agencia española de seguridad alimentaria y nutrición
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www.aesan.mspsi.es memoria 2010 más control, mayor seguridad / más información / alimentación más saludable / mejor gestión, mayor protección agencia española de seguridad alimentaria y nutrición Índice Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición Introducción 3 Alcalá, 56 - 28071 Madrid www.aesan.mspsi.es Más control, mayor seguridad Presidente Unidad de Coordinación Científica 5 Directora Ejecutiva Centro Nacional de Alimentación 12 Ana María Troncoso González Laboratorio de Referencia en Biotoxinas Marinas 34 Secretario General Gestión de Riesgos Alimentarios 38 Subdirección General de Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial 61 Roberto Sabrido Bermúdez Octavio Rivera Atienza Subdirección General de Gestión de Riesgos Alimentarios Rosa Sanchidrián Fernández Subdirección General de Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación de Control Oficial Milagros Nieto Martínez Vocal Asesor Estrategia NAOS Más información Comunicación 89 Actividades institucionales 95 Juan Manuel Ballesteros Arribas Vocal Asesora Relaciones Internacionales Ana Canals Caballero Vocal Asesor Oficina Comunicación Alimentación más saludable Estrategia para la Nutrición, Actividad Física y Prevención de la Obesidad (NAOS) 105 Juan Julián García Gómez Centro Nacional de Alimentación Directora Mª Teresa López Esteban Mejor gestión, mayor protección Secretaría General 134 Subdirector José Juan Sánchez Sáez Presidencia española de la Unión europea Coordinación editorial Actividades de la AESAN durante la presidencia española de la Unión Europea (del 1 de enero al 30 de junio 2010) Juan Julián García Gómez Diseño y maquetación 148 Montserrat Gómez Cornago NIPO: 863-11-006-2 MEMORIA AESAN 2010 Introducción Durante el año 2010, la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición, puso en marcha una serie de iniciativas, entre las que procedo a resaltar las más significativas. El año 2010 ha estado marcado por la Presidencia de España del Consejo de la Unión Europea durante el primer semestre. España ha constituido durante estos meses la cabeza del trío completado por las siguientes Presidencias a cargo de Bélgica y Hungría. Esto ha influido en la elaboración de una serie de actividades encuadradas dentro de un programa con doble vertiente, estratégica y operativa, que es conjunto con las otras dos presidencias. En seguridad alimentaria, durante el semestre de Presidencia, las prioridades del Gobierno español se han centrado, principalmente, en seguir desarrollando el esqueleto normativo en esta materia, específicamente en materia de información al consumidor, nuevos alimentos, productos dietéticos e higiene de los productos alimenticios. Otra de las estrategias prioritarias en este período , dadas las repercusiones que tiene la obesidad para la salud y la escalada creciente de la misma en los últimos años, fue continuar y dar nuevos impulsos a los planes de lucha contra la obesidad a tenor de lo establecido en el Libro Blanco sobre Nutrición, Obesidad y Sobrepeso de la Comisión Europea. También es de destacar que se aprobaron a iniciativa de España las Conclusiones del Consejo sobre Acción para reducir la ingesta de sal en la población y mejorar su salud. Uno de los principales logros del pasado año fue la elaboración del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria (2011-2015), tal y como establece la normativa comunitaria, como instrumento básico de planificación y coordinación de la seguridad en la cadena alimentaria, en colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente Medio Rural y Marino, Ministerio de Sanidad Política Social e Igualdad y las Comunidades Autónomas y ciudades autónomas, y posterior aprobación tanto en la Conferencia Sectorial del MARM, como en Comisión Institucional de AESAN y su posterior remisión a la OAV (Oficina Alimentaria Veterinaria). Este Plan garantiza la coordinación de actuaciones de control en todo el territorio nacional, teniendo además la suficiente flexibilidad para que las Comunidades Autónomas acomoden la planificación de sus controles oficiales según prioridades por ellas establecidas, siguiendo las líneas directrices señaladas en el propio Plan nacional. También avanzamos con un gran objetivo de la Agencia, y que el Consejo de Ministros aprobó el pasado septiembre de 2010, y es el proyecto de Ley de Seguridad Alimentaria y Nutrición, que unifica la legislación sobre alimentos y nutrición con el objetivo de reforzar la seguridad de los ciudadanos en materia alimentaria. De este modo, el Gobierno da cumplimiento a un compromiso adquirido con los ciudadanos e incluido en los objetivos de la Estrategia de Seguridad Alimentaria 2008-2012. Los datos que aparecen en esta Memoria son fruto de una estrecha labor de colaboración por parte de las diferentes Comunidades Autónomas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. Quiero aprovechar esta introducción para felicitar a todas las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas por su trabajo y colaboración, sin ellos como responsables que son del control oficial no sería posible esta Memoria. Así mismo quiero agradecer también a los integrantes del Consejo de Dirección (consumidores, sectores empresariales, además de otros Ministerios y a las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas, a los representantes de la Conferencia Sectorial del Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino y a aquellos que representan al Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud), por su dedicación para poder hacer realidad los objetivos de la AESAN. Roberto Sabrido Bermúdez [3] MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Más control, mayor seguridad Unidad de Coordinación Científica 1.1 Miembros del Comité Científico 1. Comité Científico 1.1 Miembros del Comité Científico 1.2 Informes del Comité Científico 2. Punto Focal de EFSA y otras colaboraciones con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria 2.1 Punto Focal 2.2 Reuniones en EFSA 3. Bases de datos 3.1 Base de datos de composición de alimentos 3.2 Base de datos de laboratorios de control oficial de alimentos 4. Dieta total 5. Formación 6. Otros informes y atención a consultas 7. Nuevos alimentos. Nuevos ingredientes alimentarios 8. Colaboración con otras entidades 9. Biblioteca 10. nodoAESAN 11. Publicaciones La Unidad de Coordinación Científica ha desempeñado específicamente y, en su caso, cooperando con el Comité Científico de la Agencia, las siguientes funciones de la AESAN: • Censar y actualizar los recursos, públicos o privados, relacionados con la seguridad alimentaria y nutrición, favoreciendo las relaciones entre ellos. • Elaborar y promover estudios y trabajos de investigación en materia de seguridad alimentaria y nutrición. • Proporcionar un soporte técnico que, para el conjunto de las administraciones con competencias, garantice el uso de la mejor evidencia científica. • Facilitar a las administraciones competentes el asesoramiento científico y técnico en sus actuaciones normativas y ejecutivas y en materia de nutrición humana. • Evaluar los riesgos, en el ámbito de la actuación de la Agencia, de los nuevos alimentos, ingredientes y procesos. • Dar soporte al Comité Científico y a los grupos de expertos de apoyo al mismo y difundir sus informes y criterios técnicos. • Coordinar las actividades de los laboratorios de la Agencia. En octubre de 2010, las funciones de la Subdirección General de Coordinación Científica pasaron a ser dirigidas desde la Dirección Ejecutiva de la AESAN de acuerdo con lo establecido por el Real Decreto 1258/2010, de 8 de octubre, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. 1. Comité Científico El Comité Científico de la AESAN proporciona informes científicos en materia de seguridad alimentaria y nutrición, define el [5] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA Andreu Palou Oliver (presidente) Juan José Badiola Díez (vicepresidente) Arturo Anadón Navarro Albert Bosch Navarro Juan Francisco Cacho Palomar Ana María Cameán Fernández Alberto Cepeda Sáez Lucas Domínguez Rodríguez Rosaura Farré Rovira Manuela Juárez Iglesias Francisco Martín Bermudo Manuel Martín Esteban Albert Más Barón Teresa Ortega Hernández-Agero Andrés Otero Carballeira Perfecto Paseiro Losada Daniel Ramón Vidal Elías Rodríguez Ferri Mª Carmen Vidal Carou Gonzalo Zurera Cosano ámbito de los trabajos de investigación necesarios para las funciones de la Agencia y coordina los trabajos de los grupos de expertos que realicen actividades de evaluación de riesgos (químicos, biológicos, nutricionales, físicos y tecnológicos) en el marco de las actuaciones de la Agencia. La Secretaría Técnica del Comité Científico es ejercida por la Unidad General de Coordinación Científica, a la que corresponden funciones tales como la organización de las convocatorias de renovación, la preparación técnica de reuniones, documentos y actas, el procedimiento previo de selección de solicitudes de informe de evaluación de riesgos, etc. El Comité está constituido por expertos en distintas áreas: toxicología alimentaria; microbiología, virología, parasitología y zoonosis alimentarias; epidemiología humana y animal; biotecnología y modificación genética; inmunología y alergología; nutrición humana; farmacología; procesos tecnológicos alimentarios y análisis e instrumentación. En 2010 se ha publicado la convocatoria para la renovación del Comité Científico. La convocatoria estuvo abierta desde el 1 de noviembre hasta el 15 de diciembre y se presentaron 64 MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad candidaturas procedentes de diversas universidades y centros de investigación. proceso tecnológico, hace que sea muy difícil el realizar recomendaciones muy específicas y se hace necesario desarrollar investigaciones a este respecto. 1.2 Informes del Comité Científico http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/evaluacion_riesgos/sub seccion/informes_comite_cientifico.shtml Durante el año 2010 se han aprobado los siguientes informes: Informe del Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición sobre los criterios microbiológicos para las especies patógenas del género Vibrio aplicables, como medidas adicionales de control en los puntos de inspección fronterizos, a productos pesqueros importados. Entre sus conclusiones, el Comité Científico considera justificada la aplicación de criterios microbiológicos en los puntos de inspección fronteriza, en relación con la importación de pescado y productos pesqueros procedentes de terceros países, por lo que se refiere a la presencia de microorganismos patógenos del género Vibrio. Además, destaca la importancia crítica de la temperatura de mantenimiento de productos de la pesca, ya que el mantenimiento de estos productos a temperaturas de refrigeración correctas proporciona un nivel adecuado de protección al consumidor. Informe del Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición en relación a los biofilms y su repercusión en la seguridad alimentaria El Comité Científico indica que la presencia de biofilms en la industria alimentaria puede suponer un importante problema tanto tecnológico como de salud pública. Por ello, establece un conjunto de recomendaciones enfocadas a minimizar el riesgo. No obstante, destaca que la heterogenicidad y condición de formación de los biofilms, que dependen de la bacteria o bacterias implicadas, la matriz en la que se encuentran, así como el [6] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA Informe del Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición en relación con la enfermedad celíaca y los problemas que plantean las técnicas analíticas para el control del contenido de gluten en los alimentos. El Comité Científico lleva a cabo un estudio crítico de los métodos disponibles actualmente para la cuantificación de gluten en alimentos. En este sentido, indica que los métodos inmunológicos son los métodos de elección para la detección de gluten en alimentos en la actualidad. No obstante, hace hincapié en la necesidad de seguir trabajando en el desarrollo de nuevas tecnologías para aumentar la especificidad y la sensibilidad de los métodos existentes, que permitan de forma sencilla, rápida y económica, la detección segura y fiable del contenido de gluten de los alimentos. Líneas directrices de la documentación precisa para la evaluación de coadyuvantes tecnológicos que se pretenden emplear en la alimentación humana. El Comité Científico establece unas líneas directrices para facilitar la presentación de los expedientes de solicitud para la autorización del uso de coadyuvantes tecnológicos en alimentación humana, precisando qué datos son necesarios para evaluar la seguridad del uso de los mismos. Informe del Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición sobre el riesgo asociado a la presencia de ácidos grasos trans en alimentos. El Comité Científico indica que dada la potencial incidencia para la salud de los ácidos grasos trans formados por hidroge- nación catalítica de los aceites vegetales, sobre todo en relación con enfermedades cardiovasculares, se han realizado numerosos estudios para conocer sus contenidos en los distintos alimentos, así como para aportar evidencias respecto a los posibles efectos adversos. En este sentido, el Comité realiza una revisión de los trabajos realizados sobre estos dos aspectos de interés. Informe del Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición sobre las directrices generales respecto a las condiciones que deben cumplir los materiales poliméricos de envasado de alimentos para ser sometidos a radiaciones ionizantes. El Comité Científico concluye que la irradiación de materiales plásticos puede originar productos de radiólisis, volátiles y no volátiles, que pueden migrar a los alimentos y afectar a las características organolépticas y a la seguridad de los mismos. Además, indica que para los materiales que vayan a ser irradiados, se debe disponer de datos experimentales que demuestren que tras el proceso de irradiación no se forman productos que MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad puedan migrar a los alimentos y representar un riesgo para la salud humana. En este sentido, el Comité establece unas directrices generales para la elaboración de la documentación que permita evaluar la utilización segura de los materiales de envase irradiados. Informe del Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición sobre el papel de la nutrición en las enfermedades autoinmunes. El Comité Científico hace referencia a la existencia de evidencias científicas que señalan que el sistema inmune esta fuertemente influenciado por la ingesta de nutrientes. No obstante, indica también que es necesario disponer de más estudios y de mejor calidad para conocer con más claridad el impacto de la nutrición y de los nutrientes en la patogenia, la clínica y la evolución de las enfermedades autoinmunes. Informe del Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición en relación a los niveles de mercurio establecidos para los productos de la pesca. El Comité Científico lleva a cabo una evaluación de riesgos que permita estudiar posibles estrategias de gestión integral en relación con la comercialización de partidas de determinados productos de la pesca (especialmente el pez espada) con contenidos de mercurio superiores a los establecidos en la legislación vigente. En este sentido, destaca que teniendo en cuenta que los resultados obtenidos en los estudios de evaluación en población española demuestran que la exposición al mercurio no es baja, en especial en los grupos de población de riesgo, y que el tamaño de la ración recomendada de carne de peces predadores (por ejemplo pez espada) en dichos grupos ya es reducido (100 g/semana), no se recomienda aumento alguno de los contenidos máximos establecidos para el mercurio en pescados y productos de la pesca. [7] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA Informe del Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición sobre proteínas lácteas, alergias y sus métodos de análisis. El Comité Científico realiza una revisión de los métodos de análisis existentes para detectar las trazas de proteínas lácteas. Entre sus conclusiones, el Comité indica que las trazas de proteínas lácteas pueden desencadenar reacciones alérgicas de potencial gravedad en las personas sensibilizadas a las mismas. Así pues, se hace necesario utilizar unos métodos de análisis adecuados que permitan detectar un nivel mínimo de presencia de proteínas lácteas. De todos ellos, en la actualidad, los más recomendables para ser usados por la industria alimentaria son los métodos ELISA. Informe del Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición en relación al efecto de la reducción de la sal en la seguridad microbiológica de los productos cárnicos curados. El Comité Científico evalúa el impacto que tendría la reducción de un 20% del contenido en sal (cloruro sódico) sobre la seguridad microbiológica de productos cárnicos curados, reto planteado por los distintos Estados miembros de la Unión Europea debido a un aumento progresivo de la incidencia de enfermedades cardiovasculares en la población. Entre sus conclusiones, el Comité indica que la aplicación de modelos de predicción y/o la realización de ensayos de inoculación son los procedimientos más adecuados para valorar si la formulación empleada para la elaboración de los productos cárnicos curados (con su contenido en sal reducido) y las condiciones de procesado y almacenamiento seleccionadas son apropiadas para obtener un producto seguro, en relación con los peligros microbiológicos, durante su vida comercial. Informe del Comité Científico de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición en relación a los envases activos e inteligentes. Asistentes a la 8ª reunión de puntos focales de EFSA celebrada en Madrid en mayo de 2010. El Comité Científico considera que la investigación en el campo de los envases activos e inteligentes utiliza numerosas sustancias, algunas procedentes de compuestos naturales, otras sintéticas, con efecto técnico sobre el alimento, que actualmente no están autorizadas como aditivos alimentarios y, por lo tanto, no pueden ser liberadas a los alimentos. Por otro lado, las sustancias autorizadas y liberadas como aditivos alimentarios tienen que ajustarse estrictamente a su reglamentación y utilizarse única y exclusivamente bajo las condiciones especificadas en la misma. 2. Punto Focal de EFSA y otras colaboraciones con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria 2.1 Punto Focal http://www.aesan.msc.es/AESAN/web/punto_focal_efsa/ seccion/que_son_puntos_focales.shtml La Unidad de Coordinación Científica ha desarrollado las funciones de la AESAN como Punto Focal de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) en España, incluyendo la asisten- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad cia a las tres reuniones realizadas con los Puntos Focales de la Unión Europea y la propia EFSA, celebradas en París, Madrid y Budapest. A estas reuniones asiste personal de EFSA, representantes de los veintisiete Estados miembros, Suiza y Noruega como países del Espacio Económico Europeo y representantes de los tres países candidatos a la UE: Antigua República Yugoslava de Macedonia, Croacia y Turquía. Se ha intercambiado, además, información de carácter científico a través de la Plataforma de Intercambio de Información (IEP) de EFSA, a la que acceden los miembros de su Advisory Forum, su grupo de trabajo de Comunicaciones y los Puntos Focales, así como científicos de los diferentes países de la Unión Europea. Se ha organizado la 1ª Jornada de Cooperación Científica con EFSA (Art. 36), el 22 de noviembre de 2010, a la que asistieron veintisiete participantes procedentes de cerca de veinte universidades, laboratorios y centros de investigación y un representante de la propia EFSA como ponente invitado. 2.2 Otras colaboraciones con EFSA Se participa en el grupo de trabajo EFSA-FAO-OMS de estudios de Dieta Total. En este sentido, durante 2010 se ha trabajado intensamente en la elaboración de una guía para la realización de este tipo de estudios, asistiendo a siete reuniones de este grupo de trabajo y organizando una de ellas en la sede de la AESAN en Madrid. 3. Bases de datos la población y en el diseño de políticas nutricionales adecuadas. Estos datos son importantes también para la industria alimentaria y para los consumidores, cada vez más preocupados por conocer las características de los alimentos que consumen. La Base de datos BEDCA esta construida con los estándares europeos desarrollados por la Red de Excelencia Europea EuroFIR, que se encarga de elaborar una plataforma, unificada y con estándares de calidad, de las Bases de datos de composición de alimentos europeas y de su interconexión a través de servicios web. Los datos recogidos en la Base de datos española de composición de alimentos han sido obtenidos por una red de entidades, universidades y centros de investigación y proceden de de distintas fuentes que incluyen laboratorios, la industria alimentaria y publicaciones científicas. Los grupos de alimentos incluidos en la base de datos son lácteos y derivados, huevos, cárnicos, pescados, moluscos, reptiles, crustáceos y derivados, grasas y aceites, cereales, legumbres, semillas y frutos secos, verduras, hortalizas, frutas, azúcar, chocolate, bebidas (no lácteas), miscelánea y productos de uso nutricional específico. En 2010 se han incorporado cerca de 500 alimentos y se ha celebrado una reunión de coordinación en la sede de la AESAN en Madrid. La base de datos fue presentada por la Ministra de Sanidad y Política Social en la sede del Ministerio el 24 de agosto de 2010 y se puede consultar por ciudadanos e investigadores en la dirección http://www.bedca.net. 3.1 Base de datos de composición de alimentos La AESAN coordina y financia la elaboración y desarrollo de la Base de Datos Española de Composición de Alimentos (BEDCA). La disponibilidad de datos estandarizados de composición de alimentos es fundamental en la valoración del estado nutricional de [8] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA 3.2 Base de datos de laboratorios de control oficial de alimentos La AESAN ha realizado una encuesta sobre la capacidad analítica y el grado de acreditación de los laboratorios de control oficial de alimentos en España. El objetivo de esta encuesta es crear una base de datos que, por un lado, permita responder las cuestiones planteadas en las diferentes misiones de la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV) respecto a los laboratorios de control oficial y su grado de acreditación y, por otro, conocer con qué laboratorios se podría contar en caso de estudios prospectivos, etc. Los datos recogidos en la base de datos de laboratorios de control oficial de alimentos en España han sido obtenidos a través de cuestionarios que recogían determinaciones de 140 analitos y 180 matrices. A la encuesta respondieron 77 laboratorios, 69 que realizan determinaciones en el ámbito autonómico o local y ocho laboratorios de la Administración General del Estado. 4. Dieta Total Los estudios de Dieta Total se diseñan específicamente para establecer, mediante análisis químico, la ingesta de contaminantes y otras sustancias presentes en los alimentos que una persona consume en una dieta típica. Entre sus características se pueden citar las siguientes: • Se centran en las sustancias de la dieta en su conjunto, no en los alimentos por separado. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad • Los alimentos se procesan del mismo modo que se hace para su consumo, con el objetivo de tener en cuenta el efecto del cocinado que causa la degradación de determinados compuestos, la formación de algunos nuevos, etc. Para el estudio nacional de Dieta Total organizado por la AESAN se han realizado las siguientes actividades a lo largo del año 2010: • Plan de muestreo. Se ha realizado el muestreo, de modo escalonado, en coordinación con las unidades de preparación de muestras y de análisis del Centro Nacional de Alimentación (CNA), en total se han llevado a cabo 12 adquisiciones de múltiples productos alimenticios en cuatro ciudades diferentes. Se han muestreado cerca de 200 tipos diferentes de alimentos, tanto de productos frescos como procesados, resultando un total de más de 1.000 productos adquiridos. • Los alimentos han sido acondicionados y transportados desde los puntos de venta hasta el CNA en las condiciones requeridas para cada uno de ellos (congelación, refrigeración o temperatura ambiente). • Coordinación del estudio.- Se ha llevado a cabo con la unidad de preparación de muestras y las diferentes unidades de análisis, a través de la Dirección del CNA y mediante la celebración de reuniones periódicas con los responsables técnicos del CNA. 5. Formación Durante 2010 la SGCC han llevado a cabo las siguientes actividades de formación: • Colaboración en el Master de Tecnología y control de los alimentos organizado por el Centro de Estudios Superiores de la Industria Farmacéutica (CESIF), mediante la recepción de dos alumnos durante un total de nueve meses. [9] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA • Colaboración en el Master de Seguridad Alimentaria organizado por la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), mediante la elaboración de material didáctico sobre seguridad alimentaria. • Organización de la 1ª Jornada de Cooperación Científica con EFSA (Artículo 36). A la Jornada asistieron 27 participantes procedentes de distintas entidades, universidades y centros de investigación. • Organización del curso del plan de formación continua de la AESAN sobre Evaluación de riesgos alimentarios químicos, realizado en Madrid, del 10 al 11 de noviembre de 2010. El curso, de 12 horas lectivas, fue impartido por diferentes investigadores y a él asistieron 20 participantes. Se ha iniciado la organización de seminarios periódicos para el personal de AESAN: • Biomonitorizacion humana como medida de la exposición a contaminantes toxicos persistentes. Impartido por la Dra. Argelia Castaño y el Dr. Jose A. Jiménez, del Área de Toxicología Ambiental del Centro Nacional de Sanidad Ambiental del Instituto de Salud Carlos III (18 de febrero de 2010). • Capacidad de evolución del virus de la gripe y los problemas que esto plantea. Impartido por la Dra. Pilar Pérez Breña, del Centro Nacional Microbiología del Instituto de Salud Carlos III (12 de marzo de 2010). • Alimentos irradiados. Impartido por Dª Marta Barea y D. Oscar Fernández, del Servicio de Toxicología Alimentaria del Centro Nacional de Alimentación (9 de abril de 2010). • Revisión de datos de toxicología alimentaria. Papel del veterinario frente al diagnóstico temprano. Impartido por el Dr. Sebastián Sánchez-Fortún, del Departamento de Toxicología y Farmacología de la Facultad de Veterinaria de la Universidad Complutense de Madrid (7 de mayo de 2010). • Materiales en contacto con los alimentos. Impartido por Dª Juana Bustos, del Servicio de Contaminantes del Centro Nacional de Alimentación (18 de junio de 2010). • Control de Residuos de Medicamentos Veterinarios en alimentos de origen animal. Impartido por Dª Patricia Muñoz y D. José Blanca, de la Unidad de Residuos Zoosanitarios del Centro Nacional de Alimentación (1 de octubre de 2010). 6. Otros Informes y atención a consultas Además de la preparación de informes de situación o informes preliminares para el Comité Científico de la AESAN, en 2010 en la Subdirección General de Coordinación Científica se han realizado o gestionado la elaboración de diversos informes técnicos, entre ellos: • Informe relativo a la evaluación de la seguridad de Lactobacillus reuteri DSM 17938 en preparados infantiles. • Informe técnico sobre el impacto del Programa Perseo en el nivel de conocimientos y cambio de hábitos percibidos en relación a la alimentación y actividad física. Apreciación integral del Programa Perseo por parte de familias, alumnado y profesorado participante. • Informe técnico sobre la efectividad del Programa Perseo en relación a la prevalencia de la sobrecarga ponderal y sus factores determinantes en el colectivo de referencia. Impacto MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad del Programa Perseo en el perfil nutricional y en la oferta alimentaria en los comedores de los centros educativos participantes. • Biotoxinas marinas en moluscos: Azaspirácidos. materia de investigación de riesgo cardiovascular, obesidad y alimentación, con objeto de colaborar en un estudio epidemiológico sobre la prevalencia de factores de riesgo cardiovascular en la población adulta española. Se ha respondido a 64 consultas externas, 50 de ellas planteadas a través de la aplicación del Servicio Integral de Atención al Ciudadano (SIAC) de la AESAN Se han facilitado materiales del Programa Perseo a 44 solicitantes externos y se ha gestionado la remisión a distintos laboratorios de 68 muestras procedentes de diligencias policiales o judiciales. • Con el Centro de Estudios Superiores de la Industria Farmacéutica (CESIF) Addenda del Convenio específico de cooperación educativa firmado en 2007 para la colaboración en la formación de alumnos del Máster en Tecnología y Control de los Alimentos mediante la estancia en la AESAN, en periodo de prácticas, de algunos de dichos alumnos. 7. Nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios • Con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) Convenio que designa a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición como Punto Focal nacional español en lo relativo a temas técnicos y científicos. Se han realizado comentarios a la solicitud de autorización, en el marco del Reglamento 258/97/CE, del producto Gamma-cyclodextrin como nuevo ingrediente alimentario por la empresa Wacker Chemie GmbH de Munich. 8. Colaboración con otras entidades En 2010 se han elaborado y firmado los siguientes convenios de colaboración: • Con la Universidad de Vigo Convenio Específico para la participación en el proyecto “Campus do mar” de excelencia internacional. Para fomentar y participar activamente en los objetivos de cooperación que promueve la propuesta “Campus do Mar”. • Con SANOFI-AVENTIS Addenda del Convenio de colaboración firmado en 2007 en [10] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA malizar un compromiso para la realización de un estudio sobre la dieta total de personas representativas de la población española. Además, durante 2010 han continuado en vigor los siguientes convenios: • Con la fundación TRIPTOLEMOS Addenda al Convenio marco de colaboració0n firmado en 2006, con objeto de coordinar estrategias y acciones en el ámbito de la alimentación, fundamentalmente en las áreas de nutrición, seguridad y motivación de la confianza de los ciudadanos. • Con el Centro Nacional de Tecnología y Seguridad Alimentaria (CNTA) Convenio marco de colaboración en el ámbito de la seguridad alimentaria y la nutrición con objeto de establecer diversas actuaciones como la puesta en marcha de métodos avanzados en análisis de nuevos contaminantes, la participación en estudios de investigación sobre contaminantes emergentes o la realización de análisis y ensayos para seguimiento de los requerimientos legales en materia de seguridad alimentaria. • Con la Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR) Convenio marco de colaboración con el objeto de conseguir un mayor aprovechamiento de los medios y capacidades disponibles por ambas partes en el ámbito de la seguridad alimentaria, como son el intercambio de información científico-técnica, la mejora de los procedimientos de certificación y elaboración de normas, la participación conjunta en actividades formativas y la colaboración en campos de trabajo comunes. • Con la Fundación Bamberg Addenda al Convenio marco de colaboración firmado en 2007, en materia de estudio de la dieta total en España, con objeto de for- • Con la Sociedad Española de Seguridad Alimentaria (SESAL) Convenio marco de colaboración con el objeto de conseguir un mayor aprovechamiento de los medios y capacidades disponi- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad bles por ambas partes en el ámbito de la seguridad alimentaria, como son el intercambio de información científico-técnica y la cooperación en campos de trabajo comunes. 10. nodoAESAN • Con la Asociación Nacional de Fabricantes de Conservas de pescados y mariscos (ANFACO/CECOPESCA) Convenio marco de colaboración en el ámbito de la seguridad alimentaria. Con objeto de establecer cauces de colaboración para el intercambio de información científica, desarrollo de nuevas técnicas, participación conjunta en actividades formativas y para la colaboración en campos de trabajo comunes. Corresponde a la AESAN la elaboración del censo y la actualización de los recursos públicos o privados relacionados con la seguridad alimentaria, favoreciendo la relación entre ellos. Durante el año 2010 se ha procedido a la inscripción de nuevos miembros, siendo actualmente más de 100 el número de personas o entidades inscritas. Entre los integrantes de la red nodoAESAN se encuentran universidades, laboratorios públicos y privados, centros tecnológicos y de investigación, profesionales y asesorías o consultoras. • Con la Universidad de Vigo Convenio Marco de colaboración con objeto de desarrollar acciones en el ámbito de la Seguridad Alimentaria y, en concreto: apoyo a las tareas de evaluación de riesgos de la AESAN y apoyo a las actividades del Laboratorio de Referencia de la Unión Europea para Biotoxinas Marinas de la AESAN. http://www.aesan.msps.es/AESAN/web/evaluacion_riesgos/se ccion/nodo_aesan.shtml Además se ha participado en el Patronato del Centro Tecnológico del Mar CETMAR de Vigo y en la Red de laboratorios de Seguridad Biológica Relab. Se han emitido 11 boletines electrónicos nodoAESAN Informa destinados a los miembros de nodoAESAN y puntos de contacto del Punto Focal de EFSA en España. Se ha renovado el soporte informático destinado a la gestión de los miembros de la red con el objetivo de incrementar su eficacia. Además, se han actualizado sus contenidos, incluyendo, por ejemplo, información sobre 19 eventos (jornadas, congresos, etc.) de interés en seguridad alimentaria y nutrición. 9. Biblioteca 11. Publicaciones Se ha continuado con catalogación de los fondos y nuevas adquisiciones de la biblioteca técnica gestionada por la Subdirección General de Coordinación Científica y que incluye más de 1.600 títulos. En 2010 se ha finalizado la clasificación de los fondos de revistas existentes, creándose una base de datos para su gestión. Se ha coordinado la edición y publicación de los números once y doce de la Revista del Comité Científico de la AESAN. En 2010 se ha incrementado la difusión de esta Revista, a la que están suscritas 242 entidades relacionadas con la seguridad alimentaria y la nutrición en España, incluyendo todas las bibliotecas de las Universidades con estudios relacionados con la seguridad alimentaria y la nutrición. Se ha colaborado en la gestión de la publicación de los documentos de la Fundación Triptolemos: La seguridad alimentaria [11] UNIDAD DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA Seminario impartido en la Facultad de Veterinaria de la Complutense sobre la Revisión de datos de toxicología alimentaria. en la Unión Europea: bases para la confianza y Guía para la innovación en el sector agroalimentario. Se ha publicado el artículo: Análisis de la composición grasa de diversos alimentos comercializados en España. Burdaspal, P.; Ledgarda, T.; Corrales, M.L.; Delgado, P.; Marcos, V. y Diéguez, A. Revista del Comité Científico de la AESAN, 11 pp: 69-80. Durante el año 2010 se han atendido peticiones de uso de logotipos o de documentos del programa Perseo por parte de la Fundación Triptolemos, la Consellería de Sanitat de la Generalitat Valenciana, la Consejería de Salud Pública del Principado de Asturias y el Instituto de Salud Pública de la Universidad Veracruzana de México. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Centro Nacional de Alimentación 1. Programa de acreditación de laboratorio. Adaptación al Control Oficial de Alimentos 1.1 Cambios documentales y en el sistema de gestión 1.2 Evolución del Alcance Acreditado por el CNA 2. Programa laboratorios 2.1 Actividades de Referencia del Centro Nacional de Alimentación 2.2 Actividades de Referencia. Desarrollo e implantación de Nueva Metodología Analítica 2. 3 Estudios Prospectivos Analíticos en Seguridad Alimentaria 2.4 Actividades de Referencia Analítica 2.4.1 Organización de Ensayos de intercomparación por el CNA como Laboratorio Nacional de Referencia 2.4.2 Participación del CNA como Laboratorio Nacional de Referencia en Ensayos de intercomparación organizados por los Laboratorios de Referencia de la Unión Europea 2.4.3 Participación del CNA como Laboratorio Nacional de Referencia en ensayos de validación de métodos y proyectos de investigación organizados por los Laboratorios Comunitarios de Referencia 2.5 Participación del CNA en otros ensayos de intercomparación exigidos para el mantenimiento de la acreditación y el sistema de calidad 2.5.1 En el ámbito internacional 2.5.2 En el ámbito nacional [12] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN 3. 4. 5. 6. 2.6. Apoyo a las necesidades de control de AESAN 2.6.1 Estudio de Dieta Total 2.6.2 Programa de seguimiento coordinado de la prevalencia de Listeria monocytogenes en determinados alimentos listos para su consumo 2.7 Apoyo analítico a la Administración de General del Estado: Programa de Exportación a EE.UU. de productos cárnicos de cerdo 2.8 Comunicaciones de Laboratorio. Marco CNA. Transferencia de metodología, patrones de analitos y cepas a las CCAA 2.8.1 Envío de métodos analíticos solicitados por las Comunidades Autónomas 2.8.2 Soporte sobre diferentes aspectos solicitado por los laboratorios de las Comunidades Autónomas (consultas por correo electrónico, teléfono, etc.) 2.9 Jornadas técnicas. Marco CNA. Transferencia de metodología a las CCAA 2.9.1 Organización de Jornadas 2.9.2 Reuniones con laboratorios de las CCAA 2.10 Entrenamiento de personal. Transferencia de metodología a las CCAA 2.11 Misiones de entrenamiento Participación en reuniones científicas Publicaciones Otras actividades Actividades e indicadores del CNA MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad 1. Programa de acreditación de laboratorio. adaptación al Control Oficial de Alimentos Acreditación Durante el año 2010, las actividades del Servicio de Garantía de Calidad han continuado encaminadas esencialmente a preservar el objetivo primordial de mantener implantado en el CNA un Sistema de Gestión de la Calidad, según Norma UNE-EN ISO/IEC 17025, para asegurar la competencia técnica y la fiabilidad de los ensayos, que alcanza a todos los procedimientos del CNA acreditados actualmente por ENAC y también a los nuevos que se han de acreditar. La política de dirección del CNA se dirige a mantener, e incrementar en lo posible, su alcance acreditado, optimizando los recursos disponibles con la estrategia de alcances flexibles (categorías de ensayos), generando metodologías lo más genéricas o globalizadas posibles que permitan atender las solicitudes de análisis en los ámbitos del Control Oficial, programas de AESAN y UE, CC AA, posibles alertas, etc. Además, los alcances flexibles permiten desempeñar más adecuadamente las funciones del CNA como Laboratorio Nacional de Referencia, ya que incrementa notablemente la capacidad de sus unidades analíticas en cuanto a la posibilidad de ofrecer resultados acreditados, en cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento (CE) Nº 882/2004. 1.1 Cambios documentales y en el sistema de gestión Durante el año 2010 se ha procedido a la reedición o edición de documentos internos generales –para adaptarlos a nuevas revisiones o ediciones de documentos publicados por ENAC u otros documentos publicados o sistemáticas implantadas que tengan repercusión en sistemáticas generales de calidad del CNA– así como numerosos procedimientos internos particulares (Procedimientos normalizados de trabajo, etc.): [13] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN • Reedición de Manual de calidad y un formato derivado: MDCCNA_08 (06/10/2010) y FMDCCNA_11_01_04 (06/10/ 2010). • Reedición de dos Procedimientos Operativos Generales y tres Documentos CNA: – POGCNA_14_06 (10/05/2010): Validación de métodos de ensayo. – POGCNA_22_01 (10/05/2010): Estimación de la incertidumbre de la medida. – DOCCNA_001_05 (30/09/2010): Organigrama funcional del Sistema de gestión de calidad del CNA. – DOCCNA_002_05 (30/09/2010): Lista de distribución documentos Sistema calidad a L-1. – DOCCNA_003_04 (30/09/2010): Lista distribución de documentos Sistema calidad a L-2. • Edición y/o reedición de 277 procedimientos normalizados de trabajo del CNA: – 99 PNT (Procedimiento normalizado de trabajo) de ensayo/categorías de ensayos. – 66 ATP (Instrucciones complementarias). – 60 PNT de utilización de equipos. – 39 PNT otros. – 13 Normas de ensayo. Además, durante el año 2010 se ha continuado con la optimización de la Aplicación Informática para la Gestión del Sistema de Calidad (SIGECA) actualmente vigente y, sobre todo, con el desarrollo de una nueva aplicación informática (utilizando la plataforma de desarrollo visual Basic.Net), que soporte toda la documentación existente y que permita migrar la aplicación vigente (SIGECA), con el objetivo de soslayar los problemas que ha generado la incorporación de equipos informáticos con diferentes sistemas operativos (Windows XP, Windows Vista, Windows 7, etc.), así como el uso de diferentes versiones de paquetes ofimáticos (Office 2003, Office 2007,…). 1.2 Evolución del alcance acreditado por el CNA Expediente de acreditación 178/LE 397: La auditoría de ENAC para la reevaluación, seguimiento y ampliación del Exp. 178/LE 397, –realizada en 2010–, contemplaba una ampliación del alcance acreditado acompañada por una reestructuración del mismo, con la acreditación de 10 nuevos ensayos cerrados y de una nueva norma de ensayo, la ampliación del alcance acreditado de otros seis ensayos cerrados, la reestructuración de cuatro ensayos en cinco normas de ensayo y la retirada del alcance de un ensayo cerrado obsoleto (alcance de acreditación solicitado con un total de 63 ensayos cerrados y seis categorías de ensayos) Los nuevos alcances se han solicitado en los siguientes ámbitos analíticos: • Servicio de Biotecnología: Solicitó la acreditación de dos nuevos ensayos cerrados: Detección de cacahuete en alimentos mediante ELISA y Detección de proteínas lácteas –ß lactoglobulina y caseína– en alimentos mediante ELISA. • Durante el año 2010 la Lista de Ensayos Bajo Acreditación, LEBA, existente, se ha ampliado con la incorporación de métodos de cuantificación para nuevos eventos como remolacha azucarera H7-1 autorizada en octubre de 2007 (DC 2007/692CE) y algodón MON1445 mediante PCR en tiempo real. • Servicio de Contaminantes: Solicitó la acreditación de los siguientes tres nuevos ensayos cerrados: en su Sección de Aguas y Contaminantes Salinos Alimentarios, Cianuro y amonio en agua de consumo por electrodo selectivo; en su Sección Materiales en Contacto con Alimentos, aceite de soja epoxidado (ESBO) en alimentos y materiales en contacto con alimentos por cromatografía de gases con detector de espectroscopía de masas (GC-MS); en su Sección Monómeros y Aditivos, Formaldehído (FA) en materiales en contacto MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad con alimentos (simulantes de alimentos) por espectrofotometría UV-VIS. Además, en su Sección de Metales Pesados y Elementos Tóxicos, solicitó la ampliación de dos ensayos acreditados para: Metales –PLOMO y CADMIO– en materiales en contacto con alimentos (simulantes de alimentos: ácidos, acuosos y alcohólicos) por espectrometría de absorción atómica (atomización por llama). • Servicio de Microbiología Alimentaria: Solicitó la acreditación de los tres siguientes nuevos procedimientos analíticos: en su Sección de Bacteriología Alimentaria, Norma de Ensayo para la Recuento de Estafilococos coagulasa positivos en alimentos (UNE-EN ISO 6888-1:2000 y 68882:2000) y ensayo cerrado para la Investigación de Salmonella en alimentos y esponjas de muestreo mediante PCR Automatizado; en su Sección de Inmunología y Bioquímica, Ensayo cerrado para la Detección de enterotoxina estafilocócica en alimentos por el método ELFA-VIDAS. Además, en Bacteriología Alimentaria también se solicitó la ampliación a CEPAS del alcance acreditado de tres ensayos cerrados: Investigación de Salmonella spp, Investigación de Listeria monocytogenes e Investigación de Campylobacter spp, así como la reestructuración del alcance acreditado de cuatro ensayos cerrados como cinco normas de ensayo: Investigación de Salmonella spp. en alimentos y esponjas de muestreo (UNE-EN ISO 6579:2003), Investigación de Listeria monocytogenes en alimentos (UNE-EN ISO 11290-1:1997/ A1: 2005, Recuento en placa de Listeria monocytogenes en alimentos (UNE-EN ISO 11290-2:2000/A1:2005), Recuento de Escherichia coli b-glucuronidasa positivos (NMP) en moluscos bivalvos (ISO/TS 16649-3:2005) y Recuento en placa de microorganismos a 30 ºC en leche (UNE-EN ISO 4833:2003). También solicitó la retirada voluntaria del alcance acreditado –en la Sección Parasitología y Técnicas Especiales– de un procedimiento analítico obsoleto: [14] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN Detección de larvas de triquina (Trichinella sp.) por triquinoscopía directa. • También se ha ampliado el alcance de acreditación y están en trámites de acreditación los métodos siguientes; “Detección de Salmonella spp por el Sistema PCR automatizado”, “Recuento de Estafilococos coagulasa positivo en alimentos (UNE EN ISO 6888-1 y UNE EN ISO 6888-2)”. • Servicio de Plaguicidas y Dioxinas: Solicitó la acreditación de un nuevo ensayo cerrado: Determinación de residuos de plaguicidas en grasa animal por cromatografía de gases con detector de fotometría de llama (FPD) y de espectrometría de masas (MSD): impacto electrónico (IE) e ionización química negativa (IQN). • Servicio de Toxicología Alimentaria: Solicitó la acreditación de dos nuevos ensayos cerrados: en la Sección de Ensayos Biológicos, Detección de alimentos irradiados –de los que pueden extraerse silicatos minerales– en hierbas aromáticas e infusiones mediante termoluminiscencia (TL) y en la unidad de Resonancia Paramagnética (RP), Detección de alimentos irradiados en moluscos que contengan concha –o parte de la concha– y en percebes mediante resonancia paramagnética electrónica (EPR). Además, solicitó el traslado a esta unidad (RP) de los tres ensayos cerrados previamente acreditados en la Sección de Toxicología Celular y, a la vez, la ampliación del alcance acreditado de uno de ellos (Detección de alimentos irradiados en frutos del grupo Capsicum, cebolla, curry y frutos secos de cáscara dura mediante espectroscopía de resonancia paramagnética electrónica (EPR)) así como el ajuste de dicho alcance en otro (Detección de alimentos irradiados en alimentos de origen animal que contengan hueso mediante espectroscopía de resonancia paramagnética electrónica (EPR)), manteniendo el alcance acreditado del tercero (Detección de alimentos irradiados en uvas pasas mediante espectroscopía de resonancia paramagnética electrónica (EPR). • Los ámbitos de responsabilidad técnica de Antibióticos, Componentes y Aditivos y Zoosanitarios mantuvieron sus alcances acreditados previamente. Por último, resaltar que en los ámbitos de responsabilidad técnica de Zoosanitarios –dentro del Expediente de acreditación LE 397– y de Toxinas e Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos –dentro del expediente de acreditación LE 905– se mantuvieron entre sus Alcances Acreditados sendas “Categorías Guía de Ensayos” con un potente ámbito de acreditación: • Exp. 178/LE 397. Determinación de Residuos de Medicamentos Veterinarios (para los que el CNA es Laboratorio Nacional de Referencia, según legislación vigente), en Alimentos y Productos de Origen Animal, por Cromatografía Líquida. Esta Categoría-Guía permite, en el ámbito de Responsabilidad Técnica de Zoosanitarios, atender en toda su extensión a las necesidades de acreditación derivadas de la designación del CNA como LNR para Residuos de Zoosanitarios (que engloban a numerosos y muy diversos grupos de analitos) y cumpliendo, además, con los requisitos de la Decisión 2002/657/CE. Mantiene una Lista de Ensayos Bajo Acreditación (LEBA) que incluye actualmente a 11 categorías de ensayos. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad • Exp. 178/LE 905. Determinación de Micotoxinas en Alimentos mediante cromatografía líquida con detector ultravioleta fluorescencia. Esta Categoría-Guía permite, en el ámbito de Responsabilidad Técnica de Toxinas e Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos, atender en toda su extensión a las necesidades de acreditación derivadas de la designación del CNA como LNR para Micotoxinas en alimentos, y mantiene una Lista de Ensayos Bajo Acreditación (LEBA) que incluye actualmente a seis categorías de ensayos. • Exp. 178/LE 905: siete procedimientos (tres ensayos y cuatro categorías de ensayos, una de las cuales está constituida como Guía de Categoría de Ensayos y, hasta la fecha, incluye un total de seis categorías de ensayos). 2. Programa laboratorios 2.1 Actividades de Referencia del Centro Nacional de Alimentación Moho. Con todo ello, a 31 de diciembre de 2010 el Alcance Acreditado por ENAC del CNA está compuesto por 60 procedimientos (50 ensayos y 10 categorías de ensayos), desglosado en dos expedientes de acreditación que se encuentran en la siguiente situación: • Exp. 178/LE 397 en Rev.19 (de 20-11-09): 55 procedimientos (49 ensayos, y 6 categorías de ensayos, una de las cuales está constituida como Guía de categoría de ensayos y, hasta la fecha, incluye un total de 11 categorías de ensayos). • Exp. 178/LE 905 en Rev. 8 (de 05-06-2009): cinco procedimientos (un ensayo y cuatro categorías de ensayos, una de las cuales está constituida como Guía de categoría de ensayos y, hasta la fecha, incluye un total de seis categorías de ensayos). No obstante, el CNA solicitó a ENAC la ampliación del Alcance Acreditado en dichos Expedientes (ampliación ya auditada por ENAC en octubre y noviembre de 2010, que entraría –previsiblemente– en vigor en el primer semestre del año 2011), de modo que quede compuesto por 76 procedimientos (66 ensayos y 10 categorías de ensayos), desglosado en dos expedientes de acreditación como sigue: • Exp. 178/LE 397: 69 procedimientos (63 ensayos, y seis categorías de ensayos, una de las cuales esté constituida como Guía de Categoría de Ensayos y, hasta la fecha, incluye un total de 11 Categorías de Ensayos). [15] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN Además de la participación de los diferentes Servicios/ Unidades en las reuniones científicas organizadas por los Laboratorios de Referencia de la Unión Europea (EU-RL) que se recogen más adelante en el punto 3, el CNA ha continuado desarrollando las funciones de Laboratorio Nacional de Referencia, LNR, en los ámbitos que le compete. 2.2 Actividades de Referencia. Desarrollo e implantación de Nueva Metodología Analítica • En el Servicio de Microbiología Alimentaría se ha continuado con las tareas de evaluación o implantación de nuevos métodos analíticos en colaboración con los diferentes Laboratorios de Referencia de la Unión Europea en los siguientes ámbitos: - Dentro de las actividades propuestas por Laboratorio de Referencia de la Unión Europea para Escherichia coli VTEC: – Se han llevado a cabo mejoras en los métodos de PCRTiempo Real y PCR-convencional, con el fin de poder identificar los serotipos más frecuentes asociados a alimentos, como son: serotipo O157, serotipo O26, serotipo O103, serotipo O111 y serotipo O145. – Se han implantado técnicas de PCR-Tiempo Real y PCRconvencional para identificar los genes de virulencia asociados a E. coli VTEC (gen vtx1, gen vtx2, gen eae). – Se llevaron a cabo estudios con objeto de ampliar la metodología que permite la determinación de nuevos serotipos de E. coli VTEC, serotipo O113, serotipo O121, serotipo O55 y serotipo O91. - Como Laboratorio Nacional de Referencia para Staphylococcus, se ha colaborado con el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea en la implantación de métodos de PCR, con el fin de identificar los diferentes genes (sea, seb, sec, sed, see, seg, seh, sei, sep, ser) que codifican las diferentes enterotoxinas producidas por cepas Staphylococcus aureus aisladas de alimentos y responsables de intoxicaciones. - Dentro de las actividades como Laboratorio Nacional de Referencia para Enterotoxina estafilocócica: – Se ha finalizado el estudio de validación del método de screening ELFA-VIDAS propuesto por el LR-UE para la Detección de enterotoxinas estafilocócicas en leche, productos lácteos y otras matrices de alimentos, con el fin de dar cumplimiento a la normativa vigente dentro del marco del Reglamento CE Nº 2073/2005. – Se ha iniciado el estudio en curso de Evaluación del método alternativo ELISA-RIDASCREEN, propuesto por el LR-UE MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad para la detección de enterotoxinas estafilocócicas en alimentos, con el fin de puesta a punto y validación. - En relación con la referencia de Listeria monocytogenes: – Se han puesto a punto las técnicas de Electroforesis de Campo Pulsado (PFGE) para la tipificación molecular de Listeria monocytogenes basados en: – - El método “Standard operating procedure for PulseNet PFGE of Listeria monocytogenes”. CODE: PNL04 (PulseNet) y – - método Molecular subtyping of Listeria monocytogenes using pulse-field gel electrophoresis, MI. AFSSA LERQAP. CEB.04.Revision 5. (ANSES). – Siguiendo la recomendación del Laboratorio de Referencia de la Unión Europea, se ha procedido a implantar una nueva técnica de PCR múltiple de Serotipado molecular de Listeria monocytogenes. - En relación con la investigación de Vibrio parahaemolyticus se ha puesto a punto metodologías que permiten identificar la presencia de Vibrio parahaemolyticus toxigénico para lo cual se han implantado las siguientes metodologías de PCR. – Método de PCR para la detección del gen Tox R para la identificación de V. parahaemolyticus total. – Método de PCR para la identificación de V. parahaemolyticus toxigénico portador del gen trh – Método de PCR para identificación de V. parahaemolyticus toxigénico portador del gen tdh. • De acuerdo con las Categorías de Ensayo según la Nota Técnica 18 de la Entidad Nacional de Acreditación. - El Servicio de Biotecnología ha continuado desarrollando las funciones de Laboratorio Nacional de Referencia para Organismos Modificados Genéticamente (OMG) según el Regla- [16] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN mento (CE) Nº 1981/2006 de 22 de diciembre de 2006. En consecuencia, la Unidad de Organismos Modificados Genéticamente ha ampliado la LEBA inicial de la Categoría de ensayos para “Determinación cuantitativa de Organismos Modificados Genéticamente autorizados en la UE mediante PCR en tiempo real” con la puesta a punto y validación de métodos de determinación de nuevos eventos MG. En este sentido se han incluido: – Determinación cuantitativa de remolacha azucarera H7-1 autorizada en octubre de 2007 (DC 2007/ 692CE). – Determinación cuantitativa de algodón MON1445 mediante PCR en tiempo real. - La Unidad de Toxinas y HAP ha desarrollado e implantado el método analítico de Zearalenona en cereales y derivados. - La Unidad de Zoosanitarios, como Laboratorio Nacional de Referencia del Plan Nacional de Investigación de Residuos y dentro de la Categoría de Ensayos: “Determinación de residuos de medicamentos veterinarios en alimentos y productos de origen animal por cromatografía líquida” según NT18 y 2002/657/CE, ha realizado las siguientes ampliaciones: – Determinación de 16 ß-hidroxiestanozolol en orina por LC/MS/MS. – Determinación de gestágenos en grasa perirrenal. – Determinación de sulfadiazina en riñón por HPLC-PDA. – Determinación de sulfonamidas en huevo por LC/MS/MS. – Determinación de tetraciclinas en riñón por LC/MS/MS. – Asimismo ha desarrollado esta Unidad un método de determinación de antibióticos en miel por LC/MS/MS (método cualitativo que incluye el análisis de cuatro familias de antibióticos diferentes), cuya validación se encuentra prácticamente finalizada. • Ampliación de acreditaciones de ensayos cerrados - El Servicio de Biotecnología ha ampliado los ensayos en el campo de la detección de la presencia de Alergenos en alimentos, para poder cumplir con la actual legislación Europea sobre el etiquetado de productos que contengan ingredientes que puedan producir alergias o intolerancias (Real Decreto 2220/ 2004 y Directiva 2006/142): – Detección de cacahuetes mediante ELISA. – Detección proteínas lácteas mediante ELISA; ß-lactoglobulina y Caseína. - El Servicio de Microbiología Alimentaría ha ampliado el alcance de acreditación y está en tramites de acreditación para los siguientes métodos: – “Detección de Salmonella spp por el Sistema PCR automatizado”. – “Recuento de Estafilococos coagulasa positivos en alimentos” (Norma UNE EN ISO 6888-1 Y UNE EN ISO 6888-2). – “Determinación de Enterotoxinas estafilococos en alimentos por el método ELFA-VIDAS”. - En la Unidad de Plaguicidas y Dioxinas se ha acreditado el siguiente procedimiento de ensayo: Determinación de residuos de plaguicidas en grasas animales por cromatografía de gases. - La Unidad de Toxinas y HAP ha acreditado los siguientes métodos analíticos: – Nicotina en setas por LC/MS/MS. – Aceite mineral en aceites comestibles por GC-FID. • Ampliación de las validaciones dentro del esquema de acreditación por categorías de ensayo: - En la Unidad de Plaguicidas y Dioxinas se han llevado a cabo ampliaciones de la validación a nuevas matrices y nuevos analitos en las siguientes categorías de ensayo: – Análisis de residuos de plaguicidas en alimentos de origen vegetal con alto contenido en agua por GC. – Análisis de residuos de plaguicidas en alimentos de origen vegetal con alto contenido en agua por LC/MS. