
tecnológica
Cobertura
financiera pública
y privada
Promover el emprendizaje
6. Planificación estratégica
LINEA ESTRATEGICA : Impulsar la creación de un Polo acuícola
tractor de empresas de acuicultura, con servicios e infraestructuras
comunes.
Eje:
Recursos e infraestructuras.
Acciones
Objetivo:
Creación de un polo acuícola que optimice
recursos por medio de economías de escala
en infraestructuras de apoyo y uso
compartido.
1.
Facilitar líneas de financiación pública para favorecer la
implantación de proyectos de acuicultura por grupos de inversores
con capacidad en el polo.
2.
Dar soporte tecnológico necesario para los proyectos privados
(vía vigilancia tecnológica, comprando la tecnología o desarrollando
la propia).
3.
Potenciar la colaboración intersectorial para el desarrollo de
proyectos industriales conjuntos en materia acuicultura
Beneficios esperados:
Poner a disposición de las empresas un
gran espacio físico con
infraestructuras comunes para
desarrollo de proyectos empresariales
en el ámbito acuícola marino.
Empresas competitivas con productos de
alta calidad.
Líneas de financiación para hacer frente a
inversiones altas de retorno lento.
Indicadores:
Nº de parques o polos
Nº de empresas
Nº de estructuras comunes
.
6. Planificación estratégica
Eje:
LINEA DE ACTUACIÓN 1: FAVORECER UNA ACUICULTURA
ESPECIALIZADA Y DE CALIDAD.
Mercado.
Acciones
Objetivo:
Impulsar el desarrollo de actividades de
transferencia tecnológica orientadas al
incremento de la producción y la
competitividad del sector acuícola de la
CAPV.
Beneficios esperados:
Proyectos colaborativos entre empresas
de acuicultura, pesca y alimentación;
Transferencia de tecnologías para la
producción de especies de alto valor
añadido; Obtención de conocimientos
específicos “know-how” sobre
producción acuícola; Incremento de la
producción, empleo directo e indirecto;
Mejora de la competitividad; Nuevos
productos alimentarios; nuevas
oportunidades de mercado
1.
2.
3.
4.
Impulsar acciones de transferencia y/o desarrollo tecnológico
(especies, tecnologías, procesos y productos) para el desarrollo de
proyectos de acuicultura de alto valor añadido.
Apoyar al sector vasco en el desarrollo de conocimientos y
herramientas sobre producción eficiente y rentable de alevines, cría
y engorde de especies de especies de alto valor.
Promover la realización de mejoras orientadas a los sistemas de
producción.
Fomentar la colaboración con empresas de producción y entidades
tecnológicas de ámbito local, nacional y/o internacional.
Indicadores:
Nº acciones de transferencia realizadas.
Nº de empresas implicadas
Nº de especies transferidas.
Volumen de producción inicial.
Tiempo para la primera comercialización.
.
6. Planificación estratégica
Eje:
Diversificación.
LINEA DE ACTUACIÓN 2:
IMPULSAR LA GENERACION DE
CONOCIMIENTOS TECNICOS Y TECNOLOGIA AVANZADA EN
ACUICULTURA PARA DIVERSIFICACION.
Acciones
Objetivo:
Impulsar el desarrollo de conocimiento
orientado a la creación de empresas y el
desarrollo del I+D+i especializado en
acuicultura.
Beneficios esperados:
Apoyar a la iniciativa local del sector
agropesquero;
Creación de empresas y atracción de
capital de inversión local;
Diversificación de la gama actual de
productos pesqueros locales;
Diversificación económica en los sectores
agro-pesca, comercialización,
alimentación y tecnologías.
1. Favorecer la definición de sistemas y procedimientos para la promoción y
acompañamiento individualizado de proyectos de acuicultura.
2. Propiciar la valorización de proyectos emprendedores de acuicultura para el
sector agropesquero.
3. Propiciar las condiciones del sistema de apoyo financiero al impulso y creación
de microempresas de base tecnológica en acuicultura.
4. Impulsar el desarrollo de estudios de viabilidad (económica, social y
ambiental) productiva para proyectos en fase pre-industrial.
5. Impulsar la realización de proyectos de I+D+i en soporte de los proyectos
empresariales de acuicultura.
Indicadores:
Nº de sistemas y procedimientos creados.
Nº de proyectos valorizados.
Nº de proyectos emprendedores apoyados económicamente.
Nº de proyectos de viabilidad realizados
Nº de empresas creadas.
Nº de prototipos-productos generados
.
6. Planificación estratégica
Eje:
LINEA DE ACTUACIÓN 3:
Innovación.
ESTIMULAR EL DESARROLLO DE EQUIPAMIENTOS Y SISTEMAS
PARA EL SECTOR DE LA ACUICULTURA
Objetivo:
Acciones
Impulsar la investigación, la innovación y el
desarrollo tecnológico en las áreas de la
ingeniería de sistemas e infraestructuras de
acuicultura.
1.
Fomentar el desarrollo de proyectos industriales de viabilidad y
demostración tecnológica en las áreas de (i.) sistemas de
recirculación, (ii.) acuicultura en mar abierto y (iii.) ahorro energético.
2.
Potenciar la colaboración intersectorial para el desarrollo de
proyectos industriales conjuntos en materia acuicultura.
3.
Favorecer el desarrollo, transformación ó aplicación de
ingenierías en herramientas ó productos de la acuicultura.
Beneficios esperados:
Apoyar las iniciativas los sectores pesca,
bienes de equipo, marítimo y
alimentario; Incrementos en la
capacidad de crecimiento y
competitividad de las empresas;
Reducción de costes operativos en
instalaciones tradicionales.
Alineamiento con políticas
medioambientales U.E; Desarrollo de
proyectos multidisciplinares.
Indicadores:
Nº de proyectos realizados
Nº de prototipos creados
Nº de patentes generadas
Nº de alianzas entre empresas
Nº de PYMES y agentes implicados en proyectos de I+D+i
.
.