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad – Análisis de residuos de plaguicidas en cereales, legumbres y sus harinas por GC. • Ampliación de validaciones de ensayos cerrados - Para cumplir con la actual legislación Europea sobre el etiquetado de productos que contengan ingredientes que puedan producir alergias o intolerancias (Real Decreto 2220/ 2004 y Directiva 2006/142), el Servicio de Biotecnología está trabajando en la puesta a punto de métodos para la determinación del contenido de alergenos en alimentos, en este sentido durante el año 2010, se ha finalizado la validación de los Métodos Inmunológicos ELISA para la detección de proteínas alergénicas de cacahuetes y proteínas de la leche, caseína y ß-lactoglobulina. - El Servicio Contaminantes desarrolló las validaciones de las siguientes determinaciones: – Aceite de soja epoxidado, a concentraciones altas, para su análisis en alimentos y juntas de envases por cromatografía de gases-masas (GC/MS). – Plomo y Cadmio en simulantes alimentarios (ácido acético 4%) por espectrofotometría de absorción atómica de llama. – Formaldehido en simulantes de alimentos por espectrofotometría. – Amonio y cianuro en agua por electrodo selectivo. • Otras validaciones de metodología - El Servicio Contaminantes validó un método por GC/MS para la determinación de ftalatos y otros plastificantes en juntas de plástico utilizadas en tapas de metal para envases. • Puesta a punto de nuevos analitos - El Servicio de Biotecnología ha trabajado en las siguientes técnicas analíticas: – Puesta a punto de los métodos Evento-específicos para la [17] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN determinación cuantitativa mediante PCR en tiempo real (RT-PCR) de las nuevas variedades de soja Modificada Genéticamente autorizadas en la UE como alimentos y piensos bajo el Reglamento (CE) 1829/2003; soja A270412 Decisión de la Comisión (2008/730/CE) de 8 de septiembre de 2008, y soja MON89788 Decisión de la Comisión (2008/933/CE) de 4 de diciembre de 2008. – Puesta a punto del método de Extracción de ADN de patata y productos derivados de patata, así como el método de detección y cuantificación de patata modificada genéticamente EH92-527-1 aprobada bajo la Decisión de la Comisión (2010/136/CE) de 2 de marzo de 2010 por la que se autoriza la presencia accidental o técnicamente inevitable de esta patata en alimentos y piensos. – Dentro de la actividad analítica del servicio se han incluido los métodos de detección de nuevas variedades de arroces modificados genéticamente no autorizados en la UE que han sido y/o pueden ser origen de alertas alimentarias como arroz BT63, y arroz Kefeng6. ••- La Unidad de Toxinas y HAP está trabajando en la puesta a punto y validación de dos métodos analíticos, espectrofotométrico y de HPLC respectivamente, para la determinación del aminoácido neurotóxico ácido 3-N-L-Oxalyl-2,3-Diaminopropiónico (beta-ODAP) en harinas y semillas de almortas. 2. 3 Estudios prospectivos analíticos en seguridad alimentaria El Servicio de Biotecnología ha trabajado en los siguientes: • Estudio analítico realizado sobre muestras adquiridas en el mercado de alimentos elaborados a base de soja, para la detección de la presencia de las distintas sojas MG autorizadas en la UE, soja Roundup Ready, soja A2704-12 y soja MON89788. • Estudio analítico sobre muestras adquiridas en el mercado con el fin de comprobar el cumplimiento de la actual legislación Europea sobre el etiquetado de productos que contengan ingredientes que puedan producir alergias o intolerancias (Real Decreto 2220/2004 y Directiva 2006/142), en cuanto al contenido de cacahuetes y proteínas lácteas (ßlactoglobulina y Caseína). • Estudio para comprobar la eficiencia de distintas soluciones de extracción de las proteínas de cacahuete en alimentos, mediante la realización del análisis comparativo del perfil proteico obtenido, tanto en geles de poliacrilamida (SDS-PAGE), como utilizando un sistema automatizado 2100 Bioanalizador. En el Servicio de Contaminantes se han realizado los siguientes estudios de prospección: • Migración de Melamina y formaldehído en artículos de melamina, en particular para uso infantil. • Estudio de la influencia de los detergentes en la degradación de los biberones de policarbonato. Migración de Bisfenol A. En el Servicio de Microbiología Alimentaría se han llevado a cabo los siguientes estudios prospectivos: • Participación en el Programa de seguimiento coordinado de la prevalencia de Listeria monocytogenes en determinados MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad alimentos listos para el consumo de acuerdo a lo establecido en la Decisión de la Comisión, (2010/75/UE). Dicho Programa, se llevo a cabo desde Enero a Mayo y se analizaron un total de 124 muestras de diferentes alimentos. • Como Laboratorio Nacional de Referencia para zoonosis de origen alimentario, se ha continuado con los estudios de confirmación de cepas bacterianas, que una vez aisladas de los alimentos, precisan de un estudio complementario de confirmación; como es el biotipado de Salmonella spp, Campylobacter spp y Listeria monocytogenes, así como, el Serotipado para Listeria monocytogenes. • Estudios destinados a obtener información sobre la resistencia a agentes antibacterianos de Salmonella spp, Campylobacter jejuni y Campylobacter coli, correspondientes a cepas aisladas de alimentos. • Como Laboratorio Nacional de Referencia para Trichinella spp, se ha llevado a cabo análisis para la confirmación e identificación de especies de larvas de Trichinella, en muestras positivas, de acuerdo lo que establece el Reglamento(CE) Nº 2075/ 2005 de la Comisión. En el Servicio de Toxicología Alimentaria • Se han analizado muestras comerciales de hierbas, especias, frutos secos, frutas secas, infusiones, cernes, pescados, moluscos y crustáceos, para determinar si habían sido tratados con radiaciones ionizantes, a fin de dar cumplimiento a la Directiva 199/2/CEE. La Unidad de Toxinas y HAP ha trabajado en los siguientes temas: • Finalización del estudio iniciado en 2009 sobre el contenido de nicotina en setas tomadas por las CC AA y los Servicios de Sanidad Exterior. • Continuación del estudio de prospección sobre HAP en mejillones. [18] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN 2.4 Actividades de referencia analítica 2.4.1 Organización de ensayos de intercomparación por el CNA como Laboratorio Nacional de Referencia El Servicio de Biotecnología, como Laboratorio Nacional de Referencia en el campo de los Organismos Modificados Genéticamente, ha organizado y coordinado durante 2010 en colaboración con el Laboratorio Arbitral Agroalimentario el siguiente Ejercicio de Intercomparación dirigido a los laboratorios de control oficial de Salud Pública y Laboratorios Agroalimentarios, para la detección de organismos modificados genéticamente en maíz: • Ensayo OGMS 1/10: Detección, identificación y cuantificación del contenido de maíz MON810 en muestras de harina de maíz. El Servicio de Contaminantes ha actuado como intermediario, informando a las CC AA de la posibilidad de participación en aquellos ensayos interlaboratorio organizados por el laboratorio comunitario de referencia (CRL) para materiales en contacto con los alimentos, en los que éste último invitaba a laboratorios locales en el ámbito nacional a la participación en los siguientes ensayos: • Ensayo de aptitud para la determinación de Melamina en solución migrada de ácido acético 3%. • Ensayo de aptitud para la determinación de fotoiniciadores en disolventes y papel/cartón. El Servicio de Microbiología Alimentaria, como Laboratorio Nacional de Referencia en diferentes campos, ha organizado y coordinado en el año 2010, siete Ejercicios de Intercomparación, dirigidos a los laboratorios de control oficial de Salud Pública de las CC AA, y que abordan las siguientes técnicas: • Detección de Salmonella spp en productos lácteos con una participación de treinta y nueve laboratorios. • Detección y enumeración de Listeria monocytogenes en productos lácteos con una participación de38 laboratorios. • Recuento por N.M.P. de Escherichia coli e Investigación de Salmonella spp en moluscos con una participación de veinticinco laboratorios. • Recuento de Aerobios mesófilos totales en productos lácteos con una participación de treinta y uno laboratorios. • Enumeración de Estafilococos coagulasa-positivos en productos lácteos con una participación de treinta y ocho laboratorios. • Detección de larvas de Trichinella spp en músculo estriado de porcino mediante el método de Referencia del Reglamento (CE) 2075/2005 de la Comisión con una participación de veintiún laboratorios. • Investigación de Toxina Estafilocócica en queso fresco con una participación de once laboratorios. La Unidad de Antibióticos, como Laboratorio Nacional de Referencia del Plan Nacional de Investigación de Residuos, ha organizado los siguientes ensayos de aptitud para los laboratorios del PNIR de las comunidades autónomas: • Ensayo de Intercomparación para la técnica de cribado con cinco placas. • Ensayo de Intercomparación para la técnica de post-cribado por bioensayo Múltiple. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad La Unidad de Zoosanitarios, como Laboratorio Nacional de Referencia del Plan Nacional de Investigación de Residuos, ha organizado los siguientes ensayos de aptitud para los laboratorios del PNIR de las Comunidades Autónomas. • Anfenicoles en leche. • Penicilinas en leche. 2.4.2 Participación del CNA como Laboratorio Nacional de Referencia en ensayos de intercomparación organizados por los Laboratorios de Referencia de la Unión Europea El Servicio de Biotecnología, como Laboratorio Nacional de Referencia para Organismos Modificados Genéticamente en alimentos y piensos, ha participado en los siguientes ensayos de intercomparación organizados por el Laboratorio Europeo de Referencia (EURL) para la determinación del contenido de OMGs en alimentos y Piensos. • Contenido de maíz NK603 (ILC-CRL-GMFF CT-01/10). • Contenido de maíz MON810 (ILC-CRL-GMFF CT-02/10). El Servicio de Contaminantes ha participado en los siguientes ensayos de Intercomparación organizados por el Laboratorio comunitario de Referencia y Red Europea Laboratorios para materiales en contacto con alimentos: • Ensayo de aptitud para la determinación de Melamina en solución migrada de ácido acético 3% a cuatro niveles de concentración. • Ensayo de aptitud para la determinación de fotoiniciadores (benzofenona, 4 metilbenzofenona, 4-fenilbenzofenona, isopropiltioxantona y 4-hidroxibenzofenona) en acetonitrilo a dos niveles de concentración y cartón (benzofenona, 4metil benzofenona). [19] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN El Servicio de Microbiología Alimentaria ha participado en los siguientes: • “Ensayo de intercomparación para la Identificación de Campylobacter spp en Hisopos”, organizado por el LR-UE Statens Veterinarinarmedicinska Anstalt. Nacional Veterinary Institute. Uppsala, Sweden. • “Ensayo de Intercomparación 2010 Método de PCR para serotipado de Listeria monocytogenes”, organizado por el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea de Listeria monocytogenes, French Agency for Food, Environmental and Occupational Health Safety, ANSES, Francia. • “Ensayo de Intercomparación 2010 Método de Electroforesis Campo Pulsado (PFGE) para tipificación molecular de Listeria monocytogenes”, organizado por el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea de Listeria monocytogenes, French Agency for Food, Environmental and Occupational Health Safety, ANSES, Francia. • Ensayo de intercomparación para Detección y Recuento de Campylobacter spp en carne de pollo”, organizado por el LRUE Statens Veterinarinarmedicinska Anstalt. Nacional Veterinary Institute. Uppsala, Sweden. • Ensayo de Intercomparación para la Detección de Genes de Enterotoxinas Estafilocócicas por PCR”, organizado por el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea de Staphylococcus coagulasa positiva, French Agency for Food, Environmental and Occupational Health Safety, ANSES, Francia. • “Detección de Listeria monocytogenes en leche infantil en polvo según EN ISO 11290-1”, organizado por el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea de Listeria monocytogenes, French Agency for Food, Environmental and Occupational Health Safety ANSES, Francia. • “Ensayo de intercomparación para Detección de Salmonella en alimentos (Food Study IV-2010)”, organizado por el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea, RIVM, Holanda. • “4º Estudio Interlaboratorio para la Detección e identificación de Escherichia coli Verotoxigénico no O157 en muestras de leche”, organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia de Escherichia coli, Istituto Superiore di Sanitá, Roma, Italia. • “5º Estudio Interlaboratorio para la identificación y tipificación de cepas de Escherichia coli Verotoxigénico (EVT)”, organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia de Escherichia coli, Istituto Superiore di Sanitá, Roma, Italia. • “Ensayo de intercomparación para la Detección de larvas de Trichinella spiralis en músculo en carne de cerdo por el método de digestión aprobado de acuerdo al Reglamento 2075/2005”, or ganizado por el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea para Parásitos, Istituto superiore di Sanitá. Roma, Italia. • “Ensayo de intercomparación EQAS 2010 para investigación de resistencias a sustancias antimicrobianas en cepas de Salmonella”, organizado por Laboratorio de Referencia de la Unión Europea para Resistencias Antimicrobianas. National Food Institute. Technical University of Denmark. • “Tres Ensayos de intercomparación para el método de detección de Salmonella spp en moluscos bivalvos”, organizados por “European Community Referente Laboratory for monitoring bacteriological and viral contamination of bivalve mollusc”, the Centre for Environment, Fisheries & Aquaculture Science (CEFAS/HPA) UK. • “Tres ensayos de Intercomparación para el método de recuento por el número más probable (NMP) de Escherichia coli en moluscos bivalvos”, organizados por European Community Referente Laboratory for monitoring bacteriological and viral contamination of bivalve mollusc, the Centre for Environment, Fisheries & Aquaculture Science (CEFAS/HPA) UK. • “Ensayo de Intercomparación para Recuento de Escherichia coli y Detección de Salmonella spp en mejillón común (Mytilus edulis), RT31”, organizados por European Community MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Reference Laboratory for monitoring bacteriological and viral contamination of bivalve mollusc, the Centre for Environment, Fisheries & Aquaculture Science (CEFAS/HPA) UK. La Unidad de Antibióticos formó parte de un ensayo de aptitud de residuos de antibióticos en músculo de porcino organizado por el Laboratorio Comunitario de Referencia de Fougeres, Francia. La Unidad de Plaguicidas y Dioxinas participó en los siguientes ensayos organizados por el Laboratorio Europeo de Referencia: • Residuos de plaguicidas en puerro (EUPT-FV12). • Residuos de plaguicidas en centeno (EUPT-C3). • Residuos de plaguicidas en carne de cerdo (EUPT-AO-04). • Residuos de dioxinas en grasa de leche/cerdo (EUPT DIOXINAS). • Residuos de dioxinas en piensos (EUPT DIOXINAS). La Unidad de Toxinas y HAP ha participado durante 2010 en tres ejercicios de aptitud organizados por el Lab. Comunitario de Referencia del IRMM-JRC de Geel: • 15+1 Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos en alimentos infantiles. • Ocratoxina A en cereales, pimentón, café verde y en solución. • 15+1 Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos en aceite de oliva. La Unidad de Zoosanitarios, como Laboratorio Nacional de Referencia del Plan Nacional de Investigación de Residuos, ha participado en los siguientes ensayos: • Anfenicoles en producto de acuicultura (ANSES. Fougeres. Francia). • Antibióticos en músculo porcino (ANSES. Fougeres. Francia). • Colorantes en producto de acuicultura (ANSES. Fougeres. Francia). • Esteroides en orina de bovino (RIKILT. Wageningen. Países Bajos). [20] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN 2.4.3. Participación del CNA como Laboratorio Nacional de Referencia en ensayos de validación de métodos y proyectos de investigación organizados por los Laboratorios Comunitarios de Referencia El Servicio de Biotecnología, como Laboratorio Nacional de Referencia para la Determinación y Control de Organismos Modificados Genéticamente, según el Reglamento (CE) 1981/2006) de 22 de diciembre de 2006 y como laboratorio integrante de la Red ENGL, ha continuado colaborando con el laboratorio Europeo de Referencia (EURL) en el siguiente ensayo de validación de métodos de determinación cualitativos y cuantitativos de OMGs en alimentos y piensos, como parte del procedimiento de autorización de nuevos productos de acuerdo a lo establecido en el Reglamento (CE) 1829/2003: • Ensayo para la validación del método de detección PL73 brevibacterium. En el Servicio Contaminantes, como Laboratorio Nacional de Referencia de materiales destinados a estar en contacto con alimentos, ha enviado el método analítico para la determinación de aminas aromáticas primarias, desarrollado internamente y acreditado, en formato CEN al EURL para su inclusión en la guía que se está elaborando, en apoyo al futuro reglamento imponiendo condiciones de restricción a las importaciones de artículos de cocina de China y Hong-Kong. La guía será publicada en la publicación en la web del EURL. El Servicio de Microbiología Alimentaria ha participado con el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea para E. coli (VTEC) en un estudio interlaboratorial para el desarrollo de un nuevo método para E. coli VTEC: “Método Horizontal basado en las técnicas de PCR Tiempo Real y PCR convencional para la detección de serotipos (O157, O26, O103, O111 y O145), de Escherichia coli (STEC)”. Este método será propuesto como Norma ISO-CEN (CEN/TC275/WG6). La Unidad de Toxinas y HAP ha participado en el estudio de validación sobre Ocratoxina A en regaliz. 2.5. Participación del CNA en otros ensayos de intercomparación exigidos para el mantenimiento de la acreditación y el sistema de calidad 2.5.1 En el ámbito internacional El Servicio de Biotecnología ha participado en los siguientes ensayos para Organismos Modificados Genéticamente en alimentos y piensos, del programa GeMMA/FAPAS, coordinado por el Central Science Laboratory (CSL) en York: • Cuatro ensayos para identificación y cuantificación de eventos de maíz modificados genéticamente (Maíz MON 863, maíz MON88017, maíz Bt11, maíz MIR604). • Tres para la detección de OMGs en muestras complejas o matrices procesadas, conteniendo soja RR y distintos even- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad tos de maíz Bt176, Bt11, MON810, GA21, NK603, TC1507, MON863, MIR604). • Un ensayo para la identificación y cuantificación de soja A2704-12. • Un ensayo para la identificación y cuantificación de soja RR (40-30-2). • Un ensayo para la detección y cuantificación de ADN de patata (EH92-527-1). • Un ensayo identificación y cuantificación de ADN de arroz LLRICE62. Asímismo, el Servicio de Biotecnología ha participado en ensayos de intercomparación organizados por la entidad FAPAS, coordinado por el Central Science Laboratory (CSL) en York para determinar el contenido de gluten y otros alergenos en alimentos. • Dos ensayos para le determinación del contenido de gluten en alimentos. • Tres ensayos para la detección de la presencia de alergenos en alimentos, (cacahuetes, leche y uno en el que simultáneamente contenía gluten huevo y leche). El Servicio de Contaminantes ha participado en once ensayos de intercomparación organizados por la entidad FAPAS, coordinada por el Central Science Laboratory (CSL) en York, para determinar: • Bisfenol A en aceite. • Fotoiniciadores (benzofenona, 4metil benzofenona) en aceite. • Ftalatos (Diisobutylphthalate, Di-n-butylphthalate, Benzylbutyl phthalate, Di(2-ethylhexlyl) phthalate) en simulante alimentario • Generadores de SO2 en mermelada. • Melamina en leche en polvo. [21] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN • Migración global en film de nylon. • Nitratos en puré de col. • Nitrato, Fosfato, Sodio, Sulfato, Amonio, Cloruro, Nitrito, Dureza total, Fluoruro, Potasio, Magnesio, Calcio, Conductividad, Materia Orgánica y pH en agua. • Cadmio, Cobre, Arsénico total y Mercurio total en carne de cangrejo. • Plomo, Cadmio, Hierro en pasta de tomate. El Servicio de Microbiología Alimentaria ha participado en los siguientes ensayos: • Ensayo de intercomparación para Identificación de especies animales en carne de pollo, organizado por The Food and Environment Research Agency, FAPAS. • Ensayo de intercomparación para la Detección de Enterotoxinas Estafilocócicas, organizado por Health Protection Agency (HPA). • Ensayos de Intercomparación organizados por Bio Services UK Ltd SENAT: – “Detección de Salmonella spp en productos lácteos”. – “Detección y enumeración de Listeria monocytogenes en productos lácteos”. – “Recuento de Aerobios mesófilos totales en productos lácteos”. – “Enumeración de Estafilococos coagulasa-positivos en productos lácteos” con una participación de 38 laboratorios. El Servicio de Toxicología Alimentaria ha realizado las siguientes actividades: • Organización de un ensayo interlaboratorial, en el ámbito internacional, para la detección de alimentos irradiados: Intercomparative exercise for quality assurance on EPR and TL irradiated food detection methods. 2nd Round. • Participación en dos ensayos interlaboratorios organizado por FAPAS, para la determinación de los analitos 3-MCPD y 1,3-DCP en salsa de soja. La Unidad de Plaguicidas y Dioxinas participó en los siguientes ensayos organizados por FAPAS (Inglaterra): • PCB’s en aceite. • Plaguicidas en aceite. • Plaguicidas en agua (2). • Plaguicidas en harina de trigo. • Plaguicidas en nectarina. • Dioxinas y PCB’s en aceite. La Unidad de Toxinas y HAP ha participado en los siguientes estudios de intercomparación: • Para la validación de la determinación de Toxinas Paralizantes de los Moluscos (PSP), en mejillón, almejas, ostras y vieiras por HPLC-FL y oxidación post-columna, organizado por la Agencia de Inspección de Alimentos de Canadá. • Aflatoxinas B1+B2+G1+G2 en pistachos (FAPAS). • Aflatoxinas B1+B2+G1+G2 en maíz (FAPAS). • Aflatoxinas B1+B2+G1+G2 en cacahuetes (FAPAS). MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad • Aflatoxina M1 en leche en polvo (FAPAS) • Ocratoxina A en pimentón (FAPAS): • Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos en aceite de palma (FAPAS). • Histamina en pescado enlatado (FAPAS). • Fumonisinas en harina de maíz (FAPAS). • Toxina amnésica de los moluscos (ASP) en moluscos (INTECMAR). • Nicotina en setas desecadas (CRL-SRM). • Aceite mineral en aceite de girasol (JRC-IRMM). La Sección de Componentes y Aditivos III ha participado en los siguientes ejercicios de FAPAS: humedad, grasa, proteínas y cenizas. La Unidad de Zoosanitarios ha participado en los siguientes ensayos: • Anfenicoles en músculo de conejo (organizado por PROGETTO TRIESTE). • ß-agonistas en músculo de conejo (organizado por PROGETTO TRIESTE). • Corticosteroides en orina de bovino (organizado por PROGETTO TRIESTE). • Nitrofuranos en gambas (organizado por FAPAS). • Tetraciclinas en riñón de cerdo (organizado por FAPAS). • Quinolonas en músculo de pescado (organizado por FAPAS). • Sulfamidas en leche (organizado por PROGETTO TRIESTE). • Determinación de plomo y cadmio en un utensilio cerámico organizado por el Centro Analítico de Inspección y Control de Calidad de Comercio Exterior (SOIVRE). • Determinación de: Nitrato, Amonio, Potasio, Magnesio, Fluoruros, pH, Conductividad, Plomo, Cadmio, Cobre, Cinc y Cromo en Agua, en dos ensayos de Intercomparación organizados por el Laboratorio Agroalimentario, en el marco de la Norma UNE 66543-1IN (ISO Guide 43-1), (Circuito Inter-2000). El Servicio de Microbiología Alimentaria participó en los siguientes ensayos de Intercomparación organizados por el propio Servicio de Microbiología del CNA: • “Investigación de Toxina Estafilocócica en queso fresco”. • “Recuento por N.M.P. de Escherichia coli en moluscos”. • “Investigación de Salmonella spp en moluscos”. • “Detección de larvas de Trichinella spp en músculo estriado de porcino mediante el método de Referencia del Reglamento (CE) 2075/2005 de la Comisión”. La Unidad de Plaguicidas y Dioxinas participó en los siguientes ensayos organizados por la Universidad de Almería • Plaguicidas en coliflor y judía verde (TESTQUAL 26). La Unidad de Zoosanitarios ha participado en los siguientes ensayos • Anfenicoles en leche (organizado por el CNA). • Penicilinas en leche (organizado por el CNA). ne en su preparación y tratamiento culinario de las muestras, así como en la custodia de la muestroteca. A continuación intervienen en su estudio las diferentes unidades laboratoriales: • El Servicio de Contaminantes participa en relación con los análisis de plomo y cadmio en la mayoría de los grupos de alimentos, así como con el de mercurio, arsénico, generadores de SO2, nitratos y nitritos en determinados grupos. • La Unidad de Plaguicidas y Dioxinas realizó el análisis de 70 muestras para el análisis de residuos de plaguicidas y 50 muestras para el análisis de dioxinas. • La Unidad de Toxinas y HAP ha participado con las siguientes determinaciones: Aflatoxinas, Ocratoxina A, Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos, Aceite mineral, Tricotecenos, Zearalenona y Nicotina en muestras de diferentes grupos de alimentos. 2.5.2 En el ámbito nacional 2.6. Apoyo a las necesidades de control de AESAN El Servicio de Contaminantes ha participado en los siguientes ensayos: • Determinación de plomo, cadmio, arsénico y mercurio en mejillón a tres niveles de concentración, organizado por el Laboratorio Nacional de Referencia de Metales. [22] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN 2.6.1 Estudio de Dieta Total Una vez recibidas en el CNA las muestras procedentes de diferentes CC AA, la Sección de Componentes y Aditivos II intervie- 2.6.2 Programa de seguimiento coordinado de la prevalencia de Listeria monocytogenes en determinados alimentos listos para su consumo • El Servicio de Microbiología Alimentaria participó en el Programa de seguimiento coordinado de la prevalencia de MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Listeria monocytogenes en determinados alimentos listos para el consumo de acuerdo a lo establecido en la Decisión de la Comisión, (2010/75/UE). Dicho Programa, se llevo a cabo desde enero a marzo y se analizaron un total de 124 muestras de diferentes alimentos. • La Unidad de Toxinas y HAP ha participado en el Programa de seguimiento coordinado de la UE sobre la prevalencia de Listeria monocytogenes en determinados alimentos listos para el consumo, en 42 muestras de pescados ahumados con la determinación de actividad del agua y pH. 2.7. Apoyo analítico a la Administración de General del Estado: Programa de Exportación a EE UU de productos cárnicos de cerdo El Servicio de Microbiología Alimentaría como Laboratorio Certificado por el USDA para la identificación de especies animales y detección de Listeria monocytogenes, Salmonella en productos cárnicos de porcino, dentro del programa para la investigación de residuos en carne para su exportación a EE UU, durante el año 2010, ha continuado con el estudio analítico de las muestras establecidas en dicho programa. 2.8. Comunicaciones de laboratorio. Marco CNA. Transferencia de metodología, patrones de analitos y cepas a las CC AA El Servicio de Biotecnología envió la siguiente Comunicación de Laboratorio Nº 154: Informe sobre la 19 Reunión del Steering Committee de la Red Europea de laboratorios para OMGs celebrada en octubre de 2010. El Servicio de Contaminantes procedió a la remisión de las siguientes Comunicaciones de Laboratorio: [23] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN • Comunicación de Laboratorio Nº 15. Informe sobre la Reunión de trabajo de la Red Europea de laboratorios para Materiales destinados al contacto con los alimentos, celebrada en Ispra, Italia en diciembre de 2010. • Comunicación de Laboratorio Nº 16. Informe sobre la Reunión de trabajo de la Red Europea de laboratorios para Materiales destinados al contacto con los alimentos, celebrada en Ispra, Italia en abril 2010. • Comunicación de Laboratorio Nº 147. Informe sobre la Reunión de trabajo de la Red Europea de laboratorios para Materiales en contacto con los alimentos (FCM EURL-NRL´s), celebrada en Ispra, Italia en junio 2010. El Servicio de Microbiología Alimentaria ha realizado las siguientes comunicaciones técnicas a los diferentes Laboratorios Salud Pública de las CC AA: • Comunicación de Laboratorio Nº LNR MA Nº2010/01: Cuestionario métodos y Solicitud de Ensayos de Intercomparación 2010. • Comunicación de Laboratorio Nº LNR Moluscos Nº2010/01: Método provisional de Vibrio en muestras de moluscos. • Comunicación de Laboratorio Nº LNR ES Nº2010/02: Guía provisional del método de Enterotoxinas Estafilocócicas. • Comunicación de Laboratorio: Correo sobre Estudio posible cambio de Norma en la Clasificación de las áreas de producción clase A en Francia. • Comunicación de Laboratorio Nº 146: Cuestionario sobre métodos para Enterotoxinas Estafilocócicas. • Comunicación de Laboratorio Nº 150: Método de Detección de Enteroxinas Estafilocócicas del Laboratorio Comunitario de Referencia. • Comunicación de Laboratorio Nº 151: Cuestionario sobre métodos de muestreo de superficies para la detección de Listeria monocytogenes. • Comunicación de Laboratorio Nº 152: Ensayo de Intercomparación para el Recuento por NMP de Escherichia coli e investigación de Salmonella spp. en moluscos. • Comunicación de Laboratorio Nº 153: Ensayo de Intercomparación para la detección de Enterotoxinas Estafilocócicas en alimentos. • Comunicación de Laboratorio Nº 155: Ensayos de Intercomparación para Detección de Listeria monocytogenes, Recuento de Staphyloccoccus coagulasa positivo, Recuento de Gérmenes a 30ºC y Detección de Salmonella spp. • Comunicación de Laboratorio Nº 156: Invitación al Ensayo de Intercomparación de Recuento de Escherichia coli y Detección de Salmonella en muestras de moluscos organizado por el LR-UE para el Seguimiento de los contaminantes virales y Bacteriológicos de los moluscos bivalvos. • Comunicación de Laboratorio Nº 159: Ensayo de Intercomparación para Detección de Trichinella en carne de cerdo. La Unidad de Antibióticos ha emitido dos comunicaciones de laboratorio: • CL 157: Ejercicio de Intercomparación de la técnica de cribado de residuos de antibióticos en alimentos con cinco placas. • CL 158: Ejercicio de Intercomparación de la Técnica de bioensa- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad yo múltiple para la detección de residuos de antibióticos en alimentos. La Unidad de Zoosanitarios ha enviado las siguientes comunicaciones de laboratorio: • CL 148: Ensayos de Aptitud de Residuos de Medicamentos Veterinarios PNIR 2010. • CL 160: Cursos de Residuos de Medicamentos Veterinarios PNIR 2010. 2.8.1 Envío de métodos analíticos solicitados por las Comunidades Autónomas Se remitieron los siguientes documentos por los distintos laboratorios del CNA: Servicio de Contaminantes • Determinación de formaldehído en simulantes de alimentos por espectrofotometría. • Determinación gravimétrica de la migración global en simulantes acuosos, aplicado a materiales y/u objetos plásticos destinados a estar en contacto en alimentos acuosos. Servicio de Microbiología Alimentaria • Técnica molecular sobre la detección rápida de contaminantes virales y bacteriológicos en moluscos bivalvos. • Método USDA sobre la detección de Salmonella. Unidad de Antibióticos • “Método de cribado de residuos de antibacterianos con cinco placas”. • “Método de postcribado de residuos de antibióticos por bioensayo múltiple”. • “Método de cribado de residuos de antibacterianos en leche [24] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN por inhibición de Bacillus stearothermophilus”. • “Método para la validación de técnicas microbiológicas de determinación de residuos de antibióticos”. La Unidad de Plaguicidas y Dioxinas remitió los procedimientos analíticos para la determinación de residuos de plaguicidas en grasas animales por cromatografía de gases, a los Laboratorios de Salud Pública de Murcia y de Valladolid. Unidad de Zoosanitarios • Método de determinación de cloranfenicol en jalea real por LC-MS-MS. Laboratorio de Salud Pública de León. • Procedimiento para la determinación de residuos de anfenicoles por LC-MS-MS. Agencia de Protección y Seguridad Alimentaria de Valladolid. • Procedimiento para la determinación de residuos de anfenicoles por LC-MS-MS. Laboratorio de Salud Pública del Principado de Asturias. • Procedimiento para la determinación de residuos de ß-Agonistas por LC-MS-MS. Instituto Ciencias de la Salud de Talavera de la Reina. • Método de determinación de residuos de ß-Agonistas en pelo por LC-MS-MS. Instituto Ciencias de la Salud de Talavera de la Reina. • Método de determinación de residuos de ß-Agonistas en pelo por LC-MS-MS. Laboratorio de Salud Pública de Zamora. • Procedimiento para la determinación de residuos de metabolitos de nitrofuranos por LC-MS-MS. Laboratorio de Producción y Sanidad Animal. Córdoba. • Procedimiento para la determinación de residuos de penicilinas por LC-MS-MS. Laboratorio de Salud Pública de Cantabria. • Procedimiento para la determinación de residuos de sulfonamidas por HPLC-DAD. Laboratorio de Salud Pública de Gran Canaria. • Procedimiento para la determinación de residuos de sulfonamidas por LC-MS-MS. Laboratorio de Salud Publica de Gran Canaria. • Procedimiento para la determinación de residuos de sulfonamidas por LC-MS-MS. Laboratorio de Salud Publica de León. • Procedimiento para la determinación de residuos de sulfonamidas por HPLC-DAD. Laboratorio de Salud Pública de Murcia. • Procedimiento para la determinación de residuos de sulfonamidas por LC-MS-MS. Laboratorio de Salud Pública de Murcia. • Procedimiento para la determinación de residuos de sulfonamidas por HPLC-DAD. Laboratorio de Salud Pública del Principado de Asturias. • Procedimiento para la determinación de residuos de sulfonamidas por LC-MS-MS. Laboratorio de Salud Pública del Principado de Asturias.. 2.8.2. Soporte sobre diferentes aspectos solicitados por los laboratorios de las comunidades autónomas (consultas por correo electrónico, teléfono, etc Las diferentes unidades técnico-analíticas del CNA continuaron desarrollando su actividad diaria a lo largo de 2010 brindando tareas de soporte a los Laboratorios de Salud Pública de las comunidades autónomas. No sólo se prestó la colaboración en MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad cuanto a las consultas recibidas teléfonicamente y por correo-e, sino también en el envío de técnicas analíticas para su implantación y desarrollo, y materiales de referencia, como son diferentes cepas microbiológicas, larvas de triquina y ciertos patrones de analitos químicos. 2.9 Jornadas técnicas. Marco CNA. Transferencia de metodología a las CC AA 2.9.1 Organización de jornadas Jornada de Referencia de Análisis de alimentos celebrada en el Centro Nacional de Alimentación (Majadahonda, Madrid) entre el 8 y 11 de junio de 2010 en la que intervinieron las siguientes unidades de laboratorios: • El Servicio de Biotecnología realizó las siguientes presentaciones: • – Estructura y funcionamiento del Laboratorio Europeo de Referencia y red Europea de laboratorios para OMGs redENGL. • – Fiabilidad del análisis cuantitativo (Puntos críticos en la cuantificación). Métodos de cuantificación en número de copias. • – Desarrollo e implementación de procedimientos internos de validación de métodos de cuantificación de OMGs. • El Servicio de Contaminantes presentó las siguientes ponencias relacionadas con los materiales en contacto con los alimentos: • – Ensayo de migración global. Validación. • – Ensayo de migración específica de aminas aromáticas primarias. Validación . • El Servicio de Garantía de Calidad presentó la ponencia: Guías aplicables en el ámbito de la acreditación. • El Servicio de Microbiología Alimentaria presentó las siguientes ponencias: [25] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN • – Actividades relacionadas con la investigación de agentes patógenos en el control microbiológico de alimentos. • – Métodos para la investigación de E. coli verotoxigénico. • – Método de referencia para la detección de enterotoxinas estafilocócicas. • – Aspectos relacionados con la investigación de Campylobacter en alimentos. • – Aplicación del reglamento 2073/2005 en la investigación de Listeria monocytogenes en alimentos listos para consumo. Estudios de vida útil. • El Servicio de Toxicología Alimentaria impartió las siguientes ponencias: • – Alimentos irradiados: control en la UE. • – Acreditación de las técnicas de detección de alimentos irradiados por Resonancia Paramagnética Electrónica. • – Informe sobre micotoxinas de la reunión de los Laboratorios Nacionales de Referencia Europeos. • – Toma de muestras para micotoxinas en grandes lotes. • La Unidad de Plaguicidas y Dioxinas presentó la ponencia Metodología analítica utilizada en el CNA para el análisis de Plaguicidas, Dioxinas y PCB . • La Unidad de Toxinas y HAP organizó las siguientes sesiones sobre Micotoxinas e Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos: • – Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos: Introducción. Cambios de Legislación Noticias del CODEX/CE. • – Informe de la reunión de Laboratorios Nacionales de Referencia Europeos. • – Determinación en el Centro Nacional de Alimentación de los 15+1 HAP prioritarios en la UE. • – Próximas Intercomparaciones. • – Micotoxinas: Introducción. Cambios en la legislación. Noticias del CODEX/CEN. • – Determinación de Ocratoxina A. • La Unidad de Zoosanitarios impartió un total de ocho ponencias sobre análisis de residuos de medicamentos veterinarios: • – Actualización de actividades de referencia realizadas y nuevos objetivos. • – Información procedente de los Laboratorios Comunitarios de Referencia. • – Problemática en el análisis de tetraciclinas en residuos veterinarios. • – Determinación de residuos de gestágenos en grasa perirrenal por LC-MS-MS. • – Aspectos técnicos en el análisis de lactonas del ácido resorcílico (RAL’s). • – Determinación de residuos de sulfonamidas en huevo por LCMS-MS. • – Utilización de AMX-d4 como patrón interno para la determinación de amoxicilina por LC-MS-MS. • – Determinación de residuos de antibióticos en miel por LC-MSMS. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad 2.9.2 Reuniones con laboratorios de las CC AA El Servicio de Biotecnología participó en la reunión de organización del grupo de trabajo de OMGs, el 25 de noviembre de 2010. 2.10 Entrenamiento de personal. Transferencia de metodología a las CC AA Visitas de asesorías técnicas Al Servicio de Biotecnología: • Estancia de un día, de un técnico del Laboratorio Agroalimentario. Consejería de Agricultura y Pesca, Junta de Andalucía, con la finalidad de obtener asesoramiento y formación en las técnicas analíticas de detección y cuantificación de OMGs. • Visita de una delegación de Serbia, formada por tres expertos, al Servicio de Biotecnología del Centro Nacional de Alimentación, con la finalidad de conocer las sistemáticas implantadas en el CNA para el control de la presencia de OMGs en alimentos y piensos. En el Servicio de Contaminantes se han recibido las siguientes: • Dos técnicos del Laboratorio de Salud Pública de Cádiz (un día en junio). • Un técnico del Laboratorio de Salud Pública de León (dos días, noviembre/diciembre). En la Unidad de Zoosanitarios fueron recibidos: • Tres técnicos del Laboratorio de Salud Pública de Jaén: 23 y 24 de junio. • Dos técnicos del Laboratorio de Salud Pública de Oviedo: 30 y 31 de agosto. Actividades de asesoría y de formación dirigidas principalmente a las CC AA con proyección internacional: [26] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN • El Servicio de Contaminantes ha estado prestando su apoyo y orientando para la resolución de problemas técnicos relacionados con la metodología analítica de materiales destinados a entrar en contacto con alimentos a la comunidad de Castilla y León (Laboratorio de Salud Pública de León), a la Junta de Andalucía (Laboratorio de Salud Pública de Cádiz), al Laboratorio de Salud Pública de Valencia., Laboratorio de Salud Pública de Alicante y al Servicio de Sanidad Ambiental de la Comunidad Autónoma de Madrid. • Por parte del personal del Servicio de Garantía de Calidad se han continuado las actividades de apoyo en la realización de tareas y de asesoría, tanto a clientes internos (CNA, LCRBM de Vigo) como externos (CC AA, etc.), entre las que pueden citarse las dirigidas a: • – Laboratorio Agroalimentario de Córdoba (15-04-2010: Directrices para informar sobre “cumplimiento con especificaciones” (G-ENAC-15). • – Asistencia, como asesor, a la Revisión del Sistema de gestión de la Calidad del Laboratorio Comunitario de Referencia en Biotoxinas Marinas (LCRBM) de Vigo (2010). Suministro de material de referencia a diferentes laboratorios de las CC AA: • En el Servicio de Microbiología Alimentaria se han recibido nueve peticiones por parte de Laboratorios de Salud Pública de Material de Referencia de Triquina y una petición de Material de Referencia de Listeria monocytogenes. Suministro de material para ensayos de residuos: • La Unidad de Antibióticos ha recibido durante este último año 48 peticiones de laboratorios de CC AA y se ha remitido un total de 86 suspensiones bacterianas. • La Unidad de Zoosanitarios procedió al envío de Zilpaterol al Laboratorio Agrario Alimentario y de Sanidad Animal de Murcia. Suministro de otros materiales para ensayos: • El Servicio de Contaminantes realizó el suministro de una solución “ciega” de ácido acético 3% con algunas PAAs al Laboratorio Nacional de Referencia de Estonia con el fin de poderse acreditar. Docencia en cursos • El Servicio de Biotecnología participó en la formación de una persona, durante 6 meses en el Servicio de Biotecnología, con la finalidad de realizar las prácticas del “Master en Tecnología y Control y Seguridad Alimentaría “de acuerdo al convenio entre AESAN y CESIF. • El Servicio de Garantía de Calidad intervino en el curso: Actualización de Sistemáticas de Calidad: Nivel Básico (27h.) con tres grupos formativos: • – “Actualización de Sistemáticas de Calidad: Métodos de Ensayo y Categorías de Ensayos. Selección. Validación (Inicial y Adicional). Aseguramiento de la Calidad” • – “Actualización de Sistemáticas de Calidad: Sistemáticas establecidas en el Manual de Calidad del CNA para la gestión de los documentos de calidad: Documentos y Registros”. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad • – “Actualización de Sistemáticas de Calidad: Trabajos No Conformes, Acciones Correctivas. Acciones Preventivas. Quejas”. Así mismo intervino este servicio en el Plan de Formación 2010 de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN). Centro Nacional de Alimentación (CNA). AESAN. Majadahonda (Madrid). 17 al 29 de noviembre de 2010. La Unidad de Zoosanitarios impartió: • El Curso Sulfonamidas en huevo por LC-MS-MS, impartido en la Unidad de Zoosanitarios del CNA el 15 de diciembre de 2010, • El Seminario “Control de Residuos de Medicamento veterinarios en alimentos”, impartido en AESAN el 1 de octubre de 2010. 2.11 Misiones de entrenamiento Misión de entrenamiento de cinco semanas de duración, entre los meses de marzo y abril, en el Laboratorio Nacional de Residuos Químicos y Biológicos de Managua (Nicaragua), con el objeto de realizar la capacitación de su personal en metodologías de análisis para la determinación de metabolitos de nitrofuranos y verde malaquita en camarón. 3. Participación en reuniones científicas Congresos con comunicaciones • El Servicio Contaminantes presentó las siguientes comunicaciones: • – Comunicación escrita: “Analytical method for the simultaneous determination of polyfunctional amines used as monomers in the manufacture of food packaging materials”. R. Paseiro, A. Rodríguez-Bernaldo de Quirós, R. Sendón, P. Paseiro, J. Bustos, M. Cirugeda, J. Sánchez, J. Cruz. IFT10 Annual Meeting&Food Expo. Chicago, Illinois, USA. 17-20 Julio 2010. • – Comunicación escrita: “Analysis of melamine in feed and food [27] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN using hydrophilic interaction liquid chromatography (HILIC) with ion trap mass spectrometry detection”. J. Bustos, M. Cirugeda, J. Sánchez, R. Sendón, P. Paseiro, P. Martín. IFT10 Annual Meeting &Food Expo. Chicago, Illinois, USA. 17-20 Julio 2010. • – Comunicación escrita: “ Study of the stabililty of polyfunctional amines used in the manufacture of food packaging materials in food stimulants” Rafael Paseiro-Cerrato, Ana Rodríguez-Bernaldo de Quirós, Raquel Sendón, Juana Bustos, María Eugenia Cirugeda, José Juan Sánchez, José Manuel Cruz, Perfecto Paseiro. AACD, 7th Aegean Analytical Chemistry Days, 29 septiembre-3 octubre 2010, Lesvos, Grecia. Asistencia a reuniones y participación en grupos de trabajo con comunicaciones • La Jefa de la Sección de Monómeros y Aditivos del Servicio de Contaminantes, asistió y participó como experta española, a propuesta de la AESAN, en las cuatro reuniones realizadas en febrero (Parma, Italia), mayo (Parma, Italia), julio (Bruselas, Bélgica) y octubre (Ámsterdam, Holanda) en del grupo de trabajo ESCO sobre materiales no plásticos destinados a entrar en contacto con alimentos (EFSA/CEF), convocadas por EFSA. Participación en reuniones, comisiones y grupos de trabajo sin comunicaciones • El Servicio de Biotecnología intervino en las actividades llevadas a cabo por la Comisión Nacional de Bioseguridad, creada por la Ley 9/2003, de 25 de abril, referentes a la evaluación de todas las actividades relacionadas con OMGs: autorización de instalaciones, utilizaciones confinadas, ensayos de campo y solicitudes de comercialización. El Servicio de Garantía de Calidad intervino como: • Representante de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) en la Comisión de Acreditación de la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC).Sector Agroalimentario. • Participante en la Comisión de Evaluación para la Autorización y Registro de Laboratorios de Análisis de Productos Alimenticios de la CC AA de Madrid. • Integrante del Grupo de Trabajo de Laboratorios de Control Oficial-AESAN (Comisión Institucional-Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición). • Representante (designado por AESAN) de la Delegación Española integrante del Working Group on the General Application of Regulation (EC) Nº 882/2004”. DG Health and Consumers –DG SANCO– (Unit E5-Enforcement). European Commission. Bruselas (Bélgica). • Representante de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) en el grupo de trabajo para revisar la NT-19 (ENAC): “Laboratorios de ensayo: acreditación de análisis de residuos de plaguicidas en productos alimenticios”. La Unidad de Plaguicidas y Dioxinas participó en la reunión de laboratorios nacionales de residuos de plaguicidas (Logroño). El Jefe del Área Química en representación de la Unidad de Toxinas y HAP asistió al 7º Foro de Toxinas de Fusarium, celebrado en Bruselas en el mes de febrero. La Jefe de la Unidad de Toxinas y HAP asistió como miembro de la delegación de España a la 31ª Sesión del CODEX sobre métodos de análisis y toma de muestras (Budapest, Marzo, 2010. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad La Jefa de la Sección de Metales Pesados, del Servicio Contaminantes, asistió y participó en las dos reuniones convocadas por el Laboratorio Nacional de Referencia de Metales: • 11ª reunión del grupo de trabajo de Métodos de Análisis de Metales Pesados. Subdirección Gral. de Laboratorios Agroalimentarios, 4 de mayo 2010. Madrid. • 12ª reunión del grupo de trabajo sectorial de Metales Pesados en el Plan Nacional de investigación de residuos. Subdirección General. De análisis normalización de metodología analítica agroalimentaria. 28 de octubre 2010.Madrid. Participación en reuniones organizadas por Laboratorios Comunitarios de Referencia: • El Servicio de Biotecnología asistió a los siguientes encuentros: • Reunión 18th ENGL Steering Committee Meeting organizada por European Commision. Joint Research Center en Ispra (Italia) el 25 y 26 de febrero de 2010. • Reunión de Laboratorios Europeos sobre OMGs (Red ENGL) y Laboratorios Nacionales de Referencia “13th ENGL Oficial Plenary Meeting” y “ 3st NRLs Plenary Meeting” celebrada en Ispra (Italia) el 19 y 20 de mayo 2010. • Reunión “19th ENGL Steering Committee Meeting” organizada por European Commision. Joint Research Center en Ispra (Italia) el 6 y 7 de octubre de 2010. • Reunión de Laboratorios Europeos sobre OMGs (Red ENGL) y Laboratorios Nacionales de Referencia “14th ENGL Oficial Plenary Meeting” y “4st NRLs Plenary Meeting” celebrada en Ispra (Italia) el 9 y 10 de noviembre de 2010. La Jefe de Sección de Monómeros y Aditivos, del Servicio Contaminantes, participó en grupos de trabajo de las tres reuniones convocadas por la Red Europea de laboratorios (EU RL-NRLs) para materiales destinados al contacto con los alimentos, celebradas en Ispra (Italia) durante las siguientes [28] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN fechas: 14 a 16 de abril, 28 a 30 de junio, y 30 de noviembre/1 de diciembre 2010. El Servicio de Microbiología Alimentaria participó en las siguientes reuniones: • 4º Workshops LNR Listeria monocytogenes organizado por Laboratorio de Referencia de la Unión Europa para Listeria monocytogenes, French Agency for Food, Environmental and Occupational Health Safety, ANSES-AFSSA, Francia (15-16 Abril 2010). • Reunión “Competencia de los laboratorios que realizan los estudios de vida útil”, organizado por LR-UE Listeria monocytogenes, French Agency for Food, Environmental and Occupational Health Safety, ANSES-AFSSA, Portugal (4-5 mayo de 2010). • 9º Workshop de LNR para la vigilancia de la contaminación bacteriológica y viral de moluscos bivalvos, organizado por el Laboratorio de Referencia de la Unión Europea, CEFAS, Inglaterra (18-19 Mayo 2010). • Workshop LNR Parásitos organizado por Laboratorio de Referencia de la Unión Europea para Parásitos, (Istituto superiore di Sanità), ISS, Italia (2-3 Junio 2010). • Workshop LNR Staphylococcus coagulasa positivos organizado por LR-UE Staphylococcus coagulasa positivos, French Agency for Food, Environmental and Occupational Health Safety, ANSES-AFSSA, Francia (17-18 Junio 2010). • Curso sobre Estudios de vida útil organizado por Laboratorio de Referencia de Listeria monocytogenes, French Agency for Food, Environmental and Occupational Health Safety, ANSESAFSSA, Francia (19-22 Octubre 2010). • Workshop sobre Control de Calidad del ensayo para la detección de larvas de Triquina, organizado por la Comisión Internacional para Triquina, Francia (21-22 Octubre 2010). La Unidad de Antibióticos asistió al Workshop sobre residuos de antibióticos organizado por el LCR en Fougeres (Francia) los días 16 y 17 de marzo de 2010. La Unidad de Plaguicidas y Dioxinas participó en los siguientes workshops: • Residuos de plaguicidas en frutas y verduras, en Almería. • Dioxinas, en Friburgo. • Dioxinas, en Bruselas y Lieja. La Unidad de Toxinas y HAP estuvo presente en los dos Workshops de los Laboratorios Nacionales de Referencia sobre Micotoxinas y Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos, celebrados en el IRMM-JRC de Geel (Bélgica) en el mes de marzo. La Unidad de Zoosanitarios asistió a los siguientes Workshop anuales: • Del BVL (EU-RL). 6 y 7 de mayo de 2010. Berlín (Alemania). Análisis de ß-agonistas en pelo y nuevas tecnologías aplicadas al análisis de residuos veterinarios, actualización de legislación europea. • Del RIKILT (EU-RL). 1 al 3 de noviembre de 2010. Wageningen (Países Bajos). MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Participación en reuniones relacionadas con funciones de Referencia • El Servicio de Biotecnología asistió a la reunión para la constitución del grupo de trabajo de organismos modificados genéticamente para alimentos y piensos. Celebrada en noviembre de 2010. • El Servicio Contaminantes participó en el grupo de trabajo Del European Directorate for the Quality of Medicines & Health Care (edqm), del Consejo de Europa, sobre Metales y aleaciones usados para materiales en contacto con alimentos. • La Unidad de Zoosanitarios asistió a las siguientes reuniones: • – Reunión ordinaria de la Comisión Nacional PNIR (AESAN) 9 de julio de 2010. • – Reunión sobre el Plan de calidad de leche cruda (Laboratorio Arbitral de Madrid). 22 de diciembre de 2010. Participación en actividades relacionadas con grupos de trabajo • El Servicio de Contaminantes intervino de diferente manera en los siguientes: • – Coordinando a nivel nacional la campaña europea sobre la migración de plastificantes de juntas en alimentos envasados en tarros de cristal, promovido por laboratorios de Suiza y Alemania. • – Brindando su apoyo y colaboración a otros laboratorios nacionales de referencia (NRL) de la Red Europea de Laboratorios para Materiales en contacto con los Alimentos, como continuación del trabajo desarrollado por la Jefa de la Sección de Monómeros y Aditivos. • – Participando la jefa de la Sección de Monómeros y Aditivos en el curso “The use of mathematical modelling softwares for the prediction of migration from food contact materials”. European Union Reference Laboratory for contact Materials. European Commission. Joint Research Centre, 15 y 16 abril de 2010. Ispra. • – Participando en la elaboración del documento “Guidance [29] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN document on the implementation of the fourth amendment of directive 2002/72/EC on food contact materials” dentro de la red europea de laboratorios para materiales en contacto con los alimentos, que será publicado en la web del Laboratorio Europeo de Referencia (EULR). 4. Publicaciones Realizadas por el Servicio de Contaminantes Autor/es: R. Sendón; J. Bustos; J.J. Sánchez; P. Paseiro; M.E. Cirugeda. Título Validation of a liquid chromatography-mass spectrometry method for determining the migration of primary aromatic amines from cooking utensils and its application to actual samples. Ref. revista/libro Food Additives & Contaminants (2010). Part A, 27 (1), pp. 107-117. Autor/es J. Maia, J.M. Cruz, R. Sendón, J. Bustos, Mª.E. Cirugeda, J.J. Sánchez, P. Paseiro. Título Effects of amines in the release of Bisfenol A from polycarbonate baby bottles. Ref. revista/libro Food Research International 43,June 2010, pp. 1283-1288. Autor/es E. Ruiz; M.I. Santillana; M. T. Nieto; M. E. Cirugeda; J. J. Sánchez. Título Determination of furan in jarred baby food purchased from the Spanish market by headspace gas chromatographymass spectrometry (HS-GC-MS). Ref. revista/libro Food Additives and Contaminants. Vol. 27, Nº.9, September 2010, pp. 1208-1214. Autor/es R. Paseiro Cerrato, A. Rodríguez-Bernaldo de Quirós, R. Sendón, J. Bustos, Mª I. Santillana, J.M. Cruz, P. Paseiro-Losada. Título Chromatographic methods for the determination of polyfunctional amines and related compounds used as monomers and additives in food packaging materials: A state of the art review. Ref. revista/libro Comprehensive reviews in food science and food safety. Vol. 9, 2010, pp. 676-694. Publicaciones en prensa generadas por la Unidad de Toxinas y HAP Autor/es G.S. Shephard, F. Berthiller, P. Burdaspal, C. Crews, M.A. Jonker, R. Krska, S. MacDonald, B. Malone, C. Maragos, M. Sabino, M. Solfrizzo, H.P. van Egmond and T.B. Whitaker. Título Developments in mycotoxin analysis: an update for 2009-2010. Ref. revista/libro World Mycotoxin Journal, (en prensa). Autor/es P. A. Burdaspal, Mª. J. Nogueiras y T. Mª. Legarda. Título Validación interna de un procedimiento analítico para la determinación de aceite mineral en aceites comestibles de origen vegetal. Ref. revista/libro Alimentaria, (en prensa). MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad 5. Otras actividades Programa Aplicación de Gestión de Muestras y Resultados CNA Lab Esta aplicación para la gestión de muestras, resultados e informes de ensayo de los Laboratorios del Centro Nacional de Alimentación, que se programó inicialmente bajo Visual Basic 6.0 usando como base de datos Microsoft Access 2000, se puso en producción el 22 de agosto de 2008. Después, con la finalidad de optimizar su rendimiento fue migrada a la base de datos Microsoft SQL Server 2008 a finales de 2009. A partir de que se puso en producción, el Servicio de Gestión Técnica continúa implicado muy directamente en su mantenimiento y desarrollo, pues además de la estrecha colaboración que se tiene para ello con la empresa encargada de su preparación, desde el Servicio se sigue prestando la ayuda necesaria a las diferentes unidades laboratoriales del Centro con objeto de resolver cuantos problemas se puedan presentar. A pesar de la complejidad de su adaptación a los diferentes niveles de usuarios y el permanente desarrollo que se continúa haciendo de tal herramienta informática para cubrir la totalidad de las necesidades de trabajo del CNA, la aplicación sigue cumpliendo enteramente los objetivos. Auditorías Por parte del Servicio de Garantía de Calidad se trabajó en la: • Programación, preparación y coordinación de la Auditoría Interna del CNA 2010 llevada a cabo entre el 29 de abril y el 9 de julio de 2010 (Informe AI_CNA_10.01, de 9 de julio de 2010), realizada por GSC-SAL. • Programación, preparación y coordinación de las Auditorías Externas del CNA 2010, realizadas en octubre y noviembre de 2010 por ENAC (Informes Exp. LE/397R2S1A1, de 11/01/11, y Exp. LE/905R1S2A1, de 14/01/11. [30] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN Actividades diversas • El Jefe de Área Química intervino en las siguientes actividades: – Participó como experto nacional en la misión de inspección de la FVO sobre control de Aflatoxinas en pistachos en Irán. – Ostentó la Presidencia de la delegación de la UE en la 31ª Reunión del Comité del CODEX sobre Métodos de análisis y toma de muestras (Budapest, Marzo -2010. • El Servicio de Contaminantes llevó a cabo las siguientes actividades – Con relación a otros Laboratorios Nacionales de Referencia: - Laboratorio Nacional de Referencia de Estonia: – Procedió al envío del método analítico de determinación de aminas aromáticas primarias. – Suministró una solución “ciega” de ácido acético 3% con algunas PAAs con el fin de poderse acreditar. - Laboratorio Nacional de Referencia de Italia - Brindó su apoyo técnico al sobre el método analítico basado en HPLC-UV. – Continuación de las tareas analíticas relacionadas con el Proyecto Estudio de la migración de aminas desde materiales poliméricos a los alimentos. Desarrollo de métodos analíticos para su detección, identificación y cuantificación (MIGRAMIN)” (Ministerio de Ciencia e Innovación, Ref. Proyecto AGL2008-04146) en colaboración con la Universidad de Santiago de Compostela. – Realización de análisis dirimentes de mercurio y cadmio en productos de la pesca y generadores de SO2 en albaricoque secos. – La jefa de sección de Monómeros y Aditivos ha impartido el seminario de “Materiales en contacto con alimentos “organizado por la Subdirección General de Coordinación Científica. AESAN en junio de 2010. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad • El personal del Servicio de Garantía de Calidad asistió a la Jornada de presentación del Esquema de Acreditación de Proveedores de Intercomparaciones, dentro del programa de “Presentación de la Norma ISO/IEC 17043 para la evaluación de la conformidad de los proveedores de intercomparaciones”, impartido por el Departamento de Laboratorios y Certificación de la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC). MADRID. 22 de noviembre de 2010. • Al ser el Servicio de Gestión Técnica el órgano del CNA al que le compete llevar las relaciones técnico-administrativas del Centro, tanto con sus clientes como con los potenciales clientes de acuerdo con las normas establecidas en el Sistema de Calidad, ha continuado desarrollando las misiones de supervisión, gestión y tramitación de cuantos temas le corresponden, estando en contacto directo con los diferentes responsables técnicos del CNA y los citados clientes, no sólo para atender sus demandas sino también para gestionar la Revisión de los pedidos, ofertas y contratos exigida en el punto 4.4 de la Norma UNE-EN ISO/IEC 17025. • Para funciones prospectivas, y considerando que los estudios prospectivos son herramientas importantes para la gestión de la ciencia y la tecnología, ya que estos estudios pueden dar la oportunidad de adelantarse a problemas de seguridad alimentaria, se realizan revisiones bibliográficas de sustancias y compuestos químicos en diferentes bases de datos y otras fuentes de información científica. • Mensualmente se realiza un barrido por los índices de revistas científicas relacionadas con la alimentación, para haciendo un estudio de los artículos publicados conocer los últimos avances científicos y tecnológicos. • En la Unidad de Zoosanitarios se realizaron: – Análisis dirimentes de residuos de medicamentos veterinarios dentro del PNIR. – Y en menos medida, análisis de medicamentos veterinarios en productos químicos y complementos alimentarios para diferentes organismos públicos. • En la Sección de Prospectiva y Documentación Científica, como consecuencia de las funciones de referencia asignadas al Centro Nacional de Alimentación y como responsable de la documentación externa para la acreditación del CNA, lleva a cabo diariamente la consulta de los diarios oficiales BOE y DOUE, seleccionando para su distribución, la legislación que aparezca en los mismos y que sea aplicable a los ensayos y determinaciones de las diferentes unidades del CNA, incluidas las referencias a los documentos normativos (Normas UNE, ISO,…). • Asimismo se lleva a cabo el suministro de artículos científicos y Normas UNE, ISO, NMKL, etc. previa petición de los mismos por las distintas unidades del Centro Nacional de Alimentación. [31] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Distribución de muestras llegadas al CNA coordinadas por la AESAN 6. Actividades e indicadores del CNA Evaluación anual Número 1. Parámetros analíticos 1.1 Incluidos en la totalidad de los informes de ensayo 1.1.1 Correspondientes a los informes emitidos a la AESAN 10.114 1.580 1.1.2 Emitidos en los informes correspondientes a los Planes de Investigación de Residuos (PNIR y PNIR EE UU) y actividades judiciales con ellos relacionados 344 2. Nuevos alimentos y OMGs 2.1 Asesoramiento para la evaluación de expedientes de notificación de “Ensayos confinados, 1.400 1.300 1.200 1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1.254 124 liberaciones voluntarias y comercialización de Organismos modificados genéticamente –OMG– así como de instalaciones en las que se llevan a cabo los mismos” 54 3. Actividades de referencia y coordinación Programa Listeria monocytogenes CE 3.1 Ensayos Inter-laboratorios (colaborativos): Organizados por el CNA 14 3.2 Ensayos Inter-laboratorios (colaborativos): Con participación del CNA 98 3.3 Comunicaciones técnicas 27 3.4 Reuniones 3.5 Suministro de material para ensayos de residuos 43 101 4. Actividades de referencia formación 4.1 Cursos impartidos 10 4.2 Número de actividades de formación y tutoría (becarios totales/semanas) (6 meses) 1 4.3 Número estancias de formación de personal externo, nacional e internacional (personal externo, no becario) 9 5. Adecuación funcional de nuevas técnicas 5.1 Nuevas técnicas analíticas 6. Publicaciones científicas 31 8 A lo largo del año 2010 se dieron entrada en el CNA a 3520 muestras, de las cuales 1379 fue coordinado su envío por la AESAN desde diferentes procedencias. De tal cifra cabe destacar principalmente las siguientes en cuanto a su cantidad o finalidad: • 1254 muestras correspondientes al estudio de Dieta total. • 124 muestras correspondientes al Programa de seguimiento de Listeria monocytogenes en alimentos listos para consumo (Comisión Europea CE), que fueron enviadas directamente desde las distintas CC AA de Madrid (60), Cataluña (21), Andalucía (18), Aragón (9), Valencia (9), Vizcaya (8) y Murcia (6). [32] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN Dieta total Con independencia de las anteriores referencias, entre las muestras llegadas al CNA cabe destacar igualmente las 135 enviadas por diferentes CC.AA. por indicación de la AESAN al amparo del Reglamento (CE) Nº 2075/2005 de la Comisión de 5 de diciembre de 2005 por el que se establecen normas específicas para los controles oficiales de presencia de triquinas en la carne. En relación al volumen de muestras enviadas desde las distintas CC AA, el orden de estas es el siguiente: Castilla-La Mancha (37), Extremadura (31), Andalucía (28), Castilla y León (13), Madrid (10), Aragón (9), La Rioja (6) y Cataluña (1). Sobre la base del Programa de residuos, determinación de especies, Listeria y Salmonella para EEUU, se han recibido en el CNA, a través de los Servicios Veterinarios de Inspección de las diferentes CC.AA implicadas, un total de 216 muestras de las diez empresas cárnicas autorizadas que fueron remitidas desde las Comunidades de Castilla y León (141), La Rioja (28), la de Andalucía (27), la de Castilla-La Mancha (9), la de Aragón (7), y de la Comunidad Valenciana (4). MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Asimismo cabe citar como procedentes de ciertas CC AA numerosas muestras relacionadas con brotes de toxiinfecciones alimentarias a fin de investigar en 54 de ellas la posible presencia toxina botulínica o Clostridium botulinum, que nos fueron enviadas directamente por las Comunidades Autónomas de Andalucía (39), Aragón (4), Castilla-La Mancha (3), Extremadura (1) o a través del Instituto de Salud Carlos III (7). También desde diferentes CC AA se han enviado a lo largo del año 297 cepas de Salmonella, Listeria y Campylobacter aisladas en diferentes alimentos con la finalidad no sólo de su identificación en el caso de la Listeria, sino también para la realización del estudio de resistencia antimicrobiana cuando se trata de cepas de Salmonella o Campylobacter. El mayor volumen de muestras recibidas en el CNA procedieron de Madrid (193), Navarra (53), Asturias (21), Canarias (19) y Castilla-León (6) y Andalucía (5). Son igualmente destacables las 71 muestras llegadas al CNA con la finalidad de realizar análisis dirimentes, especialmente en el marco de Laboratorio Nacional de Referencia. Con objetivo de mantener el Sistema de calidad es necesaria la participación de los servicios técnico-analíticos en los ejercicios de intercomparación organizados nacional e internacionalmente por diferentes entidades, y con tal finalidad se han registrado en el CNA 399 muestras. Distribución de muestras llegadas al CNA procedentes de las CC AA 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 135 216 54 297 Triquinas en carne Programa de residuos, determ. de especies Listeria y Salmonella para EE UU. Toxiinfecciones alimentarias. Identificación de cepas de Listeria, Salmonella y Campylobacter. [33] CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Laboratorio de Referencia de Biotoxinas Marinas 1. Actividades como Laboratorio de Referencia de la Unión Europea y como Laboratorio Nacional de Referencia 1.1 Coordinación de actividades de la red europea de Laboratorios Nacionales de Referencia de biotoxinas marinas 1.2 Asesoramiento científico-técnico 1.3 Ejercicios intercomparativos 1.4 Desarrollo de métodos analíticos 1.5 Misiones 1.6 Auditoria 2. Actividades realizadas para la implantación de un Sistema de Gestión de la Calidad conforme a los criterios de la Norma EN ISO/IEC 17025 3. Publicaciones y comunicaciones a Congresos Científicos [34] LABORATORIO DE REFERENCIA DE BIOTOXINAS MARINAS El Reglamento (CE) Nº 776/2006 designó al Laboratorio de Biotoxinas Marinas de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición en Vigo como Laboratorio de Referencia de la Unión Europea de Biotoxinas Marinas (EURLMB). Durante este año se acordó cambiar nombre de los CRLs (Laboratorios Comunitarisos de Referencia) que serán desde ahora EURLs (Laboratorios de Referencia de la Unión Europea). Además, dicho laboratorio es también Laboratorio Nacional de Referencia (LNRBM), coordinando a la red española de laboratorios de control oficial de biotoxinas marinas. De esta manera, el EURLMB tiene asignadas unas tareas de coordinación y liderazgo en las actividades relacionadas con el control, desarrollo de métodos analíticos, organización de ensayos intercomparativos, etc, de las biotoxinas marinas en el marco de la Unión Europea y en España. Las funciones que el laboratorio debe ejercer como EURL y LNR están establecidas, respectivamente, en los artículos 32 y 33 del Reglamento (CE) Nº 882/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales. Por otro lado, el EURLMB está implicado en el control oficial de alimentos y, como tal, está sujeto a lo dispuesto en el Artículo 12 del citado Reglamento, en el que se establece que los laboratorios oficiales designados por las autoridades competentes deben estar evaluados y acreditados conforme a una norma de calidad (indicándose, entre otras, la norma EN ISO/ IEC 17025). El EURLMB no es un laboratorio de control oficial rutinario, puesto que en España los controles oficiales de biotoxinas marinas son llevados a cabo por las autoridades competentes de las CC AA. Sin embargo, como laboratorio de la Unión Europea MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad y nacional de referencia, el Reglamento (CE) Nº 882/2004, establece que deberá asistir en casos de discrepancias de resultados entre laboratorios. Fundamentalmente, en este hecho, sin olvidar otros como la preparación de muestras destinadas a estudios intercomparativos, radica la necesidad de que el EURLMB tenga implantado un sistema de control de la calidad y se encuentre acreditado conforme a los requisitos de la norma EN ISO/IEC 17025. Las actividades llevadas a cabo por el EURLMB durante el año 2010 para el desempeño de las funciones mencionadas anteriormente fueron: 1. Actividades como Laboratorio de Referencia de la Unión Europea y como Laboratorio Nacional de Referencia 1.1 Coordinación de actividades de la red europea de Laboratorios Nacionales de Referencia de biotoxinas marinas 1. Reunión General de la red europea de LNR de biotoxinas marinas, Wageningen (Holanda), 21 y 22 de octubre de 2010. Actas disponibles en la página web AESAN-EURLMB. 2. IV Reunión de la Red Nacional de Laboratorios de Control de Biotoxinas Marinas, Vigo, 16 de diciembre de 2010. Actas disponibles en la página web AESAN-EURLMB. 3. En 2010, se atendieron un total de 33 consultas recibidas desde la UE, países terceros o laboratorios nacionales sobre los métodos analíticos relacionados con las biotoxinas marinas (por correo electrónico, página web,…). 4. De forma continua, desde el EURLMB se asiste a los LNR, a los laboratorios encargados del control oficial en los países terce- [35] LABORATORIO DE REFERENCIA DE BIOTOXINAS MARINAS ros, así como a los Laboratorios de Control Oficial de España, en la implementación de los métodos reconocidos para el control de las biotoxinas marinas, proporcionando, cuando es solicitada, información técnica, información sobre estándares y materiales de referencia, material contaminado, etc. 4. Durante el 2010, se ha proporcionado asistencia técnica de este tipo en 14 ocasiones, a un total de nueve países pertenecientes a la Unión Europea. 5. En cuanto a los países terceros, se ha asistido a laboratorios de control oficial de biotoxinas marinas de cuatro países: Chile, Canadá, Suiza y Albania. 5. Por otro lado, en el EURLMB se han elaborado diferentes protocolos para la determinación de biotoxinas marinas utilizando los métodos reconocidos por la legislación europea: http://www.aesan.msps.es/CRLMB/web/procedimientos_crl mb/crlmb_standard_operating_procedures.shtml 5. Organización de actividades de entrenamiento para el personal de los EEMM de los LNR y de países terceros. • 19 y 20 de mayo de 2010, Vigo. Curso para la determinación de toxinas PSP por el método AOAC OMA 2005.06 HPLC, que contó con la presencia del Dr. James Lawrence (Health Canada, Canada), y el Dr. Andrew Turner (CEFAS, UK). • 21 al 27 de mayo de 2010, Vigo. Visita de formación del Jefe del Departamento de Biotoxinas Marinas del Laboratorio Regional Mar del Plata, Centro Regional Buenos Aires Sur, SENASA (Argentina). • 1 de junio de 2010, Vigo. Sesión en el COI-AECID-IEO Curso sobre taxonomía de fitoplancton tóxico. • 27 de septiembre de 2010, Santiago de Compostela. Sesión en el Curso avanzado de gestión de la seguridad en moluscos bivalvos. • 13 y 14 de julio de 2010, Vigo. Curso para la determinación de toxinas lipofílicas a través de la metodología LC-MS/MS. http://www.aesan.msps.es/CRLMB/web/actividades_forma cion/actividades_formacion.shtml 6. Coordinación de las actividades de diferentes grupos de trabajo (GT) técnicos. • Grupo de trabajo sobre LC-MS, 7ª reunión, 10 de diciembre de 2010, Bruselas. • Grupo de trabajo sobre toxinas PSP-HPLC: Estudio de evaluación de la recuperación del método AOAC OMA 2005.06, siguiendo el protocolo armonizado preparado por el EURLMB. 1.2 Asesoramiento científico-técnico El EURLMB proporciona consejo científico a la DG-SANCO o a otros servicios de la Comisión cuando se le es requerido. Además, el laboratorio asiste técnicamente en los casos en los que se dan resultados de análisis contradictorios entre los Estados miembros y/o entre Estados miembros y países terceros. También se asiste a los laboratorios de la red nacional que así lo solicitan en la validación y acreditación de los métodos reconocidos para el control de las biotoxinas marinas así como en implementación de los nuevos métodos analíticos alternativos a través de la formación de su personal, la provisión de apoyo técnico, etc. En este sentido se represento a la DGSANCO en la reunión sobre MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad “EU_US equivalence comparison. Live bivalve molluscs.” que tuvo lugar en Washington 21 y 22 de septiembre de 2010. 1.3 Ejercicios intercomparativos Anualmente, el EURLMB organiza ejercicios de intercomparación para la red europea de LNR, así como para la red nacional de Laboratorios de Control Oficial. Los principales objetivos de estos estudios son la evaluación de la aptitud de los laboratorios participantes y el estudio de la equivalencia entre los distintos métodos analíticos empleados. Durante el 2010, se llevaron a cabo los siguientes ejercicios: • Ensayo de aptitud para la determinación de toxinas amnésicas de molusco (ASP), 2010. • Ensayo de aptitud para la determinación de toxinas paralizantes de molusco (PSP), 2010. • Ensayo de aptitud para la determinación de toxinas lipofílicas, 2010. • Los informes de los ejercicios están disponibles en la página web AESAN-EURLMB. • Participación en las Reuniones de la evaluación del estudio de validación para la determinación de toxinas lipofílicas mediante LC/MS-MS organizado por el Institute for Risk Assessment (BfR) Berlin, Germany • Dichas reuniones se celebraron en le BfR los días 3 de marzo y 2 de junio de 2010, se debatieron los resultados del ejercicio interlaboratorio coordinado por le BfR de Alemania para llevar a cabo la validación del método de LC/MS-MS para toxinas lipofílicas . 1.4 Desarrollo de métodos analíticos 1. Coordinación del estudio de validación interlaboratorio de un procedimiento para la determinación de toxinas marinas lipofí- [36] LABORATORIO DE REFERENCIA DE BIOTOXINAS MARINAS licas mediante LC-MS/MS. Los resultados obtenidos en este estudio han servido para la modificación del Reglamento (CE) Nº 2074/2005, en cuanto al método de referencia de control oficial de toxinas lipofílicas, en sustitución del bioensayo en ratón. (Reglamento (CE) Nº 15/2011). http://eurex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2 011:006:0003:0006:ES:PDF 2. Participación en el estudio de validación de un método para la determinación de toxinas marinas por LC-MS/MS (condiciones básicas), organizado por el Instituto de Seguridad Alimentaria de Holanda (RIKILT). 1.5 Misiones 3. Provisión de asesoramiento científico y participación en el estudio de validación de un ensayo de inhibición de fosfatasa, TOXILINE-DSP, para la determinación de ácido ocadaico y dinofisistoxinas en moluscos. 4. Colaboración con la compañía Tropical Technology Center de Japón, que está desarrollando y validando un ensayo de inhibición de la fosfatasa para la determinación de ácido ocadaico y dinofisistoxinas en moluscos. 5. Validación interna y acreditación del método LC-MS/MS multitoxina para la determinación toxinas lipofílicas legisladas en la Unión Europea. 6. Participación en un estudio colaborativo para la validación de un método postcolumna rápido (HPLC-fluorescencia) para la determinación de toxinas PSP, organizado por la Agencia de Inspección Alimentaria de Canadá. 1. Participación representando al EURLMB y a la DGSANCO en la Reunión anual de la AOAC, en el mes de septiembre (26-29) de 2010 en Orlando FL, US., con intervención y presidencia de la Reunión de la “Task Force” de Biotoxinas Marinas, donde se informó de la situación del análisis de las toxinas lipofílicas en la UE y también de la decisión de posponer el debate sobre los nuevos límites recomendados por EFSA. 2. Participación en el “CRL Scientific Forum” celebrado en Geel (BELGICA) (9,10 Feb. 2010) .En dicha Reunión se abordaron temas diversos siendo el objetivo principal el tratar de armonizar algunos procedimientos entre los diferentes CRLs. 1.6 Auditoria Durante este año el EURLMB ha sido sometido a una auditoria (al igual que todos los laboratorios de la Red Europea). En este punto se destaca la respuesta a la evaluación de la actividad del EURLMB (Evaluation of EU Reference laboratories in the field of Food and Feed , Survey of EU-RLs) que desarrolló la Empresa Civic Consulting. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad 2. Actividades realizadas para la implantación de un Sistema de Gestión de la Calidad conforme a los criterios de la Norma EN ISO/IEC 17025 En cuanto al Sistema de Garantía de Calidad, sigue vigente el objetivo primordial de mantener implantado en el EURLMB un sistema de gestión de la calidad para asegurar la competencia técnica y la fiabilidad de los ensayos, según Norma UNE-EN ISO/IEC 17025. Actualmente, el laboratorio está acreditado por parte de la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC), según alcance 178/LE1515. En el 2010 se ha ampliado el alcance de acreditación en tres nuevos ensayos. 3. Publicaciones y comunicaciones a Congresos Científicos Autor/es: B. Ben-Gigirey, M. L. Rodríguez-Velasco, A. Gago Martínez. Título Interlaboratory study for the extension of the validation of 2005.06 AOAC Official Method for dc-GTX2,3. Ref. revista/libro Journal of AOAC International (en revisión). Título Rapid Resolution LC-MS/MS for the analysis of ASP toxins in shellfish: single laboratory validation and comparison with LC-UV. Ref. conferencia 14th International Conference on Harmful Algae. Creta (Grecia), noviembre 2010. Comunicación Póster. Autor/es A. Villar-González, M. L. Rodríguez-Velasco, A. Gago Martínez. Título Single-laboratory Validation of a method for lipophilic toxins determination by LC-MS/MS. Ref. revista/libro Journal of AOAC International (en prensa). Autor/es H.G.F. Smienk, S. Piñeiro, L. Mata, E. Dominguez, P. Razquin, M.L. Rodriguez-Velasco. Título The road to validation of a detection method for the okadaic acid group. Ref. congreso 24th AOAC Annual Meeting and Exposition. Orlando, Florida (USA), September 2010. Comunicación Póster. Autor/es Pablo de la Iglesia, Esther Barber, Gemma Giménez, María Luisa Rodríguez-Velasco, Adriano Villar-González, Jorge Diogène. Título High-throughput analysis of Amnesic Shellfish Poisoning Toxins in Shellfish by UltraPerformance-Rapid Resolution LCMS/MS. Ref. revista/libro Journal of AOAC International (en prensa). Autor/es R. María L. Rodríguez-Velasco, A. Villar-González, A. Gago-Martínez. Título Validation study of the EU-Harmonised standard operating procedure for determination of OA-group toxins by LCMS/MS. Ref. conferencia 14th International Conference on Harmful Algae. Creta (Grecia), noviembre 2010. Comunicación Oral. Autor/es Pablo de la Iglesia, Esther Barber, Gemma Giménez, María L. Rodríguez-Velasco, Adriano Villar-González, Jorge Diogene. [37] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN CIENTÍFICA Autor/es de la Iglesia P., Giménez G., Rodríguez-Velasco M.L., Villar-González A., and Diogène J. 2010. Título High-throughput chromatographic methods in mycotoxins and phycotoxins analysis: cutting edge applications with focus on the determination of Amnesic Shellfish Poisoning Toxins in shellfish. Ref. revista/libro n: Chromatography: Types, Techniques and Methods. Quintin T.J. (Ed). Nova Science Publishers, Inc., Hauppauge, NY, (ISBN 978-1-60876-316-0): 497-524. Autor/es Rodríguez-Velasco M.L. 2010. Título European Union Reference Laboratory for Marine Biotoxins. Ref. revista/libro EuroReference, 3, ER03-10F01. http://www.afssa.fr/euroreference/numero3/PN40I0.htm MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Subdirección General de Gestión de Riesgos Alimentarios • Legislación comunitaria 15. Colaboración entre administraciones 1. Acciones prenormativas y normativas 1. Contaminantes 16. Reglamento 1924/2006, relativo a las declaraciones de propiedades nutricionales 1.1 Contaminantes agrícolas 2. Aguas y de propiedades saludables y en los alimentos 1.2 Contaminantes industriales y medioambientales 3. Residuos de medicamentos veterinarios 16.1 Lista comunitaria de declaraciones bajo el artículo 13 del Reglamento 1.3 Contaminantes orgánicos persistentes: 4. Fitosanitarios 16.2 Nuevas declaraciones saludables bajo el artículo 13.5 y artículo 14 del 2. Aguas envasadas 5. Materiales en contacto con alimentos Reglamento 3. Alimentos irradiados 6. Ingredientes tecnológicos 16.3 Actualización del Anexo I del Reglamento sobre declaraciones nutricionales 4. Residuos de productos fitosanitarios 7. Normas de higiene 17. Actuaciones en la publicidad de los productos alimenticios 5. Residuos de medicamentos veterinarios 8. Microbiología 18. Actuaciones en la publicidad de campañas de productos alimenticios 6. Ingredientes tecnológicos de alimentos 9. EET 19. Actuaciones relativas a los productos alimenticios destinados a una alimentación 7. Materiales en contacto con alimentos 10. Zoonosis especial “Dietéticos” 8. Actuaciones relativas a los Reglamentos de Higiene 11. Subproductos de origen animal no destinados a consumo humano 20. Dietoterápicos complejos y alimentos para nutrición enteral domiciliaria 8.1 Modernización en la inspección de carnes 12. Organismos Modificados Genéticamente 21. Actuaciones relativas al etiquetado de los alimentos 8.2 Productos pesqueros 13. Nuevos Alimentos y Nuevos Ingredientes Alimentarios 22. Complementos alimenticios 8.3 Guías nacionales 14. Declaraciones nutricionales y de propiedades saludables 23. Actuaciones relativas a los nuevos alimentos 9. Actuaciones relacionadas con la microbiología de los alimentos • Participación en órganos colegiados no adscritos a la Agencia Española de Seguridad 23.1 Propuesta de Reglamento sobre nuevos alimentos 10. Actuaciones relacionadas con manipuladores de alimentos Alimentaria y Nutrición 24. Elaboración de Informes técnicos 11. Actuaciones relacionadas con las encefalopatías espongiformes transmisibles 1. Comité de evaluación de medicamentos de uso veterinario 25. Comisión interministerial para la Ordenación Alimentaria (CIOA) (EET’s) 2. Comisión de evaluación de productos fitosanitarios 26. Registro General Sanitario de Alimentos 12. Actuaciones relacionadas con las zoonosis de transmisión alimentaria • Participación en órganos colegiados no adscritos a la Agencia Española de Seguridad 27. Participación en foros internacionales 12.1 Triquina Alimentaria y Nutrición • Legislación nacional 12.2 Salmonella 1. Comisión para la coordinación del transporte de mercancías perecederas 1. Aguas minerales naturales 12.3 Programas Nacionales 2. Comisión de denominaciones comerciales de especies pesqueras 2. Ingredientes tecnológicos 13. Actuaciones relativas al Reglamento de subproductos de origen animal no desti3. Comisión nacional de coordinación en materia de alimentación animal 3. Criterios microbiológicos nados al consumo humano 4. Comisión nacional de subproductos de origen animal no destinados al consumo 4. Bienestar animal 14. Asesoramiento a los sectores económicos y sociales implicados en la seguridad alihumano 5. Otros mentaria [38] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad 1. Acciones prenormativas y normativas 1.1 Contaminantes agrícolas Durante 2010, la AESAN ha iniciado su participación en el grupo de trabajo electrónico del Codex Alimentarius para el establecimiento de un nivel máximo de aflatoxinas en higos secos, que ha sido liderado por Turquía. A nivel europeo, en marzo, como consecuencia de la aprobación en la Comisión del Codex Alimentarius de los límites máximos de aflatoxinas totales y en base a los nuevos datos publicados en recientes dictámenes científicos de EFSA, se han modificado los contenidos máximos de aflatoxinas en determinados productos alimenticios, plasmándose en el Reglamento 165/2010 que modifica, en lo que respecta a las aflatoxinas, el Reglamento 1881/2006, por el que se fija el contenido máximo de determinados contaminantes en los productos alimenticios. Asimismo se ha procedido a modificar las disposiciones sobre el muestreo realizado a efectos del control de las aflatoxinas en determinados productos alimenticios (Reglamento 178/2010). La Comisión Europea ha actualizado en noviembre en la “Guía para el cumplimiento de la legislación en materia de aflatoxinas”, elaborada con el objetivo de ayudar a las autoridades competentes en el control de los productos contemplados en el Reglamento 1152/2009 de la Comisión por el que se establecen condiciones específicas para la importación de determinados productos alimenticios de algunos terceros países debido al riesgo de contaminación de dichos productos por aflatoxinas y se deroga la Decisión 2006/504/CE, sobre las condiciones especiales a que están sujetos determinados productos alimenticios importados de determinados terceros países debido a los riesgos de contaminación de estos productos con aflatoxinas: http://ec.europa.eu/food/food/chemicalsafety/contami nants/guidance-2010_es.pdf [39] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS En el Reglamento 105/2010 publicado en marzo se ha procedido a establecer niveles máximos, aplicables a partir del 1 de julio de 2010 de ocratoxina A en regaliz y en varias especias (pimentón, pimienta, nuez moscada, jengibre y cúrcuma, así como las mezclas que contengan alguna de ellas), que no existían hasta el momento. A nivel nacional, en junio de 2010 se ha publicado el Código de buenas prácticas para la prevención de OTA en pimentón, ya elaborado durante el año anterior y consensuado con las administraciones, productores, sector, etc. Los productores e importadores han procedido a implementarlo, de modo que se pueda alcanzar el nivel más bajo posible de OTA en pimentón, en vistas de la futura aplicación de niveles de este contaminante más estrictos a partir de 2012. La Comisión Europea ha solicitado a EFSA una opinión científica sobre los riesgos para la salud animal y humana relacionados con la presencia de las toxinas T-2 y HT-2 en alimentos y piensos. De esta forma EFSA ha solicitado a los Estados miembros datos sobre la presencia de las siguientes Toxinas H2 y HT-2 en alimentos y piensos, Nivalenol en alimentos y piensos así como de Zearalenona en alimentos. La AESAN ha participado en el envío de datos de España a EFSA para la elaboración de dicha opinión científica. Por otro lado, y en lo relativo a otras micotoxinas, se celebró el 7º Foro de toxinas de Fusarium, en la Comisión Europea, en base al cual se aportó información sobre la gestión de toxinas de Fusarium en cereales y productos a base de cereales así como de la presencia de las toxinas T2 y HT2, como de otro tipo de micotoxinas en alimentos y piensos. Como cada año, se han recopilado los datos del contenido de nitratos en hortalizas de hoja verde, de las CC AA, elaborando un informe acerca de los incumplimientos sobre los límites máximos (LMs), estudiando caso por caso. EFSA ha publicado a final de año un Dictamen sobre los posibles riesgos para niños debidos a la presencia de nitratos en hortalizas. En este dictamen EFSA concluye que no hay un riesgo para la población infantil en general, ni habría con unos LMs ligeramente superiores, y realiza recomendaciones de consumo destinadas a la población infantil. Por otra parte, dentro del grupo de expertos de la Comisión Europea, la revisión de los LMs de nitratos ha obtenido el apoyo de sus miembros para su adopción. Se finalizará de ese modo con las exenciones temporales dadas a algunos Estados miembros de la Unión Europea en el cumplimiento de los LMs del Reglamento 1881/2006. 1.2 Contaminantes industriales y medioambientales En junio se publicó la actualización del Protocolo de muestreo y preparación de la muestra y análisis de metales pesados en productos pesqueros, elaborado por primera vez en 2004 y actualizado en 2008, aclarado en esta nueva versión el procedimiento de muestreo para conservas y semiconservas, así como para los crustáceos. Respecto al cadmio, el trabajo en el grupo de expertos de la Comisión Europea ha estado marcado por la publicación, en junio, de una opinión del JECFA en la cual se ha reevaluado el MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad cadmio y ha mantenido un valor de referencia toxicológico similar al que ya tenía establecido, aunque ahora expresado de forma mensual, y que es casi tres veces superior al que estableció EFSA en 2009. Antes de continuar con la revisión de los límites máximos de este metal en el Reglamento 1881/2006, la Comisión Europea ha solicitado a EFSA un dictamen aclarando estas diferencias entre valores de referencia toxicológicos. Por otra parte, en dicho grupo se ha elaborado una modificación del Reglamento 1881/2006 para aclarar algunos conceptos y armonizar el muestreo para el análisis de cadmio (extensible a otros metales pesados) en cangrejos y crustáceos tipo cangrejo. En abril, EFSA publicó una opinión científica sobre los posibles riesgos para la salud relacionados con la presencia de plomo en los alimentos, en la cual participó España enviando datos, concluyendo que los niveles actuales de exposición al plomo representan un bajo o insignificante riesgo para la salud de la mayoría de los adultos, pero puede existir preocupación por posibles efectos en el desarrollo neuronal de los niños pequeños. En base a esta opinión, en el grupo de trabajo han comenzado los debates para la revisión de los LMs de plomo en alimentos del Reglamento 1881/2006. La EFSA ha publicado en septiembre un informe sobre “Actualización de los resultados de control de los niveles de furano en alimentos”, en el cual ha participado España con datos, indicando que no existe información suficiente para realizar una evaluación de riesgo completa. Se ha publicado una Recomendación sobre un código de prácticas para la reducción del etilcarbamato en bebidas alcohólicas, similar al que se está elaborando en el Codex. 1.3 Contaminantes orgánicos persistentes Se ha continuado con los trabajos de actualización de las condiciones especiales de importación de la goma guar de India por [40] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS contaminación por pentaclorofenol (PCP) y dioxinas, plasmándose por primera vez en una norma con rango de reglamento, el Reglamento (UE) 258/2010 de la Comisión de 25 de marzo 2010 por el que se imponen condiciones especiales a las importaciones de goma guar originaria o procedente de la India debido a los riesgos de contaminación por pentaclorofenol y dioxinas, y se deroga la Decisión 2008/352/CE En marzo se publicó la Recomendación 161/2010 de la Comisión relativa a la vigilancia de las sustancias perfluoroalquiladas en los alimentos y en mayo la AESAN se hizo eco de la petición de datos de sustancias perfluoroalquiladas (PFOS y PFOA) emitida por la EFSA (http://www.efsa.europa.eu/en/data/call/datex100429.htm? WT.mc_id=EFSAHL01&emt=1). En octubre se publicó una opinión científica de EFSA sobre Bifenilos Polibromados (PBBs) en alimentos, en la cual contribuyó España enviando datos, concluyendo que estos compuestos se consideran de baja prioridad por su escasa exposición a través de la dieta. reconocidas en España ha sido actualizado en la página web de la AESAN. A nivel del Codex Alimentarius, se ha participado como miembro del grupo electrónico encargado de la revisión de los parámetros de calidad y de seguridad alimentaria de la Norma del Codex sobre Aguas Minerales Naturales. 2. Aguas envasadas 3. Alimentos irradiados Se ha concluido el trabajo de actualización de la legislación de las aguas de bebida envasadas, iniciado en 2009, dando como resultado dos textos legislativos a nivel nacional, el Real Decreto 1798/2010 por el que se regula la explotación y comercialización de aguas minerales naturales y aguas de manantial envasadas para consumo humano, y el Real Decreto 1799/2010 por el que se regula el proceso de elaboración y comercialización de aguas preparadas envasadas para el consumo humano. Como cada año, se ha actualizado la lista de aguas minerales naturales reconocidas en España para su publicación en el DOUE. Asimismo, este listado de aguas minerales naturales En el ámbito de los alimentos irradiados, y a raíz de numerosas consultas, se ha publicado en nuestra web información técnica sobre las funciones de este tratamiento, así como las condiciones de uso, los productos en los que está autorizada la irradiación, y las plantas autorizadas para ello: http://www.aesa.msc.es/AESAN/web/cadena_alimentaria/ subseccion/alimentos_irradiados.shtml Por otro lado, se ha recopilado y remitido a la Comisión Europea la información sobre los controles efectuados en España sobre irradiación de alimentos, correspondientes al año 2009, en cumplimiento de lo dispuesto la Directiva 1999/2/CE relati- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad va a la aproximación de las legislaciones de los estados miembros sobre alimentos e ingredientes alimentarios tratados con radiaciones ionizantes. 4. Residuos de productos fitosanitarios Tras la ansiada armonización total de los Límites Máximos de Residuos de plaguicidas (LMRs) en los alimentos, la AESAN ha seguido trabajando este año 2010 en el desarrollo del Reglamento (CE) Nº 396/2005, de 23 de Febrero de 2005, del Parlamento Europeo y del Consejo, y así, a la luz de los conocimientos científicos más recientes, garantizar un uso seguro de los productos fitosanitarios, de forma que la cantidad de residuos que estos productos fitosanitarios pudieran generar en los alimentos no tenga efectos perjudiciales para la salud de los consumidores, ni a corto ni a largo plazo. Para dar respuesta a las necesidades del campo de nuestro país sin menoscabo de la protección al consumidor, la AESAN ha evaluado y/o revisado varias solicitudes para la modificación o establecimiento de LMRs tales como fenhexamida en cebollas o tiametoxam en fresas, siendo sus conclusiones posteriormente avaladas por EFSA y publicadas a través de un Reglamento de la Comisión. Durante este año 2010, AESAN ha trabajado de forma específica para informar de forma veraz a los consumidores sobre cuestiones surgidas relacionadas con los residuos de plaguicidas como el establecimiento de LMRs de nicotina en setas silvestres (Reglamento (UE) Nº 765/2010), la evaluación de residuos de clormecuat en uvas procedentes de la India, http://www.aesan.mspsi.es/AESAN/web/punto_focal_efsa/det alle/plaguicida_clormequat.shtml o la cantidad de residuos de plaguicidas presentes en las bayas de Goji http://www.aesan.mspsi.es/AESAN/web/notas_prensa/bayas_ goji.shtml [41] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS Por último, y con el objeto de promover un mayor conocimiento del proceso de fijación de los LMR, y por lo tanto de la seguridad los productos alimenticios comercializados tras el uso de los productos fitosanitarios en la cosechas, AESAN ha participado como ponente en varios congresos como las Jornadas del Instituto Químico de Sarriá, Jornada sobre la importancia de la innovación en la Sanidad y la Agricultura en Murcia, o Jornadas sobre productos fitosanitarios de la Junta de Castilla y León. 5. Residuos de medicamentos veterinarios Si bien el 2009 supuso el inicio de la armonización total en materia de fijación de límites máximos de residuos de sustancias farmacológicamente activas en los alimentos a través del Reglamento (CE) Nº 470/2009, el 2010 se inició dando un paso más con la publicación del Reglamento (UE) Nº 37/2010 que recoge la información contenida en los anexos del ya derogado Reglamento 2377/1990, y que ya ha sido modificado en varias ocasiones. Aparte de recoger los LMRs de sustancias farmacológicamente activas en los alimentos de origen animal se introducen varias novedades como constar de dos listas en lugar de los cuatro anexos anteriores: LMRs para sustancias permitidas, y lista de sustancias prohibidas; incluir información acerca de la clasificación terapéutica de las sustancias, así como posibles condiciones o restricciones de su utilización; y por último seguir un orden alfabético del principio activo. http://www.aesan.msps.es/AESAN/web/cadena_alimentaria/s ubseccion/residuos_medicamentos_veterinarios.shtml Durante este año la AESAN ha seguido formando parte de las reuniones mensuales del Comité de Evaluación de medicamentos veterinarios, convocado por la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios, prestando asesoramiento técnico especialmente en lo relativo a los tiempos de espera de medicamentos de uso veterinario. Asimismo, se han seguido de cerca y participado, máxime como presidentes de turno del Consejo de la UE, en las deliberaciones a nivel del Codex Alimentarius sobre el uso de promotores de crecimiento en la cría y engorde del ganado, y en particular, sobre los estudios que evalúan el controvertido uso seguro de entre otras sustancias, la ractopamina. Conviene reordar en cualquier caso que el uso de estas sustancias ß-agonistas como promotores del crecimiento está prohibido en la UE desde 1996. Durante este año la AESAN se ha reunido igualmente con los operadores económicos para asesorar o aclarar las inquietudes de los mismos en temas tales como la presencia de residuos en miel, o el fenómeno de las contaminaciones cruzadas en la elaboración de piensos animales. 6. Ingredientes tecnológicos de alimentos El año 2010, en el ámbito de los ingredientes tecnológicos de alimentos, a nivel comunitario ha sido prolijo en reuniones de grupos de trabajo de expertos, para sacar adelante las distintas medidas relativas a aditivos y aromas. En el ámbito, de los aditivos alimentarios, cabe destacar que este año se ha aprobado el Reglamento (UE) Nº 257/2010 de MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad la Comisión, de 25 de marzo de 2010, por el que se establece un programa para la reevaluación de aditivos alimentarios autorizados de conformidad con el Reglamento (CE) Nº 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre aditivos alimentarios. Este Reglamento viene a desarrollar lo dispuesto en el artículo 32 del Reglamento 1333/2008 en el que se dispone que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria realizará las reevaluaciones de los aditivos alimentarios que estuvieran permitidos antes del año 2009. Importante mención merece la publicación en el DOUE de dos importantes directivas en el ámbitos de los aditivos distintos de edulcorantes y colorantes, como son la Directiva 2010/ 67/UE de la Comisión, de 20 de octubre de 2010, que modifica la Directiva 2008/84/CE, por la que se establecen criterios específicos de pureza de los aditivos alimentarios distintos de colorantes y edulcorantes y la Directiva 2010/69/UE de la Comisión, de 22 de octubre de 2010, por la que se modifican los anexos de la Directiva 95/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes. Las transposiciones serán publicadas en el año 2011. En el campo de los colorantes alimentarios, se han finalizado los trabajos en la futura Directiva de enmienda de los criterios de identidad y pureza de colorantes, la cual, que se publicará a principios de 2011, viene a actualizar las fuentes de Licopeno (E-160d), incluyendo el procedente de “Blakeslea trispora” (fabricación española). Por otro lado y dentro del ámbito de los edulcorantes, se aprobó la Directiva 2010/37/UE de la Comisión, de 17 de junio de 2010, que modifica la Directiva 2008/60/CE, por la que se establecen criterios específicos de pureza de los edulcorantes, que viene a complementar la Directiva 2009/163/CE de la Comisión, de 22 de diciembre de 2009, por la que se autorizaba el uso del neotamo, que posee un poder edulcorante [42] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS entre 7000 y 13000 veces superior al de la sacarosa, transpuesta a nuestro ordenamiento jurídico mediante la Orden SPI/2957/2010, de 16 de noviembre. La incorporación a nuestro ámbito jurídico de la Directiva 2010/37/UE está prevista que se realice en el primer trimestre del año 2011. En el campo de los aromas, a nivel comunitario, se ha seguido con el trabajo que EFSA viene desarrollando en el repertorio de sustancias aromatizantes. Este repertorio se ha ido actualizando en base a los dictámenes de EFSA, eliminando del mismo las sustancias con evaluación desfavorable o actualmente en desuso. Aunque el Reglamento (CE) Nº 1334/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, de aromas, prevé que la totalidad de la evaluación finalice antes del 31 de diciembre de 2010, con la consiguiente adopción de la lista positiva que será transferida al anexo I del citado Reglamento, el proceso es de tal complejidad y envergadura que ha hecho que no se puedan cumplir los plazos previstos por el citado Reglamento. Se espera no obstante que, en el transcurso del año 2011, se establezca la citada lista de la Unión Europea de sustancias aromatizantes. En el ámbito nacional cabe destacar la publicación del Real Decreto 1601/2010, de 26 de noviembre, por el que se aprueban las materias básicas para la elaboración de la goma base del chicle o goma de mascar, producto semielaborado con finalidad no nutritiva que imprime el carácter propio y distintivo de masticabilidad y/o hinchabilidad al chicle. Desde 1979 no se había actualizado la lista de sustancias que se pueden utilizar para la fabricación de esta goma base. En el año 2010 también se publicó la Directiva 2010/59/UE de la Comisión, de 26 de agosto de 2010, por la que se modifica la Directiva 2009/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros sobre los disolventes de extracción utilizados en la fabricación de productos alimenticios y de sus ingredientes, en la que se establecen límites de más disolventes en los productos alimenticios derivados de la utilización de disolventes de extracción en la preparación de aromas mediante plantas aromáticas naturales, y se autoriza otro en la preparación de productos a base de proteínas animales desgrasadas. Se espera que su incorporación (consolidación de toda la normativa en materia de disolventes) a nuestro ordenamiento jurídico esté completada en la primera mitad del año 2011. 7. Materiales en contacto con alimentos El año 2010 ha traído dos importantes medidas que verán la luz previsiblemente en los primeros meses del año 2011 y que son, por un lado la finalización del Reglamento sobre medidas especificas aplicables a materiales plásticos destinados al contacto con los alimentos, cumpliendo con lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) Nº 1935/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de octubre de 2004, sobre los materiales y objetos destinados a entrar en contacto con los alimentos, y la aprobación de medidas para la prohibición del uso de bisfenol A en biberones de plástico para lactantes, aplicando el principio de precaución dispuesto en el articulo 7 del Reglamento (CE) Nº 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria en la fabricación de biberones para lactantes. Cabe destacar la publicación de la Decisión de la Comisión, de 19 de marzo de 2010, relativa a la no inclusión del 2,4,4´tricloro-2´-hidroxifenil éter en la lista de la Unión de los aditivos que pueden utilizarse en la fabricación de materiales y objetos plásticos destinados a entrar en contacto con productos alimenticios con arreglo a la Directiva 2002/72/CE, también conocido como Triclosan, debido a que la empresa que comercializaba este producto ya no lo apoyaba. Por último, pero no menos importante, cabe destacar que EFSA ha comenzado a emitir los primeros dictámenes sobre los procesos de reciclado de plásticos destinados a entrar en contacto con alimentos. Mientras que esta evaluación se finaliza, y como medida transitoria en nuestro país, se ha iniciado la tramitación de un proyecto de Real Decreto por el que se establecen las condiciones que deben cumplir las materias primas a base de materiales poliméricos reciclados para su utilización en materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos. A nivel nacional, se encuentra en fase de tramitación y será publicado en el año 2011, un Real Decreto por el que se establece la lista positiva de sustancias permitidas para la fabricación de materiales poliméricos destinados a estar en contacto con los alimentos, que vendrá a actualizar la lista de la Resolución de 4 de noviembre de 1982. (CE) Nº 852/2004, 853/2004 y 854/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativos a la higiene, de 28 de julio de 2009, recoge la necesidad de reexaminar la inspección de la carne manifestada por algunos Estados miembros y partes interesadas. Esta necesidad se justifica por los problemas de recursos humanos que algunos Estados miembros tienen a la hora de nombrar veterinarios oficiales para los mataderos, al igual que la creciente importancia sanitaria de los peligros que no pueden detectarse con facilidad en una inspección cárnica convencional. En las Conclusiones del Consejo sobre el anterior informe se invita a la Comisión a que prepare, dentro de este contexto, propuestas concretas que permitan una aplicación efectiva de la inspección modernizada de las carnes, haciendo uso del principio de “inspecciones basadas en análisis de riesgos”. En este contexto, han tenido lugar varias reuniones dedicadas a tratar el tema de la inspección cárnica: • Mayo de 2010:1ª mesa redonda sobre la revisión de la inspección de la carne, organizado por la DG SANCO. • Septiembre de 2010: seminario sobre la modernización de la inspección de carnes, organizado conjuntamente por la Federación Europea de Veterinarios, UECB (European Livestock and Meat Trading Union) y COPA-COGEPA (Comité de las Organizaciones Profesionales Agrarias-Confederación General de Cooperativas Agrarias en la Unión Europea). • Octubre de 2010: 2ª mesa redonda sobre la revisión de la inspección de la carne, organizado por la DG SANCO. 8. Actuaciones relativas a los Reglamentos de Higiene 8.2 Productos pesqueros 8.1 Modernización en la inspección de carnes El Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la experiencia adquirida con la aplicación de los Reglamentos [43] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS Como consecuencia de la publicación de la Opinión Científica de EFSA sobre la evaluación de riesgos de parásitos en productos de la pesca publicada el 14 de abril de 2010, se ha abordado, durante las reuniones del grupo de trabajo de aplicación de los Reglamentos de Higiene, la posibilidad de modificar dichos Reglamentos en relación con la obligación de someter a tratamiento de congelación aquellos productos pesqueros definidos en el Reglamento (CE) Nº 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal. Además se ha continuado trabajando en la propuesta de la Comisión sobre un cambio en el método de detección de biotoxinas lipofílicas en moluscos bivalvos vivos que sustituya el método de bioensayos en ratón por un método químico, según las indicaciones establecidas en diversos informes de la EFSA. 8.3 Guías nacionales En el Reglamento (CE) Nº 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios, se establece, en su artículo 7, que los Estados miembros fomentarán la elaboración de guías nacionales de prácticas correctas de higiene y para la aplicación de los principios del sistema APPCC y se alentará la difusión y el uso de estas guías. La industria alimentaria es la principal responsable de tomar la iniciativa para desarrollar y elaborar guías nacionales de buenas prácticas, no obstante, los Estados miembros estudiarán las MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad guías nacionales para garantizar que cumplen con los requisitos establecidos por el Reglamento (CE) Nº 852/2004. Para facilitar estos trámites, se aprobó en la Comisión Institucional de la AESAN el 26 de mayo de 2010 el “Procedimiento a seguir para el estudio y elaboración de guías nacionales de prácticas correctas de higiene y para la aplicación de los principios del sistema APPCC”. 9. Actuaciones relacionadas con la microbiología de los alimentos Se ha publicado el Real Decreto 135/2010, de 12 de febrero, por el que se derogan disposiciones relativas a los criterios microbiológicos de los productos alimenticios. Esta norma tiene como objetivo derogar expresamente las disposiciones relativas a los criterios microbiológicos que se habían desarrollado a nivel nacional, principalmente en la década de los ochenta, y que no habían sido derogadas por el Real Decreto 640/2006, de 26 de mayo, por el que se regulan determinadas condiciones de aplicación de las disposiciones comunitarias en materia de higiene, de la producción y comercialización de los productos alimenticios. Es conveniente derogar estos criterios ya que han perdido su vigencia total o parcialmente, según los principios internacionalmente reconocidos incorporados al Reglamento (CE) Nº 2073/2005 de la Comisión, de 15 de noviembre de 2005, relativo a los criterios microbiológicos aplicables a los productos alimenticios. De está forma además se evita la posible confusión derivada de la duplicidad de criterios microbiológicos en la normativa comunitaria y nacional. Se ha publicado el Reglamento (UE) N º 365/2010 de la Comisión, de 28 de abril de 2010, por el que se modifica el Reglamento (CE) Nº 2073/2005, relativo a los criterios microbiológicos aplicables a los productos alimenticios, en lo que respecta [44] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS a las enterobacteriáceas en la leche pasteurizada y otros productos lácteos líquidos pasteurizados y a Listeria monocytogenes en la sal de cocina. En el mismo se ha modificado el método de detección de Enterobacterias por otro mas rápido y sencillo para esas categorías de alimentos. Respecto a la sal de cocina, dado que según los datos científicos disponibles, la presencia y supervivencia de L. monocytogenes en la sal es poco probable en circunstancias normales, se ha incluido en el grupo de alimentos listos para el consumo en los cuales no es útil realizar pruebas regulares en lo que respecta a L. monocytogenes Asimismo, debido a un cambio en la taxonomía, se ha modificado el nombre Enterobacter sakazakii que figuraba en el Reglamento por Cronobacter spp. (Enterobacter sakazakii). 10. Actuaciones relacionadas con manipuladores de alimentos El Real Decreto 202/2000, de 11 de febrero, por el que se establecen las normas relativas a los manipuladores de alimentos, fue expresamente derogado por el Real Decreto 109/2010, de 5 de febrero, por el que se modifican diversos reales decretos en materia sanitaria para su adaptación a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio; y a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Asimismo las comunidades autónomas dentro de su ámbito de competencias están adecuando su normativa al nuevo marco legal en relación con la formación de los manipuladores de alimentos. Dicha derogación no supone una disminución del control oficial en la manipulación de los alimentos, sino que lo armoniza con el resto de las actividades de control y le dota de mayor coherencia con la legislación comunitaria en vigor, en beneficio de una mayor eficiencia y eficacia en la seguridad de las prácticas relativas a la comercialización de alimentos. La AESAN, en colaboración con las comunidades autónomas, ha publicado en su página web el “Documento de orientación sobre formación de manipuladores de alimentos”. Este documento es una herramienta para facilitar a los operadores económicos dicha formación en cuestiones de higiene alimentaria. Se puede consultar en el siguiente enlace: http://www.aesan.msps.es/AESAN/docs/docs/cadena_alimen taria/formacion/Doc_criterios_minimos_manipuladores_ DEFINITIVO.pdf 11. Actuaciones relacionadas con las encefalopatías espongiformes transmisibles (EET´s) El 16 de julio de 2010 la Comisión adoptó la segunda hoja de ruta contra las EETs, en la que se apuntan los cambios que pueden introducirse en las medidas de lucha contra las EET a la vista del gran avance que ha tenido lugar y de las nuevas evidencias científicas. La mayoría de las acciones previstas en la primera hoja de ruta se han realizado, y la evolución positiva de la epidemia de EEB se ha mantenido. El objetivo para los próximos años es seguir estudiando las medidas a aplicar sin descuidar la seguridad alimentaria. La modificación de las normas seguirá llevándose a cabo de forma gradual y sobre bases cien- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad tíficas sólidas. Así, el asesoramiento científico de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria seguirá siendo fundamental para orientar las opciones políticas futuras. Es necesario mantener la vigilancia por si se produjese un repunte de la EEB o apareciese un nuevo agente de EET. Asimismo es vital continuar la investigación en ámbitos en los que no hay suficiente información que permita adoptar decisiones firmes. Entre las acciones previstas para el periodo 2010- 2015 encontramos: • Revisión de la lista y del límite de edad para materiales especificados de riesgo (MER). • Revisión de la prohibición de incluir determinados productos en los piensos. • Revisión de la estrategia de vigilancia de la EEB. • Revisión de las medidas de erradicación de la tembladera. • Revisión de la política de sacrificio en rebaños infectados por la EEB. • Seguir buscando las mejores pruebas rápidas para la detección de las EET. En 2010 se ha participado en la revisión de los programas nacionales de vigilancia control y erradicación de la encefalopatía espongiforme bovina y de la encefalopatía espongiforme de los pequeños rumiantes (tembladera) para el año 2011. 12. Actuaciones relacionadas con las zoonosis de transmisión alimentaria 12.1 Triquina Según el artículo 7 del Reglamento (CE) Nº 2075/2005 de la Comisión, de 5 de Diciembre de 2005, por el que se establecen normas específicas para los controles oficiales de la presencia [45] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS de triquinas en la carne, las autoridades competentes de los Estados miembros elaborarán planes de contingencia con todas las medidas que vayan a adoptarse en caso de que las muestras den positivo en las pruebas para la detección de triquina (cualquier nematodo perteneciente al género Trichinella) en canales de cerdo, jabalíes, caballos u otras especies animales de cría o silvestres sensibles a la infestación por triquina. En la Comisión Institucional de 26 de mayo de 2010 se aprobó el Plan nacional de contingencia frente a triquina, cuyo objeto es establecer un protocolo de actuación nacional que contemple las medidas en caso de sospecha o detección de triquina en animales o en carnes. El Plan incluye el procedimiento de comunicación e información detallada sobre: • La trazabilidad de la canal o las canales infestadas y sus partes que contengan tejido muscular. • Las medidas para la manipulación de las canales infestadas y sus partes. • La investigación del origen de la infestación y de cualquier propagación en la fauna silvestre. • Las medidas que deban adoptarse a nivel del comercio minorista o del consumo. • Las medidas que deban adoptarse en caso de que la canal infestada no pueda ser identificada en el matadero. • La determinación de la especie de Trichinella implicada. Con este documento se da cumplimiento a los requerimientos de la normativa comunitaria vigente, pudiendo ser actualizado a la luz de la experiencia adquirida y de nueva evidencia científica o normativa. Asimismo, recoge aspectos relacionados con la enfermedad en el hombre desde el punto de vista epidemiológico, al objeto de determinar el origen de la infestación y para evitar nuevos casos. La información obtenida de la aplicación de este Plan podría servir para fijar las condiciones de declaración de explotaciones y categorías de explotaciones libres de triquina o zonas o regiones en las que el riesgo de triquina en los cerdos domésticos sea despreciable, conforme al Reglamento (CE) Nº 2075/2005. El plan incluye las actuaciones a llevar a cabo ante la detección de casos positivos a triquina en humanos, en carne sometida a congelación, en mataderos, en establecimientos de manipulación de caza, en carnes procedentes de matanzas domiciliarias, en carne de caza que no pasa por establecimientos de manipulación de carne de caza, o en fauna silvestre que no se destina al consumo humano. Estas actuaciones incluyen medidas a adoptar tanto en el lugar donde se ha detectado el caso positivo como en explotaciones ganaderas y en fauna silvestre. Asimismo se establecen dos protocolos de comunicación en función de la existencia o no de comercialización de carne infestada. 12.2 Salmonella Por otro lado, la importancia de la Salmonella como agente productor de zoonosis transmitidas por alimentos ha generado que en los últimos años se estén realizando actuaciones espe- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad cíficas encaminadas a reducir el número de brotes alimentarios causados por este agente. Estas medidas han de ser integrales a lo largo de toda la cadena alimentaria, comenzando por la producción primaria. Actualmente existen programas nacionales para el control de salmonella en gallinas reproductoras, ponedoras y pollos de engorde. En 2010 se fijaron los objetivos definitivos de prevalencia en gallinas reproductoras, mediante el Reglamento (UE) 200/2010 de la Comisión de 10 de marzo de 2010 por el que se aplica el Reglamento (CE) 2160/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al objetivo de la Unión de reducción de la prevalencia de los serotipos de salmonela en manadas reproductoras adultas de Gallus gallus. El Reglamento (CE) Nº 2160/2003 de 17 de noviembre de 2003 sobre el control de la salmonela y otros agentes zoonóticos específicos transmitidos por los alimentos, establece, en su anexo II, apartado E que, a partir de diciembre de 2010, sólo se podrá poner en el mercado para consumo humano la carne fresca de aves de corral (manadas de aves reproductoras de la especie Gallus gallus, gallinas ponedoras, pollos de engorde y pavos) que cumpla el criterio de ausencia de Salmonella en 25 gramos. Asimismo establece que se deben desarrollar normas detalladas para dicho criterio, en particular, sobre los planes de muestreo y los métodos analíticos. En este sentido, los grupos de trabajo de la Comisión de Criterios Microbiológicos y de Zoonosis, han trabajado durante 2010 para la adaptación del Reglamento (CE) Nº 2073/2005 relativo a los criterios microbiológicos aplicables a los productos alimentiios, así como del propio Reglamento (CE) Nº 2160/2003. 12.3 Programas Nacionales En 2010 se ha participado en la revisión de los programas nacionales de erradicación de brucelosis bovina, brucelosis [46] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS ovina y caprina (B. melitensis.), tuberculosis bovina y salmonelosis en aves de corral para el año 2011 13. Actuaciones relativas al Reglamento de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano En el grupo SANDACH de la Comisión siguieron los trabajos para elaborar el borrador del nuevo Reglamento de normas de implementación del Reglamento (CE) Nº 1069/2009. Este Reglamento se aprobó en el CPCASA en el mes de Octubre de 2010. Su versión en castellano se realizó por el grupo de traductores de la Comisión, con la colaboración de personal del MARM y de la AESAN, y se terminó de elaborar en Diciembre de 2010. Se aplicará en toda la Unión Europea a partir del 4 de Marzo del 2011 junto con el Reglamento (CE) Nº 1069/2009. Se ha trabajado con la Secretaria de la Comisión Nacional SANDACH para la divulgación de estos Reglamentos, tanto a los Sectores Implicados como a las Comunidades Autónomas. Entre las actividades del año 2010 cabe destacar que en el mes de Abril se realizaron unas Jornadas Nacionales SANDACH organizadas por la Comisión SANDACH con participación dentro de los ponentes de personal de la AESAN. También se ha participado en dos reuniones con las Comunidades Autónomas y en otras dos reuniones con el Sector. En el grupo de trabajo de la COMISION se ha trabajado en dos Reglamentos publicados en el año 2010, relativos a modificaciones en el Reglamento (CE) Nº1774/2002 en sus Anexos VII, VIII, X y XI, en referencia a los requerimientos de la sangre de équidos y sus productos derivados, de cuernos y astas para su uso como fertilizantes y enmiendas del suelo, y certificados sanitarios de algunos subproductos, entre ellos, la leche y derivados lácteos no destinados al consumo humano. 14. Asesoramiento a los sectores económicos y sociales implicados en la seguridad alimentaria Reuniones con representantes de distintos sectores: • Asociación Nacional de Asentadores y Entradores de Pescados de los Mercados Centrales de Mercas. • Asociación Española de empresas de la carne. • Asociación Española de Laboratorios. • Federación Española de Industrial de Alimentación y Bebidas. • Federación Nacional de Industrias Lácteas. • Organización interprofesional de la avicultura de carne de pollo. Participación en Jornadas dirigidas a estos sectores: • Jornadas ATP de transporte de alimentos. Bilbao • Jornadas sobre “Vida útil de alimentos: aplicación a los productos cárnicos”. TEICA. Andalucía MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad 15. Colaboración entre administraciones Además de la asistencia a los órganos colegiados y foros periódicos interadministrativos, se ha participado en las siguientes reuniones de trabajo y ponencias: • Jornadas de Etiquetado de Piensos según el nuevo Reglamento 767/2009. Madrid. • Jornadas Nacionales de la carne y seguridad alimentaria. Lugo. • Curso de Inspección del Transporte por Carretera. Escuela de Tráfico de Mérida. • Curso de Inspección de Productos de la Pesca. Toledo. • Reuniones de trabajo con la Subdirección General de Conservación de Recursos y Alimentación Animal en relación a las contaminaciones cruzadas en piensos medicamentosos. Madrid. • Reuniones de trabajo con el MARM en relación al control de parásitos en productos pesqueros. Madrid. 16. Reglamento 1924/2006, relativo a las declaraciones de propiedades nutricionales y de propiedades saludables y en los alimentos Continuando con los trabajos previstos en el Reglamento 1924/ 2006, detallamos a continuación los avances en los principales puntos desarrollados: Elaboración de la lista de declaraciones del artículo 13; Adopción de nuevas declaraciones saludables bajo el artículo 13.5 y artículo 14; y actualización del Anexo de declaraciones nutricionales. 16.1 Lista comunitaria de declaraciones bajo el artículo 13 del Reglamento El proyecto definitivo de lista comunitaria de declaraciones bajo el artículo 13, elaborado por la Comisión con las propuestas de los EEMM, y que se remitió a EFSA para su evaluación, se ha ido [47] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS actualizando a lo largo de 2010 incluyendo la información adicional de algunas solicitudes, las solicitudes rechazadas, así como el estado de situación de las solicitudes que estaban completas para su evaluación. El citado proyecto cuenta con un total de unas 4637 solicitudes de declaraciones de propiedades saludables principales, y puede consultarse en la página web de EFSA, donde se actualiza periódicamente con los datos arriba mencionados, así como con las referencias que sirven de base para la sustentación científica de las declaraciones, siendo la última de las actualizaciones de noviembre de 2010. Hasta el momento, 298 solicitudes han sido retiradas, y EFSA ha evaluado otras 1745 solicitudes, agrupadas en 200 opiniones publicadas a lo largo del año 2010, anunciando que el resto de solicitudes serán evaluadas para finales de junio de 2011, con la excepción de las solicitudes sobre botánicos. Durante este año, la AESAN ha seguido participando tanto en los grupo de trabajo Ad hoc (con 8 EEMM), como en los grupos completos de la Comisión (con 27 EEMM), para establecer criterios comunes de aceptabilidad de las solicitudes, así como asegurar que la redacción y condiciones de uso de las declaraciones con opinión positiva respeten, no solo la opinión científica de EFSA, sino también los principios y condiciones establecidas en el Reglamento 1924/2006. La lista comunitaria definitiva será adoptada por Comitología en el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y Sanidad Animal (Sección: Legislación Alimentaria General).No obstante debido al volumen de solicitudes y trabajo generado, no se cumplió el plazo del 31 de enero de 2010, establecido en el Reglamento. La Comisión prevé que se pueda adoptar la lista (excepto para los ingredientes botánicos) a principios del año 2012, tras la evaluación de EFSA, las discusiones en el seno de los grupos de trabajo de la Comisión, y el resto de trámites obligados hasta la publicación de la lista definitiva en el Diario Oficial de la Unión Europea. 16.2 Nuevas declaraciones saludables bajo el artículo 13.5 y artículo 14 del Reglamento Las declaraciones bajo el artículo 14, son aquellas relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y declaraciones relativas al desarrollo y la salud de los niños, y las declaraciones bajo el artículo 13.5, son distintas a las anteriores, y basadas en pruebas científicas recientemente obtenidas y/o que incluyan una solicitud de protección de los datos sujetos a derechos de propiedad industrial. La solicitud de estos dos tipos de declaraciones, incluye la presentación del dossier ante un Estado miembro, quien dará traslado a EFSA únicamente de aquellas solicitudes válidas, para que EFSA emita un dictamen previo a su aprobación o denegación por Comitología. Hasta finales del 2010, EFSA ha emitido 72 opiniones de las 267 solicitudes de declaraciones bajo el artículo 14 recibidas, y 26 opiniones de las 43 solicitudes bajo el artículo 13.5 recibidas, en base a las cuales la Comisión ha elaborado propuestas de textos para la MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad autorización o rechazo de estas solicitudes, que se han debatido en el grupo de expertos con la participación de la AESAN. Finalmente, en relación a las declaraciones bajo el artículo 14, hasta el momento se han publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), siete Reglamentos que recogen la autorización de 12 solicitudes con dictamen positivo de EFSA, y la denegación de 37 solicitudes con dictamen negativo. Asimismo, respecto a las declaraciones bajo del artículo 13.5, se han publicado en el DOUE un total de ocho Reglamentos, denegando 12 de estas solicitudes con dictamen negativo, y dos Decisiones de la Comisión autorizando y modificando las condiciones de uso de una solicitud con dictamen favorable de EFSA. A nivel nacional, este año la AESAN ha recibido tres proyectos de solicitudes bajo el ámbito del artículo 14, que tras una revisión adecuada e informe a la asociación implicada sobre las deficiencias encontradas para constituir solicitudes válidas, están pendientes de la presentación formal del expediente para poder enviarlas a EFSA para su evaluación. 16.3 Actualización del Anexo I del Reglamento sobre declaraciones nutricionales En febrero de 2010 se publicó en el DOUE, tras su aprobación por comitología y procedimiento de escrutinio en el Parlamento, El Reglamento que actualizaba el Anexo de declaraciones nutricionales, en relación a las declaraciones nutricionales sobre los ácidos grasos Omega-3 y ácidos grasos monoinsaturados, poliinsaturados e insaturados. Estas declaraciones nutricionales son de gran interés para la industria agroalimentaria española, y en las que la AESAN ha trabajo de forma coordinada con todos los sectores y administraciones implicados, defendiendo nuestra posición en los debates comunitarios. [48] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS En relación al resto de solicitudes de actualización propuestas por la industria europea, la Comisión ha presentado a lo largo de este año, distintas versiones de texto para la modificación de las declaraciones nutricionales que son prioritarias para la industria, centrándose más intensamente en las siguientes solicitudes: Se han propuesto modificaciones en las condiciones de uso de las algunas declaraciones nutricionales ya existentes en el Anexo, como son la de “valor energético reducido”, “sin azúcares añadidos”, “mayor contenido” y “contenido reducido de un nutriente”. Asimismo se ha debatido bien la inclusión de nuevas declaraciones nutricional como son “ahora X% menos de energía, sodio/sal, grasa, grasa saturada o azúcares”, y la declaración “sin sal/sodio añadido”. La AESAN ha mantenido contactos con la industria y demás administraciones implicadas, transmitiendo las propuestas de la Comisión que continúan en debate en el grupo de Expertos, para poder defender una postura armonizada por todos los sectores afectados. 17. Actuaciones en la publicidad de los productos alimenticios Se ha continuado con los trabajos emprendidos por la AESAN, desde 1 de julio de 2007, fecha de aplicación del Reglamento (CE) Nº 1924/2006, de 20 de diciembre, relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos. Se ha intensificado el control de la publicidad de los productos alimenticios. Para llevar a cabo estas actuaciones, la persona responsable de este tema, realiza el trabajo en estrecha colaboración con otras Unidades de la AESAN. A lo largo de este año el Grupo de Trabajo de la AESAN se ha reunido diez veces y se ha iniciado el seguimiento de la publicidad de aquellos productos que, incumplen con la normativa vigente. 18. Actuaciones en la publicidad de campañas de productos alimenticios De acuerdo a lo dispuestos en el artículo 4.3 del Reglamento 501/2008, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) Nº 3/2008 sobre acciones de información y de promoción de los productos agrícolas en el mercado interior y en los mercados de terceros países, durante el año 2010, la AESAN, como autoridad nacional competente en la materia, revisó los mensajes con declaraciones de propiedades saludables incluidos en tres programas de información y promoción del aceite de oliva, y en uno relacionado con el vino, como productos agrícolas que lo solicitaron. 19. Actuaciones relativas a los productos alimenticios destinados a una alimentación especial “Dietéticos” La Comisión Europea ha anunciado su intención de iniciar los trabajos de revisión de la actual Directiva por la que se regulan MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad los productos alimenticios destinados a una alimentación especial, concluyendo durante el año 2010 los trabajos a nivel interno y estando previsto presentar una propuesta de trabajo para un nuevo marco legislativo a lo largo de 2011. 20. Dietoterápicos complejos y alimentos para nutrición enteral domiciliaria La AESAN ha continuado llevando a cabo, el estudio, evaluación, asignación de código tipo y tramitación para, en su caso, la adjudicación de código de identificación para los alimentos dietéticos susceptibles de financiación por el Sistema Nacional de Salud. Este trabajo se realiza en colaboración con la Subdirección General de Cartera y Nuevas Tecnologías de la Dirección General de Cohesión del S.N.S. y Alta Inspección, de este Departamento. Durante el año 2010, se han evaluado 133 expedientes relativos a alimentos destinados a usos médicos especiales, y se han dado de baja 5 presentaciones de productos inscritos en el Nomenclator de Productos Susceptibles de Financiación. 21. Actuaciones relativas al etiquetado de los alimentos En 2010, y bajo presidencia belga, los Estados miembros de la Unión Europea alcanzaron un acuerdo político en relación con el proyecto del proyecto de “Reglamento relativo a la información alimentaria facilitada al consumidor”, y que tiene como objetivo modernizar y simplificar la actual legislación sobre el etiquetado de los productos alimenticios. Las principales novedades de la propuesta que incidirán en la mejora de la protección de la salud de los consumidores son las relativas a la información sobre la presencia de sustancias que causan alergias o intolerancias en todos los alimentos (envasados o no), y la relativa a la obligatoriedad de [49] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS indicar la composición nutricional de los productos, así como el establecimiento de un tamaño mínimo de letra en la información obligatoria. Dentro de estos trabajos celebraron en el Consejo de la Unión Europea durante el año 2010 varias reuniones bajo las presidencias de España y Bélgica. Durante el año 2011 tendrán lugar los trabajos de negociación sobre este dossier con el Parlamento Europeo, con el objeto de intentar llegar a un acuerdo en segunda lectura. 22. Complementos alimenticios En el marco de la Presidencia Española del Consejo de la Unión Europea, la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición celebró el 8 de marzo de 2010 en Madrid una jornada sobre complementos alimenticios. El motivo de esta jornada fue la falta de armonización en la regulación de las sustancias distintas de vitaminas y minerales que pueden emplearse en la composición de los complementos alimenticios, incluyendo las plantas, que denominaremos “otras sustancias” de ahora en adelante. La AESAN consideraba necesario el intercambio de opiniones, experiencias y actuaciones entre las distintas partes implicadas en la evaluación, gestión, comunicación y control de estos productos alimenticios. La jornada contó con la participación de la EFSA, la DGSANCO, DG Empresa, la Autoridad Francesa de Evaluación, los EE MM y las CC AA. La alta participación en estas jornadas puso de manifiesto las preocupaciones que comparten las autoridades con competencias en la evaluación, la gestión y la comunicación del riesgo asociado a los complementos alimenticios. Se extrajeron las siguientes conclusiones: 1. Para la mayor parte de la población, una dieta equilibrada proporciona todos los nutrientes necesarios para una buena salud. No obstante en los últimos años se ha pues- to de manifiesto el aumento de la demanda de estos productos y de su presencia en el mercado que alcanza cifras crecientes. 2. La dificultad de evaluación de la seguridad de plantas y de preparados de plantas para su uso como ingredientes en complementos alimenticios es un aspecto que ha sido puesto en evidencia y que se debe a la gran cantidad de variables que es necesario considerar en dicha evaluación. 3. Se manifiesta la falta de experiencia de los Estados miembros en la aplicación del Reglamento (CE) Nº 764/2008 y la necesidad de guías para la interpretación de aspectos concretos del Reglamento por ejemplo, la definición de “legalmente comercializado” y su aplicación al caso de los Complementos alimenticios. Se destaca la importancia del papel de los Puntos de Contacto de productos para un funcionamiento eficaz del mercado interior. 4. Los EEMM que requieren la notificación de puesta en el mercado de complementos alimenticios, coinciden en la utilidad de dicha notificación para una monitorización eficaz de la situación del mercado y un eficaz control de los complementos alimenticios. 5. La falta de límites máximos para vitaminas y minerales, la ausencia de disposiciones sobre otras sustancias con efecto nutricional ó fisiológico distintas de vitaminas y minerales y la débil frontera entre complementos alimenticios, medicamentos y alimentos para usos médicos especiales, dificultan el control eficaz de los complementos alimenticios. 6. El artículo 8 del Reglamento (CE) Nº 1925/2006 podría constituir una herramienta para el control del empleo en complementos alimenticios de sustancias que pueden suponer un riesgo para la salud. 7. Los EEMM reconocen las contradicciones en el actual sistema y están haciendo esfuerzos individuales para controlar estos productos con el objeto de garantizar el más alto MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad nivel de protección de la salud de unos consumidores cada vez mas interesados por este tipo de productos. Ponen asimismo de manifiesto la necesidad de aunar esfuerzos en este campo y aumentar las comunicaciones y el intercambio de información entre autoridades competentes a lo que podría ayudar el relanzamiento del correspondiente Grupo de trabajo de la Comisión (Complementos alimenticios y adición de vitaminas, minerales y otras sustancias a los productos alimenticios). 9. Internet constituye un nuevo desafío para un eficaz control de la publicidad y comercialización de complementos alimenticios. Se plantea la utilidad que podría suponer, con vistas a una mejor gestión de los complementos alimenticios desde un abordaje comunitario, la elaboración de una base de datos centralizada de legislaciones y sustancias aceptadas a nivel nacional en cada Estado Miembro. El 15 de julio, las autoridades italianas organizaron otra jornada sobre complementos alimenticios en Roma con el fin de presentar al resto de EE MM, a la Comisión y a EFSA su propuesta legislativa nacional para regular el empleo de las “otras sustancias”. 23. Actuaciones relativas a los nuevos alimentos Los nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios son alimentos o ingredientes que no han sido utilizados para el consumo humano en grado significativo dentro de la Comunidad Europea, antes del 15 de mayo de 1997. Estos alimentos son evaluados y en su caso autorizados en el del Reglamento 258/97 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero, sobre nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios. De acuerdo con este Reglamento, estos productos [50] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS se someten antes de su comercialización a una evaluación única de su seguridad, que se realiza mediante el procedimiento comunitario establecido en el citado Reglamento. El organismo encargado para la evaluación de los nuevos alimentos en España es la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. Las actuaciones realizadas durante 2010 en relación con los nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios han sido las siguientes: Se han gestionado cinco solicitudes de comercialización bajo el Reglamento 258/97. Nombre del producto EM de origen Nombre solicitante Wheat bran extract BE FUGEIA nv ␥-Cyclodextrin EI Bioresco Ltd. Dihydrocapsiate UK Ajinomoto Co. Inc.. ␥-amino butyric acid EI Giuliani SpA Taxifolin UK Ametis JSC Se han gestionado 14 expedientes de notificación, por la vía del Artículo 5 del Reglamento 258/97: • 2 Expedientes sobre Extracto lipídico de krill del antártico (Euphasia superba). • 2 Expedientes sobre Pulpa de fruto de baobab desecado. • 3 Expedientes sobre Aceite de Argan. • 2 Expedientes sobre Semillas de chia. • 2 Expedientes sobre Vitamina K2. • 1 Expediente sobre Fosfolípidos de huevo. • 1 Expediente sobre D-Tagatosa. • 1 Expediente sobre Productos alimetnicios con fitosteroles añadidos. 23.1 Propuesta de Reglamento sobre nuevos alimentos La nueva propuesta, que derogará el vigente Reglamento 258/ 97, simplifica el procedimiento de notificación, establece criterios para la introducción de productos en el catálogo de nuevos alimentos, clarifica ciertas definiciones, simplifica la evaluación de seguridad para alimentos tradicionales procedentes de terceros países y establece un procedimiento centralizado para la autorización de comercialización de nuevos alimentos. El acuerdo político para la posición común fue adoptado en Junio de 2009 por el Consejo, pero no fue adoptada oficialmente hasta el 15 de marzo de 2010, bajo Presidencia española, debido la necesidad de adaptar la propuesta a lo establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en relación con las modalidades prácticas del procedimiento de codecisión y con los procedimientos de comitología. Ante la imposibilidad de llegar a un acuerdo sobre el texto de la propuesta tal y como se encuentra redactada entre las tres instituciones implicadas (Consejo, Parlamento y Comisión), a finales de 2010 se inició el procedimiento de Conciliación para intentar finalizar los trabajos sobre este documento en tercera lectura. Los aspectos más controvertidos del dossier, siguen siendo los relativos a la gestión de los alimentos procedentes de ani- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad males obtenidos mediante técnicas de clonación y el procedimiento para la autorización de alimentos tradicionales procedentes de terceros países. 24. Elaboración de Informes técnicos Participación en órganos colegiados no adscritos a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genéticamente (CIOGM) La AESAN, representada en el CIOGM por la Directora Ejecutiva, forma parte como vocal de este Consejo, creado por la Ley 9/2003, de 25 de abril, que ejerce las competencias que esta Ley atribuye a la Administración General del Estado en relación con las actividades en ella reguladas y al que corresponde, por tanto conceder autorizaciones de las actividades de utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente. Este Consejo está ubicado en el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, lo preside el Director General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural y está formado por representantes de los distintos Ministerios. En las reuniones del Consejo, bien a instancias del mismo o a petición de un Ministerio competente, se somete a dictamen las propuestas de decisiones de la Unión Europea, bien por reuniones del pleno o por procedimiento escrito, a fin de recabar el voto de cada Ministerio representado en el CIOGM. Durante el año 2010 se han sometido a estudio y votación en el CIOGM siete propuestas de decisión de la Comisión Europea a fin de recabar el voto que la delegación española reflejaría en el Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y Sanidad Animal (Sección alimentos y piensos modificados genéticamente y Riesgos Medio Ambientales). [51] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS Comisión Nacional de Bioseguridad La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición ha continuado participando en los trabajos de la Comisión Nacional de Bioseguridad, creada por la Ley 9/2003, de 25 de abril, cuya función principal es la de informar sobre solicitudes de autorización de utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente que corresponde otorgar a la Administración General del Estado y a las comunidad autónomas. El resultado de estos trabajos ha sido la elaboración de numerosos informes para el Consejo Interministerial de Organismos Modificados Genéticamente, sobre proyectos de Decisión de la Comisión sometidos a votación de acuerdo con el artículo 30 de la Directiva 2001/18/CE. Durante el año 2010 se han celebrado ocho reuniones de la Comisión Nacional de Bioseguridad a las que asiste una representante de la SGGRA. Comité Asesor para la Prestación de Productos Dietéticos Este Comité está regulado por la Orden SCO/3858/2006, de 5 de diciembre, por la que se regulan determinados aspectos relacionados con la prestación de productos dietéticos del Sistema Nacional de Salud. La AESAN participa en este Comité, como vocal del órgano coordinador entre las Administraciones sanitarias implicadas en la gestión de la prestación, productos dietéticos. Durante el año 2010 ha participado en las dos reuniones convocadas por el mismo, informando de aquellos aspectos que son competencia de esta AESAN. 25. Comisión interministerial para la Ordenación Alimentaria (CIOA) La secretaría de la CIOA, en el desarrollo de sus funciones, ha gestionado: • Informe preceptivo de los proyectos normativos de desarrollo del Código alimentario español: Se han celebrado seis reuniones del Pleno de CIOA (3 de febrero, 15 de marzo, 9 de junio, 15 de septiembre, 22 de octubre y 16 de diciembre) y una consulta vía telemática (7 de mayo), en las que se informaron 30 proyectos de disposiciones (16 proyectos correspondientes a transposiciones de directivas comunitarias y 14 proyectos de iniciativa nacional). • Establecimiento de la posición española y gestión como punto de contacto para España del Codex Alimentarius (FAO/OMS): Fueron necesarias 14 reuniones interministeriales, con la participación de los sectores afectados, para la preparación tanto de las sesiones del Codex relacionadas en el epígrafe sobre participación en foros internacionales a los que asiste la Agencia, así como de las otras a las que asistieron representantes del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y de la Agencia del Medicamento, que se celebraron a lo largo del año. • Gestión del procedimiento de información establecido conforme a la Directiva 98/34/CE, de 22 de junio de 1998, con respecto a los proyectos de normas notificados por el resto de Estados miembros de la Unión Europea y en países que MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad tengan establecido acuerdos de Asociación Aduanera con la Unión Europea: Se han celebrado seis reuniones de coordinación interministerial, con presencia del sector, para preparación de la posición española con respecto a cincuenta proyectos de disposiciones notificados, resultando dieciocho informes de observaciones conforme al artículo 8.2 de la Directiva citada y tres dictámenes razonados conforme al artículo 9.2 de la misma. • Gestión del procedimiento de información establecido conforme a la Directiva 98/34/CE, de 22 de junio de 1998, con respecto a los nueve proyectos de normas notificados por España en los que la AESAN era Organismo proponente. Aparte del primer trámite de notificación de nueve proyectos, se elaboró y remitió la respuesta a las cinco solicitudes de información adicional hechas por la Comisión sobre éstos; y la respuesta a las cuatro comunicaciones de observaciones conforme al artículo 8.2 de la Directiva citada y a los tres dictámenes razonados conforme al artículo 9.2, presentados por la Comisión o por el resto de Estados miembros. 26. Registro General Sanitario de Alimentos El Registro General Sanitario de Alimentos, es una base de datos, instrumento censal y de ordenación al servicio de la programación de las inspecciones y de la gestión de las alertas alimentarias. Tiene carácter nacional, único y público y da asiento registral a las industrias alimentarias y a los productos que requieren registro específico: dietéticos y aguas minerales naturales y de manantial. Durante el año 2010, se han gestionado: • 6.317 inscripciones de nuevas industrias y se ha tomado nota de 15.134 convalidaciones, 3.820 cambios de titularidad, 5.797 cambios de domicilio, 7.372 ampliaciones y cambios de actividad y 9.713 bajas industriales. [52] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS • 181 inscripciones de productos nuevos, de los cuales 177 son alimentos dietéticos y cuatro son aguas de bebida envasadas. Igualmente se ha tomado nota de 94 modificaciones de alimentos dietéticos, ya inscritos previamente. • 102 certificaciones sobre datos de industrias inscritas y 60 de productos inscritos en el Registro. • incorporación a la base de datos de complementos alimenticios de 1.679 nuevas notificaciones de primera puesta en el mercado nacional. Actualización del Registro, atendiendo al enfoque impuesto por el derecho comunitario y modernización de la base de datos: • Durante este año se ha dado el último impulso a la tramitación del proyecto de Real Decreto de Registro General de Empresas Alimentarias y Alimentos, cuya tramitación comenzó en 2008. Ha sido objeto de una última consulta conforme al artículo 24.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno; a las comunidades autónomas, los sectores afectados y las asociaciones de consumidores; fue comunicado por el procedimiento de la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de junio de 1998 por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas; y solicitado el dictamen del Consejo de Estado. Con estos informes, el proyecto que será publicado en el primer trimestre de 2011, logra actualizar la normativa vigente, constituida por el Real Decreto 1712/1991, de 29 de noviembre, sobre el Registro General Sanitario de Alimentos (RGSA), cuyas bases y funcionamiento requieren una adaptación a los actuales sistemas de actuación, y a la normativa comunitaria de aplicación. • Asimismo, se ha adoptado, en la comisión Institucional de 21 de julio de 2010, la Guía para la clasificación e identificación de las empresas y establecimientos alimentarios pa- ra su inscripción en el registro general de alimentos que pretende facilitar la clasificación e identificación de éstas, teniendo en cuenta la terminología y principios de los Reglamentos comunitarios, la evolución en la tecnología, la organización de los eslabones de la cadena alimentaria y, en su caso, las especificaciones técnicas del listado de establecimientos autorizados, conforme al Reglamento 853/2004 (Listas UE). Este trabajo se encuentra respaldado por un grupo restringido formado por siete comunidades autónomas y coordinado por esta Agencia, que ha trabajado en cuatro reuniones físicas y con el constante intercambio de información vía electrónica. • Por último, se ha desarrollado una aplicación informática que permita la gestión y el acceso desde las comunidades autónomas, a la información existente en el RGSA en tiempo real, aparte de la integración con las aplicaciones que, en su caso, disponen las comunidades. El trabajo de la nueva aplicación está prácticamente finalizado, quedando pendiente de las aportaciones y criterio de los usuarios futuros en las comunidades autónomas. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad 27. Participación en foros internacionales Comité Permanente de la cadena alimentaria y salud animal Reuniones Reuniones Seguridad toxicológica de la cadena alimentaria 6 Grupo de trabajo sobre criterios microbiológicos en los productos alimenticios 5 Fitosanitarios 5 Grupo de expertos de zoonosis 4 Seguridad biológica de la cadena alimentaria 8 Grupo de trabajo de aplicación de los reglamentos de higiene 6 Legislación alimentaria general 6 Grupo de trabajo de resistencias antimicrobianas 1 Alimentos y piensos modificados genéticamente y riesgos medioambientales 6 Grupo de Expertos para la aplicación del Reglamento de Nuevos Alimentos 3 Grupos de Expertos de la Comisión Europea Grupo de Expertos de Organismos Modificados Genéticamente 2 13 Grupo de expertos de recopilación de datos continua 1 Grupo de Expertos para la aplicación del Reglamento de Alegaciones Grupo de expertos de contaminantes industriales y medioambientales 3 Grupo de trabajo ad hoc para la elaboración de la lista de declaraciones del art. 13 1 Grupo de expertos de contaminantes agrícolas 4 Reunión con EFSA sobre evaluación de declaraciones del art. 13.3, 13.5 y 14 2 Grupo de expertos de contaminantes orgánicos persistentes 4 Grupos de Expertos de EFSA Grupo de expertos de factores de procesado (control de residuos de plaguicidas) 1 Grupo de expertos de datos de prevalencia de sustancias químicas (DATEX) Grupo de expertos de aditivo 11 Grupos de expertos del Consejo de la Unión Europea Grupo de expertos de aromas: 6 Reuniones preparatorias del Codex 14 Grupo de expertos de materiales en contacto con alimentos 6 Grupo de trabajo de expertos veterinarios (salud pública) 2 Grupo de expertos de EET 2 Grupo de Jefes de Servicios Veterinarios 5 Grupo de expertos de subproductos 9 Grupo de Expertos sobre Etiquetado de alimentos 12 Codex Alimentarius En este Programa Conjunto de Normas Alimentarias, la Subdirección ha asumido la representación en once de las quince reuniones de los Comités y la Comisión con representación del Gobierno de España: • Leche y productos lácteos, del 1 al 5 de febrero de 2010, Auckland, Nueva Zelanda. • Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos, de 1 al 5 de marzo de 2010, Surfers Paradise, Australia. • Aditivos alimentarios, del 15 al19 de marzo de 2010, Beijing (China). [53] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS • Principios generales, del 12 al 16 de abril de 2010, París (Francia). • Residuos de plaguicidas, del 19 al 24 de abril de 2010, Xian (China). • Contaminantes de los alimentos, del 26 al 30 de abril de 2010, Izmir (Turquía). • Etiquetado de los alimentos, del 3 al 7 de mayo de 2010, Québec (Canadá). • Comité Ejecutivo de la Comisión del Codex Alimentarius, del 29 de junio al 2 de julio de 2010, Ginebra (Suiza.) • Comisión del Codex Alimentarius, del 5 al 9 de julio de 2010, Ginebra (Suiza). 1 • Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales, del 1 al 5 noviembre 2010, Santiago, Chile. Otras reuniones / jornadas internacionales • 1ª mesa redonda sobre la revisión de la inspección de la carne, DG SANCO. Bruselas, 18 de Mayo de 2010. • Seminario sobre la modernización de la inspección de carnes, organizado conjuntamente por la Federación Europea de Veterinarios, UECB (European Livestock and Meat Trading Union) y COPA-COGEPA (Comité de las Organizaciones Profesionales Agrarias-Confederación General de Cooperativas Agrarias en la Unión Europea) Septiembre de 2010. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad • Jornada sobre el futuro de los controles de la carne. Santiago de Compostela, 13 y 14 de octubre de 2010. • 2ª mesa redonda sobre la revisión de la inspección de la carne, DG SANCO. Bruselas, 25 de octubre de 2010. • Dos jornadas de Asistencia Técnica a funcionarios pertenecientes al Ministerio de Agricultura Serbio, celebradas en abril y junio en su sede en Belgrado, sobre el Reglamento (CE) Nº 2073/2005, abordando su implementación, su impacto legal y estudio de casos, a través de la Oficina Técnica de Cooperación con los Balcanes de la Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollo (AECID). • Curso “Herramientas para la seguridad alimentaria y el control de alimentos” desarrollado en septiembre en Guatemala con amplia participación iberoamericana; participando como entidad organizadora a través de la AECID. • Simposio sobre nanotecnología en la cadena alimentaria. Bruselas, 24 de noviembre de 2010. Legislación nacional A continuación se presenta una relación de la legislación nacional en materia de seguridad alimentaria publicada durante el año 2010, que ha sido elaborada por la AESAN o bien ha participado en su elaboración o ha informado sobre la misma: 1. Aguas minerales naturales Real Decreto 1798/2010, de 30 de diciembre de 2010, por el que se regula la explotación y comercialización de aguas minerales naturales y aguas de manantial envasadas para consumo humano. Real Decreto 1799/2010, de 30 de diciembre de 2010, por el que se regula el proceso de elaboración y comercialización de aguas preparadas envasadas para el consumo humano. 2. Ingredientes tecnológicos Orden SPI/2957/2010, de 16 de noviembre, por la que se modifica el Anexo del Real Decreto 2002/1995, de 7 de diciembre, por el que se aprueba la lista positiva de aditivos edulcorantes autorizados para su uso en la elaboración de productos alimenticios, así como sus condiciones de utilización. Real Decreto 1601/2010, de 26 de noviembre, por el que se aprueban las materias básicas para la elaboración de la goma base del chicle o goma de mascar. 3. Criterios microbiológicos Real Decreto 135/2010, de 12 de febrero, por el que se derogan disposiciones relativas a los criterios microbiológicos de los productos alimenticios. [54] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS 4. Bienestar animal Real Decreto 692/2010, de 20 de mayo, por el que se establecen las normas mínimas para la protección de los pollos destinados a la producción de carne y se modifica el Real Decreto 1047/1994, de 20 de mayo, relativo a las normas mínimas para la protección de terneros. 5. Otros Real Decreto 108/2010, de 5 de febrero, por el que se modifican diversos reales decretos en materia de agricultura e industrias agrarias, para su adaptación a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso de las actividades de servicios y su ejercicio. Real Decreto 109/2010, de 5 de febrero, por el que se modifican diversos reales decretos en materia sanitaria para su adaptación a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio y a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Legislación comunitaria La legislación comunitaria publicada durante 2010 en materia de seguridad alimentaria es muy extensa, como viene siendo habitual. A continuación se presenta una relación completa de la legislación publicada: 1. Contaminantes Recomendación 2010/307/UE, de 2 de Junio de 2010, de la Comisión relativa al control de los niveles de acrilamida en los alimentos. Reglamento (UE) 105/2010 de la Comisión de 5 de febrero de 2010 que modifica el Reglamento (CE) Nº 1881/2006, por el que se fija el contenido máximo de determinados contaminantes en los productos alimenticios por lo que se refiere a la ocratoxina A. Reglamento (UE) 165/2010 de la Comisión de 26 de febrero de 2010 que modifica, en lo que respecta a las aflatoxinas, el Reglamento (CE) Nº 1881/2006, por el que se fija el contenido máximo de determinados contaminantes en los productos alimenticios. Reglamento (UE) 212/2010 de la Comisión de 12 de marzo de 2010 que modifica el Reglamento (CE) Nº 669/2009, por el que se aplica el Reglamento (CE) Nº 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la intensificación de los controles oficiales de las importaciones de determinados piensos y alimentos de origen no animal. Reglamento (UE) 178/2010 de la Comisión de 2 de marzo de 2010 por el que se modifica el Reglamento 401/2006 en lo que respecta a los cacahuetes y otras semillas oleaginosas, a los fru- [55] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS tos de cáscara arbóreos, a los huesos de albaricoque, al regaliz y al aceite vegetal. Recomendación 2010/133/UE, de 2 de marzo de 2010, relativa a la prevención y la reducción de la contaminación de carbamato de etilo en aguardientes de frutas de hueso y aguardientes de hollejo de frutas de hueso y al seguimiento de los niveles de carbamato de etilo en estas bebidas. Recomendación 2010/161/UE, de 17 de marzo de 2010, relativa a la vigilancia de las sustancias perfluoroalquiladas en los alimentos. Reglamento (UE) 258/2010 de la Comisión de 25 de marzo 2010 por el que se imponen condiciones especiales a las importaciones de goma guar originaria o procedente de la India debido a los riesgos de contaminación por pentaclorofenol y dioxinas, y se deroga la Decisión 2008/352/CE. Reglamento (UE) Nº 1099/2010 de la Comisión de 26 de noviembre de 2010 que modifica el anexo I del Reglamento (CE) Nº 669/2009, por el que se aplica el Reglamento (CE) Nº 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la intensificación de los controles oficiales de las importaciones de determinados piensos y alimentos de origen no animal. Reglamento (UE) 212/2010 de la Comisión de 12 de marzo de 2010 que modifica el Reglamento (CE) Nº 669/2009, por el que se aplica el Reglamento (CE) Nº 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la intensificación de los controles oficiales de las importaciones de determinados piensos y alimentos de origen no animal. Decisión de la Comisión 2010/220/UE de 16 de abril de 2010 relativa a las medidas de urgencia aplicables a partidas de pro- ductos de piscifactoría importados de Indonesia y destinados al consumo humano. Decisión de la Comisión 2010/219/UE de 16 de abril de 2010 por la que se deroga la Decisión 2006/236/CE sobre disposiciones especiales aplicables a los productos de la pesca importados de Indonesia y destinados al consumo humano. 2. Aguas Reglamento 115/2010 de la Comisión, de 9 de febrero de 2010, por el que se fijan las condiciones de utilización de alúmina activada para la eliminación de los fluoruros en las aguas minerales naturales y en las aguas de manantial. 3. Residuos de medicamentos veterinarios Decisión 2010/387/CE de la Comisión de 12 de julio de 2010 por la que se modifica la Decisión 2008/630/CE de la Comisión, relativa a las medidas de emergencia aplicables a los crustáceos importados de Bangladesh y destinados al consumo humano. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Decisión 2010/381/CE de la Comisión, de 8 de julio de 2010 relativa a las medidas de urgencia aplicables a partidas de productos de la acuicultura importados de la India y destinados al consumo humano. Decisión 2010/220/UE de la Comisión de 16 de abril de 2010 relativa a las medidas de urgencia aplicables a partidas de productos de piscifactoría importados de Indonesia y destinados al consumo humano. Reglamento (UE) Nº 37/2010 de la Comisión, de 22 de diciembre de 2009, relativo a las sustancias farmacológicamente activas y su clasificación por lo que se refiere a los límites máximos de residuos en los productos alimenticios de origen animal. Modificado por: Reglamento (UE) Nº 758/2010 de la Comisión, de 24 de agosto de 2010 en lo que respecta a la sustancia valnemulina. Reglamento (UE) Nº 759/2010 de la Comisión, de 24 de agosto de 2010 en lo que respecta a la sustancia tildipirosina. Reglamento (UE) Nº 761/2010 de la Comisión, de 25 de agosto de 2010en lo que respecta a la sustancia metilprednisolona. 4. Fitosanitarios Reglamento (UE) Nº 893/2010 de la Comisión, de 8 de octubre 2010, por el que se modifican los anexos II y III del Reglamento (CE) Nº 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que respecta a los límites máximos de residuos de acequinocilo, bentazona, carbendazima, ciflutrina, fenamidona, fenazaquina, flonicamid, flutriafol, imidacloprid, ioxinil, metconazol, protioconazol, tebufenozida y tiofanato-metil en determinados productos. [56] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS Reglamento (UE) Nº 765/2010 de la Comisión, de 25 de agosto de 2010 que modifica los anexos II y III del Reglamento (CE) Nº 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que respecta a los límites máximos de residuos de clorotalonil, clotianidina, difenoconazol, fenhexamida, flubendiamida, nicotina, espirotetramat, tiacloprid y tiametoxam en determinados productos. Reglamento (UE) Nº 750/2010 de la Comisión de 7 de julio de 2010 por el que se modifican los anexos II y III del Reglamento (CE) Nº 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que respecta a los límites máximos de residuos de determinados plaguicidas en determinados productos. Reglamento (UE) Nº 600/2010 de la Comision de 8 de julio de 2010 por el que se modifica el Anexo I del Reglamento (CE) Nº 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo a fin de añadir y modificar ejemplos de variedades u otros productos relacionados a los que se aplica un mismo LMR. 5. Materiales en contacto con alimentos Decisión de la Comisión, de 19 de marzo de 2010, relativa a la no inclusión del 2,4,4´-tricloro-2´-hidroxifenil éter en la lista de la Unión de los aditivos que pueden utilizarse en la fabricación de materiales y objetos plásticos destinados a entrar en contacto con productos alimenticios con arreglo a la Directiva 2002/72/CE. 6. Ingredientes tecnológicos Reglamento (UE) Nº 459/2010 de la Comisión, de 27 mayo 2010, por el que se modifican los anexos II, III y IV del Reglamento (CE) Nº 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que respecta a los límites máximos de residuos de determinados plaguicidas en determinados productos. Reglamento (UE) Nº 257/2010 de la Comisión, de 25 de marzo de 2010, por el que se establece un programa para la reevaluación de aditivos alimentarios autorizados de conformidad con el Reglamento (CE) Nº 1333/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre aditivos alimentarios. Reglamento (UE) Nº 915/2010 de la Comisión, de 12 de octubre de 2010, relativo a un programa plurianual coordinado de control de la Unión para 2011, 2012 y 2013 destinado a garantizar el respeto de los límites máximos de residuos de plaguicidas en los alimentos de origen vegetal y animal o sobre los mismos y a evaluar el grado de exposición de los consumidores a estos residuos. Directiva 2010/37/UE de la Comisión de 17 de junio de 2010, que modifica la Directiva 2008/60/CE, por la que se establecen criterios específicos de pureza de los edulcorantes. Directiva 2010/67/UE de la Comisión, de 20 de octubre de 2010 que modifica la Directiva 2008/84/CE, por la que se establecen criterios específicos de pureza de los aditivos alimentarios distintos de colorantes y edulcorantes. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Directiva 2010/69/UE de la Comisión, de 22 de octubre de 2010, por la que se modifican los anexos de la Directiva 95/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a aditivos alimentarios distintos de los colorantes y edulcorantes. Directiva 2010/59/UE de la Comisión, de 26 de agosto de 2010, por la que se modifica la Directiva 2009/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los disolventes de extracción utilizados en la fabricación de productos alimenticios y de sus ingredientes. Decisión de la Comisión, de 5 de noviembre de 2010, relativa a una ayuda financiera de la Unión para un programa de seguimiento coordinado de la prevalencia de Listeria monocytogenes en determinados alimentos listos para el consumo que ha de llevarse a cabo en los Estados miembros. 9. EET Decisión de la Comisión 2010/66/CE , que modifica la Decisión 2009/719/CE de la Comisión, por la que se autoriza a determinados Estados miembros a revisar sus programas anuales de seguimiento de la EEB. 7. Normas de higiene Reglamento (UE) 558/2010 de la Comisión, de 24 de junio de 2010, que modifica el anexo III del Reglamento (CE) Nº 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal. Reglamento (UE) 505/2010 de la Comisión, de 14 de junio de 2010 , que modifica el anexo II del Reglamento (CE) Nº 854/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen normas específicas para la organización de controles oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo humano 8. Microbiología Reglamento (UE) 365/2010 de la Comisión, de 28 de abril de 2010, por el que se modifica el Reglamento (CE) Nº 2073/2005, relativo a los criterios microbiológicos aplicables a los productos alimenticios, en lo que respecta a las enterobacteriáceas en la leche pasteurizada y otros productos lácteos líquidos pasteurizados y a Listeria monocytogenes en la sal de cocina. [57] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS mento Europeo y del Consejo, y por el que se modifica el anexo I del Reglamento (CE) Nº 798/2008 en lo relativo al estatus respecto al control de la salmonela de determinados terceros países. Reglamento (UE) Nº 956/2010 de la Comisión de 22 de octubre de 2010 por el que se que modifica el anexo X del Reglamento (CE) Nº 999/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la lista de pruebas de diagnóstico rápido. 11. Subproductos de origen animal no destinados a consumo humano Decisión de la Comisión de 2 de diciembre de 2010 por la que se modifica la Decisión 2007/453/CE en lo que atañe a la situación de la India, Perú, Panamá y Corea del Sur con respecto a la EEB. Reglamento (UE) Nº 790/2010 de la Comisión de 7 de septiembre de 2010 que modifica los anexos VII, X y XI del Reglamento (CE) Nº 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano. 10. Zoonosis Reglamento (UE) 200/2010 de la Comisión de 10 de marzo de 2010 por el que se aplica el Reglamento (CE) Nº 2160/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al objetivo de la Unión de reducción de la prevalencia de los serotipos de salmonela en manadas reproductoras adultas de Gallus gallus. Reglamento (UE) Nº 595/2010 de la Comisión de 2 de julio de 2010 que modifica los anexos VIII, X y XI del Reglamento (CE) Nº 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano. 12. Organismos modificados genéticamente Reglamento (UE) 254/2010 de la Comisión de 10 de marzo de 2010 por el que se aprueba un programa de control de la salmonela en las aves de corral de determinados terceros países, de conformidad con el Reglamento (CE) Nº 2160/2003 del Parla- Decisión de la Comisión 2010/426/UE, de 28 de julio de 2010, por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad partir de maíz modificado genéticamente Bt11xGA21 (SYNBTØ11-1xMON- ØØØ21-9) con arreglo al Reglamento (CE) Nº 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. Decisión de la Comisión 2010/428/UE, de 28 de julio de 2010, por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente de la línea 59122x1507xNK603 (DAS-591227xDAS-Ø15Ø7xMON-ØØ6Ø3-6), con arreglo al Reglamento (CE) Nº 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. Decisión de la Comisión 2010/429/UE, de 28 de julio de 2010, por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 88017 x MON 810 (MON-88Ø17-3 x MON-ØØ81Ø-6) con arreglo al Reglamento (CE) Nº 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. Decisión de la Comisión 2010/432/UE, de 28 de julio de 2010, por la que se autoriza la comercialización de productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente 1507x59122 (DAS-Ø15Ø7-1xDAS59122-7), con arreglo al Reglamento (CE) Nº 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo . Decisión de la Comisión2010/141/CE, de 2 de marzo de 2010, por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 863 x NK603 (MON ØØ8635xMON ØØ6Ø3-6), con arreglo al Reglamento (CE) Nº 1829/ 2003, del Parlamento Europeo y del Consejo. Decisión de la Comisión 2010/140/CE, de 2 de marzo de 2010, por la que se autoriza la comercialización de productos que [58] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON 863xMON 810 (MON ØØ863-5xMON ØØ81Ø-6), con arreglo al Reglamento (CE) Nº 1829/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo. Decisión de la Comisión 2010/139/CE, de 2 de marzo de 2010, por la que se autoriza la comercialización de productos que contienen, se componen o se han producido a partir de maíz modificado genéticamente MON863 x MON810 x NK603,( MON ØØ8635xMON ØØ81Ø-6 x MON- ØØ6Ø3-6) con arreglo Reglamento (CE) N° 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. Decisión de la Comisión 2010/419/UE, de 28 de julio de 2010 por la que se renueva la autorización para que sigan comercializándose los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente Bt11 (SYN-BTØ11-1), por la que se autorizan los alimentos e ingredientes alimentarios que contengan o se compongan de maíz forrajero Bt11 (SYN-BTØ11-1) con arreglo al Reglamento (CE) Nº 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Decisión 2004/657/CE. Decisión de la Comisión 2010/420/UE, de 28 de julio de 2010 por la que se autoriza la introducción en el mercado de los productos que contengan, se compongan o se hayan producido a partir de maíz modificado genéticamente MON89034xNK603 (MON89Ø34-3xMON-ØØ6Ø3-6), con arreglo al Reglamento (CE) Nº 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo Decisión 2010/136/UE, de 2 de marzo de 2010, por la que se autoriza la comercialización de piensos producidos a partir de la patata modificada genéticamente EH92-527-1, y la presencia accidental o técnicamente inevitable de esta patata en alimentos y piensos, con arreglo al Reglamento (CE) Nº 1829/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. 13. Nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios Decisión (2010/228/UE) de la Comisión, de 21 de abril de 2010, por la que se autoriza la comercialización de puré y concentrado de los frutos de Morinda citrifolia como nuevo ingrediente alimentario con arreglo al Reglamento (CE) Nº 258/97 del Parlamento Europeo y del Consejo. Decisión (2010/331/UE) de la Comisión, de 14 de junio de 2010, relativa a la autorización de comercialización de EDTA férrico sódico como nuevo ingrediente alimentario con arreglo al Reglamento (CE) Nº 258/97 del Parlamento Europeo y del Consejo. 14. Declaraciones nutricionales y de propiedades saludables Reglamento (CE) Nº 116/2010 de la Comisión, de 9 de febrero de 2010, por el que se modifica el Reglamento (CE) Nº 1924/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la lista de declaraciones nutricionales. Reglamento (UE) Nº 376/2010 de la Comisión, de 3 de mayo de 2010, por el que se modifica el Reglamento (CE) Nº 983/2009, MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad sobre la autorización o la denegación de autorización de determinadas declaraciones de propiedades saludables en los alimentos relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños. Reglamento (UE) Nº 375/2010 de la Comisión, de 3 de mayo de 2010, por el que se deniega la autorización de una declaración de propiedades saludables en los alimentos distinta de las que se refieren a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños. Reglamento (UE) Nº 382/2010 de la Comisión de 5 de mayo de 2010, sobre la denegación de autorización de determinadas declaraciones de propiedades saludables en los alimentos, distintas de las relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños. Reglamento (UE) Nº 383/2010 de la Comisión de 5 de mayo de 2010, por el que se deniega la autorización de una declaración de propiedades saludables en los alimentos distinta de las que se refieren a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños. Reglamento (UE) Nº 384/2010 de la Comisión de 5 de mayo de 2010, sobre la autorización o denegación de autorización de determinadas declaraciones de propiedades saludables en los alimentos relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños. Reglamento (UE) Nº 957/2010 de la Comisión de 22 de octubre de 2010, sobre la autorización o la denegación de autorización de determinadas declaraciones de propiedades saludables en los alimentos relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños. [59] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS Reglamento (UE) Nº 958/2010 de la Comisión de 22 de octubre de 2010, por el que se deniega la autorización de una declaración de propiedades saludables en los alimentos distinta de las que se refieren a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños. Reglamento (EU) N° 1162/2010 de la Comisión de 9 de diciembre, por el que se deniega la autorización de determinadas declaraciones de propiedades saludables en los alimentos relativas a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños. Reglamento (UE) N° 1161/2010 de la Comisión de 9 de diciembre, por el que se deniega la autorización de una declaración de propiedades saludables en los alimentos distinta de las que se refieren a la reducción del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños. Decisión 2010/770/UE de la Comisión de 13 de diciembre de 2010, que modifica la Decisión 2009/980/UE en lo que se refiere a las condiciones de utilización de la declaración autorizada de propiedades saludables relativa al efecto del concentrado de tomate soluble en agua en la agregación de plaquetas. Participación en órganos colegiados no adscritos a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición 1. Comité de evaluación de medicamentos de uso veterinario El Comité de evaluación de medicamentos de uso veterinario, regulado por el Real Decreto 520/1999, es el órgano colegiado de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sani- tarios para el asesoramiento técnico y científico en todo lo relativo a las actividades de la misma en relación con los medicamentos de uso veterinario. La AESAN ha participado en 11 reuniones de dicho Comité durante el año 2010. 2. Comisión de evaluación de productos fitosanitarios La Comisión de evaluación de productos fitosanitarios, creada mediante el Real Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se implanta el sistema armonizado comunitario de autorización para comercializar y utilizar productos fitosanitarios, está presidida por el Director General de Recursos Agrícolas y Ganaderos del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y tiene encomendadas varias funciones, entre ellas la de informar sobre las solicitudes de autorización de productos fitosanitarios. La AESAN ha participado en las reuniones de esta Comisión celebradas en 2010. Participación en órganos colegiados no adscritos a la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición 1. Comisión para la coordinación del transporte de mercancías perecederas Creada por el Real Decreto 1010/2001, de 14 de septiembre, por el que se determinan las autoridades competentes en materia de transporte de mercancías perecederas y se constituye y regula la Comisión para la Coordinación de dicho transporte. Se ha celebrado una reunión durante 2010, tratando, entre otros temas, el uso de registradores de temperatura en los medios de transporte de alimentos ultracongelados. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad 2. Comisión de denominaciones comerciales de especies pesqueras Creada por la Orden PRE/634/2004, de 5 de marzo, por la que se crea la Comisión de denominaciones comerciales de especies pesqueras en España, tiene como objetivo principal lograr una mayor transparencia en los mercados pesqueros, ofreciendo una adecuada información al consumidor final en lo que se refiere a la identidad del producto que va a consumir. Durante el año 2010 se han celebrado dos reuniones de esta comisión, en las que se ha tratado, entre otros temas, la comercialización de especies de las familias de peces tóxicas establecidas en el Reglamento (CE) Nº 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal. 3. Comisión nacional de coordinación en materia de alimentación animal Creada por Real Decreto 1144/2006, de 6 de octubre, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de higiene de los piensos, como órgano colegiado de carácter interministerial y multidisciplinar, adscrito a la Dirección General de Recursos Agrícolas y Ganaderos del MARM. Se han celebrado cuatro reuniones de la Comisión durante el año 2010, y se ha trabajado principalmente en los siguientes proyectos: Revisión del Plan Nacional de Control de la cadena alimentaria. Estado de acreditación y asignación de los laboratorios de control oficial. Registro de establecimientos. Condiciones de uso de grasas animales aptas para consumo humano en alimentación animal. Continuidad del Plan Nacional de investigación sobre la presencia de Salmonella spp. en estable- [60] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS cimientos elaboradores de piensos. Grupo de trabajo para adaptar la normativa nacional al Reglamento (CE) Nº 767/2009, y aplicación del RD 1409/2009 de piensos medicamentosos. La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición ha participado, como vocal, informando, principalmente, sobre los aspectos que puedan afectar a la Seguridad Alimentaria. 4. Comisión nacional de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano Creada por el Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de SANDACH. Durante el año 2010 se han realizado dos Plenos de la Comisión Nacional SANDACH, en las que la AESAN por medio de su Directora Ejecutiva, detenta la Vicepresidencia. Se ha participado en el grupo de trabajo de la Comisión Nacional, que ha tenido reuniones periódicas durante todo el año, para trabajar en las propuestas de España al borrador de proyecto de normas de aplicación del Reglamento (CE) Nº 1069/2009. A finales de año se ha terminado el citado proyecto de Reglamento, y se ha empezado a trabajar en el proyecto de RD SANDACH, que dará cobertura en España a los dos Reglamentos SANDACH a partir del 2011 y derogará el RD 1429/2003 por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Subdirección General de Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial Introducción 1. Actividades en materia de control oficial de productos alimenticios 1.1 Plan nacional de control de la cadena alimentaria, informe anual y auditorías 1.1.1 Plan Nacional de control de la Cadena Alimentaria 1.1.2 Informe anual de resultados del control oficial 1.1.3 Auditoria 1.2 Auditorías de la Oficina Alimentaria y Veterinaria de la Comisión Europea (OAV) 1.3 Programas específicos de control Oficial. 1.3.1 En materia de vigilancia de zoonosis 1.3.2 Plan Nacional de Investigación de residuos 1.3.3 Plaguicidas en productos alimenticios 1.4 Gestión de obstáculos a la libre circulación de productos alimenticios por motivos sanitarios y vinculados a incumplimiento de legislación alimentaria 1.4.1 Incidencias vinculadas a incumplimientos de legislación sin recuperación de mercancías 1.4.2 Incidencias vinculadas a incumplimiento de legislación y con posibilidad de recuperación de mercancías 1.5 Gestión de solicitudes de información vinculadas al estatus de autorización de establecimientos en el marco de normativa comunitaria específica [61] 1.6 Seguimiento de la aplicación de cláusulas de salvaguardia 2. Gestión de la Red de Alerta Alimentaria 2.1 Datos relativos a las notificaciones gestionadas a través del SCIRI 2.2 Notificaciones de la Red Internacional de Autoridades de Seguridad Alimentaria de la OMS (INFOSAN) 3. Procedimientos normalizados de trabajo 3.1 Procedimientos de trabajo desarrollados en materia de Control Oficial 3.2 Procedimientos de trabajo desarrollados en materia de Red de Alerta 4. Sistema de información para la gestión de alertas alimentarias e información de control oficial 5. Formación 5.1 Iniciativa “Mejor formación para una alimentación más segura” 5.2 Participación en labores de formación 6. Participación en reuniones nacionales e internacionales 6.1 Reuniones de carácter internacional 6.2 Reuniones de carácter nacional. 7 Otras actividades 7.1 Convenios 7.2 Cuestiones específicas formuladas por los ciudadanos SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Introducción El programa de trabajo de la Subdirección General de Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial, queda enmarcado en el desarrollo de las funciones que tiene específicamente encomendadas por Ley y por las líneas prioritarias de trabajo marcadas en el plan de actividades de la AESAN para el año 2010. El objetivo prioritario a lograr con el desarrollo de estas labores ha sido “Conseguir la garantía de seguridad en los productos alimenticios a disposición del consumidor final utilizando como herramientas el control oficial y la red de alerta alimentaria”. Para la consecución efectiva de este objetivo, se han llevado a cabo las siguientes actuaciones: • Gestionar de forma rápida y eficaz los expedientes relativos a incumplimientos de la normativa detectados en las actuaciones de control oficial y, de igual manera, aquellos que se tramitan por suponer un riesgo grave o inmediato para la salud de los consumidores, a través de la red nacional (SCIRI), de la europea (RASFF) y de la internacional (INFOSAN), por incidencias ocurridas en la cadena alimentaria. • Elaborar un nuevo Plan Plurianual de Control Oficial de la Cadena Alimentaria para los años 2011-2015 • Coordinar la elaboración del Informe anual de resultados del Plan Plurianual de Control Oficial así como la creación de modelos para tener una base de datos útil, de calidad y perdurable. • Mejorar la coordinación con las comunidades autónomas y conseguir más homogeneidad en la planificación, recogida, validación y tratamiento de los datos de cada uno de los programas de control oficial, avanzando en los procedimientos normalizados de trabajo. • Potenciar sinergias con la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV) de la Comisión Europea promoviendo vías de comu- [62] nicación y entendimiento para facilitar el desarrollo de las misiones de inspección y obtener la máxima rentabilidad de las mismas en términos de incremento de la garantía de la seguridad alimentaria. • Desarrollar nuevas funcionalidades del sistema informático existente (ALCON) como soporte a la gestión de las alertas y control oficial para incrementar la eficacia en su gestión. • Mejorar la comunicación a los ciudadanos en situaciones de crisis alimentarias. En esta memoria se han recogido las actividades en función de las áreas en que se encuentra dividida esta Unidad y que comprenden de una parte las actividades en materia de control oficial y de otra la gestión de la Red de Alerta alimentaria, junto con otras actividades desarrolladas con carácter genérico toda la Unidad. 1. Actividades en materia de control oficial de productos alimenticios El desarrollo de las actividades enmarcadas en el área de control oficial tiene como objetivo fundamental conseguir garantías de seguridad en los productos alimenticios a disposición del consumidor final. En materia de control oficial de alimentos, destacan las siguientes actividades: 1.1 Plan nacional de control oficial de la cadena alimentaria, informe anual y auditorías del control oficial Esta actividad comprende a su vez tres actuaciones claramente diferenciadas pero a la vez interrelacionadas entre sí: 1.1.1 Plan nacional de control oficial de la cadena alimentaria 1.1.2 Informe anual de resultados del Plan Nacional SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL 1.1.3 Auditorías del control oficial 1.1.1 Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria En la Unión Europea existe un conjunto amplio de legislación comunitaria para garantizar que los alimentos y los piensos sean seguros y salubres, y cubre todas las etapas de la cadena alimentaria, desde la producción primaria hasta la comercialización final de alimentos y piensos. Esta legislación sobre alimentos, piensos, y animales y plantas, se basa en el principio de que los operadores económicos de las empresas alimentarias y de piensos, agricultores, ganaderos, industriales, distribuidores, transportistas y comerciantes, deben asegurarse del cumplimiento de dicha legislación en lo referente a sus actividades, puesto que son los responsables directos y principales de los alimentos y piensos que se consumen. España, como Estado miembro de la Unión Europea, está obligada a velar por que los operadores económicos cumplan la legislación comunitaria de seguridad y calidad alimentaria y de piensos y la normativa de sanidad animal, sanidad vegetal y bienestar de los animales. Para ello, se estableció a nivel comunitario un marco armonizado para la organización de controles oficiales, esto es las acti- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad vidades que las autoridades competentes de las administraciones públicas realizan para verificar y comprobar que las personas físicas o jurídicas cumplen la legislación y normativa correspondiente, que es el Reglamento (CE) Nº 882/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre sanidad animal y bienestar de los animales. Este Reglamento establece las pautas en la realización de los controles oficiales para verificar el cumplimiento de las normas orientadas a prevenir, eliminar o reducir a niveles aceptables los riesgos que amenazan directamente o a través del medio ambiente, a las personas y a los animales. Para que el planteamiento de los controles oficiales sea global, sistemático, uniforme y coherente, este Reglamento obliga a los Estados miembros a diseñar y aplicar un Plan Nacional Plurianual de Control Oficial de acuerdo a unos principios y unas directrices. El primer Plan de España, denominado “Plan Nacional de Control de la Cadena Alimentaria 2007-2010”, fue elaborado en el año 2006 y aprobado por la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural del entonces Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y por la Comisión Institucional de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Tras la Auditoría General que la Oficina Alimentaria y Veterinaria de la Comisión Europea realizó en 2008, los cambios normativos y la experiencia y conocimientos adquiridos a lo largo de este primer ciclo, se ha elaborado durante 2009 y 2010 un nuevo Plan. Para ello se ha trabajado en foros de coordinación a todos los niveles. En primer lugar, se ha continuado con la participación en los foros europeos de coordinación, con la asistencia a sendas reuniones durante el año 2010. También se ha potenciado la colaboración interdepartamental, ya que se constituyó un grupo [63] permanente de trabajo con el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y la dirección general de Salud Pública y Sanidad Exterior del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. A nivel de la AESAN con las Consejerías de Sanidad y equivalentes de las CC AA, se ha proseguido con los grupos de trabajo creados en su día y que dieron ya sus frutos en la elaboración de formatos homogéneos para la recogida de datos a efectos de elaboración del informe anual de resultados del Plan Plurianual. Este grupo de trabajo trabajó de forma presencial y no presencial (a través de un e-room creado al efecto). Consecuencia de los trabajos realizados, el 9 de diciembre de 2010 se aprobó en la Comisión Institucional de la AESAN el “Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria 2011-2015”. Este nuevo Plan proporciona a nuestro país un marco sólido, estable y a la vez flexible, para la realización del control oficial sobre alimentos y piensos donde administraciones públicas, operadores económicos y consumidores encuentren un referente para obligaciones y garantías. En él se describen, bajo el principio de transparencia de las administraciones públicas, las actividades de control oficial a realizar a lo largo de toda la cadena alimentaria, desde la producción primaria hasta los puntos de venta al consumidor final. El actual Plan ha resultado fortalecido y más realista como consecuencia del amplio consenso alcanzado. Es también más práctico y ordenado que el anterior, con información estable en el documento e información cambiante en anexos, información más exhaustiva sobre las CCAA y un menor número de programas de control, en los que también se ha simplificado su contenido. Se puede consultar en la página web de la AESAN a través del siguiente vínculo: http://www.aesan.msps.es/AESAN/docs/docs/control_ofi cial/planes_nacionales_especificos/PLAN__NACIONAL_ CONTROL_CADENA_ALIMENTARIA.pdf SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL 1.1.2 Informe anual de resultados de control oficial En relación con el Informe anual de resultados de control oficial se han desarrollado las siguientes actividades: • Elaboración del informe anual de control oficial correspondiente a 2009. • Finalización de los trabajos del grupo de trabajo de informe anual de 2008 y del grupo de trabajo sobre incumplimientos a contabilizar para cada programa de control en el informe anual de resultados. • Actualización de la herramienta informática para el informe anual (se contempla en apartado específico). • Elaboración del Procedimiento normalizado de trabajo para la elaboración del informe anual de resultados de control oficial en el ámbito de la AESAN y las CC AA (se contempla en apartado específico). Elaboración del informe anual de resultados del Plan Plurianual de Control Oficial correspondiente al año 2009 El Reglamento (CE) 882/2004, sobre controles oficiales en piensos y alimentos establece, en su artículo 44, que un año después de haber comenzado la aplicación de los planes nacio- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad nales de control plurianuales, y desde entonces con una periodicidad anual, los Estados miembros presentarán a la Comisión un informe que contendrá: • toda adaptación efectuada en los planes nacionales de control plurianuales; • los resultados de los controles y de las auditorías efectuados el año anterior conforme a lo dispuesto en el plan nacional de control plurianual; • el tipo y el número de casos de incumplimiento descubiertos; • las acciones destinadas a asegurar el funcionamiento eficaz de los planes nacionales de control plurianuales, incluida la ejecución y sus resultados. Para la realización del informe, todas las Administraciones Públicas implicadas en el diseño y ejecución del Plan remitieron a AESAN y al MARM, en el ámbito de sus respectivas competencias, los datos relativos a los controles programados, realizados y sus resultados. La AESAN, la Subdirección General de Sanidad Exterior y el MARM realizaron la compilación de estos datos y se elaboró un informe de análisis de los mismos relativos al año 2009. El Informe asnual en líneas generales desarrolla los siguientes apartados: 1. Informe anual de aspectos generales. 2. Informe sobre el cumplimiento general de los objetivos de los programas de control. 3. Informe anual de las auditorías llevadas a cabo en virtud del artículo 4.6 del Reglamento (CE) 882/2004. 4. Conclusiones de carácter general. 5. Propuestas de adaptación del Plan Nacional de Control. La estructura del informe anual 2009 no se ajusta con exactitud a los programas incluidos en el Plan de control 2007-2010. [64] El motivo es que se ha estado trabajando a lo largo de 2009 y 2010 intensamente en la redacción del Plan nacional de control 2011-2015 y se ha desarrollado una nueva herramienta informática para la recogida de datos, con lo que se adoptó la decisión de adelantar el sistema de trabajo a lo que sería el futuro Plan de control 2011-2015 y así no invertir recursos en el diseño de un sistema de recogida de datos que pronto quedaría obsoleto. A continuación se detallan algunos de los datos del informe anual correspondientes al año 2009: formación para el personal dedicado al control oficial. La acreditación de los métodos analíticos y la mejora de los laboratorios de control oficial han seguido desarrollándose durante el año 2009. Respecto a la aprobación y publicación de disposiciones normativas, en 2009 se han promulgado un total de 107, repartidas entre leyes, reales decretos, órdenes ministeriales y disposiciones de distinto rango tanto en el ámbito estatal como en el de las CCAA. Parte B: Aspectos específicos. Sección III: Programas de control oficial en establecimientos alimentarios Parte A. Aspectos generales En el informe anual de aspectos generales se incluye la actualización para el año 2009 de la información correspondiente a las siguientes áreas: • Cambios en la estructura orgánica, en los órganos de coordinación y, en la delegación de competencias. • Recursos humanos. • Sistemas informáticos/Bases de datos • Laboratorios que dan soporte al control oficial • Nuevos procedimientos documentados • Formación del personal del control oficial • Nueva legislación A lo largo de 2009, se han realizado cambios en la estructura orgánica de algunos departamentos, tanto a nivel de la AGE como a nivel de CC AA. De acuerdo con los datos disponibles, en 2009 se han elaborado o actualizado tanto a nivel nacional como autonómico un total de 1.237 procedimientos documentados, lo que significa un aumento considerable. Se han creado o mejorado con nuevas aplicaciones un total de 40 sistemas informáticos que sirven de apoyo al control oficial y se han realizado más de 450 cursos de SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL Establecimientos alimentarios En la tabla que se muestra a continuación se detallan todos los establecimientos alimentarios clasificados en función de la fase y del sector de la cadena alimentaria a la que pertenecen. Respecto a las fases de la cadena alimentaria, los establecimientos alimentarios han sido clasificados de la siguiente manera: • Elaborador y/o envasador (E): se incluyen todos los establecimientos en los que se elaboran o envasan alimentos. • Almacenista distribuidor (A): se encuentran los establecimientos destinados a almacenar alimentos y las empresas de distribución que cuentan con almacenes o vehículos propios. • Distribuidor sin depósito (D): se incluyen exclusivamente empresas que realizan operaciones comerciales pero no tienen instalaciones ni medios de transporte. • Minorista (M): se encuentran los establecimientos que comercializan alimentos al por menor, incluidos los establecimientos de venta ambulante. • Otros (O): se incluyen los mataderos, lonjas pesqueras y mercados mayoristas. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Gráfico 1. Distribución de establecimientos por fases de la cadena alimentaria en el año 2009 Tabla 1. Establecimientos alimentarios en el año 2009 Elaborador Almacén/Distribuidor Distribuidor Otros Total con depósito sin depósito Carne y derivados 8.206 3.535 1.632 47.165 1.202 61.740 Pescados y derivados 4.482 2.553 2.860 18.120 473 28.488 1.181 Moluscos bivalvos 3% Distribuidor sin depósito 493 32 7 631 18 Huevos y derivados 1.264 474 141 17 0 1.896 Leche y derivados 2.968 752 207 298 0 4.225 Harinas y derivados 24.739 1.430 1.061 17.297 0 44.527 Vegetales y derivados 8.743 4.800 1.975 10.205 3 25.726 Grasas vegetales comestibles 2.316 123 87 0 0 2.526 Comidas preparadas y cocinas centrales 4.392 415 301 240.877 0 245.985 Dietéticos y complementos alimenticios 698 528 324 1.127 0 2.677 Aguas de bebida envasadas 700 141 110 43 0 994 Bebidas 8.018 992 523 15.241 0 24.774 Condimentos, edulcorantes y estimulantes 3.457 568 435 319 0 4.779 Aditivos, aromas y coadyuvantes 945 500 351 0 0 1.796 Helados 795 126 63 1.595 0 2.579 2.181 532 278 3 0 2.994 909 11.288 3.005 76.447 0 91.649 Materiales en contacto con alimentos Establecimientos polivalentes Establecimientos que irradian TOTAL 2 0 0 0 0 2 75.308 28.789 13.360 429.385 1.696 548.538 Es importante destacar que, en el caso de que un establecimiento se encuentre inscrito o autorizado para varias fases, a efectos de cómputo se contabiliza una única vez de acuerdo con el siguiente orden de prioridad: Elaborador/envasador> Almacenista/distribuidor> Minorista. Esto no es aplicable para el caso de mataderos y lonjas, que son en todo caso contabilizados. Atendiendo a la fase de la cadena alimentaria y tal y como se puede observar en el gráfico, el 78% de establecimientos alimentarios corresponde al comercio minorista. Dentro de éste, un 56% corresponde al sector de comidas preparadas y [65] Minorista envasador cocinas centrales, donde se encuentran incluidos la totalidad de bares y restaurantes del territorio español. El segundo sector relevante dentro de la fase minoristas es el sector 17, establecimientos polivalentes, con un 18% de los establecimientos de comercio minorista. La segunda fase por orden de importancia es la de elaborador/envasador con un 14% de establecimientos. Por lo que respecta a los sectores de la cadena alimentaria, para la realización de este informe anual se han clasificado los establecimientos en 18 sectores en función del tipo de alimen- SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL 5% Almacén/distribuidor con depósito 14% Otros 78% Minorista tos a que se dedica su actividad. En este sentido, se ha considerado que si un establecimiento se encuentra autorizado en varios sectores, se contabiliza en todos ellos. Por lo tanto el número total de establecimientos que figura en la Tabla 1 es superior al número real de establecimientos, pero refleja fielmente el número de establecimientos que se dedican a cada sector. Resumen del análisis del cumplimiento de los programas de control oficial existentes para las fases posteriores a la producción primaria de productos alimenticios en el año 2009. Para el análisis de los programas se tienen en cuenta los siguientes apartados: • Controles oficiales realizados. Grado general de cumplimiento del programa de control. Se tienen en cuenta: – Unidades de Control (UC) Unidad de control: actividades de control llevadas a cabo en un establecimiento en el marco de un programa o agrupación de programas que se han diseñado para el ejercicio. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad – Cuántas de estas se han realizado. – En caso de que no se haya podido cumplir con la programación se incluyen los motivos – Nº de Unidades de Control no programadas realizadas y las causas por las que se han realizado estos controles. • Grado general de cumplimiento por los operadores económicos. Se estudia el grado de cumplimiento de la legislación vigente por parte de los operadores económicos. Para ello se relacionan el número de Unidades de Control con incumplimientos respecto de las realizadas. • Acciones para asegurar la eficacia del programa de control. Se incluyen las medidas que se han adoptado por las Autoridades Competentes ante la detección de incumplimientos, ya sea sobre los operadores económicos o directamente sobre los productos alimenticios. Las medidas adoptadas pueden clasificarse de la siguiente manera: – Propuesta de apertura de expediente sancionador. – Suspensión de la actividad. – Retirada del mercado del producto afectado. – Activación de una alerta a través del SCIRI. – Otras medidas. Es importante tener en cuenta que toda la información contenida en esta parte del informe corresponde a datos agregados, que por tanto no reflejan fielmente a la situación existente en cada una de las comunidades autónomas, sino una situación global a nivel nacional. A continuación se describen las conclusiones generales del grado de cumplimiento de los programas por las autoridades competentes y por los operadores económicos y de las medidas adoptadas: a. Programación del control oficial El número total de UC programadas en el año 2009 para los programas de la sección III (excepto los programas correspon- [66] dientes a plaguicidas y residuos que se estudian en otros informes) ha sido de 686.894. El mayor número de UC se ha programado para los programas 1 y 2, que juntos superan el 84% de las UC totales (581.443 UC). Respecto a los programas de control no horizontales ligados a los riesgos, el número total de UC programadas para 2009 ha sido de 105.451, que supone algo más del 15% del total de UC y que se distribuyen de la siguiente manera: Tabla 2. UC programadas en el año 2009 Nº total UC programadas P3 Programa de control de Encefalopatías espongiformes transmisibles en establecimientos alimentarios (EET) P4 Programa de control de riesgos biológicos distintos de EETs en alimentos P5 Programa de control de toxinas biológicas: biotoxinas marinas en productos alimenticios P6 Programa de control de contaminantes en alimentos P7 Programa de control de residuos de plaguicidas en alimentos P8 Programa de control de ingredientes tecnológicos en alimentos P9 Programa de control de materiales en contacto con alimentos P11 Programa de control de alimentos irradiados P12 Programa de control de alergenos y sustancias que provocan intolerancias en los alimentos P13 Programa de control de alimentos biotecnológicos (OMG’s) en los alimentos P14 Programa de control del bienestar animal en matadero TOTAL Programas verticales El primer programa por orden de importancia corresponde al de riesgos biológicos, seguido del de encefalopatías espongiformes transmisibles y del de contaminantes. Los programas en los que se ha realizado menor control han sido el de alimentos irradiados, materiales en contacto con alimentos y OGMs. Esta información confirma que en la programación del control oficial se tiene en cuenta el riesgo para la salud pública. b. Cumplimiento del programa por las autoridades competentes del control oficial Con carácter general, se puede afirmar que las autoridades competentes de control oficial han llevado a cabo los controles que SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL % 38.467 53.075 410 7.756 36,48% 50,33% 0,39% 7,36% 2.736 176 6 794 226 1.805 104.451 2,59% 0,17% 0,01% 0,75% 0,21% 1,71% 100,00% habían programado para el año 2009 en un 94,17% de los casos, lo que supone un dato muy favorable. Sólo dos programas se han situado por debajo de este valor medio: • El menor cumplimiento del programa se ha dado en el programa de control de alimentos irradiados, con un 66,66%. No obstante, hay que tener en cuenta que la irradiación es una práctica de escasa implantación en nuestro país y por tanto, sólo dos comunidades autónomas han programado controles de alimentos irradiados. En consecuencia, un incumplimiento por las autoridades en la toma de muestras supone un porcentaje muy elevado de incumplimiento en MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad este sentido. Hay que tener en cuenta que este dato del 66% ha descendido significativamente la media general de cumplimiento. • También se encuentra por debajo del nivel medio de cumplimiento el programa de OMGs, pero éste con un 89,38%, más próximo al valor medio, y nuevamente hay que destacar que para este programa sólo se dispone de datos de cinco CCAA. En el extremo opuesto el grado de cumplimiento mayor se ha dado en el programa de riesgos biológicos, en la parte correspondiente al control de Anisakis. También ha sido muy elevado el cumplimiento del programa de residuos de medicamentos veterinarios, con un 99,6%. c. Cumplimiento del programa por los operadores económicos En este apartado se refleja el porcentaje de incumplimientos detectados por las autoridades de control oficial por cada Unidad de Control realizada en un establecimiento alimentario en aplicación de cada uno de los programas de control del Plan. De manera general, un 88,61% de las Unidades de Control realizadas cumplían lo dispuesto en la normativa. Existe una variabilidad muy importante entre los distintos programas de control, desde un 0,06% de incumplimientos en el programa de EET’s, hasta un 66,63% de incumplimientos en el de control de alimentos irradiados. Este último dato se debe a la detección de siete incumplimientos de un total de 11 muestras tomadas. Los siguientes programas de control con mayor número de incumplimientos son el de bienestar animal en el matadero y el de materiales en contacto con los alimentos. En el extremo opuesto existen varios programas en los que se ha detectado un número de incumplimientos por los operadores económicos inferior al 1%. Estos son el programa de encefalopatías espongiformes transmisibles, el de Riesgos biológicos [67] en la parte correspondiente a Anisakis y el de contaminantes en los alimentos. d. Medidas para asegurar la eficacia del control Con carácter general, se considera que 75,55% de los casos en que se han detectado incumplimientos de la normativa por parte de los operadores económicos se han adoptado medidas para su corrección. Para cuatro programas han adoptado medidas en el 100% de los casos e incluso han adoptado más de una medida ante alguno de los incumplimientos detectados. Estos programas son el programa de control de alimentos irradiados, biotoxinas marinas, materiales en contacto con alimentos y OMGs. Auditorías sobre el control oficial El informe está basado en la información relativa a las auditorías de control oficial realizadas en España durante el año 2009 por las comunidades autónomas. Para la elaboración de este informe se consideraron los datos facilitados por 10 CC AA. Participación en grupos de trabajo relacionados con en el informe anual de resultados A lo largo del año 2010 se ha participado en los siguientes grupos de trabajo relacionados con el informe anual: 1. Finalización del grupo de trabajo sobre incumplimientos: En febrero del año 2010 se concluyó el grupo de trabajo sobre incumplimientos en materia de control oficial y se presentaron las conclusiones obtenidas a todas las CCAA en el Foro de Discusión Técnica de 20 de mayo. 2. Colaboración con el grupo de trabajo RGSA: A lo largo del año 2010 se colaboró con el grupo de trabajo existente en la Subdirección General de Gestión de Riesgos Alimentarios sobre Registro de establecimientos, con el fin de tratar de homogeneizar los conceptos existentes. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL 3. El objeto era equiparar las denominadas fases de la cadena alimentaria con las categorías y actividades existentes en el RGSA y los sectores de la cadena alimentaria con las claves existentes en el RGSA. Fruto de este trabajo conjunto se han rectificado algunos conceptos del glosario de términos que facilitan la uniforme interpretación de conceptos por parte de todas las CC AA, mejorando en consecuencia la calidad de los datos existentes y se han rectificado las hojas de carga de datos para la elaboración del informe. 3. Continuación del grupo de trabajo sobre informe anual: Se presentó en Foro de Discusión Técnica de 21 de octubre de 2010 un documento elaborado por la AESAN en el que se contemplaban todas las posibles modificaciones de las hojas de carga de datos para el año siguiente para que fuese discutido y acordado por las CC AA. El documento presentado contemplaba por un lado las conclusiones extraídas tras la puesta en común con el grupo de trabajo de RGSA y por otro lado las posibles soluciones a los errores o dificultades que habían sido detectados por las CCAA al insertar los datos de 2009 en la aplicación ALCON. Tras MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad esta reunión se acordaron las nuevas hojas de carga de datos para los años 2010 y siguientes, que han sido incluidas en el procedimiento recién elaborado y que han sido empleadas para actualizar la aplicación informática ALCON. 4. Creación de un grupo de trabajo sobre auditorías del control oficial: En este grupo de trabajo se acordó con las CCAA un documento consensuado sobre auditorías en el que también se acordó con las CCAA el modelo de hojas de carga de datos en materia de auditorías sobre el control oficial. Con este nuevo modelo se conseguirá obtener datos homogéneos y agregados sobre las auditorías realizadas por las CC AA y mejorará la calidad de la información contenida en el informe anual de los próximos años, a partir del 2011. 1.1.3 Auditorías En el Reglamento (CE) Nº 882/2004, de 29 de abril, del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales, se establece en su artículo 4.6 que “las autoridades competentes de los Estados miembros realizarán auditorías internas o podrán ordenar la realización de auditorías externas y, atendiendo al resultado de éstas, tomarán las medidas oportunas para asegurarse de que están alcanzando los objetivos del presente Reglamento”. Tal y como constaba en la memoria del año 2009, se planteó la necesidad de crear un grupo de trabajo para la homogeneización en la medida de lo posible de los procedimientos de auditoría y de la recogida de información. Desde la AESAN se preparó un documento base para su discusión con todas las CC AA en el seno de grupo de trabajo. Este documento fue remitido en [68] el mes de julio para observaciones por escrito. Posteriormente, y después de tres reuniones de coordinación con todas las CC AA, se elaboró un documento final que fue aprobado en la Comisión Institucional del 9 de diciembre de 2010. Este documento recoge los conceptos básicos del sistema de auditorías a nivel nacional y el diseño de formatos de recogida de información, todo ello teniendo en cuenta las discusiones que se están llevando a cabo en la red de intercambio de información entre los Estados miembros. Este documento constituye una base sólida que posibilitará el intercambio de información relativa a las auditorías entre las CC AA y la AESAN, y ésta con la Comisión Europea. 1.2 Auditorías de la Oficina Alimentaria y Veterinaria de la Comisión Europea (OAV) Durante el año 2010 sólo se han llevado a cabo dos misiones en España que han afectado a la AESAN y a las CC AA correspondietes.. En primer lugar, y entre 1 y el 5 de febrero de 2010 se llevó a cabo la misión DG (SANCO) 2010/8485 en relación con la recogida de información en la aplicación de los reglamentos de higiene en pequeños establecimientos productores de carne y productos cárnicos de mamíferos y productos lácteos. Esta misión tuvo carácter voluntario y se realizó en seis países con el fin de: • recopilar información a nivel europeo sobre la aplicación de los Reglamentos de higiene en los pequeños establecimientos. • examinar todas las medidas especiales que haya podido tomar la autoridad competente para introducir flexibilidad en la aplicación de esta legislación en lo que respecta a los pequeños establecimientos, en particular en relación con las estructuras, la disposición de los locales, el equipo, las prácticas operativas y las obligaciones de los explotadores de empresas alimentarias y sus controles; SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL • determinar, en el contexto de estas medidas, las “mejores prácticas” con vistas a una mayor difusión de las mismas. En segundo lugar tuvo lugar la misión DG (SANCO), sobre bienestar animal en mataderos, en concreto del 21 de Septiembre a 1 de octubre. Esta misión se realiza en el marco de un conjunto de misiones sobre bienestar animal en granja, transporte y mataderos, y de las que al cierre de esta memoria no existen informes definitivos. 1.3 Programas específicos de control oficial 1.3.1 En materia de vigilancia de zoonosis El Real Decreto 1940/2004, de 27 de septiembre, sobre la vigilancia de las zoonosis y los agentes zoonóticos, tiene como objeto desarrollar las leyes relativas a la vigilancia de las zoonosis y agentes zoonóticos, incorporando al ordenamiento jurídico interno la Directiva 2003/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de Noviembre. Los objetivos de este programa son: Asegurar la vigilancia de las zoonosis y de los agentes zoonóticos; asegurar la vigilancia MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad de las resistencias a los antimicrobianos asociada y asegurar la investigación epidemiológica de los brotes de zoonosis en el ser humano, de forma que pueda recogerse la información necesaria para evaluar las fuentes y tendencias pertinentes. Es de aplicación a todo el territorio español y establece los mecanismos de recogida, análisis y publicación de las fuentes y tendencias de las zoonosis y agentes zoonóticos a nivel nacional. Durante 2010 se ha implantado dentro de la aplicación informática de AESAN un módulo específico para las zoonosis donde las CC AA han podido introducir los datos respectivos de 2009; ello redunda en la optimización del envío, tratamiento y archivo de la información suministrada por las CC AA. Dicho módulo se encuentra en un proceso de mejora y actualización permanentes siguiendo las indicaciones de la EFSA. A nivel del territorio nacional se ha llevado a cabo dentro del programa de zoonosis la siguiente actividad en las distintas categorías de productos alimentarios: Tabla 4. Número de muestras positivas por agente zoonótico (datos de 2009) Agente zoonótico Nº de muestras No conformes % Salmonella Campylobacter 22.063 336 1,5 690 233 33,7 4 Listeria 14.530 58 Yersinia 267 24 9 3.239 76 2,3 40.789 727 1,8 E. coli VTEC TOTAL La detección de otros agentes zoonóticos de importancia para la salud pública se realiza mediante la obligatoria inspección post-mortem de los animales sacrificados para consumo humano, para la obtención de carnes rojas, cuyos datos generales para el 2009 son: Tabla 5. Inspecciones postmortem (datos de 2009) Tabla 3. Número de muestras por producto alimentario Análisis postmortem (datos de 2009) Investigados en mataderos Nº muestras No conformes % Carnes y derivados 9.472 790 8,3 Leche y productos lácteos 3.077 89 2,9 Huevos y derivados 2.691 44 1,7 Otros (platos preparados) TOTAL 25.549 329 1,3 40.789 1.252 3,1 Núm. de animales 55.024.323 Procedentes de matanzas domiciliarias y caza silvestre TOTAL 259.343 55.263.666 Según el agente zoonótico detectado en dichos productos alimentarios, los resultados se distribuyen de la siguiente manera: [69] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Los datos correspondientes a zoonosis detectadas en mataderos son los que se muestran en la siguiente tabla: Número de animales sacrificados en matadero Conejos Pollos de engorde Tabla 6. Agentes zoonóticos en matadero (datos de 2009) Especie animal Bovino Nº animales Diagnóstico sacrificados anatomopatológico 2.271.834 12.791.855 decomisos totales y/o parciales y/o parciales 14.357 0,6 4.273 0,2 Brucelosis 2.627 0,1 8.529 0,4 Otras zoonosis 14.216 0,6 Hidatidosis < 1 año 12.760 0,09 Hidatidosis > 1 año 74.026 0,005 Brucelosis Tuberculosis 39.929.716 decomisos totales Hidatidosis Cisticercosis Porcino % animales afectados Cisticercosis Tuberculosis Ovino/caprino Nº animales afectados 499.100 3,9 471 0,003 200 0,001 Otras zoonosis 6.876 0,05 Hidatidosis 7.515 0,02 Cisticercosis 5.238 0,01 8 0.000002 1.371 0,003 Brucelosis Tuberculosis Triquinelosis 59 0,0001 7.371 0,02 Hidatidosis 45 0,15 Cisticercosis 21 0,07 Brucelosis 0 0 Tuberculosis 0 0 Triquinelosis 0 0 Otras zoonosis 0 0 659.063 1,2 Otras zoonosis Equino Total [70] 30.918 55.024.323 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL Otras aves de corral 40.024.964 449.762.831 28.439.027 En cuanto a los datos de 2009 referentes a la sensibilidad antimicrobiana de los agentes zoonóticos en alimentos, las CCAA remitieron datos tanto cualitativos como cuantitativos de la sensibilidad mostrada por Salmonella spp., Campylobacter spp. y Escherichia coli no patogénico, frente a distintos antibióticos en varias categorías de productos alimentarios. • Así, para Salmonella spp. se recogieron datos de sensibilidad en carne de bovino, de porcino, de broiler, y otros tipos de carne además de en huevos y derivados, productos de la pesca y lácteos y derivados para las siguientes sustancias: tetraciclina, cloranfenicol, florfenicol, ampicilina, amoxicilina/ácido clavulánico, cefalosporinas, ciprofloxacina, enrofloxacina, ácido nalidíxico, trimetoprim-sulfonamidas y aminoglicósidos. Para un total de 228 aislados de dicho germen en estos alimentos disponibles en el laboratorio, 157 presentaron resistencia al menos a una de las sustancias anteriormente mencionadas. • En el caso de Campylobacter spp. se remitieron datos en carnes de porcino, broiler y otros tipos de carne para tetraciclina, ampicilina, ciprofloxacina, ácido nalidíxico, gentamicina y eritromicina; de un total de 274 aislados, 273 presentaron resistencia al menos a un antibiótico. • Y por último, para E.coli no patogénico se recogieron datos de sensibilidad en carnes de bovino, porcino, broiler, otras carnes de ave y en productos de la pesca para las sustancias tetraciclina, cloranfenicol, florfenicol, ampicilina, cefalosporinas, ciprofloxacina, enrofloxacina, ácido nalidíxico, trimetoprimsulfonamidas y estreptomicina; apareciendo 84 aislados resistentes al menos a una sustancia de un total de 110 estudiados. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Por otra parte, durante el año 2010 se ha procedido a la elaboración de los documentos e informes siguientes: • “Fuentes y tendencias de zoonosis y agentes zoonóticos en humanos, alimentos, animales y piensos en el año 2009”. Informe Nacional que incluye información sobre brotes de enfermedades de origen alimentario y resistencia a los antimicrobianos en los agentes zoonóticos. El informe completo puede consultarse en el siguiente enlace de la página web de la AESAN: • http://www.aesan.msps.es/AESAN/docs/docs/control_ ••oficial/planes_nacionales_especificos/Informe_fuentes__2 009_ESPANA.pdf • Elaboración conjunta con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) del correspondiente “Informe Comunitario de Fuentes y Tendencias de zoonosis, agentes zoonóticos y resistencia a antimicrobianos y Brotes de enfermedades de origen alimentario en la Unión Europea en el año 2009”. • Revisión y aprobación definitiva en Comisión Institucional del Plan Nacional de Contingencia frente a Triquina, con fecha 26 de mayo de 2010, conforme a lo indicado en el artículo 7 del Reglamento (CE) Nº 2075/2005. Comunicaciones de muestras positivas a triquina en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Contingencia frente a Triquina A lo largo de 2010 se han recibido en AESAN un total de 6 comunicaciones de muestras positivas a triquina en carne de caza silvestre (jabalí), todos ellos procedentes de la Comunidad Autónoma de Extremadura. En consecuencia, para dar debido cumplimiento a lo establecido en el punto 5.1.4. del Plan Nacional de Contingencia frente a Triquina, desde AESAN se ha dado a su vez comunicación de dichos casos a la Subdirección General de Sanidad de la Producción Primaria y a la Dirección General de Medio Natural y Política Forestal, ambas del [71] Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. Inicio del programa de seguimiento coordinado de la prevalencia de Listeria monocytogenes en determinados alimentos listos para el consumo que ha de llevarse a cabo en los Estados Miembros durante el año 2010: Según la Decisión 2010/75/UE, de 5 de febrero de 2010, relativa a una ayuda financiera de la Unión para un programa de seguimiento coordinado de la prevalencia de Listeria monocytogenes en determinados alimentos listos para el consumo que ha de llevarse a cabo en los Estados miembros, a España le corresponde tomar un total de 800 muestras de alimentos repartidas proporcionalmente en las ocho ciudades más pobladas (Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Málaga, Murcia, Zaragoza y Bilbao). Desde esta Subdirección, como punto coordinador para el desarrollo del estudio, se elaboraron tanto las Instrucciones técnicas como el Plan de muestreo para todo el año 2010 y fueron enviados a las ciudades participantes y al CNA (laboratorio nacional de referencia encargado del análisis de las muestras). Posteriormente la Comisión Europea derogó la citada Decisión, interrumpiéndose el estudio con 112 muestras tomadas y analizadas hasta la fecha. El pasado 10 de noviembre se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea la Decisión 2010/678/UE, por la cual los Estados Miembros están obligados a retomar durante el 2011 el estudio ya iniciado, por lo que desde esta Subdirección se procedió de nuevo a reelaborar las prescripciones técnicas adaptándolas al calendario de 2011. sustancias o residuos en niveles superiores a los establecidos en la normativa vigente, mediante la vigilancia de la cadena de producción de animales y sus productos y por lo tanto detectar cualquier tratamiento ilegal así como examinar y desvelar las razones de la presencia de residuos en alimentos de origen animal. Los resultados del año 2009 fueron enviados a la Comisión Europea antes del 31 de marzo de 2010 tal como señala la Directiva 96/23/CE. Los datos correspondientes al año 2010 están en proceso de elaboración. Los datos correspondientes al plan dirigido son los siguientes: Tabla 7. Datos correspondientes al plan dirigido* (datos 2009) Nº muestras No conformes Bovino 12.766 18 0,14 Porcino 19.515 27 0,14 7.203 23 0,32 Equino 242 13 5,37 Avícola 6.742 20 0,30 488 2 0,41 1.291 1 0,08 Huevos 872 0 0 Conejos 0,17 Ovino / caprino Acuicultura Leche % 1.171 2 Caza granja 140 0 0 Caza silvestre 113 2 1,77 Miel 636 3 0,47 51.179 111 0,22 TOTAL 1.3.2 Plan Nacional de Investigación de Residuos (PNIR) El objetivo es garantizar que los productos de origen animal puestos en el mercado no presenten residuos de determinadas SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Las conclusiones más relevantes son: • Se ha superado en el conjunto de las especies animales/ productos la frecuencia de muestreo establecida en la Directiva 96/23/CE (51.179 frente a 43.801), aunque en porcino (19515 frente a 20001) y acuicultura (488 frente a 499) no se ha llegado al mínimo legal. Aunque no se ha alcanzado el objetivo que el plan de muestreo preveía (51.179 frente a 51.355) se ha llegado a un porcentaje del 99,6%. La no cobertura de objetivos se ha producido en porcino, avícola, acuicultura, caza silvestre y miel. • Se ha disminuido en un 3,48% el muestreo en 2009 (51.179 en 2009 frente a 53.027 en 2008). • En relación con las no conformidades, ha habido en términos absolutos una aumento en 2009, llegando a 111, mientras que en el año 2008 hubo 86. Se ha aumentado asimismo el porcentaje de no conformidad (0,22 en 2009 frente a 0,1% en 2008). • Las principales observaciones referentes a las no conformidades son: • No aparición de resultados no conformes en huevos, y caza de granja. – Aparición de de resultados no conformes en el grupo de sustancias prohibidas (grupo A) como son cloranfenicol (cinco en aves y una en leche) y ronidazol (dos en ovino). – El mayor número de no conformidades sigue siendo las sustancias del grupo B1 (sustancias antibacterianas), con detección de diversos tipos de antibacterianos, principalmente tetraciclinas, sulfamidas y quinolonas y en menor medida macrólidos y aminoglucosidos. – No se ha detectado ninguna no conformidad a leuco verde malaquita en acuicultura. – Se siguen detectando no conformidades a corticoides en bovino. – Estas no conformidades se han producido a lo largo del [72] año, puesto que la toma de muestra se realiza en todo el año. – Incremento de la detección de metales pesados, especialmente en équidos. • Las principales causas de no alcanzar la frecuencia de muestreo establecida han sido: – Reorientación del muestreo de acuerdo con los resultados que se estaban produciendo. – Falta de actividad en explotaciones y establecimientos alimentarios elegidos para el muestreo. – Escaso número de establecimientos a muestrear. – Problemas de validación y acreditación. – Cambios organizativos en laboratorios. Los datos correspondientes al plan de sospechosos, son los siguientes: Tabla 8. Datos correspondientes al plan de sospechosos (datos 2009) Nº muestras No conformes % Bovino 718 11 1,54 Porcino 158 4 2,53 Ovino / caprino 315 2 0,63 Equino 29 0 0 Avícola 403 12 2,98 0 0 0 70 0 0 Huevos 6 0 0 Conejos Acuicultura Leche 21 0 0 Caza granja 0 0 0 Caza silvestre 0 0 0 Miel 1 0 0 1.721 29 1,69 TOTAL SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL Las conclusiones más relevantes son: • El número de muestras ha sido inferior a las recogidas en 2008 (2418 en 2008 frente a 1721 en 2009). • Las no conformidades tanto en términos absolutos como en porcentaje han sido inferiores en 2009 (42 en 2008 frente a 29 del año 2009 que equivale a un 1,74 % y un 1,69 % respectivamente). • Referente a las no conformidades, las principales observaciones son: – Las no conformidades han afectado a bovino, porcino, ovino y aves. – No aparición de resultados no conformes en el grupo A (sustancias prohibidas). – La práctica totalidad de las no conformidades aparecen en el grupo B1 (antibacterianos) habiéndose detectado sustancias de los grupos de las tetraciclinas, sulfamidas, quinolonas y aminoglucosidos. En ambos planes los resultados no conformes han dado lugar a una serie de actuaciones para examinar y desvelar la presencia de los residuos detectados. Las causas de las no conformidades han sido: • Incumplimiento de tiempos de espera. • Inadecuada utilización de medicamento autorizado. • Error en manejo de los animales. • Contaminaciones cruzadas. • Falta de control en el sistema de administración de medicamentos. El PNIR cuenta como soporte estructural con la Comisión Nacional de Coordinación de la Investigación y Control de residuos o sustancias en animales vivos y sus productos, creada mediante el Real Decreto 1749/1998, de 31 de julio, que tiene entre sus funciones y actividades las siguientes a destacar: MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad • Elaboración con carácter anual del PNIR previa consulta con las CC AA. • Coordinación de las actividades de los servicios centrales autonómicos y de todos aquellos que participan en la lucha contra el uso fraudulento de sustancias o productos en la ganadería. • Transmisión de datos y resultados, así como de las actuaciones e investigaciones realizadas. Elaboración de programas informáticos para armonizar datos del Plan y resultados. En el año 2010, se celebró una reunión del Pleno de la citada Comisión, en el mes de junio. 1.3.3 Plaguicidas en productos alimenticios El Programa Nacional de Control de límites máximos de residuos de plaguicidas en productos alimenticios se realiza para dar cumplimiento al Reglamento (CE) 96/2005 de 23 de febrero relativo a los limites máximos de residuos de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal que entró en vigor en 2008 que sustituyó la normativa anterior que consistía principalmente de Directivas sectoriales, por lo que el citado Reglamento consolida el establecimiento de estos programas de vigilancia siendo complementado con el Reglamento (CE) Nº 178/2006 que indica los productos vegetales a los que se debe aplicar y se incluyen dentro del marco del Programa Plurianual de Controles, tal y como se determina en el Reglamento (CE) N° 882/2004. Por otro lado, anualmente se publican un serie de actos legislativos, que, hasta la entrada en vigor del Reglamento (CE) Nº 396/2005, consistían en Recomendaciones, y actualmente son Reglamentos, que regulan el Programa comunitario coordinado de control para años determinados y están destinados a garantizar el respeto de los límites máximos de residuos de plaguicidas en los alimentos de origen vegetal y animal o sobre [73] los mismos, así como a evaluar el grado de exposición de los consumidores a estos residuos. En estas normas se establecen los alimentos, frecuencia y número de pesticidas a investigar en cada Estado Miembro dentro del Programa Comunitario Coordinado de Control, de modo que cada Estado Miembro cuando elabora su Programa Nacional Anual de Control, como mínimo, incluirá las muestras que exige el citado Programa Comunitario. El objetivo es garantizar que los productos de origen vegetal, origen animal y los alimentos infantiles no presentan residuos de plaguicidas en niveles superiores a la normativa vigente. Desde 2004 AESAN es el punto de contacto con la Comisión Europea para el envío de los resultados de control de los LMRs de plaguicidas en alimentos de origen vegetal. Los datos del control de plaguicidas correspondiente al año 2009 han sido recopilados, por primera vez, en el formato que exige la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), de forma desagregada (es decir muestra por muestra) y a través de su aplicación informática. Para ello desde la Subdirección de Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial se ha desarrollado una nueva herramienta informática y se ha puesto a disposición de las diferentes Unidades responsables de la realización de los controles, que permite tanto la introducción de datos como la realización de consultas y análisis de la información introducida. La información que figura en la presente Memoria 2010 referente a control de residuos de plaguicidas, se corresponde con los resultados de los controles efectuados durante el año 2009, ya que el plazo de presentación del informe nacional a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria finaliza el 31 de Agosto de cada año, por lo que actualmente se está trabajando en la recogida de datos correspondientes al año 2010. En el marco de este programa se analizaron en el año 2009 un total de 1568 muestras entre el Programa Coordinado y el Nacional, para control de residuos de plaguicidas, incluyendo SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL tanto muestras de vigilancia como de seguimiento, correspondiendo el máximo a frutas y hortalizas (61,3%) y el mínimo a cereales (0,96%) conforme a la siguiente tabla: Tabla 9. Resultado del programa coordinado y nacional de control de residuos de plaguicidas en alimentos de origen vegetal 2009 (vigilacia y seguimiento) Tipo de productos Nº de muestras % 961 61,3 Cereales 15 0,96 Alimentos infantiles 143 9,1 Frutas, hortalizas y otros Productos de origen animal 304 19,4 Productos procesados 145 9,25 MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Tomadas como ejercicio de vigilancia: se han investigado 1.486 muestras (95,13% del total) y en un 1,27% se han detectado residuos por encima de los LMR. Tabla 10. Muestras de vigilancia totales por grupos de productos diferenciando aquéllos con resultados por debajo y por enci ma del LMR Matriz de la muestra Total Sin residuos Con residuos Con residuos por debajo del LMR por encima del LMR Productos de origen animal 302 298 4 0 Alimentos infantiles 143 134 9 0 Cereales 15 13 2 0 Productos procesados 141 122 19 0 Frutas, hortalizas y otros productos vegetales TOTAL 885 409 457 19 1.486 976 491 19 Tomadas como obligado seguimiento por algún caso de sospecha por infracciones previas: 82 muestras que suponen el 5,23% del total de las muestras. En el 4,87% de dicho muestreo se han detectado residuos por encima del LMR. Tabla 11. Muestras de seguimiento totales por grupos de productos diferenciando aquéllos con resultados por debajo y encima del LMR Matriz de la muestra Total Sin residuos Con residuos Con residuos por debajo del LMR por encima del LMR Productos de origen animal 2 0 0 0 Alimentos infantiles 0 0 0 0 Cereales 0 0 0 0 Productos procesados 4 4 19 0 Frutas, hortalizas y otros productos vegetales 76 40 32 4 82 46 32 4 TOTAL [74] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad En cuanto al porcentaje de incumplimientos, los resultados revelan que en 23 muestras se superó el Límite Máximo de Residuos que corresponden al 1,5%, siendo todos ellos referentes a frutas y hortalizas. Tabla 12. Muestras de vigilancia y seguimiento por grupos de productos en función del nivel de residuos de plaguicidas encontrado Matriz de la muestra Total Sin residuos % Con residuos por % Con residuos por debajo del LMR encima del LMR % Productos de origen animal 304 300 99 4 1.3% 0 0 Alimentos infantiles 143 134 94 9 6.3% 0 0 Cereales 15 13 87 2 13% 0 0 Productos procesados 145 126 87 19 13% 0 0 Frutas, hortalizas y otros TOTAL 961 449 47 489 51% 23 2,4 1568 1022 65 523 33% 23 1,5 De las 145 muestras de Alimentos Procesados se encontraron residuos en un 13% pero ninguna superó el LMR, de las 143 muestras de alimentos Infantiles se encontraron residuos en una 6,3%, no superándose el LMR en ningún caso. En cuanto a las muestras de productos de origen animal, de las 304 muestras analizadas se hallaron residuos en un 1,3 % y tampoco se superó el LMR en ninguna de ellas. Las conclusiones más relevantes del Programa de Vigilancia y Control de Residuos de Plaguicidas 2009 son las siguientes: • Se ha realizado investigación de plaguicidas sobre 115 productos diferentes, de los cuales 34 son productos procesados, 19 productos de origen animal y 62 tipos de cereales y frutas y hortalizas. • De acuerdo el Reglamento(CE) 1213/2008, relativa al programa comunitario coordinado de control para el año 2009, 2010, 2011, se ha alcanzado o superado el número de muestras establecido para España (45) en berenjenas (48), plátanos (89), uva de mesa (45), pimientos (113) y huevos (45). En el caso opuesto, no se ha llegado al mínimo establecido para [75] coliflor (38), zumo de naranja (25), guisantes (31) y trigo (10). • El número de pesticidas investigados en 2009 en relación con el 2008 ha aumentado notablemente, siendo de 514 en 2009 frente a 467 en 2008). • Los residuos de plaguicidas que se han encontrado por encima del Límite Máximo de Residuos (LMR) en frutas frescas o congeladas han sido: tetradifon, bifenthrin, amitraz, azinphosmethyl, dimetoathe, captan, phosmet, lambda- cyalothrin, malathion, imazalil, indoxacarb, propiconazole, apareciendo en los siguientes productos: piñas, manzanas, peras, plátanos, uvas de mesa, mandarinas y melocotones. Los residuos de plaguicidas que se han encontrado por encima del Límite Máximo de Residuos (LMR) en hortalizas frescas o congeladas han sido: acrinathrin, chlorpyrifos ethyl, iprodione, endosulfán, benalaxyl, oxamyl, methomyl, apareciendo en los siguientes productos: calabacines, coliflores, pimientos, acelgas y lechugas. • Del total de muestras analizadas, el 90.1% (1.412) son muestras con origen nacional y comunitario, mientras que SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL el 9.3% (146) es de origen en terceros países. El otro 0.6% son de origen desconocido. • De las 146 muestras con origen en países terceros el 6.2% (nueve muestras) han superado los LMR, mientras que en el caso de los productos de origen nacional y comunitario dicho porcentaje es del 1% (14 muestras de las 1.412). • 22 laboratorios han llevado a cabo el análisis del programa de vigilancia y seguimiento. El 73.8% de las determinaciones se han llevado a cabo mediante técnicas acreditadas. Diez de los 22 laboratorios han participado en test de aptitud EUTP de la Comisión Europea, 13 participan en test de aptitud español (Test-Qual) y 17 han realizado varios ejercicios de intercalibración organizados por FAPAS. La totalidad de los laboratorios tienen en funcionamiento procedimientos de control de calidad de la Unión Europea para todos o para algunos de los elementos que se establecen en las guías y documentos desarrollados por la DG SANCO. Todos los laboratorios tienen procedimientos para la estimación analítica de la incertidumbre, que es tenida en cuenta para evaluar la conformidad o no conformidad de la muestra en lo que respecta a la superación o no del LMR, teniendo en cuenta el documento desarrollado por la Comisión Europea a tal efecto. 1.4 Gestión de obstáculos a la libre circulación de productos alimenticios por motivos sanitarios y vinculados a incumplimiento de Legislación Alimentaria 1.4.1 Incidencias vinculadas a incumplimiento de legislación y sin recuperación de mercancías En el año 2010, se han tramitado 191 expedientes de información motivados por incumplimientos de legislación detec- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad tados en el transcurso de las actuaciones de los Servicios Oficiales dentro de los Programas de Control Oficial y/o Vigilancia de las Comunidades Autónomas, Estados miembros de la Unión Europea (EE MM) y países terceros. Esta cifra supone 77 expedientes más que en el año 2009, en el que se tramitaron 114. De los 191 expedientes de información que a continuación se analizan: • 108 notificaciones se corresponden con productos alimenticios españoles, 10 generadas por las autoridades competentes de las CC AA, 11 generadas por las autoridades competentes centrales (Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad y Ministerio de Industria, Turismo y Comercio), 85 generadas por las autoridades competentes de EE MM, una generada por la DG SANCO de la Comisión Europea y una generada por la denuncia de un particular. • 83 notificaciones fueron efectuadas por las autoridades sanitarias competentes de las CC AA, EE MM y por particulares sobre productos alimenticios de origen no español, de las cuales, 77 tenían origen comunitario y seis no comunitario. La mayoría de los productos implicados en los 83 expedientes abiertos por notificaciones efectuadas por las Autoridades sanitarias competentes de las CC AA, EE MM y por particulares proceden de Italia, Francia y Alemania. De los 191 expedientes, 98 notificaciones corresponden a productos de la pesca y derivados siendo la contaminación biótica seguida de la contaminación química los motivos principales de no conformidad. Los expedientes relativos a carne y derivados suponen un total de 26 notificaciones y las irregularidades que se han detectado de manera más frecuente son problemas de origen biótico, seguidos de los de origen químico. Se han gestionado un total de 15 expedientes en los que estaban im- [76] plicados la leche y sus productos derivados. En este caso las no conformidades mayoritarias son de origen biótico seguidas de las de origen físico y químico. En cuanto a los 12 expedientes en los que han estado implicados productos vegetales, la mayor parte de las no conformidades detectadas han sido de origen químico. El resto de notificaciones ha correspondido a productos tan diversos como condimentos y especias, bollería y repostería, platos preparados, complementos alimenticios… y los motivos que dieron lugar a la mismas han sido asimismo variados (irregularidades en etiquetado, contaminación física, contaminación química, contaminación biótica…). 1.4.2 Incidencias vinculadas a incumplimiento de Legislación y con posibilidad de recuperación de mercancías Durante el año 2010 se han gestionado un total de 38 expedientes de reexpedición motivados por notificaciones de inmovilización, destrucción y/o solicitud de devolución de productos alimenticios, como consecuencia de haberse detectado en destino incumplimientos de la normativa aplicable en materia de seguridad alimentaria en el transcurso de las actuaciones de control oficial de las autoridades sanitarias de las comunidades autónomas y de los Estados miembros de la Unión Europea. Esta cifra supone una disminución de un 22.4% respecto al año anterior en que se tramitaron 49 expedientes. Del total de expedientes de reexpediciones gestionados en 2010, en 32 expedientes estuvieron implicados productos nacionales (84,2%) y en seis productos no nacionales (15,8%). Productos alimenticios nacionales Los 32 expedientes de reexpedición tramitados con relación a productos alimenticios nacionales se distribuyeron de la siguiente manera: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL • Carne y derivados: Se han notificado seis expedientes, de los cuales la mayoría han sido motivados por no conformidades de tipo biótico. Los expedientes relativos a carne fresca han constituido el 50 % de estas notificaciones, en el 33% de los casos han estado implicados preparados de carne y el 17 % restante ha correspondido a productos cárnicos. • Pesca y derivados: Se han notificado 24 expedientes, siendo la contaminación de tipo químico el motivo principal de no conformidad, seguida de la contaminación biótica. Por tipo de producto de la pesca, el 92 % de las notificaciones han correspondido a pescados y en el 8 % restante estuvieron implicados moluscos. • Otros: Se han notificado dos expedientes en los que han estado implicados miel y empanadas, motivados por contaminación de tipo química y problemas de identificación respectivamente. Productos alimenticios no nacionales Asimismo, se han gestionado seis solicitudes de reexpedición a origen motivadas por actuaciones realizadas sobre productos procedentes de otros EE MM y terceros países por las CC AA. Se han tramitado tres solicitudes en las que han estado implicados productos de la pesca, motivadas fundamentalmente por con- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad taminación de tipo química e irregularidades documentales. Los tres expedientes restantes se refieren a otro tipo de productos (refrescos, golosinas y sémola de trigo) y han sido motivados por deficiencias en el etiquetado, contaminación biótica y por problemas de tipo químico. Otros expedientes Se trata de un grupo de expedientes en el que se incluyen aquellas gestiones o trámites motivados por notificaciones o solicitudes de información de carácter muy heterogéneo. En este grupo se han incluido la tramitación de 22 expedientes que abordan desde un simple traslado de una consulta a otra Unidad, difusión de normativa europea a las autoridades competentes de las CCAA, así como solicitudes de información de distinta naturaleza, tanto de autoridades competentes como de asociaciones. 1.5 Gestión de solicitudes de información vinculadas al estatus de autorización de establecimientos en el marco de normativa comunitaria específica A lo largo del 2010 se ha dado seguimiento e informado a un total de 14 peticiones de información relativas a la autorización sanitaria de establecimientos tanto de España como de países miembros que comercializan en el mercado único, que no habían podido ser objeto de información por los medios habituales (listados, páginas web de los organismos competentes…) al tratarse en su mayor parte de distribuidores e importadores. 1.6 Seguimiento de la aplicación de cláusulas de salvaguardia La Comunidad Europea adopta medidas específicas de control con carácter temporal, o medidas restrictivas a la comercializa- [77] ción de los productos (cláusulas de salvaguardia), cuando considera que la naturaleza del peligro lo aconseja y ante la ausencia de adopción de medidas correctoras eficaces, bien por parte de la empresa alimentaria afectada bien por las autoridades competentes. Las medidas adoptadas en este marco tienen como consecuencia una mayor frecuencia de control, con el fin de ajustar su duración en el tiempo tanto a la reacción por las partes afectadas, como al ofrecimiento de las garantías correspondientes. En el marco de este seguimiento de la aplicación de cláusulas de salvaguardia, trimestralmente se remiten a la Comisión Europea las relaciones de partidas analizadas por las Autoridades competentes de los productos sometidos a las mismas. Durante el año 2010 las situaciones que han sido objeto de la adopción de dichas medidas son las siguientes, figurando los resultados del seguimiento de las mismas en la tabla nº 5: Decisión 2006/236/CE, sobre las disposiciones especiales aplicables a los productos de la pesca importados de Indonesia y destinados al consumo humano. Reglamento (CE) Nº 1152/2009, sobre las condiciones especiales a que están sujetos determinados productos alimenticios importados de determinados terceros países debido a los riesgos de contaminación de esos productos por aflatoxinas. Esto es: • Cacahuetes y productos derivados de China. • Pistachos de Irán. • Higos, avellanas, pistachos y productos derivados de Turquía. • Nueces de Brasil y productos derivados. • Cacahuetes y productos derivados de Egipto. • Almendras de EE UU. Decisión 2008/289/CE, sobre las medidas de emergencia relacionadas con la presencia del organismo modificado genéticamente no autorizado Bt 63 en los productos a base de arroz. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL Reglamento (CE) Nº 1151/2009, por el que se establecen las condiciones particulares de importación de aceite de girasol originario o procedente de Ucrania debido a los riesgos de contaminación por aceite mineral y se deroga la Decisión 2008/433/CE. Reglamento (CE) Nº 1135/2009, por el que se establecen las condiciones particulares de importación de determinados productos originarios o procedentes de China y se deroga la Decisión 2008/798/CE. Decisión 2010/381/UE, relativa a las medidas de urgencia aplicables a partidas de productos de la acuicultura importados de la India y destinados al consumo humano. Decisión 2010/220/UE, relativa a las medidas de urgencia aplicables a partidas de productos de piscifactoría importados de Indonesia y destinados al consumo humano. Decisión 2010/387/UE, por la que se modifica la Decisión 2008/630/CE de la Comisión, relativa a las medidas de emergencia aplicables a los crustáceos importados de Bangladesh y destinados al consumo humano. MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Tabla 14. Evolución de las notificaciones en el SCIRI Tabla 13. Relación muestras analizadas, no conformes en relación a las Decisiones específicas Disposición Ámbito / Origen Muestras(nc*/c*) nc Analizadas Alertas 2006 2007 2008 2009 2010 197 293 209 186 188 Productos de la pesca (Indonesia) Rto. 1.152/2009 Cacahuetes y productos derivados de China Informaciones 1.319 1.325 1.346 1.484 1.449 Pistachos de Irán Rechazos 1.225 1.210 1.353 1.413 1.479 Higos, avellanas, pistachos y productos Varios 54 52 70 47 74 nc 636 1 Año 2006/236/CE derivados de Turquía 12 No conformes 24 Nueces de Brasil y productos derivados Gráfico 2. Evolución de las notificaciones en el SCIRI Cacahuetes y productos derivados de Egipto Almendras de EE UU 1.600 2008/289/CE Productos a base de arroz nc 12 0 Rto. 1.151/2009 Aceite de girasol originario o procedente de Ucrania nc 8 0 Rto. 1.135/2009 Determinados productos originarios o procedentes de China nc 26 0 2010/381/UE Productos de la acuicultura importados de la India nc 20 0 2010/220/UE Productos de piscifactoría importados de Indonesia nc 2 0 2010/387/UE Crustáceos importados de Bangladesh nc 1 0 1.484 ✖ 1.400 1.200 1.346 ✖ ▲ 1.353 ▲ 1.413 ✘ 203 ✘ 186 ● 52 ● 70 ●47 Año 2007 Año 2009 1.319 ✖ 1.325 ✖ ▲ 1.225 ▲ 1.210 1.479 ✖ ▲ 1.449 1.000 *nc: producto de origen no comunitario. *c: producto de origen comunitario 800 2. Gestión de la Red de Alerta Alimentaria La red de alerta alimentaria a nivel nacional es gestionada a través del Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Información (en adelante SCIRI). El objetivo fundamental de este sistema es garantizar que los productos alimenticios destinados al consumidor son seguros y no presentan riesgos para su salud. Para conseguir este objetivo, la base primordial es el intercambio rápido de información entre las distintas Autoridades competentes, de manera que facilite y permita la actuación frente a los riesgos que, asociados a los productos alimenticios, tengan o puedan tener repercusión directa en la salud de los consumidores. Este sistema en forma de red funciona de forma ágil y adecuada gracias a la colaboración y participación activa de los dis- [78] tintos puntos de contacto que lo integran. Dentro de este sistema, la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) se constituye como punto de contacto centralizador y coordinador del SCIRI, y de otros sistemas de Red de Alerta Alimentaria como son el Comunitario (Rapid Alert System for Food and Feed-RASFF), y el internacional (INFOSAN). 2.1 Datos relativos a las notificaciones gestionadas a través del SCIRI En la tabla adjunta se puede observar la evolución del número de las notificaciones de incidencias en productos alimenticios gestionadas en los últimos cinco años dentro del SCIRI: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL 600 400 ✘ 293 197 ✘ 200 ● 0 54 Año 2006 ✘ Alertas ✖ Informaciones ▲ Rechazos Año 2009 ✘ 188 ● 74 Año 2010 ● Vaarios MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Durante el año 2010, siguiendo la tónica de los últimos cinco años, han predominado las notificaciones gestionadas como información (1.449) sobre las de alerta (188). Asimismo, a la vista de los datos expuestos, se puede concluir que en el año 2010 se ha mantenido prácticamente estable la tendencia en el número de expedientes gestionados como alerta, si se compara con los datos del año 2009, manteniéndose, por el contrario, creciente, en el caso de los expedientes de información y de rechazo. Realizando un estudio de la distribución mensual de estas notificaciones (alertas, informaciones, rechazos y varios), ésta se refleja en la tabla y gráfico siguientes: Gráfico 3. Distribución mensual de las notificaciones gestionadas en el año 2010 350 300 ductos de origen vegetal, 12 a incidencias relacionadas con materiales en contacto con alimentos y tres relativas a otros alimentos. Tabla 16. Clasificación de los productos alimenticios notificados como alerta a través del SCIRI en el año 2010 250 Clasificación general de productos Alimentos de origen animal 200 150 108 Alimentos de origen vegetal 65 Materiales en contacto con alimentos 12 Otros productos 100 Núm. de notificaciones TOTAL 3 188 50 Rechazos Varios 93 102 4 Febrero 19 97 114 10 Marzo 18 139 158 6 Abril 8 105 111 11 Mayo 19 118 112 5 Junio 15 151 112 6 Julio 18 152 102 3 Agosto 22 106 121 5 Septiembre 17 93 118 7 Octubre 18 136 125 5 Noviembre 10 141 178 8 Diciembre 12 118 126 4 [79] Octuubre Agosto Julio Junio Mayo Abril Marzo Diciembre Informaciones 12 Noviembre Alertas Enero Septiembre Mes Febrero das en el año 2010 0 Enero Tabla 15. Distribución mensual de las notificaciones gestiona- Alertas Gráfico 4. Clasificación de los productos alimenticios notificados como alerta a través del SCIRI en el año 2110 2% Otros orígenes Informaciones 5% Materiales en contacto Rechazos Varios Las clasificaciones relativas al tipo de productos alimenticios implicados en las notificaciones gestionadas y a los motivos de las mismas, se desarrollan de forma exhaustiva en la memoria anual específica del SCIRI. No obstante, a continuación, se facilita una visión general de estos datos, en las tablas y gráficos adjuntos. Si realizamos un estudio de los datos con relación al tipo de productos alimenticios notificados como alerta nos encontramos que a lo largo de 2010, se han gestionado 108 notificaciones correspondientes a productos de origen animal, 65 a pro- SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL 35% Origen vegetal 58% Origen animal MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad En cuanto a las notificaciones clasificadas como información en el año 2010, los productos de origen vegetal han supuesto un total de 674 notificaciones, mientras que en 620 ocasiones los productos implicados han sido de origen animal, 120 han correspondido a materiales en contacto, 35 a otros productos alimenticios. En cuanto a las notificaciones de rechazo gestionadas en el año 2010, éstas han sido un total de 1.479, de las cuales, el mayor porcentaje de notificaciones corresponde a productos de origen vegetal, seguidos de productos de origen animal, materiales en contacto con alimentos y otros alimentos. Tabla 18. Clasificación de los productos alimenticios notifica- En cuanto a los motivos por los cuales se ha efectuado la gestión de estas incidencias son los que se relacionan en los gráficos adjuntos: Durante el año 2010 en las notificaciones gestionadas como alerta han predominado al igual que en años anteriores las notificaciones en las cuales los peligros detectados corresponden a peligros de tipo químico, seguidos de los de tipo microbiológico y físico. Tabla 17. Clasificación de los productos alimenticios notifica- dos como rechazo a través del SCIRI en el año 2010 dos como información a través del SCIRI en el año 2010 Tipo de producto Productos alimenticios Núm. de notificaciones Alimentos de origen animal 365 Tabla 19. Clasificación de los peligros detectados en las notifica- Alimentos de origen vegetal 674 Alimentos de origen vegetal 1.018 ciones gestionadas como alerta a través del SCIRI en el año 2010 Alimentos de origen animal 620 Materiales en contacto con alimentos 86 Motivos Materiales en contacto con alimentos 120 Otros productos 10 Químicos 100 1.479 Biológicos 45 Físicos 10 Otros productos TOTAL 35 TOTAL Núm. de notificaciones 1.449 Gráfico 5. Clasificación de los productos alimenticios notificados como información a través del SCIRI en el año 2110 Grafico 6. Clasificación de los productos alimenticios objeto de RECHAZO a través del SCIRI en el año 2010 Otros 33 TOTAL 188 Grafico 7. Clasificación de los peligros detectados en las notificaciones de alerta efectuadas a través del SCIRI en el año 2010 1% Otros productos 2% Otros alimentos Núm. de notificaciones 6% Materiales en contacto 8% Materiales en contacto 5% Físicos 18% Otros 25% Origen animal 43% Origen vegetal 68% Origen vegetal 47% Origen animal 53% Químicos [80] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL 24% Biológicos MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad En el caso de las notificaciones gestionadas como información, se observa al igual que en el caso de las notificaciones de alerta que existe un claro predominio de los motivos químicos, seguidos de los biológicos y de los físicos. En cuanto a los rechazos se sigue manteniendo la tendencia detectada en las alertas e informaciones, son los riesgos de tipo químico los que predominan con relación al resto de riesgos detectados Tabla 20. Clasificación de los peligros detectados en las notifica- Tabla 21. Clasificación de los peligros detectados en las notifica- ciones gestionadas como información a través del SCIRI en el año ciones gestionadas como rechazo a través del SCIRI en el año 2010 2010 Tipo de peligros Núm. de notificaciones Tipo de peligros Asimismo, desde marzo de 1992, se viene gestionando a través del SCIRI la transmisión de las notificaciones relativas a la detección de sustancias prohibidas y/o por encima de los límites legalmente establecidos para medicamentos veterinarios en explotaciones ganaderas de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 1.749/1998. Si se realiza una visión retrospectiva de los últimos cinco años de funcionamiento del sistema nos encontramos con la siguiente evolución en el número de comunicaciones efectuadas: Núm. de notificaciones Gráfico 10. Evolución de las notificaciones de explotaciones positivas en el sistema en los años 2006-2010 Químicos 658 Químicos 920 Biológicos 457 Biológicos 152 Físicos 141 Físicos 289 Otros 193 Otros 118 80 1.479 70 TOTAL 1.449 TOTAL 60 Grafico 8. Clasificación de los peligros detectados en las notificaciones de información efectuadas a través del SCIRI en el año 2010 Grafico 9. Clasificación de los peligros detectados en las notificaciones de rechazo efectuadas a través del SCIRI en el año 2010 76 74 63 61 50 42 40 30 20 10% Físicos 8% Otos 10 0 2006 13% Otros [81] 2008 2009 2010 10% Biológicos 32% Biológicos 45% Químicos 2007 20% Físicos 62% Químicos SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL Si centramos la atención en el número de expedientes de explotaciones positivas gestionados a lo largo del año 2010, nos encontramos con un total de 42 expedientes. Si realizamos una valoración respecto a las sustancias detectadas y notificadas, según la clasificación establecida en la Directiva 96/23/CE, nos encontramos los siguientes datos: MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad Tabla 22. Sustancias detectadas de acuerdo a la clasificación establecida en la Directiva 96/23/CE (año 2004) a lo largo del año 2010 Grupo sustancias Nombre Nombre Grupo A5 Clenbuterol Bovino 1 Lagomorfos 1 Ronidazol Ovino 1 Furazolidona Ovino 1 AMOZ (5-metilmorfolino-3-amino-2-oxazolidinona) Pollo 1-1* Cloranfenicol Bovino Porcino 1 Clortetraciclina Ovino 3-1* Ovino 2-1* Porcino 2 Grupo A6 Grupo B1 Sulfadiazina Doxiciclina Enrofloxacina Sulfametazina Grupo B2 Grupo B3 Notificaciones 2 Bovino 3 Porcino 2 Gallina 2 Bovino 1 Caprino 1 Ovino 3 Porcino 1 Ciprofloxacina Caprino 1 Dexametasona Toro de Lidia 1 Bovino 3 Prednisolona Porcino 1 Robenidina Lagomorfos 2 Ovino 1 Nicarbazin Pollo 1 Otras sustancias y contaminantes medioambientales Lagomorfos 2 TOTAL 42 *El análisis dirimente resultó satisfactorio en una muestra por lo que se resta. Asimismo, durante el año 2009, se han gestionado un total de 74 expedientes clasificados como varios que por sus características no se corresponden con expedientes de alertas, informaciones ni rechazos, pero que aportan información de interés a las Autoridades competentes. [82] SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad 2.2 Notificaciones de la Red Internacional de Autoridades de Seguridad Alimentaria de la OMS (INFOSAN) Durante el año 2010, se ha mantenido el contacto con INFOSAN, a través del RASFF en varios expedientes entre los que cabe destacar los siguientes: Nivel nacional de gestión Extracto del expediente Alerta Alto contenido de yodo en leche de soja procedente de Japón Varios Salmonella montevideo en salami procedente de Estados Unidos Brote de fiebre tifoidea en USA asociada a pulpa de mamey congelada importada 3. Procedimientos normalizados de trabajo 3.1 Procedimientos de trabajo desarrollados en materia de Control Oficial Durante el año 2010 se han desarrollado o actualizado varios procedimientos e instrucciones técnicas que han permitido trabajar siguiendo unas pautas claras a todas las unidades implicadas. • Procedimiento normalizado de trabajo para la organización, coordinación, desarrollo y seguimiento de misiones de la oficina alimentaria y veterinaria en España. Este procedimiento afecta a la AESAN, el MARM y la Subdirección General de Sanidad Exterior, ya que marca los plazos y la forma de actuar de todos los Departamentos de la Administración General del Estado implicadas en las misiones de la OAV. • Procedimiento normalizado de trabajo para la organización, coordinación, desarrollo y seguimiento de misiones de la oficina alimentaria y veterinaria en España en la AESAN. Este procedimiento afecta de forma directa a la AESAN y de forma indirecta a las CC AA, ya que se fijan los plazos y la forma de actuar de la AESAN en las misiones de la OAV. [83] • Procedimiento normalizado de trabajo para la elaboración del informe anual de resultados de control oficial en el ámbito de la AESAN y las CCAA. A lo largo del año 2010 se trabajó en su redacción con el fin de recoger en un solo documento toda la información disponible para la elaboración de este informe que se había ido redactando en consenso con las CCAA en los últimos años y los modelos acordados para la recogida de información. Este documento fue presentado en la Comisión Institucional de 9 diciembre de 2010. • Instrucción técnica: organización de la documentación sobre reuniones del Área de Planificación de Control Oficial 3.2 Procedimientos de trabajo desarrollados en materia de Red de Alerta A lo largo del año 2010, en el Área de Coordinación de Alertas se procedió a actualizar el Procedimiento General de Gestión del Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Información, actualización que fue aprobada en la Comisión Institucional de la AESAN en la sesión del 21 de julio de 2010.Asimismo, con el objeto de racionalizar la gestión en aquellos casos en los cuales se reciba en la AESAN una comunicación efectuada a través del SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL SCIRI por parte de las Comunidades Autónomas, a través del RASFF o bien a través del Centro Nacional de Epidemiología (en adelante CNE), relativa a la existencia de un peligro grave o inmediato, con repercusión en la salud de los consumidores, con existencia de enfermos o muertos por consumo de los alimentos implicados y se trate de un producto de origen o de distribución nacional, se elaboró el documento Gestión de Alertas con Riesgo Grave e Inmediato, Origen/Distribución nacional y Afectados, que fue aprobado en la Comisión Institucional de la AESAN en la sesión del 21 de julio de 2010. Por otra parte, se elaboró el documento Sistema de Atención al Sistema de alerta Rápido para Alimentos y Piensos y al Sistema Coordinado de Intercambio Rápido de Información SARANCO, con el fin de fundamentar y racionalizar la gestión de aquellas notificaciones recibidas fuera del horario de trabajo que se viene realizando hasta el momento en el Área de Coordinación de Alertas Alimentarias, así como en previsión de la publicación del Reglamento de la Comisión relativo a las Medidas de Implementación para el Sistema de Alerta Rápido para Alimentos y Piensos (RASFF – Rapid Alert System for Food and Feed), en cuyo articulado se refleja la obligación de los Estados Miembros de asegurar la disponibilidad de personal para las comunicaciones de emergencia del citado Sistema de Alerta Rápido para Alimentos y Piensos, de acuerdo al principio de 24 horas al día, 7 días a la semana. Este documento fue aprobado por la Directora Ejecutiva de la AESAN en abril de 2010. 4. Sistema de información para la gestión de alertas alimentarias e información de control oficial A lo largo del año 2010 se ha trabajado intensamente con el desarrollo de módulos aplicativos dentro del entorno de la aplicación general ALCON (sistema de información para la gestión de las alertas alimentarias e información de control oficial) co- MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad rrespondientes a control oficial de los residuos de plaguicidas en los alimentos, de las zoonosis y para la carga de datos correspondientes al informe anual. Respecto al módulo de zoonosis, a fin de elaborar el Informe Anual de Fuentes y Tendencias, se ha modificando levemente el formato en la recogida de los datos que las comunidades autónomas deben aportar a AESAN, de cara al envío posterior a EFSA de aquéllos que son requeridos por dicha Autoridad. En cuanto al módulo relativo al control de residuos de plaguicidas en los alimentos, el desarrollo de la aplicación se ha llevado a cabo adaptándose a las nuevas exigencias de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, desarrollándola de modo que permita la recogida de datos desagregados y la transmisión de los mismos a EFSA a través de archivos XML. Asimismo, el nuevo formato se ha desarrollado de manera que se facilite tanto la introducción por parte de las diferentes unidades de las CC AA y de SANEX de los datos solicitados, como la revisión de los mismos por parte del MARM y AESAN, y las consultas por parte de todas las unidades implicadas. Este sistema incorpora la gestión informatizada de la información vía electrónica con las comunidades autónomas y con las Autoridades Europeas, permitiendo, además unificar, mejorando la capacidad potencial de explotación de la información. Con respecto al modulo de informe anual, el 16 de marzo de 2010 se realizó la presentación oficial de la aplicación a todas las CC AA con el fin de que por éstas ya se comenzasen a cargar en la aplicación los datos de control oficial del año 2009. Todas las CCAA excepto dos han empleado esta aplicación para remitir a la AESAN los datos de control oficial, y el informe anual del año 2009 se realizó por primera vez analizando los datos existentes en ALCON. Además, a lo largo del año 2010 se continuó trabajando en el diseño de las hojas de carga de datos como parte de la aplicación informática ALCON, introduciendo mejoras y corrigiendo los errores detectados. [84] En este sentido, el Sistema de Información ALCON, mantiene los objetivos que iniciaron el desarrollo de la aplicación para el Área de gestión de alertas alimentarias. Durante el año 2010 se han realizado cabo sesiones formativas y de pilotaje para los usuarios de las CC AA previas a la puesta en marcha definitiva de las nuevas aplicaciones desarrolladas, de tal forma que se han podido enviar los datos pertinentes en los plazos establecidos. Desde el 01.01.09 se viene realizando la tramitación de los expedientes de alertas, informaciones y rechazos gestionados en el marco del SCIRI a través de la aplicación ALCON, con la participación de todas las CC AA, con la excepción del País Vasco. El objetivo de la Subdirección es promover el acceso de las CC AA a esta aplicación buscando mayor eficacia en la gestión de consultas al mejorar los tiempos de respuesta mediante los nuevos sistemas de comunicación entre las unidades de la Subdirección y las CC AA. Se trata de que sirva como una herramienta básica de gestión del control oficial de la seguridad alimentaria integrando todos los desarrollos informáticos actuales, unificando plataformas, lenguajes y criterios funcionales a todos los niveles, con el fin último de profundizar en la garantía de la seguridad alimentaria a los consumidores, siempre bajo el amparo de los programas plurianuales de control oficial establecidos en el Reglamento (CE) 882/2004. 5. Formación Estos cursos, sufragados íntegramente por la Comisión Europea, están destinados al personal encargado de realizar las tareas de control oficial dependiente de las Administraciones Públicas de todos los Estados miembros (EE MM), con el fin de asegurar que los controles se realizan de manera uniforme, objetiva y adecuada en todos ellos. La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) es el punto de contacto nacional para la interlocución con la Comisión Europea en esta iniciativa, manteniendo la necesaria coordinación con la Dirección General de Salud Pública y Sanidad Exterior del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, a través de la Subdirección General de Sanidad Exterior y con el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, a través de la Subdirección General de Explotaciones y Sistemas de Trazabilidad de los Recursos Agrícolas y Ganaderos. De este modo, el intercambio de información entre España y la Comisión Europea se realiza de acuerdo con el siguiente diagrama de flujo: Gráfico 11. Intercambio de información entre España y la Comisión europea en materia de Better trainning Comisión Europea SANCO-TRAINING/EMPRESA contratadas para organizar los cursos output 5.1 Iniciativa “Mejor formación para una alimentación más segura” AESAN (MSPSI) MARM “Mejor formación para una alimentación más segura”, es una iniciativa de la Comisión Europea, basada en la oferta de cursos de formación sobre normativa comunitaria en materia de alimentos y piensos, salud pública y salud y bienestar animal. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad España ha participado en el año 2010 en un total de 17 cursos, que se relacionan a continuación: 1. Cursos de formación en APPCC: • Tipo 1: Desarrollo, implementación y mantenimiento de sistemas HACCP. • Tipo 2: Auditoría del sistema HACCP. 2. Curso de formación sobre bienestar animal durante el transporte y operaciones relacionadas. 3. Cursos de formación sobre bienestar animal durante el aturdido, la matanza y el sacrificio: • Bienestar animal durante el aturdido, la matanza y el sacrificio en matadero. • Bienestar animal durante el aturdido y la matanza en situaciones de control de enfermedades. • Bienestar animal durante las prácticas del sacrificio religioso. 4. Curso de formación sobre buenas prácticas para controles veterinarios y seguridad alimentaria en puestos de inspección fronterizos de puertos marítimos. 5. Curso de formación sobre criterios microbiológicos e investigación de brotes de origen alimentario. 6. Curso de formación sobre higiene de los alimentos y controles. 7. Curso de formación sobre buenas prácticas en controles oficiales a la importación de piensos y alimentos de origen no animal. 8. Curso de formación sobre prevención, control y erradicación de encefalopatías espongiformes transmisibles. 9. Cursos de formación sobre materiales en contacto con alimentos. 10. Curso de formación sobre subproductos de origen animal. 11. Curso de formación sobre el sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos (RASFF). 12. Curso de formación sobre control y erradicación de Salmonella en pollos y cerdos. [85] 13. Cursos de formación sobre productos para protección vegetal: • Evaluación y registro de productos para protección vegetal. • Control en uso y comercialización de productos para protección vegetal. 14. Curso de formación sobre legislación en piensos para animales. 15 Curso de formación sobre controles en sanidad vegetal. 16. Cursos de formación sobre sanidad animal, prevención y control de animales de acuicultura: • Sanidad moluscos y crustáceos. • Sanidad peces 17. Curso de formación sobre sanidad animal de abejas y animales exóticos. En la tabla adjunta se relacionan el número de participantes con que ha contado nuestro país: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL Tabla 23. Número de participantes españoles en cursos de Better Trainning Curso Núm. de asistentes APPCC 15 Bienestar animal transporte 2 Bienestar animal aturdido, matanza y sacrificio 5 Pif puertos 12 Criterios microbiológicos 2 Higiene 17 Piensos y alimentos origen no animal 4 EET’S 7 Materiales en contacto con alimentos 10 Subproductos de origen animal 11 RASFF 2 Control y erradicación salmonella 10 Productos protección vegetal 5 Legislación piensos 8 Sanidad vegetal 12 Animales acuicultura 9 Abejas y animales exóticos 12 TOTAL 143 MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad En ciertos cursos se ha conseguido la participación de más candidatos que los que inicialmente habían sido designados por la Comisión Europea. La distribución de las plazas asignadas a España para cada uno de los cursos es la siguiente: Tabla 24. Distribución de plazas asisgnadas a España para los cursos de Better Trainning Curso Nº MSPSI Nº MARM Nº Total APPCC 10 5 15 Bienestar animal transporte 0 2 2 Bienestar animal aturdido, 3 2 5 Pif puertos 7 5 12 Criterios microbiológicos 2 0 2 Higiene 11 6 17 Piensos y alimentos origen 3 1 4 EET’S 1 6 7 Materiales en contacto 10 0 10 matanza y sacrificio no animal con alimentos Subproductos de origen animal 3 8 11 TOTAL 32 47 79 En total, de España han participado un total de 143 personas, de las cuales 52 se han asignado a personal funcionario dedicado a Salud Pública (personal de AESAN, del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad y las Direcciones Generales de Salud Pública de las CC AA) y 91 a personal funcionario dedicado a Sanidad Animal/Vegetal (personal del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y las Direcciones Generales de Ganadería/Agricultura de las CC AA). De las 52 plazas destinadas a personal de Salud Pública, la mayor parte se ha desti- [86] nado al personal funcionario dependiente de las CC AA, con un total de 26 participantes. A la AESAN se han adjudicado un total de 16 participantes y 10 a la Subdirección General de Sanidad Exterior. Respecto a la participación de las Direcciones Generales de Salud Pública de las comunidades autónomas en esta iniciativa, cabe señalar que las CC AA de Valencia, Andalucía, Extremadura, Galicia y Baleares son las que han tenido mayor número de participantes. En el marco de los proyectos existentes en la DG SANCO en materia de Better Training, se realizó una misión en Chile, con el objetivo general de facilitar asistencia técnica para el fortalecimiento y mejora del Sistema de Alerta Rápida Nacional de Chile (Sistema de Red de Alerta e Información ACHIPIA), mediante el estudio y valoración de su situación actual de implantación y la identificación de los puntos objeto de mejora. La misión se realizó en dos fases, una en julio y otra en octubre de 2010. En la primera parte de la misión se mantuvieron contactos con las Autoridades competentes chilenas, concluyendo la semana con la realización de un taller de formación sobre los sistemas de red de alerta europeo y español, impartido tanto al sector público como privado. Durante la segunda fase, se mantuvieron reuniones con cada una de las autoridades competentes chilenas, identificadas como puntos de contacto, en sus respectivas sedes, al objeto de verificar los procedimientos establecidos para el intercambio de información. Asimismo se ha participado en las propuestas de nuevos cursos para el bienio 2012-2013 5. 2 Participación en labores de formación Debido a la necesidad cada vez más importante, que por otra parte viene impuesta por las normas comunitarias y nacionales, así como de las recomendaciones de las misiones realizadas por SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL la OAV, el personal dedicado a las labores de control oficial tiene que poseer una formación adecuada a las tareas que ha de llevar, debiendo ser asimismo continuadas. A tal fin las CCAA, las Universidades, así como los colegios profesionales, determinadas asociaciones y otros Ministerios organizan reuniones, jornadas y cursos de formación en los que solicita la participación del personal de esta Subdirección como docente. Durante el año 2010, el personal de la Subdirección ha asistido a los siguientes cursos de la iniciativa europea Better training for safer food: Curso de materiales en contacto con alimentos para Administradores, nivel 1; Curso de Higiene de los alimentos y programación del Control Oficial de productos de la pesca, Curso de formación en materia de APPCC tipo I y II, Curso de formación sobre criterios microbiológicos en productos alimenticios e investigación de brotes alimentarios, Curso de formación en materia de APPCC tipo I, Curso de formación en materia de leche y productos lácteos y Curso de formación en material de Red de Alerta Alimentaria. En relación con los cursos y jornadas realizados para formación interna del personal, cabe destacar los siguientes: Jornada sobre complementos alimenticios; jornada sobre el desarrollo de un sistema Nacional de Auditoría; curso de seguridad Alimentaria y Nutrición; curso de dirección de equipos de trabajo; Curso “hablar en público con eficacia”; jornada de Resistencia antimicrobiana y curso de evaluación de riesgos alimentarios Asimismo el personal de esta Subdirección ha participado en otras labores formativas en organizadas por la Administración general del Estado en el marco de sus planes de formación. En relación con la participación en jornadas y cursos en calidad de ponente, se ha contado con la colaboración de personal de esta Subdirección en los siguientes eventos: Jornada sobre el control oficial de la trazabilidad en el ámbito de la seguridad alimentaria, organizado por la Junta de Extremadura (dos ediciones); Alimentación y seguridad alimentaria, organizado por MEMORIA AESAN 2010 Más control, mayor seguridad la Escuela Andaluza de salud Pública (foro OSE); Las inspecciones de la OAV en mataderos: situación actual y perspectivas de futuro, organizado por la Junta de Extremadura; El Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria, organizado por TRAGSEGA; El Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria, organizado por la CA de Castilla y León; Colaboración en el master de seguridad alimentaria, organizado por la Escuela Andaluza de Salud Pública; Curso de bienestar animal, organizado por la CA de Castilla y León (dos ediciones); Jornada sobre auditorías del control oficial organizada por la Agencia Catalana de Seguridad Alimentaria, con la participación de todas las CCAA y la Comisión Europea, Jornada con los medios de comunicación relativa a la red de alerta alimentaria, Curso de Investigación de Anabolizantes, Medicamentos y Seguridad Alimentaria, Curso Formación continuada para de Ayudantes de Inspección de sanidad Exterior Asimismo, cabe destacar un curso que se llevó a cabo en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) en el marco de la cooperación internacional llevada a cabo por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). El curso duró una semana y hubo asistentes de distintos países latinoamericanos, como Bolivia, Perú, Honduras, Costa Rica, Uruguay, Chile, Ecuador y Guatemala. Por otra parte se ha prestado asistencia técnica y formativa a diferentes misiones que han visitado la AESAN durante el año 2010, como la asistencia técnica a delegaciones turca y macedonia, a las autoridades sanitarias de Cabo Verde, mejicanos, etc. Además a lo largo de seis meses la Subdirección ha recibido a tres becarios a los que ha formado como consecuencia del Acuerdo marco de colaboración entre el Colegio Oficial de Veterinarios de Madrid y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. [87] 6. Asistencias a reuniones internacionales y nacionales 7. Otras actividades 7.1 Convenios 6.1 Reuniones de carácter internacional En relación con las tareas anteriores se acude a reuniones y se forma parte de grupos de trabajo, coordinados por la Comisión Europea, el Consejo, o los Comités del Codex Alimentarius para intercambiar opiniones, establecer medidas de aplicación, evaluar planes de investigación y de control, así como del sistema de alerta rápida. El número de reuniones mantenido en el año 2010 en 2010 podría clasificarse del siguiente modo: • En relación con la Unión Europea: Se han mantenido un total de 21 reuniones en los diferentes grupos de trabajo en los que se participa por parte del personal de esta unidad. • En cuanto a las reuniones mantenidas a nivel internacional: 3. • Asistencia al Codex Alimentarius: Asistencia al Comité CCFICS. • Reuniones correspondientes a las Auditorías de la OAV: 4. reuniones y a las Auditorías de terceros países: 2 reuniones. • Reuniones bilaterales con autoridades competentes de otros EEMM: 3. 6.2 Reuniones de carácter nacional Considerando el nuevo enfoque de implicación de todas las etapas de la cadena alimentaria para asegurar la producción, transformación y comercialización de alimentos seguros, se participa en distintos foros de coordinación de otros Departamentos que, de una forma más o menos directa, intervienen en la seguridad alimentaria o en otros eventos en los que son necesarias la colaboración y coordinación interdepartamental. El número de reuniones en el año 2010 ha sido de 45. SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ALERTAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN DEL CONTROL OFICIAL Durante el año 2010 se ha llevado a cabo la firma de las correspondientes addendas de renovación de los siguientes convenios y acuerdos específicos: • Acuerdo marco de colaboración entre la AESAN y el Colegio Oficial de Veterinarios de Madrid para la formación de alumnos del master en seguridad alimentaria. • Convenio específico de prácticas entre el Colegio Oficial de Veterinarias de Madrid y AESAN • Convenio con el sector de la Distribución al que se incorporó una nueva Asociación de distribuidores para la constitución de un nuevo punto de contacto en el marco del SCIRI. • Convenio de colaboración entre la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición y la Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas, para su participación como punto de contacto en la red de alerta alimentaria nacional. • Convenio con el Consejo General de Colegios Oficiales de Farmacéuticos para la difusión de determinada información relacionada con la seguridad alimentaria. 7.2 Respuesta a las cuestiones formuladas a los ciudadanos Desde esta Unidad se ha dado respuesta a un total de 12 a preguntas formuladas por los ciudadanos en materia tanto de red de alerta como de control oficial. MEMORIA AESAN 2010 Más información Más información Comunicación 1. Advisory Forum Communications Working Group 2. Seguimiento de publicidad 3. Página web3.1 Actualización de contenidos 3.2 Creación de nuevos apartados en la página web 3.2.1 “Presidencia Española” 3.2.2 Oficina Virtual 3.2.3 “Novedades legislativas” 3.2.4 “Bedca” Base de datos española de composición de alimentos 3.3 Resumen de visitas de la página web 3.3.1 Número de visitas 2010 3.3.2 Duración media de la visita 3.3.3 Visitas internacionales 3.3.4 Promedio visitas/visitante 3.4 Boletín electrónico 4. Publicaciones 4.1 Edición de publicaciones en el 2010 4.1.1 Publicaciones periódicas 4.1.2 Publicaciones unitarias 4.2 Difusión y distribución de publicaciones 5. Gestión de solicitud de uso de logotipos y contenidos institucionales 6. Relación con los medios de comunicación 6.1 Notas de prensa 6.2 Colaboración 6.3 Jornadas [89] COMUNICACIÓN 1. Advisory Forum Communications Working Group (AFCWG) La oficina de Comunicación como miembro del Advisory Forum Communications Working Group ha participado en sus cuatro reuniones anuales celebradas en Parma (Italia), Madrid (España), Bruselas (Bélgica) y Viena (Austria). En el marco de la Presidencia Española, la AESAN se ofreció para organizar una de las reuniones, que se celebró en Madrid en la Sede del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. Coordinó así mismo una de las sesiones How to communicate science to consumers en la que participó Juan José Badiola presentando el punto de vista de los científicos y Beatríz García presentando el de los periodistas. Algunos de los temas que han centrado el trabajo de este grupo durante 2010 han sido la elaboración de una guía de comunicación del riesgo y el diseño de una iniciativa que pretende estrechar y facilitar las relaciones con los medios de comunicación, dentro de la que se enmarca la elaboración de un glosario de términos relacionados con la seguridad de los piensos y los alimentos. También se han analizado los resultados del eurobarómetro con el objeto de utilizar sus conclusiones para mejorar el diseño de las estrategias de comunicación. Se ha participado también en el proyecto FoodRisC (Food Risk Communication. Perceptions and communication of food risks/ benefits across Europe), financiado por la Comisión Europea, que investiga los desafíos en la comunicación caracterizando las relaciones entre riesgos y beneficios alimentarios, explorando el potencial de los nuevos medios de comunicación social y estudiando cómo abordan los consumidores la información sobre riesgos y beneficios alimentarios. 27 Reunión AFCWG: Anne-Laure Gassin, directora del grupo de comunicación de EFSA, Beatriz García y Monika Adamova (Madrid. Mayo 2010). 2. Seguimiento de publicidad Para el correcto cumplimiento de esta competencia, cuyo pilar fundamental es el control del cumplimento de los criterios establecidos en el Reglamento (CE) Nº 1924/2006, de 20 de diciembre, relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos, la AESAN lleva a cabo actuaciones de seguimiento directo y además ha suscrito distintos convenios de colaboración con el objetivo principal de llevar a cabo un seguimiento constante de la publicidad de alimentos. Las actividades de seguimiento directo se llevan a cabo por un grupo de trabajo de profesionales de la AESAN que se reúnen periódicamente para analizar la publicidad de alimentos emitida en los distintos medios de comunicación pero fundamentalmente en televisión. Este grupo se ha reunido 10 veces durante el 2010 y ha analizado 150 anuncios de televisión en cuyo contenido se realizaban alegaciones nutricionales o de salud. También se ha analizado anuncios en prensa escrita y páginas web. De los anuncios analizados uno ha sido a instancias de una CC AA siendo el resto analizados de oficio por la AESAN. MEMORIA AESAN 2010 Más información Ante la detección de posibles incumplimientos de la normativa, se ha hecho uso de los instrumentos habilitados en los convenios subscritos sin haberse ejercido directamente en el 2010 la acción de cesación por parte de la AESAN. En cuanto a los convenios, la AESAN ha suscrito dos convenios. Uno de ellos con la Asociación para la autorregulación de la comunicación comercial autocontrol con el objetivo de establecer una cooperación mutua en el seguimiento de la publicidad de productos alimentarios y la detección, corrección y supresión de publicidad incorrecta El convenio contempla una Comisión de Seguimiento del presente Acuerdo que se reunió dos veces durante el 2010. En cuanto a la actividad desarrollado en esta contexto por autocontrol se divide fundamentalmente en el asesoramiento legal, las consultas previas (valoraciones no vinculantes sobre la corrección de anuncios o proyectos de anuncios, antes de su emisión, a solicitud del propio anunciante, su agencia o el medio donde se vaya a emitir la campaña) y la resolución de reclamaciones contra anuncios concretos logrando así una publicidad más responsable. Autocontrol ha gestionado 1.174 consultas previas relacionadas con el Reglamento (CE) 1924/2006 de las cuales: • 744 han sido positivas porque no se han encontrado motivos que desaconsejen la emisión de los anuncios analizados. • 230 han sido positivas pero se ha recomendado introducir algún cambio en el anuncio. • 200 han sido negativas y se ha desaconsejado la difusión del anuncio. En cuanto a la resolución de reclamaciones, se han resuelto 22 casos de publicidad referidos a anuncios en los que se incluyen alegaciones bajo el ámbito de aplicación del Reglamento 1924/2006. En ocho ocasiones las empresas, ante la notificación de la reclamación se comprometieron voluntariamente al [90] COMUNICACIÓN cese o rectificación de la publicidad sin necesidad de la intervención del jurado de Autocontrol. El los casos en los que ha intervenido el jurado, emitió 12 resoluciones de las cuales siete fueron estimatorias y en cinco casos se desestimaron. En dos ocasiones el jurado elaboró dictámenes en virtud del art. 4 c) del Reglamento del Jurado. El otro acuerdo que ha suscrito la AESAN es con la Asociación de Usuarios de la Comunicación (AUC) cuyas prescripciones técnicas se centran fundamentalmente en evaluar el cumplimiento de la regulación de las alegaciones de salud en la publicidad y tomar acciones resolutivas. Ha presentado 17 reclamaciones ante autocontrol relacionadas con el Reglamento (CE) 1924/2006, siete de las cuales se han presentado a instancias de la AESAN. En cinco de estas reclamaciones la empresa se comprometió a cesar o modificar la publicidad. De las restantes, cuatro fueron estimadas y tres desestimadas. Al final de 2010, cinco de ellas estaban pendientes de resolución. Peticiones de publicación de contenidos web 1% Perseo 7,46% Negativos 3. Página web 1% CNA 5% CRLMB 10% NAOS 3.1 Actualización de contenidos Durante el 2010 se han atendido un total de 556 peticiones de actualización de contenidos de las cinco páginas web (AESAN, NAOS, PERSEO, CNA y CRLMB). El desglose de dichas peticiones es el siguiente: a. AESAN: 462 b. NAOS: 52 c. PERSEO: 6 d. CRLMB: 29 e. CNA: 7 MEMORIA AESAN 2010 Más información Además, se han publicado 117 noticias y nueve temas relevantes. 3.2 Creación de nuevos apartados en la página web cedimientos y trámites admitidos telemáticamente por la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición: • Solicitud para registros de industrias establecidas fuera de España pero dentro de la UE. • Notificación de puesta en el mercado de complementos alimenticios. • Solicitud de inscripción de preparados alimenticios para regímenes dietéticos y/o especiales. • Notificación de puesta en el mercado español de preparados para lactantes. • Solicitud para registro de aguas minerales naturales y de manantial. • Solicitud para registro de nuevos alimentos. • Solicitud para registro de equivalencias sustanciales. • Quejas y sugerencias. • Solicitud de logos, imágenes y documentación. Para hacer uso de la oficina virtual es necesario disponer de un certificado digital. 3.2.1 “Presidencia Española” 3.2.3 “Novedades legislativas” Este apartado se creó con el objetivo de dar a conocer y facilitar el seguimiento de las actuaciones de la AESAN en el marco de la presidencia Española. Permaneció activo durante el primer semestre de 2010 y ahora puede consultarse en el apartado de la web “Temas relevantes”. En este apartado se puede encontrar la última legislación publicada sobre seguridad alimentaria y nutrición ordenada por fecha. 3.2.4 “Bedca” Base de datos española de composición de alimentos [91] COMUNICACIÓN 3.3.1 Número de visitas 2010 AESAN PERSEO NAOS Enero 69.905 24.499 21.919 Febrero 70.784 22.072 13.789 Marzo 87.814 23.237 23.656 Abril 75.660 16.120 18.573 Mayo 95.267 21.190 21.696 Junio 43.796 15.008 17.956 Julio 66.315 9.959 13.689 Agosto 58.605 15.956 20.202 Septiembre 92.459 18.143 23.397 Octubre 101.941 20.850 26.749 Noviembre 124.926 25.227 30.980 Diciembre 67.223 18.582 20.039 954.695 230.843 252.645 TOTAL 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 3.2.2 Oficina Virtual Activo a partir de enero, forma parte del concepto general de la "Administración Electrónica", por la que se permite la gestión electrónica de aquellos procedimientos administrativos en los que todos o alguno de sus trámites pueden ser realizados a través de internet. A través de ella se pueden realizar diversos pro- 3.3 Resumen de visitas de la página web Se ha establecido un acceso directo con las Tablas de composición de alimentos que componen la base de datos y que constituyen una herramienta de gran utilidad para realizar la evaluación del estado nutricional de una población a lo largo de la vida, tanto en situaciones de salud como de enfermedad. 20.000 0 Enero Febre. Marzo Abril Mayo Junio Julio Agos. Sept. Octu. Novi. Dicie. AESAN PERSEO NAOS MEMORIA AESAN 2010 Más información 3.3.2 Duración media de la visita 3.3.3 Visitas internacionales AESAN PERSEO NAOS Enero 0:11:44 0:22:09 0:35:24 Febrero 0:10:26 0:18:47 Marzo 0:11:06 Abril 0:10:58 Mayo 3.3.4 Promedio visitas/visitante AESAN PERSEO NAOS Enero 32,62% 82,88% 78,37% 0:21:04 Febrero 33,10% 79,47% 75,27% 0:18:06 0:21:29 Marzo 33,40% 78,15% 79,64% 0:19:53 0:29:56 Abril 36,25% 72,99% 77,25% 0:10:33 0:21:17 0:38:03 Mayo 41,64% 72,30% 77,65% Junio 0:09:05 0:23:42 0:34:48 Junio 41,21% 74,28% 77,54% Julio 0:10:49 0:19:39 0:22:48 Julio 38,00% 75,00% 72,00% Agosto 0:08:11 0:25:19 0:32:10 Agosto 34,00% 73,00% 75,00% Septiembre 0:09:54 0:22:22 0:29:11 Septiembre 34,00% 64,00% 70,00% Octubre 0:10:48 0:20:17 0:28:56 Octubre 41,00% 64,00% 68,00% Noviembre 0:11:35 0:22:32 0:34:40 Noviembre 45,00% 62,00% 64,00% Diciembre 0:13:06 0:31:54 0:41:17 Diciembre 43,00% 66,00% 68,00% 0:43:12 0:36:00 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 90% 4,00% 80% 3,50% 70% AESAN PERSEO NAOS 1,78% 1,76% 1,80% 1,77% 1,91% 1,73% 1,87% 1,56% 1,71% 1,85% 2,11% 2,07% 3,86% 2,94% 2,76% 2,09% 1,92% 1,80% 2,09% 1,83% 1,69% 1,63% 1,83% 2,13% 2,99% 2,12% 2,39% 2,08% 2,02% 1,82% 1,91% 1,75% 1,64% 1,62% 1,75% 2,16% 3,00% 60% 2,50% 0:21:48 50% 2,00% 40% 0:14:24 1,50% 30% 0:07:12 0:00:00 20% 1,00% 10% 0,50% 0% 0% AESAN AESAN AESAN PERSEO PERSEO PERSEO NAOS NAOS NAOS [92] COMUNICACIÓN MEMORIA AESAN 2010 Se ha cerrado el año con un total de 3.124 suscriptores, 278 más que el año pasado. 4. Publicaciones 4.1 Edición de publicaciones en el 2010 La Oficina de Comunicación, como miembro de la Comisión Asesora de publicaciones, actúa como representante de la AESAN, como unidad editorial, ante el centro de publicaciones y contribuye anualmente, con la propuesta de publicaciones, a la elaboración del Plan General de Publicaciones Oficiales de la General del Estado para el año siguiente, en este caso 2011”. Esto implica, entre otras cosas, la elaboración de fichas de publicaciones para la solicitud de su inclusión en el plan general, el seguimiento de las mismas, solicitud de los NIPOS, la realización de una memoria anual de actividades y la actualización del programa SICOPO (Sistema de gestión para la coordinación de las publicaciones oficiales). A continuación se detallan las publicaciones editadas en 2010. 4.1.1 Publicaciones periódicas • Boletín AESAN Noticias (Números. del 21 al 23). • Revista del Comité Científico (Números 11 y 12). 4.1.2 Publicaciones unitarias Una vez editadas las publicaciones y con el objeto de lograr la mayor difusión de la mismas se realiza su distribución. • Distribución programada a un listado de contactos que puede variar dependiendo de cada publicación, debido a la variedad de materias que se tratan en ellas. • Distribución en eventos donde se ha instalado un stand, como en el Salón de la Dieta Mediterránea, y en la Feria del Libro donde se ha compartido stand con el Ministerio de Sanidad. Política Social e Igualdad. • Distribución de las publicaciones de la AESAN en eventos y jornadas organizadas por ella así como en aquellas en las que participan sus profesiones. • Distribución de publicaciones en respuesta a solicitudes concretas recibidas. Estas solicitudes provienen tanto de administraciones locales, bibliotecas, colegios, hospitales, profesionales en seguridad alimentaria y nutrición. revista del Mejor gestión, mayor protección Alimentación más saludable 4.2 Difusión y distribución de publicaciones Más información Más control más seguridad memoria 2009 3.4 Boletín electrónico agencia española de seguridad alimentaria y nutrición revista del a aesa esaQo oticias ticias Más información Comité Científico de la aesan Comité Científico Nº 11 Nº 12 n ició ión utr tric y n n y nu ria n cióntrició ria entaicnuiótri u enta imy nutr y y n ión ria ria tric alim d al taria entaentaa y nu ridad rida enim tari segusegualim al alim de deridadridad imen ad al d la gu la ri d ño o guse u da espapañde sede seg ri ciaa esñolañola dede segu en agenci esapaespa ola a ci pañpañola ag cien esa es ag cia ci agen agenagen de la aesan 23 2 3 noviembre noviembre 2010 2010 www.aesan.mspsi.es w ww.aesan.mspsi.es IIII C Congreso ongreso N Nacional acional d de e lla a EEstrategia strategia N NAOS AOS y además... además... Roberto Sabrido. Sabrido. Red Bedca: el rresultado esultado de un gran gran esfuezo La Comisión Europea Europea publica un informe sobre sobre la clonación de animales Jornada Jornada informativa de la AESAN con la Organización Organización Médica Colegial ión ic ión utr tric y n n y nu ria nción trició ria entaicnuiótri u y n ión enta im nutr y alim d alriatayria tarianutric da ta en en a y ridad riim en alimalim tari seguseadgualad en deridguridridadalim la de la guse d u ño o da g espapañde sedee se guri d se ciaa esñolañola ci espaespa olala de agen en a cia pañ ño agencien es pa ag ag cia cia es agenagen cca cca Peticiones de logos y contenidos institucionales 8% PERSEO 5. Gestión de solicitud de uso de logotipos y contenidos institucionales 17% Estrategia NAOS Se han recibido un total de 30 peticiones para la utilización de logotipos y otros contenidos institucionales de las cuales se han rechazado cuatro por no cumplir con los objetivos de la agencia: a. Nueve peticiones para el logo AESAN. b. Seis peticiones para el logo de Estrategia NAOS. c. Ocho peticiones para la Pirámide NAOS y su juego. d. Tres peticiones de material del Programa PERSEO. 53% Logo AESAN 22% Pirámide NAOS • Memoria Anual 2009. • Documento de consenso sobre la alimentación en centros educativos. • La alimentación de tus niños y niñas. [93] COMUNICACIÓN MEMORIA AESAN 2010 Más información 6. Relación con los medios de comunicación 6.1 Notas de prensa ayuno informativo con los medios de comunicación en la sede de la Asociación de la Prensa de Madrid, centrado en el funcionamiento de las redes de alerta coordinadas por la AESAN, y los datos de las alertas, rechazos e información generados a lo largo del último ejercicio (2009). Se han elaborado y colgado en la página web numerosas noticias con las que se ha tratado de mantener un elevado nivel de información sobre las actividades de la AESAN en el desempeño de sus competencias, así como de la actualidad en materia de seguridad alimentaria y nutrición. Cabe destacar la labor informativa de la AESAN en la comunicación de riesgos para la salud del consumidor por consumo de alimentos. Se han publicado diversas notas sobre comunicaciones recibidas a través del RASFF (Red de Alerta europea) y por la Red nacional (SCIRI) donde se ha informado al ciudadano de las medias adoptadas y se han formulado recomendaciones. 6.2 Colaboración Se ha mantenido una fluida colaboración con los distintos medios de comunicación que han contactado con la AESAN en busca tanto de información general sobre distintos aspectos de la seguridad alimentaria y nutrición como de las áreas específicas de trabajo de la AESAN. Se ha gestionado también la participación directa de expertos en programas de radio, entrevistas en televisión y entrevistas para la elaboración de reportajes. 6.3 Jornadas LA INDUSTRIA ALIMENTARIA DEBE UTILIZAR SUS ETIQUETAS COMO MEDIO DE COMUNICACIÓN CON LOS CONSUMIDORES, PARA QUE PUEDAN ELEGIR CON CONOCIMIENTO Etiquetado de un producto alimenticio 7 NORMATIVA. El etiquetado nutricional puede ser obligatorio en breve en toda la Unión Europea. 3 Roberto Sabrido Bermúdez Presidente de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición Organización de jornadas con los medios de comunicación, para darles a conocer de forma monográfica, temas específicos relacionados con la seguridad alimentaria y la nutrición, con el fin de que amplíen su área de conocimiento y ello les facilite el tratamiento de las noticias relacionadas con estos campos con mayor rigor científico. En este contexto se ha organizado des- [94] COMUNICACIÓN S evidente que la alimentación está muy ligada a la salud. La industria alimentaria dispone de dos formas para comunicarse con los consumidores, a través de la publicidad y del etiquetado, mediante las que pueden realizar elecciones informadas sobre los alimentos que compran y consumen. Cuando hablamos de la etiqueta de un producto alimenticio, estamos considerando todas las menciones, indicaciones, marcas de fábrica o comerciales, dibujos o signos relacionados con un producto alimenticio que figuren en cualquier envase, documento, rótulo, etiqueta, faja o collarín que acompañen o se refieran a un producto alimenticio. E ta, en la que deben aparecer una serie de cuestiones como la denominación del producto; lista de ingredientes; cantidad neta; fecha de duración mínima (consumir preferentemente antes de...), o en su caso, fecha de caducidad; condiciones para la correcta conservación; modo de empleo; identificación del nombre y domicilio de la empresa; lote de fabricación; etcétera. Por otro lado, tenemos el etiqueta- existencia de diferentes modelos nacionales de etiquetado nutricional ya que en un mercado comunitario puede implicar que el consumidor se encuentre en su país con productos procedentes de distintos Estados miembros que incorporan formas de información nutricional, en ocasiones difíciles de entender o carentes de significado para ellos. Se prefiere por ello un enfoque armonizado a nivel comunitario para el ría toda la legislación vigente en materia de etiquetado (etiquetado general y etiquetado nutricional). La propuesta establece requisitos aplicables a todos los alimentos envasados destinados tanto al consumidor final como a las colectividades, pudiendo regularse a nivel nacional las disposiciones aplicables a los alimentos sin envasar, excepto en el caso de las sustancias que causan alergias e intolerancias que deben declararse de forma obligatoria para todos los alimentos. Las principales novedades de la propuesta tienen que ver con el establecimiento de responsabilidades para los distintos integrantes de la cadena alimentaria, la de la legibilidad de las etiquetas mediante el establecimiento de un tamaño mínimo de letra, y la obligación del etiquetado nutricional que se constituye como una herramienta para ayudar a evitar los problemas de salud vinculados a la nutrición, el sobrepeso y la obesidad. La semana pasada la Eurocámara se ha mostrado a favor de que la nueva normativa introduzca un etiquetado nutricional obligatorio, en el que el contenido energético, las grasas, los ácidos grasos saturados, los carbohidratos, los azúcares y la sal deberán ir claramente indicados en la parte frontal del envase. Además propone incluir las proteínas, la fibra y las grasas trans en esta lista. Con el fin de que los consumidores puedan MEMORIA AESAN 2010 Más información Actividades institucionales Actividades del presidente Actividades de la dirección ejecutiva Otras actividades internacionales MEMORIA AESAN 2010 Más información Actividades del presidente [96] 25/01/10 Asistencia a la Comisión Nacional de Administración Local. Madrid. 25/01/10 Visita la Sede de la Organización de Consumidores y Usuarios (OCU). Se entrevista con la Junta Directiva encabezada por su Presidente, D. Carlos Sánchez-Reyes de Palacio. Madrid. 26/01/10 Acompañando a la Ministra de Sanidad y Política Social en su comparecencia en el Parlamento Europeo. Bruselas. 02/02/10 Participa en el Foro de Farmacia APROAFA 2010. Toledo. 10/02/10 Presenta el seminario “El soporte científico en la vigilancia de riesgos asociados con alimentos importados”, organizado por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria. Sevilla. 11/02/10 Participa en el Advisory Forum que reúne a las autoridades de seguridad alimentaria de los 27 países de la Unión Europea. Sevilla. 15/02/10 “Intervención en TVE, en el Programa “Las Mañanas de la 1”. Madrid. Intervención en el Programa “La Ventana de CLM”. Cadena Ser. Toledo”. 16/02/10 Acude a los Desayunos Informativos de Europa Press, acompañando a la Ministra de Sanidad y Política Social. Madrid. 17/02/10 Comparece en el Senado para dar a conocer el Plan de Actividades de AESAN en 2010. Madrid. 25/02/10 Interviene en el XXIV Ciclo de Conferencias del Centro Militar de Veterinaria de la Defensa, con el título: “Líneas de Acción de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición”. Madrid. 25/02/10 Clausura la II Jornada Menores, Pantallas y Alimentación: Cómo Como, organizada por el Observatorio de Contenidos Televisivos Audiovisuales (OCTA).Madrid. 03/03/10 Acompaña a la Ministra de Sanidad y Política Social en su viaje a Washington, donde se tratarán estrategias relacionados con la obesidad. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES MEMORIA AESAN 2010 Más información [97] 08/03/10 Inaugura Jornada Internacional sobre Complementos Alimenticios. Ministerio de Sanidad y Política Social. Madrid. 17/03/10 Encuentro bilateral entre AESAN y el Consejo de Dirección de EFSA en Toledo. El Presidente de AESAN expuso la estructura y líneas de trabajo de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. 29/03/10 Acude al Desayuno inaugural de las Jornadas sobre nutrición y hábitos saludables en el deporte, en las que interviene la Ministra Trinidad Jiménez y que organiza el Comité Olímpico Español (COE). Madrid. 08/04/10 Interviene en el “Ciclo de Salud Intereconomía: las enfermedades de nuestro siglo”, el tema de hoy es: La industria de la enfermedad celíaca. Organiza: Intereconomía Proyectos. Madrid. 16/04/10 Interviene en la Escuela de Formación -Julián Besteiro-. Curso dirigido a veterinarios TRAGSEGA. Título Ponencia: “Políticas de Seguridad Alimentaria en España y en la Unión Europea”. Madrid. 22/04/10 Interviene en el I Salón nacional del aceite de oliva e industria oleícola. Título de la ponencia: “Aceite de Oliva, Salud y Seguridad Alimentaria”. Mora. Toledo. 27/04/10 “Participa en la Inauguración de las Jornadas Nacionales de Nutrición Práctica. Facultad de Medicina. Universidad de Complutense. Madrid. 10/05/10 Interviene en la sede de EFSA, en un encuentro auspiciado por EFSA y la Comisión Europea a través de DGSANCO, titulado Can science and innovation build a more sustainable food chain. Parma (Italia). 13/05/10 Interviene en programa “La Brújula”. Onda Cero. Con Carlos Alsina. Acciones Plan de reducción del consumo de sal. 13/05/10 Participa en la rueda de prensa con la Ministra para dar a conocer las acciones del Plan de reducción de consumo de sal. Ministerio de Sanidad y Política Social. Madrid. 14/05/10 Interviene en el Programa TV. Canal Cuatro. ¿Sabemos lo que comemos? Dirigido por Jon Sistiaga. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES MEMORIA AESAN 2010 Más información . [98] 15/05/10 Participa en la II Jornadas Cardiovasculares de la Sociedad Española de Médicos de Atención Primaria. Título Ponencia: Plan nacional de reducción del consumo de sal. Oviedo. 17/05/10 Interviene en el programa “Protagonistas” con Jaume Sagalés. Punto Radio. 20/05/10 Participa en el acto de apertura de las Jornadas del Programa THAO-Salud Infantil. Santiago de Compostela. 17/06/10 Participan en la IV Convención NAOS. Ministerio de Sanidad y Política Social. 21/06/10 Participa en la inauguración de la Jornada organizada por Unidad Editorial “Alimentos funcionales y nutrición”. Sede Unidad Editorial. Madrid. 23/06/10 Clausura el acto organizado por FENIL (Federación Nacional de Industrias Lácteas) y el Comité Nacional Lechero con motivo de la celebración del Día internacional lácteo 2010. Casino de Madrid. 23/06/10 Participa en la inauguración de la IV Jornada de calidad alimentaria en la Comunidad de Madrid. “La publicidad de los productos alimenticios y la información al consumidor”. Colegio Oficial de Veterinarios de Madrid. 05/07/10 Participa en el programa Saber vivir de Televisión Española. “Prevenir Intoxicaciones en Verano”. 12/07/10 Preside la inauguración del curso de verano 2010 de la Universidad Complutense de Madrid. II Curso de Seguridad Alimentaria y Nutrición” organizado por AESAN y MARM, y co-patrocinado por el Foro Interalimentario. El Escorial. Madrid. 16/07/10 Preside la Clausura del curso de verano 2010 de la Universidad Complutense de Madrid “II Curso de seguridad alimentaria y nutrición”, organizado por AESAN y MARM, co-patrocinado por el Foro Interalimentario.. El Escorial. Madrid. 20/07/10 Firma Convenio MSPS-COE (Comité Olímpico Español), en presencia de la Ministra Trinidad Jiménez. Ministerio de Sanidad y Política Social. Madrid. 22/07/10 Visita a las instalaciones del Grupo leche Pascual, acompañando a la ministra de Sanidad y Política Social, Trinidad Jimenez. Aranda de Duero. Burgos. 26/07/10 Preside la inauguración del curso de verano de la escuela de nutrición Francisco Grande Covián. Innovación y salud. su impacto en las diferentes etapas de la vida, junto a Manuel Serrano, presidente Instituto Danone. Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Santander. ACTIVIDADES INSTITUCIONALES MEMORIA AESAN 2010 Más información 14/09/10 Asiste a la firma de Convenios del Ministerio de Sanidad y Política Social y el Consejo Superior de Deportes y la Agencia Estatal Antidopaje. Ministerio de Sanidad y Política Social. Madrid. 03/10/10 Participa en Jornadas organizadas por Sindicato Auxiliares de Enfermería, con la ponencia titulada “Comemos alimentos seguros y sanos”. Centro Social de CCM. Toledo. 04/10/10 Firma del Convenio entre la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y el Consejo General de Colegios de Médicos en presencia de la Ministra Trinidad Jiménez. Ministerio de Sanidad y Política Social. Madrid. 05/10/10 Visita las instalaciones del Grupo Eroski. Elorrio. Bizkaia. 08/10/10 Asiste celebración Ilustre Colegio Oficial de Veterinarios de Toledo. 14/10/10 Acompaña a la Ministra de Sanidad y Política Social en la inauguración del II Salón de la Dieta Mediterránea y Salud. IFEMA. Madrid. 18/10/10 Preside la Inauguración del seminario “La regulación de la publicidad de los alimentos en relación con la salud”. Sede de CocaCola España. Madrid. 26/10/10 Participa en Jornada de la Asociación de Veterinarios Municipales. La administración local en los nuevos proyectos legislativos. Con la ponencia titulada: “Proyecto de ley de seguridad alimentaria y nutrición”. Sede del Area de Salud y Consumo del Ayuntamiento de Bilbao. 05/11/10 Acompañado por el Consejero de Salud y Bienestar Social, Fernando Lamata, ha presentado en Toledo el proyecto de ley de seguridad alimentaria y nutrición. Sede de la Consejería de Salud y Bienestar Social. Toledo. 11/11/10 Participa en el II Congreso Nacional: La Estrategia NAOS en el ámbito local, con la ponencia titulada: “El papel de las administraciones locales en la Estrategia NAOS”. Centro Municipal integrado Julián Sánchez “El Charro”. Ayuntamiento de Salamanca. 16/11/10 Inaugura la Jornada informativa con la Organización Médica Colegial. con el objetivo de difundir los criterios en los que deben fundamentarse las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables de los alimentos, en el marco de la aplicación del Reglamento 1924/2006. Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. Madrid. 03/12/10 Visita instalaciones Grupo MATARROMERA. Valladolid. “ “ [99] ACTIVIDADES INSTITUCIONALES MEMORIA AESAN 2010 Más información Actividades de la dirección ejecutiva 25/01/10 Asistencia a la Comisión Nacional de Administración Local. Madrid. 01/02/10 Conferencia Inaugural en la apertura del Master de seguridad alimentaria y nutrición que realiza la Universidad de Sevilla con AESAN. Sevilla. 11/02/10 Participa en el Advisory Forum que reúne a las autoridades de seguridad alimentaria de los 27 países de la Unión Europea. Sevilla. 25/02/10 Interviene en la Jornada Consolider INGENIO-2010 “FUN-C-FOOD” organizada por el Ministerio de Ciencia e Innovación sobre alimentos funcionales. Su intervención: Artículo 13.1. Declaraciones de propiedades saludables de los alimentos basadas en ciencia generalmente regulada-requerimientos y pasos a seguir. Alegaciones para alimentos funcionales. Valencia. 05/03/10 Participa en II Congreso FESNAD. Mesa redonda: Seguridad alimentaria: un concepto integral enfocado al consumidor con la siguiente intervención: “Reflexiones sobre el reglamento de alegaciones nutricionales y propiedades saludables. Barcelona. 08/03/10 Participa en Jornada Internacional sobre complementos alimenticios. Ministerio de Sanidad y Política Social. Madrid. 11/03/10 Participa en el Máster universitario en calidad, desarrollo e innovación de alimentos de la Universidad de Valladolid. Palencia. 17/03/10 Encuentro bilateral AESAN con consejo de dirección de EFSA (Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria). Posteriormente Recepción oficial por parte del Ayuntamiento encabezada por su alcalde Emiliano García-Page. Después una cena con las autoridades sanitarias de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, encabezada por el Consejero de Salud y Bienestar Social, Fernando Lamata. Toledo. 18/03/10 Inaugura la sesión pública del consejo de dirección de EFSA (Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria). Toledo 22/03/10 Participa en el V Encuentro de innovación y tecnología-alimentaria 2010: “Innovación en tiempos de crisis”. Modera la mesa redonda “Criterios de evaluación /elegibilidad por la FDA y la EFSA de las solicitudes de declaraciones de salud en los alimentos”. Barcelona. 10/04/10 Visita a Cabo Verde. Junto a la directora general de Salud Pública de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, Dª Berta Hernández, procederán a visitar una serie de industrias y a la firma de un convenio de colaboración con este país. [100] ACTIVIDADES INSTITUCIONALES MEMORIA AESAN 2010 Más información 15/04/10 Participa en el seminario: Competitividad exterior del modelo agroalimentario europeo. Sevilla. 05/05/10 Imparte conferencia en EGEA 2010. Social and Health Benefits of Balanced Diet: The role of Fruit and Vegetables, With the support of the European Commission and the French Ministry of Food, Agriculture and Fisheries. EGEA es el marco donde se desarrollan una serie de conferencias organizadas por asociaciones interprofesionales francesas de frutas, legumbres y verduras. Comisión Europea. Bruselas.” 17/05/10 Participa en Jornada organizada por Madrid Salud “El laboratorio acreditado, clave en la seguridad alimentaria”, con la ponencia “Planes de actuación en seguridad alimentaria y nutrición”. Museo de la Ciudad. Madrid. 18/05/10 Imparte una conferencia sobre Complementos Alimenticios en el Colegio Oficial de Farmaceúticos de Madrid. En la organización de esta sesión también ha participado el Colegio de Oficial de Veterinarios de Madrid. Sede del COFM. 20/05/10 Imparte conferencia inaugural titulada: Alimentación y salud en España, en la Jornadas Nacionales de Alimentación 2010, organizadas por el Consejo General de Colegios Oficiales de Farmaceúticos. Sevilla. 09/06/10 Interviene en las Jornadas de referencia sobre análisis de alimentos, dirigidas a los laboratorios que realizan control oficial de alimentos en España. Centro Nacional de Aimentación (CNA). Majadahonda. Madrid. 17/06/10 Participan en la IV Convención NAOS. Ministerio de Sanidad y Política Social. 08/07/10 Interviene en el Centro de Ciencias de Benasque, Pedro Pascual. Su ponencia tratará sobre “Seguridad alimentaria”. Benasque. Huesca. 28/07/10 Participa en curso de verano de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, la industria agroalimentaria ante el consumidor, con la ponencia “El gestor de riesgo alimentario en alertas y crisis”. Santander. Patrocinado por Foro Interalimentario. 30/09/10 Participa en WORKSHOP. Grasas en la nutrición Humana: nuevas recomendaciones de la OMS. Organizado por Puleva. Ilustre Colegio Oficial de Médicos de Madrid. 01/10/10 Asiste a la presentación del Manual actividad física, deporte, ejercicio y salud en niños y adolescentes. Madrid. 04/10/10 Visita las instalaciones del Grupo Eroski. Elorrio. Bizkaia. [101] ACTIVIDADES INSTITUCIONALES MEMORIA AESAN 2010 Más información 07/10/10 Ha participado en la I Jornada de Seguridad Alimentaria organizada por el Colegio de Farmaceúticos de Zaragoza, la Universidad de Zaragoza, cátedra Bernal Castejón y la Agencia Aragonesa de Seguridad Alimentaria. La ponencia impartida por Ana Troncoso, trató sobre la evaluación de riesgos en el contexto europeo. Zaragoza. 08/10/10 Asiste a la celebración en el ilustre Colegio Oficial de Veterinarios de Toledo. 14/10/10 Reunión de jefes de agencias de seguridad alimentaria europeas, en la que se trataron temas relacionados con proyectos para compartir procedimientos y establecer mecanismos de evaluación. También se llevó a cabo una reunión con el director de FVO, donde se compartieron inquietudes y medidas a desarrollar. Bruselas. 15/10/10 Imparte conferencia inaugural en el VII Congreso SESAL (Sociedad Española de Seguridad Alimentaria). “La seguridad alimentaria en el nuevo paradigma de la salud pública. Nuevo marco de regulación, competencias y organización”. Granada. 18/10/10 Participa en el seminario “La regulación de la publicidad de los alimentos en relación con la salud”, con la ponencia: “Desarrollo y aplicación del reglamento (CE) Nº 1924/2006. El rol de las administraciones públicas. Perspectivas de la AESAN”. Sede de Coca-Cola España. Madrid. 04/11/10 Acude al acto de entrega de los Premios Alimentos de España. Sede del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Madrid. 12/11/10 Participa en la inauguración de las Jornadas Técnicas Internacionales, sobre nuevas perspectivas en la regulación de los alimentos funcionales. Grupo CARINSA. Barcelona. 16/11/10 Participa en la Jornada informativa con la Organización Médica Colegial con la Ponencia: “El Reglamento (CE) Nº 1924 / 2006 sobre declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos”. Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. Madrid. 25/11/10 Participa en el 38th Plenary Meeting of the EFSA Advisory Forum. Bruselas. 03/12/10 Visita instalaciones Grupo MATARROMERA. Valladolid.Asistencia a la Comisión Nacional de Administración Local. Madrid. [102] ACTIVIDADES INSTITUCIONALES MEMORIA AESAN 2010 Más información Otras actividades internacionales durante el año 2010 24/03/10 Delegación de Turquía y Macedonia Asistencia técnica de la AESAN, en Madrid, organizada por la EFSA (programa de preadhesión), a una delegación de Turquía y Macedonia. 08/04/10 Ministerio de Agricultura de Serbia Asistencia técnica al Ministerio de Agricultura de Serbia, en su sede de Belgrado, organizada por la AECID. 10/04/10 al 13/04/10 Cabo Verde 29/11/10 al 03/12/10 27/09/10 al 01/10/10 Guatemala [103] ACTIVIDADES INSTITUCIONALES Misión técnica de la Directora Ejecutiva de la AESAN con motivo de la firma del convenio de colaboración entre la AESAN, la Consejería de Salud y Bienestar Social de Castilla-La Mancha y ARFA, Cabo Verde; pero, también, como una primera toma de contacto para realizar entrevistas con las autoridades y observar la situación in situ, realizando distintas visitas a industrias e instituciones relacionadas con el sector alimentación sanitario y de la alimentación. Misión conjunta de personal de la AESAN y de la Consejería de Salud y Bienestar Social de Castilla-La Mancha para realizar una misión conjunta de apoyo técnico a la Agencia de Regulación y Supervisión de los Productos Farmacéutico y Alimentarios, ARFA, en base al convenio de colaboración firmado entre la AESAN, la Consejería de Salud y Bienestar Social de Castilla-La Mancha y ARFA, Cabo Verde. Curso de formación “Herramientas para la seguridad alimentaria y el control de alimentos”, impartido por personal de la AESAN dentro del programa de formación de la AECID. MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable Alimentación más saludable Estrategia NAOS 1. Información al ciudadano 1.1 Campañas de comunicación 1.2 Página web de la Estrategia NAOS 2. Facilitar el acceso a opciones más saludables 2.1 Plan de reducción del consumo de sal (PRCS) 2.2 Documento de consenso sobre la alimentación en los centros educativos 3. Sinergias con otras administraciones y entidades 3.1 II Congreso de la Estrategia NAOS en el ámbito local. Salamanca 3.2 Plan de consumo de fruta y verdura en las escuelas 3.3 Colaboración con las comunidades autónomas 3.4 Código PAOS 3.5 Proyecto Food 3.6 Colaboración con el Consejo Superior de Deportes-CSD 4. Seguimiento y evaluación 4.1 Proyecto Conjunto con OMS/DG SANCO para el seguimiento de la mejora de la alimentación y la actividad física y la prevención de la obesidad en la UE [105] ESTRATEGIA NAOS 5. 6. 7. 8. 4.2 Estudio de prevalencia de la obesidad infantil: Aladino 4.3 Estudio sobre el contenido en grasas, ácidos grasos y azúcares en alimentos IV Convención NAOS 5.1 Conclusiones de las mesas redondas IV Premios Estrategia NAOS, edición 2010 6.1 La convocatoria 6.2 El Jurado 6.3 El fallo del Jurado: los ganadores 6.4 Proyectos finalistas 6.5 Estadística 6.5.1 Ámbito familiar y comunitario 6.5.2 Ámbito escolar 6.5.3 Evaluación premiliminar Visibilidad de la Estrategia NAOS. Asistencia a reuniones internacionales y nacionales Visita de una delegación del Ministerio de Salud de Turquía MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable 1. Información al ciudadano Sobre el consumo de frutas y verduras con el MARM 1.1 Campañas de comunicación También durante el año 2010, la AESAN a través de la Estrategia NAOS ha continuado apoyando al Ministerio del Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM) en las campañas sobre diferentes frutas, en forma de folletos y publirreportajes, cuñas de radio, etc., con periodicidad mensual y adaptándolas a la temporada de comercialización. Dichas campañas, han sido sobre las naranjas y mandarinas, peras, manzanas, fresón, etc. Todas ellas derivadas de la que fue la campaña de Frutas de temporada del 2008 de ese Ministerio. En ellas se fomentan el consumo de fruta de temporada. Para más detalles de las campañas se pueden consultar en las páginas web del MARM http://www.alimentacion.es/es/campanas/. Además de la de Estrategia NAOS www.naos.aesan.mspsi.es Sobre la reducción del consumo de sal El objetivo de las campañas de comunicación es sensibilizar a la población de las consecuencias que el consumo excesivo de sal tiene sobre la salud y elevar el nivel de información de los ciudadanos para que puedan tomar decisiones correctas sobre la manera de reducir su consumo de sal: disminuyendo el consumo de alimentos procesados y aumentando el consumo de productos frescos; eligiendo productos con menor contenido en sal dentro de cada grupo, a través de la información proporcionada por el etiquetado nutricional, y añadiendo menos sal a la comida, ya sea en la cocina o en la mesa. La percepción del riesgo de la población respecto a la relación entre sal, hipertensión y enfermedades cardiovasculares es escasa, lo que hace necesario un gran esfuerzo en este apartado. Es necesario destacar el importante papel que también tiene el etiquetado de los alimentos como medio para facilitar una información visible, clara y fácilmente comprensible a los consumidores, que les permita elegir productos con menos sal. La campaña de comunicación se ha llevado a cabo durante el año 2010, teniendo en cuenta la limitación presupuestaria, a través de las siguientes herramientas: • Edición de un folleto informativo dirigido a los consumidores informándoles sobre los problemas derivados de un consumo elevado de sal. • Colocación en la fachada del edificio de la AESAN de una lona anunciando el Plan de reducción del consumo de sal. • Enlaces en las páginas web de Estrategia NAOS. (http://www.naos.aesan.msc.es/naos/observatorio/obser vatorio00102.html) y/o AESAN y/o MSPSI. [106] ESTRATEGIA NAOS 1.2 Página web de la Estrategia NAOS La página web de la Estrategia NAOS ha sido actualizada periódicamente y se han incluido referencias a eventos y a resultados de actividades que se han desarrollado durante el año. salud relacionados con la alimentación, el sobrepeso y la obesidad”. En este sentido, el Grupo de Alto Nivel en Nutrición y Actividad Física, coordinado por la Comisión Europea y en el que están representados cada uno de los Estados Miembros de la Unión Europea, en el año 2008, se comprometió a lograr una reducción de, al menos, el 16% de sal en todas las categorías de alimentos, en los cuatro años siguientes. Este objetivo se consideró realista y asumible, dada la experiencia previa en diferentes estados miembros, por lo que se esperaba que la mayoría de sectores industriales se comprometieran y fuesen capaces de alcanzarlo. 2. Facilitar el acceso a opciones más saludables 2.1 Plan de reducción del consumo de sal (PRCS) Conclusiones del Consejo de la UE sobre acciones para reducir el consumo de sal en la población Existe una fuerte evidencia científica sobre la asociación existente entre el consumo excesivo de sodio, que se ingiere sobre todo en forma de sal en los alimentos, y la incidencia de enfermedades cardiovasculares y cerebrovasculares, mediadas fundamentalmente por la hipertensión arterial. Por ello, la reducción del consumo de sal se ha convertido en una prioridad para la Comisión Europea como ya se expresó en el Libro Blanco “Estrategia europea sobre problemas de Para reforzar ese acuerdo y facilitar que las políticas nacionales puedan ser mas efectivas al existir un marco europeo que apoye y potencie las acciones desarrolladas a nivel nacional, concretamente en los programas de reducción del contenido en sal, durante la Presidencia española, se han establecido unas “Conclusiones del Consejo sobre acciones para reducir el consumo de sal en la población”, que se aprobaron en el Consejo de ministros de Sanidad europeos, en junio del año 2010. MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable En estas conclusiones se pide a los Estados Miembros que consoliden o desarrollen, si aún no están aplicando, programas de reducción del consumo de sal para facilitar en los ciudadanos un menor consumo. También se pide a la Comisión europea que proporcione un apoyo firme y continuo a los esfuerzos de los Estados Miembros y que identifique los mecanismos adecuados para incentivar a la industria alimentaria a mantener los progresos obtenidos en la reducción de los niveles de sal de los alimentos. Está previsto realizar una evaluación de la situación y las medidas adoptadas en la Unión Europea en 2012. Como el objetivo principal de esta iniciativa es la disminución de la incidencia de las enfermedades anteriormente citadas a través de la reducción del consumo de sal de los ciudadanos. Para conseguirlo, en esta Conclusiones se han establecido una serie puntos clave que deben ser abordados: • Disponibilidad de fuentes de información, adecuadas y precisas. • Concienciación y educación de toda la población (no sólo la hipertensa) acerca de la relación entre el consumo excesivo de sal y la salud, a través de campañas de información en diferentes niveles. • Reformulación de los alimentos, para promover la producción y distribución de productos con menor contenido de sal, a través de las relaciones con la industria alimentaria y hostelera. • Facilitación de la elección de opciones saludables a los ciudadanos a través de un etiquetado nutricional claro y preciso sobre el contenido en sal de los alimentos. • Creación y mantenimiento de sistemas de evaluación que permitan el seguimiento del problema y de las intervenciones efectuadas, con el fin de optimizar la asignación de recursos. Bajo la coordinación del Grupo de alto nivel, los Estados miembros deben desarrollar iniciativas dirigidas a afrontar el elevado [107] ESTRATEGIA NAOS consumo de sal en Europa, trabajando con todas aquellas organizaciones internacionales relevantes, como la Organización Mundial de la Salud. En España, con este objetivo, desde abril de 2010, se empezaron las reuniones con las diferentes asociaciones empresariales del sector alimentario para tratar de alcanzar acuerdos que permitiesen reducir el consumo de sal en la población, que actualmente se sitúa en unos 9,9g/diarios de sal, y que representa casi el doble de la recomendada por la OMS. Para establecer dichos objetivos de reducción se han mantenido, a lo largo del 2010, diversas reuniones con representantes de diferentes sectores de los fabricantes de alimentos que contribuyen al consumo de sal por la composición de sus productos, así como con los representantes de la FIAB, para poder iniciar las acciones de reducción escalonada de sal. Al finalizar el año 2010 todavía no se había concluido las reuniones ni tampoco se habían conseguido establecer los acuerdos generales ni particulares con ningún sector para los objetivos de reducción de la sal en los alimentos concretos. 2.2 Documento de consenso sobre la alimentación en los centros educativos En julio de 2010 se presentó y aprobó, en el Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, un Documento de Consenso sobre la alimentación en los centros educativos para ser aplicado en todo el territorio nacional. Este documento cuenta además con el respaldo de las sociedades científicas integrados en La Federación Española de Sociedades de Nutrición, Alimentación y Dietética (FESNAD), La Fundación Española de la Nutrición (FEN) así como de las asociaciones de madres y padres CEAPA y COFAPA, de la Federación Española de Asociaciones Dedicadas a la Restauración Social (FEADRS), la Asociación Española de Alérgicos a Alimentos y Látex (AEP- NAA) y la Federación de Asociaciones de Celíacos de España (FACE). El Documento de Consenso constituye una herramienta de consulta para el personal que gestiona el servicio del comedor escolar (Directores, Consejo Escolar, empresas de catering, etc.) en los centros educativos, para proporcionarles información sobre los requisitos que deben tener los menús escolares para cubrir los requerimientos nutricionales de los estudiantes y contribuir a que sigan una dieta equilibrada; y sobre que alimentos y bebidas se recomiendan que formen parte de la oferta alimentaria de los centros escolares por su valor nutricional. Entre los contenidos que engloba este texto se incluye: • Recomendaciones sobre el contenido energético que deben cumplir los menús escolares en los diferentes tramos de edad. • Tamaño orientativo de las raciones recomendadas en función de la edad • Las frecuencias de consumo recomendadas para los diferentes grupos de alimentos que forman parte de los menús de los centros educativos: MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable Grupos de alimentos Frecuencia semanal Primeros platos Arroz 1 Pasta 1 Legumbres 1-2 Hortalizas y verduras (incluyendo patatas) 1-2 Segundos platos Carnes 1-3 Pescados 1-3 Huevos 1-2 Guarniciones Ensaladas variadas 3-4 Patatas, hortalizas, legumbres 1-2 Postres Frutas frescas y de temporada 4-5 Preferentemente yogur, queso fresco, cuajada, frutos secos, zumos naturales 0-1 Además en él se recogen las garantías que deben ofrecer los centros escolares en relación a la elaboración de los menús destinados a escolares con necesidades especiales por intolerancias o alergias alimentarias, y la información que sobre la programación mensual de los menús de los centros deben proporcionar a los familiares, tutores o responsable de los escolares. Para garantizar que los menús de los centros educativos son variados, equilibrados, adaptados a las necesidades nutricionales de cada grupo de edad y que cumplen con las recomendaciones nutricionales especificadas se supervisarán por profesionales sanitarios con formación acreditada y específica en nutrición humana y dietética. También se establecen los criterios para facilitar que los alimentos y bebidas presentes en máquinas expendedoras, cantinas y quioscos de los centros educativos tengan una composición nutricional saludable, evitando la presencia de productos con un alto contenido en energía, grasas, azúcares y sal. [108] ESTRATEGIA NAOS Criterios nutricionales para alimentos y bebidas ofertados en los centros educativos Energía o nutriente Contenido por porción Contenido por 100 g Contenido por 100 ml ⱕ200 kilocalorías ⱕ400 kilocalorías ⱕ200 kilocalorías Grasa total ⱕ7,8 g ⱕ15,6 g ⱕ3,9 g Grasas saturadas ⱕ2.2 g ⱕ4,4 g ⱕ1,1 g AG trans ⱕ0,5 g ⱕ1 g ⱕ0,25 g Azúcares ⱕ15 g ⱕ30 g ⱕ7,5 g Sal/sodio ⱕ0,5 g sal/200 mg sodio ⱕ1 g sal/400 mg sodio ⱕ0,25 g/200 mg sodio Energía Según estos criterios nutricionales, la oferta de alimentos y bebidas en los centros escolares no incluirá alimentos y bebidas con escaso valor nutricional como son los refrescos, caramelos, golosinas polos y sorbetes, chocolates y determinados aperitivos salados. Para más detalles, consultar la página web de Estrategia NAOS a través del siguiente enlace: http://www.naos.aesan.mspsi.es/naos/escolar/documentacion _alimentacion_centros_educativos/ 3. Sinergias con otras administraciones y entidades 3.1 II Congreso de la Estrategia NAOS en el ámbito local. Salamanca El II Congreso de la Estrategia NAOS en el ámbito local tuvo lugar los días 11 y 12 de noviembre de 2010 en Salamanca. La organización del mismo fue del Ayuntamiento de Salamanca, a través de su Concejalía de Salud Pública, y de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN). Estrategia NAOS. Esta reunión respondía a una demanda impulsar las políticas y programas en el marco de esta Estrategia desde las administraciones más cercanas al ciudadano y su entorno. Las adminis- traciones locales han participado de una forma muy activa en el desarrollo de la Estrategia NAOS a lo largo de estos años. Fruto de este interés de las administraciones locales por la salud de sus ciudadanos han surgido numerosos proyectos en relación con la nutrición y el ejercicio físico y, entre ellos, la red de observatorios municipales para el seguimiento de las acciones propuestas. Con este encuentro se ha pretendido una puesta en común, intercambio de experiencias y visibilidad, de resultados, de seguimiento de los programas e iniciativas del ámbito municipal, que ya se han desarrollado o que se están desarrollando desde el lanzamiento de la Estrategia NAOS, con los objetivos básicos de prevenir la obesidad a través del fomento de una dieta sana y adecuada y del incremento de la actividad física. Para ello y concretamente para este congreso se pusieron como objetivos: • Dar a conocer algunos de los programas de actuación más relevantes que se enmarcan en la Estrategia NAOS y que se desarrollan en distintas administraciones locales de España. • Favorecer el establecimiento de pautas homogéneas de actuación en cada uno de los ámbitos. • Promover la evaluación de dichos programas de actuación, de forma que permita mejorar la eficiencia con un soporte de la evidencia científica. MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable • Favorecer el desarrollo de actividades de ámbito comunitario que impliquen a todos los sectores ciudadanos. entidades locales para fomentar hábitos de vida saludables. Declaración de Salamanca Los asistentes fueron técnicos y responsables políticos de ayuntamientos, tanto de los sectores de la alimentación como de la actividad física. En las distintas mesas redondas además de destacar la importancia de la prevalencia actual del sobrepeso y la obesidad, especialmente preocupante en la población infantil, así como los factores que han llevado a esta situación en España y en otros países de nuestro entorno, también se mostraron en profundidad diversos programas e iniciativas con los objetivos de la Estrategia NAOS, desarrolladas con éxito en varios ayuntamientos o Comunidades autónomas de España, compartiendo los problemas de gestión, las oportunidades de mejora, los resultados, las expectativas de seguimiento todo ello, con el fin de ir identificando modelos de buenas prácticas que puedan ser desarrollados en otros municipios. Así mismo en varias de las ponencias (http://web.aytosala manca.es/saludpublica/naos.jsp) se destacó el papel decisivo de las administraciones locales en la capacidad de influir en los ciudadanos por su cercanía y por conocer la realidades y las necesidades especificas de los mismos, de tal forma que permiten más fácilmente combatir el entorno obesogénico. Por ello, las entidades locales son órganos de gestión identificados por las instituciones europeas como imprescindibles para impulsar y apoyar iniciativas que favorezcan la mejora en la alimentación y la practica de la actividad física manteniendo las igualdades en salud. Como colofón de las jornadas, los representantes de las Entidades Locales y de la AESAN, presentes en el junto a los asistentes a dicho congreso, acordaron una declaración conjunta, que se ha denominado Declaración de Salamanca, en la que se recoge una decena de recomendaciones a los ayuntamientos y [109] ESTRATEGIA NAOS “La prevalencia actual del sobrepeso y obesidad, especialmente preocupante en la población infantil, constituye un grave problema de salud pública. Una alimentación poco saludable y la falta de práctica de actividad física con regularidad, constituyen las principales causas de la obesidad y las enfermedades crónicas asociadas, y ambas conductas son susceptibles de modificarse. Los municipios, por su proximidad a los ciudadanos, son un instrumento clave para aplicar soluciones eficaces e inmediatas, adecuándolas a las necesidades y características propias de su geografía y población. Por lo tanto, son estamentos adecuados para modificar el entorno obesogénico, promoviendo la mejora de la oferta alimentaria, y la inversión en la dotación y el uso de infraestructuras destinadas a la actividad y ejercicio físico. En definitiva, para revertir la tendencia de la prevalencia de obesidad, es necesario plantear un abordaje integral, en el que se involucren y trabajen coordinadamente todos los sectores de la sociedad implicándose en la solución de este gran reto para la salud pública. La Estrategia NAOS es un marco de actuación cuyos objetivos deben ser impulsados desde los distintos enfoques y niveles, reforzando la colaboración y coordinación de todas la administraciones públicas y agentes sociales y económicos implicados. En consideración con lo expuesto, las entidades organizadoras y los participantes en este II congreso nacional recomiendan a las Entidades Locales que trabajen en: I Promover el diseño y la aplicación de políticas integrales encaminadas a mejorar la salud de las personas mediante una alimentación saludable y la práctica habitual de actividad física, conforme a las recomendaciones de la Estrategia NAOS. II III IV V VI Contribuir a la difusión de pautas homogéneas de alimentación equilibrada evitando confusión en la información, a través del desarrollo de acciones encaminadas a sensibilizar e informar a los ciudadanos de la relación existente entre alimentación, actividad física y salud. Fomentar la educación nutricional y la práctica regular de actividad física en la familia y en la escuela por la especial relevancia que ambas instituciones tienen en la adopción de hábitos saludables. Movilizar a los diferentes interlocutores sociales y económicos del ámbito local, creando alianzas para que todos participen de manera activa y coordinada en los programas municipales de prevención de la obesidad. Difundir los objetivos de la Estrategia NAOS e introducirlos en los Planes municipales de Salud, con el fin de que en ese marco se realice el seguimiento de las acciones desarrolladas y la evaluación de los resultados obtenidos, analizando la efectividad de las actuaciones. Contemplar dentro del planeamiento urbanístico la promoción de la salud, incluyendo el desarrollo de modelos MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable de transporte activo, intensificando la utilización del transporte público, los espacios adecuados para la práctica saludable del ejercicio y la actividad física, como uno de los elementos principales de la estrategia NAOS en las ciudades. VII Priorizar en los planes municipales de salud las actuaciones dirigidas a la promoción de la alimentación saludable y actividad física de las mujeres, menores, jóvenes y colectivos desfavorecidos, fomentando la equidad en salud. VIII Continuar desarrollando la cooperación entre las diferentes administraciones, intercambiando información y colaborando en la realización de programas, de manera que se potencie la calidad de nuestras actuaciones. IX Sensibilizar y promover la introducción de la prescripción de actividad física en el medio sanitario como medida de promoción de la salud. Por lo tanto, no exclusivamente para combatir patologías diagnosticadas. X Realizar el seguimiento y la evaluación de las acciones desarrolladas y compartir la información sobre los resultados obtenidos para un mejor aprovechamiento del conocimiento y los recursos.” 3.2 Plan de consumo de fruta y verdura en las escuelas El Plan de Consumo de Frutas y Verdura en las Escuelas se estableció como consecuencia del acuerdo político del Consejo de la Unión Europea adoptado en el marco de la Organización Común del Mercado de las frutas y hortalizas, con el fin de promover el consumo de estos productos entre la población escolar. Con esta medida se pretende contribuir a nivel europeo a revertir la tendencia a la disminución del consumo de frutas y hortalizas en la edad infantil, y acercar a los niños al conocimiento del mundo rural así como a sus sistemas de producción. Desde el punto de vista de la salud también este plan puede [110] ESTRATEGIA NAOS contribuir a promocionar hábitos saludables y a disminuir la obesidad y otras enfermedades asociadas. Éste es un programa europeo y voluntario para los Estados Miembros, y al cual España se ha incorporado. El nivel administrativo apropiado para aplicar el Plan en España es el autonómico, fundamentalmente por razones derivadas de la distribución competencial del Estado Español. Las competencias en materia agrícola, sanitaria y de educación están transferidas a las Comunidades Autónomas y, en cada caso, recaen en organismos autonómicos diferentes. Por estos motivos, el programa se desarrolla a nivel regional, si bien la autoridad nacional competente podrá aportar financiación y establece un marco común de coordinación en líneas generales y/o desarrollar medidas de acompañamiento. Los tres departamentos implicados en este plan nacional de consumo de frutas y verduras en las escuelas son el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad y el Ministerio de Educación, que siguen mantenido reuniones de coordinación. A su vez cada uno de ellos ha mantenido contactos y reuniones con las correspondientes autoridades autonómicas implicadas. La unidad de contacto en lo relativo al plan es la Dirección General de Industria y Mercados Alimentarios, del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural, y Marino. El plan consiste en el reparto de fruta y verdura en los colegios fuera del horario de la comida. La fruta y verdura que se tiene que repartir debe ser la que figura en una selección realizada entre la AESAN-Estrategia NAOS y las Consejerías de Sanidad de las CCAA adaptado a la estacionalidad y a la oferta local o regional. El coste del reparto de fruta ha sido pagado por las Comunidades Autónomas cofinanciado en un 50% o 75%, según Comunidad Autónoma, por la Unión Europea. El presupuesto invertido por las Comunidades Autónomas para el año 2009-2010 fue de 4.088.612 euros con una cofinanciación por parte de la Unión Europea de 5.915.837 euros. Para el período 2010/2011 en España se están desarrollando 14 Estrategias de consumo de frutas y verduras en las escuelas. En este sentido, hay que destacar el gran interés que ha suscitado este Plan de consumo de fruta en las escuelas por parte de los distintos sectores implicados bien públicos o privados. Este interés se ha puesto de manifiesto en la aportación presupuestaria que las Comunidades Autónomas han asignado a sus estrategias 2010/2011 y que asciende a 4.434.490 €, para medidas cofinanciables. Las medidas de acompañamiento representan un conjunto de actividades que son necesarias para asegurar y reforzar el objetivo de este Plan de consumo. Estas actuaciones son obligatorias para el desarrollo del Plan pero no confinanciadas por la Comisión Europea. Para el año 2010-2011, la cantidad cofinanciada por España asciende a 4.434.490 euros por lo que la cantidad cofinanciada por la Comisión Europea sería de 6.11.471 euros. Es de destacar también el fuerte incremento en el desarrollo y puesta en mar- MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable cha de estas medidas que se ha traducido en un presupuesto total en España en medidas de acompañamiento es de 2.869.755 €, de los cuales, 2.200.000 € son aportados por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y 669.755 € han sido aportados por algunas comunidades autónomas. Para la consecución del objetivo del plan es incrementar el consumo de fruta y verdura así como los hábitos saludables de los niños, para este segundo año se tendrá en consideración la experiencia en la ejecución del plan de consumo de fruta y en las escuelas correspondientes al año 2009/2010. Este plan de consumo se prolongará este curso desde el 1 de agosto de 2010 hasta el 31 de julio de 2011. Tal como se recoge en el artículo 103 bis, apartado 1, del Reglamento (CE) Nº 1234/2007, la ayuda contemplada se destinará a la distribución de los productos en los centros escolares, incluidas las guarderías, otros centros preescolares y las escuelas de enseñanza primaria y secundaria. Si bien es cierto que cada Comunidad Autónoma ha elaborado su propio programa regional, la distribución de edad de los niños es, con carácter general, de 6 a 12 años. En la mayoría de las estrategias, han sido las autoridades de educación las encargadas de determinar tanto los centros educativos como la elección del rango de edades de los niños implicados en esta medida. El momento de la jornada escolar en que se van a distribuir los productos será el establecido en sus respectivas estrategias por las comunidades autónomas. Con carácter general, no se considera adecuado suministrar los productos en el momento de la comida (en los comedores escolares) por tres razones fundamentales: Dificultades de control; No todos los niños asisten a los comedores escolares; Podría dar lugar a sustituciones desafortunadas de otros productos del menú. Respecto a la evaluación del plan por los Estados miembros y que fue establecida en el artículo 12 (2) del Reglamento de la Comisión Nº 288/2009, se ha de realizar teniendo la distribu- [111] ESTRATEGIA NAOS ción de la fruta en las escuelas así como las medidas de acompañamiento. Por ello y con el fin de obtener información inicial y de progreso que permita evaluar adecuadamente el plan, se han elaborado una serie de encuestas dirigidas a los colegios participantes, a los padres de los niños objeto de estudio y a los niños beneficiarios de este Plan. Asimismo se ha elaborado un documento que contiene toda una serie de preguntas clave que se pueden tener en cuenta a la hora de hacer la evaluación de las distintas estrategias que se están aplicando. Finalmente y como complemento de todo lo anterior el MARM también está realizando estudios de consumo de fruta y verdura en centros escolares y en hogares para complementar y contribuir a elaborar un completo estudio de evaluación del Plan de consumo de fruta y verdura en las escuelas. Toda esta información, anexos e informes complementarios, así como las campañas emitidas, se encuentra en al página web www.alimentacion.es. 3.3 Colaboración con las comunidades autónomas Desde el año 2008 se adoptó el acuerdo para la constitución de un grupo de trabajo sobre nutrición, actividad física y prevención de la obesidad en el que participaran tanto el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, a través de la AESAN, como representantes de las Consejerías de Sanidad de las comunidades autónomas. Durante el 2010 se ha continuado trabajando en 2 líneas prioritarias que se marcaron al inicio de constituirse el grupo de trabajo: • Revisión de los contenidos nutricionales de los alimentos ofertados en los centros educativos • Diseño de indicadores sobre consumo alimentario y práctica de actividad física con el objetivo de llevar a cabo el seguimiento de los programas y medidas propuestas y la evaluación de los resultados obtenidos. La conclusión a la revisión de los contenidos nutricionales de los alimentos distribuidos en los centros educativos ha sido la elaboración de un Documento de consenso sobre la alimentación en los centros educativos que fue aprobado por el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud el 21 de julio de 2010. Durante el pasado año se han ido definiendo los indicadores propuestos por el subgrupo de trabajo de seguimiento y evaluación y que abarcaran la recogida de información sobre consumo alimentario y práctica de actividad física en 5 ámbitos: • Ámbito escolar. • Ámbito laboral. • Ámbito sanitario. • Industria alimentaria. • Hostelería y restauración. • Diseño urbanístico y equipamiento urbano para la práctica de actividad física. La recopilación de indicadores seleccionados por el grupo de trabajo por su utilidad, representatividad, factibilidad, objetividad, sensibilidad, especificidad y sencillez para recoger la información se incluirán en un documento que editará AESAN para que sean utilizados por las distintas administración local, municipal, autonómica y nacional con el objeto de que la recogida de datos sea homogénea en todo el territorio para que puedan ser comparables. MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable 3.4 Código PAOS Desde que se firmó en el año 2005, el objetivo principal del Código de Autorregulación de la Publicidad de Alimentos dirigida a menores, prevención de la obesidad y salud (o Código PAOS) de FIAB es establecer un conjunto de reglas que guíen a las compañías adheridas en el desarrollo, ejecución y difusión de sus mensajes dirigidos a menores (con especial atención a los niños y niñas de menos de 12 años) para evitar una excesiva presión publicitaria sobre ellos y contribuir a fomentar entre la población infantil y juvenil hábitos saludables de alimentación y la práctica de ejercicio físico. La Asociación para la autorregulación de la comunicación comercial AUTOCONTROL es el organismo encargado del control de la aplicación y el cumplimiento de sus normas, en el marco de lo establecido en el “Acuerdo sobre la Autorregulación de la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores” firmado el 9 de junio de 2005 entre el Ministerio de Sanidad y Consumo, FIAB y AUTOCONTROL. Las compañías adheridas al Código PAOS, que actualmente son el 96% de las que hacen publicidad dirigida a niños dirigida a menores de 12 años, presentan voluntariamente sus propuestas de anuncios a AUTOCONTROL, para que sean revisados antes de emitirse. Este procedimiento de“copy advice” se ha ido utilizando cada vez mas por las empresas de la alimentación o bebidas que dirigen su publicidad a niños en TV y por lo tanto esto ha conducido a que se incremente en el conjunto de este tipo de publicidad la calidad y los criterios éticos que se establecen en el Código PAOS. Por otro lado y complementariamente, con el fin de reforzar la protección de los menores frente a las prácticas comerciales mediante la extensión de la aplicación del Código PAOS, el 7 de septiembre de 2009, se firmó un “Acuerdo de colaboración para la aplicación de las normas éticas contenidas en el Código PAOS”, entre los operadores de Televisión: [112] ESTRATEGIA NAOS • Federación de Organismos de Radio y Televisión Autonómicos (FORTA), • Asociación UNIÓN DE TELEVISIONES COMERCIALES ASOCIADAS (UTECA), en representación de Antena 3 Televisión, Gestevisión Telecinco, Grupo Sogecable, La Sexta Televisión, Veo y NET Televisión, y la FIAB, AUTOCONTROL y la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Con este Acuerdo se comprometieron a exigir que los anuncios de alimentos y bebidas dirigidos a menores o que se emitan en las franjas de protección reforzada de la infancia, cumplan con las normas establecidas en el código PAOS. Así se asegura que la publicidad que ven lo niños en la televisión que se emite en España, es respetuosa con los derechos de los menores. Actividad de autocontrol-Informe anual 2010 A continuación se incluye el informe anula entregado por Autocontrol sobre la actividad de verificación del cumplimiento del “Código de Autorregulación de la Publicidad de Alimentos dirigida a menores, prevención de la obesidad y salud” (Código PAOS) de FIAB, realizada por AUTOCONTROL durante el año 2010, así como desde la entrada en vigor del Código en septiembre de 2005, a través de los mecanismos de resolución extrajudicial de controversias (Jurado de la Publicidad) y de consulta previa (copy advice), en cuanto organismo encargado del control de la aplicación y cumplimiento de sus normas, en el marco de lo establecido en el “Acuerdo sobre la Autorregulación de la Publicidad de Alimentos y Bebidas dirigida a menores”, firmado el 9 de junio de 2005 entre el Ministerio de Sanidad y Consumo, FIAB y AUTOCONTROL. En cumplimiento de los compromisos recogidos en el Código PAOS de FIAB y en dicho Acuerdo suscrito con el Ministerio de Sanidad y Consumo, en el último trimestre de 2005 se creó la “Comisión de Seguimiento del Código PAOS”, constituida por la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN), que la preside, y por tres representantes del Consejo de Consumidores y Usuarios, tres representantes de FIAB y un representante de la Asociación Española de Anunciantes (AUTOCONTROL, con voz pero sin voto, ejerce la Secretaría de esta Comisión). Entre otras funciones, la Comisión de Seguimiento está encargada de evaluar periódicamente la aplicación del Código PAOS, analizando los informes presentados por AUTOCONTROL acerca del cumplimiento del Código. En el año 2010 la Comisión de Seguimiento se reunió en tres ocasiones (16 de febrero, 18 de mayo y 30 de septiembre), con resultados satisfactorios respecto al grado de aplicación del Código. Los datos que se reflejan en este informe muestran la actividad de verificación del cumplimiento del Código PAOS de FIAB durante el año 2010, así como desde la entrada en vigor del Código. Se analizan por tanto, de una parte, los datos correspondientes al período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2010 y, de otra parte, los datos totales desde el 1 de septiembre de 2005 hasta el 31 de diciembre de 2010. Resolución extrajudicial de reclamaciones 1. Número de casos resueltos por el Jurado de la publicidad por infracción del Código PAOS (publicidad de alimentos dirigida al público infantil) 2010 Sep. 05-Dic. 10 1 18 1 18 Núm. de casos resueltos por el jurado por presunta infacción del Código PAOS Núm. de reclamaciones que componen esos casos MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable Número de casos resueltos por el Jurado de la Publicidad: comparativa por trimestres (comparativa por trimestres) 3,5 Principio de legalidad Veracidad 3 3 2,5 2 2 2 2 2 2 1,5 1 1 1 1 1 1 0,5 0 0 4º 05 1º 2º 3º 4º 3. Motivos de los casos resueltos por el Jurado de la Publicidad referido a anuncios a los que resulta aplicable el Código PAOS 0 0 1º 2º 06 0 3º 4º 0 0 4º 1º 0 1º 2º 07 3º 0 2º 08 3º 09 4º 1º 2º 0 0 3º 4º 10 2. Resultados de los casos analizados por el Jurado de la Publicidad por la presunta infracción del Código PAOS Resultado 2010 Sep. 05-Dic. 10 0 5 (sin intervención del Jurado) 1 3 Resolución del Estimación 0 3 Jurado de la Estimación parcial 0 2 del jurado Desestimación 0 5 0 0 SRO 0 0 Reclamaciones desviadas a autoridades 0 0 Reclamaciones inadmitidas 0 0 Aceptación de la reclamación por la empresa reclamado y compromiso de cese o rectificación de la publicidad (sin intervención del Jurado) Acuerdo de mediación entre reclamante y reclamado con la intervención de AUTOCONTROL Dictamen elaborado por el Jurado en virtud del artículo 4c del Reglamento del Jurado Reclamaciones transfronterizas: enviadas a otro [113] ESTRATEGIA NAOS 2010 0 Presentaciones escritas, sonoras o visuales, etc. que pueden inducir a error sobre las características del producto (Norma 3) Presentaciones escritas, sonoras o visuales, etc. que pueden inducir a error sobre las características del producto (Norma 3) Inducción a error sobre los beneficios derivados del producto (Norma 4) Sugerencia de que el producto anunciado tiene características particulares cuando todos los productos similares poseen esas mismas características (norma 5) Explotación de la imaginación del menor (norma 6) Ausencia de información adicional necesaria para el público infantil Indicaciones en sobreimpresiones ilegibles o incomprensibles para el público infantil (Norma 8) Otros Presión de ventas Llamamiento directo a los niños a adquirir el producto, o incitarles a persuadir a padres Apremiar a la obtención del producto, crear sensación de inmediatez o exclusividad etc. (Norma 10) Crear la impresión de que la compra o consumo del producto da mayor aceptación entre amigos y compañeros (Norma 11) Uso de reducionismos relativos al precio del producto (Norma 12) Otros Presentaciones que pueden asustar a los niños. Descripciones de violencia gratuita o presentaciones excesivamente agresivas (Norma 7) Restricciones relativas a la presencia y participación de personajes famosos (Norma 13) Situaciones inseguras o Fomento de uso peligroso (Norma 21) actos peligros para los Presentación de adultos o niños en situaciones inseguras niños Identificabilidad inequívoca de la publicidad (Norma 15) Promociones Obligación de mostrar claramente el producto principal (Norma 17) Obligación de expresar con sencillez y claridad las condiciones esenciales de las ofertas promocionales (Norma 18) Sorteos publicitarios: expectativas irreales sobre posibilidades de ganar o error sobre premio a obtener (Norma 19) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable 2. Resultado de las consultas previas solicitadas antes de su emi- 1.3 Motivos de los casos resueltos por el Jurado de la Publicidad referido a anuncios a los que resulta aplicable el Código PAOS Promociones Eduación nutricional sión sobre publicidad de alimentos dirigida al público infantil 2010 0 Normas sobre alusión publicitaria a clubes infantiles (Norma 20) Incitar o presentar situaciones de consumo inmoderado, hábitos sedentarios (Norma 23) Presentar el producto anunciado como sustitutivo de comidas principales (Norma 24) Minusvalorar hábitos de vida saludables (Norma 25) 0 2010 Sep. 05-Dic. 10 Positivas1 328 1.554 Con modificaciones2 69 494 Negativas3 32 120 No se aprecian inconvenientes al contenido del anuncio. Se ha recomendado introducir cambios en el anuncio. 3Se ha desaconsejado la difusión del anuncio. 1 0 0 0 Otros 2 Nota importante Puede darse el supuesto de que un mismo anuncio de lugar a varias reclamaciones que se tratan conjuntamente dando lugar a un único caso. Sin embargo, desde la entrada en vigor del Código PAOS no ha habido ningún anuncio que haya sido objeto de más de una reclamación por lo que la cifra de casos resueltos y reclamaciones presentadas hasta la fecha coinciden. Por otra parte, debe tenerse presente que en este cuadro el número de motivos es superior al número de casos (cinco motivos vs cuatro casos), debido a que uno de esos casos la reclamación se refería a más de un motivo. Resultado de las consultas previas 2010 7,46% Negativos 16,08% Modificaciones Consulta previa (Copy advice) Número de solicitudes de consulta previa (comparativa por trimestres) 1. Número solicitudes de consulta previa sobre proyectos de anun- 140 138 cios de alimentos dirigidos al público infantil, para su análisis a 130 la luz del Código PAOS 120 2010 Consultas previas solicitadas 429 Sep. 05-Dic. 10 2.167 110 109 112 112 104 105 102 100 92 90 88 103 101 96 94 93 82 80 76,46% Positivos 123 123 114 82 75 70 60 50 40 30 20 10 0 [114] ESTRATEGIA NAOS 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 06 07 09 10 08 MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable Resultado de las consultas previas: comparativa por 3. Motivos por los que, antes de su difusión, se ha recomendado introducir modificaciones en los proyectos de anuncios de alimentos dirigidos al público infantil, o se ha desaconsejado su emisión 2010 Principio de legalidad (Norma 1) 7 Veracidad Presentaciones sonoras, visuales, etc. que pueden inducir a error sobre las características del producto (Norma 3) 25 Inducción a error sobre los beneficios derivados del producto (Norma 4) 0 Sugerencia de que el producto anunciado tienen características particulares cuando todos los productos similares poseen dichas características (norma 5) 0 Explotación de la imaginación del menor (norma 6) 0 trimestres 120 110 97 100 97 ✖ ✖ 90 90 ✖ 80 ✖ 76 70 83 ✖ 84 ✖ ✖ 82 72 ✖ 70 64 ✖ ✖ ✖ ✖ 67 ✖ 64 ✖ 59 60 56 ✖ 52 Ausencia de información adicional necesaria (norma 8) Indicaciones en sobreimpresiones ilegibles o incomprensibles para el público infantil (Norma 8) Infracción del principio de veracidad: otros ✖ ✖ 50 45 38 37 ✖ ▲ ▲ 30 29 29 30 23 23 ▲ 20 10 85 71 70 ✖ 40 ✖ 85 ▲ ▲ 17 23 ▲ 14 ▲ 10 4 ● ● 6 ● 3 ● ▲ 7 ● 6 ● ▲ ▲ 18 ▲ ▲ 27 23 28 23 25 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 14 6 0 3 ● 0 ● 3 ● 3 ● 37 ● 0 ● 3 ● 15 ▲ ● ● Presentaciones que pueden asustar a los niños. Descripciones de violencia gratuita o presentaciones excesivamente agresivas 28 19 7 2 ● 1 ● ● 5 ● 7 ▲ 1 ● 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 06 07 09 10 08 ✖ Positivos ▲ Modificaciones ● Negativos 1 1 0 0 Presión de ventas Llamamiento directo a la adquisición del producto, o a la incitación a que persuadan a padres, tutores Apremiar a la obtención del producto, crear sensación de inmediatez o exclusividad etc. (Norma 10) Crear la impresión de que la compra o consumo del producto da mayor aceptación entre amigos y compañeros, etc o viceversa (Norma 11) Uso de reducionismos relativos al precio del producto (Norma 12) Otros Restricciones relativas a la presencia y participación de personajes famosos (Norma 13) Identificabilidad inequívoca de la publicidad Promociones Obligación de mostrar claramente el producto principal (Norma 17) Obligación de expresar con sencillez y claridad las condiciones esenciales de las ofertas promocionales (Norma 18) Sorteos publicitarios: expectativas irreales sobre la posibilidad de ganar o error sobre premio a obtener (Norma 19) Normas sobre la alusión publicitaria a clubes infantiles (Norma 20) Situaciones inseguras o Fomento de uso peligroso del producto (Norma 21) actos peligros para los Presentación de adultos o niños en situaciones inseguras niños 29 0 0 1 0 23 0 3 11 0 0 4 2 Nota importante La sumatoria de este apartado 3 puede ser distinta a la suma de las consultas previas negativas y con modificaciones del apartado 2, porque un mismo informe de consulta previa negativo o con modificaciones puede tener varios motivos que dan lugar a ese negativo o modificación. [115] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable 3. Motivos por los que, antes de su difusión, se ha recomendado introducir modificaciones en los proyectos de anuncios de alimentos dirigidos al público infantil, o se ha desaconsejado su emisión 2010 Eduación nutricional Incitar o presentar situaciones de consumo inmoderado, hábitos sedentarios (Norma 23) 4 sedentarios (Norma 23) Presentara el producto anunciado como sustitutivo de comidas principales (Norma 24) 0 Minusvalorar hábitos de vida saludables (Norma 25) 2 Otros 0 Nota importante La sumatoria de este apartado 4 es distinta al nº total indicado de informes de consulta previa, porque durante los años 2005 y 2006 en un mismo informe de consulta previa se podía examinar una creatividad que iba a difundirse en varios medios. 4. Clasificación de las solicitudes de consulta previa sobre publicidad de alimentos dirigida al público infantil, en función del medio de difusión 2010 TV 419 Internet 10 Nota importante La sumatoria de este apartado 4 es distinta al número total indicado de informes de consulta previa, porque durante los años 2005 y 2006 en un mismo informe de consulta previa se podía examinar una creatividad que iba a difundirse en varios medios. [116] ESTRATEGIA NAOS 3.5 Proyecto Food FOOD, siglas inglesas de Fighting Obesity through Offer and Demand, (lucha contra la obesidad a través de la oferta y la demanda) proyecto que fue presentado al Segundo Programa de acción comunitaria en el campo de la salud (2008), es una campaña de ámbito europeo de dos años de duración, que ha actuado en el entorno laboral. El objetivo del proyecto es facilitar a los trabajadores que realizan la comida fuera del hogar y son clientes habituales de restaurantes, la posibilidad de optar por menús saludables, y para alcanzar este fin han colaborado 21 instituciones públicas y privadas pertenecientes a seis países europeos (Bélgica, Francia, Italia, República Checa, Suecia y España) interviniendo tanto para que los restauradores incrementen la oferta de estos menús, como para propiciar en los trabajadores un cambio en sus hábitos de consumo. Entre las herramientas diseñadas para difundir el propósito del proyecto se han elaborado una guía para empleados donde se da información y consejos sobre como llevar una alimentación sana y equilibrada durante la jornada laboral. También se han llevado a cabo una segunda encuesta en los 6 países participantes ( la primera se realizó en el inicio del proyecto ) en la que han participado 6185 clientes que habitualmente realizan la comida del mediodía en restaurantes durante su jornada laboral, y a 325 propietarios y gerentes de restaurantes para constatar los cambios producidos tanto en la oferta de los restaurantes como en los hábitos de consumo de los empleados que han participado en el Proyecto Food. Otras herramientas utilizadas en el proyecto para que empresas, trabajadores y restaurantes puedan informarse de las actuaciones llevadas a cabo son: • www.food-programme.eu, una página web: adaptada a cada país y que se actualiza regularmente. • http://blog.food-programme.eu, que ofrece la oportunidad de compartir ideas para ayudar a adoptar hábitos alimenticios saludables. • Un DVD con las diez recomendaciones básicas ilustradas por demostraciones realizadas por seis jefes de cocina nacionales. • Esta prevista la realización de sesiones de formación, libros de recetas, pósters, fórums y asesoría para las empresas que quieran participar en la iniciativa. Para más detalles, consultar la página web de Estrategia NAOS a través del siguiente enlace: http://www.naos.aesan.mspsi.es/naos/investigacion/publicaciones/guia_FOOD.html 3.6 Colaboración con el Consejo Superior de DeportesCSD Teniendo en cuenta que uno de los objetivos básico de la Estrategia NAOS es la promociona de la actividad física además de la alimentación saludable para prevenir el sobrepeso y la obesidad, desde hace años la Estrategia NAOS, desarrolla diver- MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable sas actuaciones con el Consejo Superior de Deportes- CSD, para el impulso de la actividad física y deportiva en diversos ámbitos con la población en general, aprovechando la sinergia de ambas instituciones. En este sentido y en el año 2010 hay que destacar dos actuaciones. 1º Convenio MARCO entre el Ministerio de Sanidad, Política Social y el Consejo Superior de Deportes En septiembre del 2010 El Ministerio de Sanidad y Política Social y el Consejo Superior de Deportes firmaron un Convenio que como complemento a la Estrategia para la nutrición, actividad física y prevención de la obesidad (Estrategia NAOS) permita reforzar los vínculos institucionales entre estas entidades y así colaborar en la promoción de la actividad física saludable para favorecer la adquisición de hábitos de vida saludables mediante la promoción de la actividad física y el deporte. En España, la ausencia de práctica habitual de actividad física está estrechamente relacionada con la elevada prevalencia de sobrepeso y obesidad que soporta nuestro país, que cuenta con un 15% de población obesa y casi el 40% con sobrepeso. Por este motivo, este Convenio establece la colaboración entre estas instituciones para impulsar acciones en materia de promoción de la salud a través de la práctica de la actividad física y el deporte en el conjunto de la población. Se prevén medidas como la creación de una Plataforma sobre Actividad Física y Salud e impulsar la prescripción de actividad física desde la atención primaria para prevenir patologías ligadas al sedentarismo El convenio con el Consejo Superior de Deportes tiene, entre otras, las siguientes líneas de trabajo: • Diseñar un plan de actuación para la promoción de la salud incrementando en la población los niveles de actividad físi- [117] ESTRATEGIA NAOS ca y deportiva de forma saludable. Para ello, se prevé crear una Plataforma sobre Actividad Física y Salud, con los distintos agentes del sector para racionalizar recursos y compartir y favorecer la difusión de información sobre la materia. • Definir las actuaciones necesarias para que en la prevención primaria y secundaria de las patologías ligadas al sedentarismo, la prescripción de actividad física a los ciudadanos sanos y enfermos sea una práctica habitual por parte de la sanidad pública. Para ello, se definirán las necesidades de formación de los profesionales de atención primaria en esta materia y se trabajará en la integración y optimización de los recursos sanitarios y deportivos para facilitar su uso en programas de salud y en la promoción de actividades físicodeportivas saludables. • Promover la concepción de la actividad física y el deporte como elemento fundamental de un estilo de vida saludable, en las diferentes etapas educativas • Definir las actuaciones necesarias para que, en la prevención primaria y secundaria de las patologías ligadas al sedentarismo, la prescripción de actividad física a los ciudadanos/as sanos/as y enfermos/as sea una práctica habitual de la sanidad pública. • Integrar y optimizar los recursos sanitarios, los recursos deportivos así como otros recursos públicos (administraciones centrales, autonómicas y locales) y privados para facilitar su uso en programas de salud y de la promoción de actividades físico-deportivas saludables. • Trabajar en la puesta en marcha de mecanismos de comunicación efectiva, sensibilización e información dirigidos a promover la actividad física y el deporte como elemento fundamental de un estilo de vida saludable. • Fomentar la colaboración interministerial en proyectos de la Red Española de Ciudades Saludables (RECS), y de la Red de Universidades Saludables, para el fomento de entornos promotores de práctica de actividad física y deportiva saludable y sin riesgos. • Establecer encuentros periódicos entre los gestores deportivos y los agentes socio-sanitarios, o con otras personas o entidades implicadas promoción del deporte y de la salud, para el intercambio de conocimientos y experiencias y para la evaluación de las actuaciones llevadas a cabo. • Propiciar la difusión de buenas prácticas mediante intervenciones en los ámbitos deportivo y sanitario. • Incrementar la investigación y la realización de estudios sobre el impacto de la actividad física y el deporte en la salud. Con el convenio se establece un marco general de colaboración entre el Ministerio de Sanidad y Política Social y el Consejo Superior de Deportes, así como también la colaboración con las Administraciones autonómicas y locales y con entidades públicas o privadas, para impulsar y promover acciones en materia de Promoción de la Salud a través de la práctica de la Actividad Física y el Deporte, en el conjunto de la población. MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable 2º Programa Actívate aconseja Salud. Programa de prescripción del ejercicio físico en el ámbito sanitario El Plan Integral para la actividad física y el deporte (Plan A+D), fue lanzado por el Consejo Superior de Deportes (CSD) en el 2010 con un alcance hasta el 2020, y con el fin de impulsar el acceso universal a una práctica de la actividad física y la deportiva de calidad para el conjunto de la población española en colaboración con las comunidades autónomas, las entidades locales, universidades y otros organismos ministeriales, y el sector privado, ayudando así a combatir el elevado nivel de sedentarismo y obesidad y a promover hábitos de vida activos. Este Plan A+D se articula teniendo en cuenta los diferentes colectivos de la población española y su acceso a la práctica de la actividad física y del deporte y entre otros aspectos, la relación de la actividad físico-deportiva con la salud y con la educación. Este Plan A+D, consta de una serie de líneas estratégicas de actuación –objetivos, ejes estratégicos, cien programas para su desarrollo (consultar la página web del CSD www.csd.gob.es/csd/sociedad/plan-integral-para-la-actividadfisica-y-el-deporte-plan-a-d/view). Entre estos programas y considerando la Estrategia NAOS, las recomendaciones de la OMS y las directrices de actividad física de UE, este año se ha iniciado el Programa Actívate, aconseja salud, para la prescripción de ejercicio físico para la salud. Este programa tiene como fin la prescripción del ejercicio físico a través de los profesionales de atención primaria. Las evidencias científicas que apoyan el consejo de ejercicio físico en atención primaria son innumerables. De forma no reglada, y como profesionales responsables, desde las consultas de Atención Primaria se intentan dar indicaciones el ejercicio físico, aunque falta un largo camino para conseguir que este “consejo” sea sistematizado, protocolizado, reglado, registrado y retribuido. [118] ESTRATEGIA NAOS El “consejo de ejercicio físico” puede hacerse en la mayoría de pacientes, incluidos los que se presentan en las consultas con motivos diversos que nada tengan a ver con el objetivo, reducir el sedentarismo, la obesidad y los problemas crónicos derivados de ello. En un nivel de mayor complejidad respecto del consejo, la ”prescripción de ejercicio físico” implica la adecuación y dosificación individual del ejercicio físico a las características y problemáticas específicas de nuestro paciente, teniendo en cuenta todos los elementos básicos del “ejercicio físico como fármaco”: • Indicaciones y objetivos del ejercicio físico en función de la patología específica. • Actividades recomendadas. • Precauciones a tener en cuenta en función de las características individuales. • Posibles interacciones del ejercicio con determinados fármacos. • Consejos específicos. En general corresponde al médico el conocimiento y la evaluación de los condicionantes individuales a tener en cuenta en la prescripción de ejercicio físico con objetivo de salud. A partir de aquí el seguimiento y la aplicación del tratamiento debe realizarse con la implicación tanto del propio médico, de enfermería, como de otros profesionales sanitarios (fisioterapeutas) como profesionales del ejercicio físico (LCAFE) responsables de las actividades a realizar en centros e instalaciones deportivas. Por eso el Programa Activate, aconseja salud como programa sanitario de prevención del sedentarismo” pretende: • Incrementar los niveles de práctica de actividad física y deportiva saludable y sin riesgos de la población española. • Conseguir que la prevención primaria y secundaria de las patologías ligadas al sedentarismo sea una práctica habitual de la sanidad pública a través de la prescripción de actividad física a los ciudadanos/as sanos/as y enfermos/as. • Lograr la incorporación de la prescripción de la actividad física en el sistema público de salud, especialmente en la atención primaria. • Integrar y optimizar el uso para ejercicio y salud de los recursos sanitarios, los recursos deportivos y otros recursos públicos (administraciones centrales, autonómicas y locales) y privados. • La concienciación, la educación y la generalización del ejercicio físico como herramienta terapéutica de salud dentro del primer nivel sanitario, para intentar frenar el avance de dicha epidemia. Para el desarrollo de este programa se han diseñado varias fases: 1. Creación de un modelo nacional de programa: 1. El modelo será elaborado conjuntamente entre Consejo Superior de Deportes, el Ministerio de Sanidad y Política Social (con la Estrategia NAOS, entre otros) y las comunidades autónomas. Además debe contar con la colaboración y el consenso, en cuanto a contenido y desarrollo, de los colegios profesionales, las principales sociedades científicas y los representantes de las entidades locales (FEMP). MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable 1. El programa se ajustará a los criterios del grupo de expertos del Área de Salud A+D (CSD), y al grupo de trabajo Avilés (CSD), donde figuran los responsables de medicina del deporte de cada autonomía e incluirá entre otros: Programas específicos de formación para los/as sanitarios/as incluidos/as en el programa (diferentes de los programas de formación generales del Plan Integral).Metodología de clasificación de la actividad física (como el International Physical Activity Questionnaire IPAQ); Metodología de clasificación para la aptitud para sanitarios/as (como el PARmed-X) ;Guías de práctica clínica, como las Europeas de la EU o de la OMS, las incluidas en el PAR-Q,las del ACSME o la AHA o la Guía de Prescripción de Ejercicio Físico para la Salut (Guía PEFS, Generalitat da Catalunya). 2. Implantación del Programa a nivel autonómico y III: funcionamiento del programa a nivel local: 1. Como el objetivo final del Programa ACTIVATE, ACONSEJA SALUD se sitúa en la práctica diaria de las consultas de Atención Primaria. Los profesionales médicos tendrán un programa formativo continuado con formación Online y Presencial a nivel local, en cada uno de los Centros de Salud, para su información, sensibilización, concienciación y participación activa. 1. También y para que al final todo se recoja en la historia clínica con un registro de datos sobre “actividad física” habrá que desarrollar y adaptar un Plan Director de Promoción de la Salud mediante en Ejercicio Físico para cada Comunidad Autónoma. [119] ESTRATEGIA NAOS 4. Seguimiento y evaluación 4.1 Proyecto Conjunto con OMS/DG SANCO para el seguimiento de la mejora de la alimentación y la actividad física y la prevención de la obesidad en la UE La recogida de datos para el sistema de información ha de hacerse en los 27 Estados miembros, y en tres estados candidatos (Croacia, Turquía, FYROM), a través de una red de puntos focales de información, y serán los puntos focales los que han de remitir la información a OMS-Europa. Como punto focal designado en España para la recogida de la información, la AESAN ha distribuido los cuestionarios correspondientes en las áreas de Salud Pública, Educación, Actividad física, Empresas y Municipios. Se ha solicitado la colaboración de las administraciones autonómicas y municipales, así como de la Federación Española de Industrias de Alimentación y Bebidas (FIAB) para la cumplimentación de dichos cuestionarios. Una vez que se recibieron los cuestionarios desde todas las instituciones a las que se les solicitó, desde la AESAN se depuró dicha información, y posteriormente fue remitida a la Oficina para la Región europea de la OMS, que es quien ha de recopilarla y gestionarla. 4.2 Estudio de prevalencia de la obesidad infantil: Aladino La obesidad infantil constituye en la actualidad un importante problema de salud pública que sigue en aumento en todo el mundo, y que lleva una tendencia creciente especialmente alarmante en Europa, y en España. La obesidad está relacionada con diversas consecuencias sociales y sanitarias, y aumentan la probabilidad de morbilidad en la vida adulta por enfermedades como dislipemia, diabetes mellitus, hipertensión arterial, arterioesclerosis precoz y enfermedades cardiovasculares, entre Campaña publicitaria llevada a cabo por la AESAN para prevenir el consumo excesivo de sal. otras. Además, la obesidad infantil está ligada a bajo rendimiento en el colegio y baja autoestima del niño. Cerca del 60 % de los niños que presentan sobrepeso antes de la pubertad tendrán sobrepeso cuando sean adultos jóvenes, adelantando la edad media de presentación de enfermedades no transmisibles y generando además un gran incremento de demanda de servicios sanitarios. Una evaluación detallada y minuciosa de la magnitud de este problema es un elemento fundamental para conocerlo mejor, y para estimular una respuesta adecuada de las autoridades sanitarias. Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), sólo un 25 % de los estados pertenecientes a la Región europea de la OMS disponen de datos de prevalencia de sobrepeso y obesidad en niños, basados en mediciones objetivas. Además, las distintas metodologías empleadas para la obtención de esos datos hacen que sea muy difícil la comparabilidad de la información entre diferentes países. El conocimiento lo más preciso posible de la situación de la prevalencia de la obesidad es indispensable para poder adoptar medidas dirigidas que resulten efectivas para frenar la epidemia de obesidad infantil. MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable En España se realiza periódicamente la Encuesta Nacional de Salud, que incluye pregunta sobre peso y talla que permiten hacer una estimación del estado nutricional de la población, tanto adultos como niños. Siendo esta información valiosa, se obtiene a partir de la declaración de las personas que responden a la encuesta, lo que conlleva casi siempre una infraestimación del exceso de peso. Según los datos de la Encuesta Nacional de Salud del año 2006, la prevalencia de sobrepeso y obesidad en los niños españoles está cercana al 15 %, pero es necesario corroborar o corregir esa información con estudios objetivos. La realización periódica de estudios de prevalencia de obesidad con datos obtenidos a partir de mediciones objetivas es fundamental para mejorar el conocimiento y la tendencia del sobrepeso y la obesidad, y especialmente en la población infantil. Por todo ello, la AESAN ha promovido un estudio para estimar la prevalencia de la obesidad infantil en España, y tratar de caracterizar los determinantes más importantes en ella. Este estudio, que se ha denominado ALADINO, se realizará en niños y niñas de 6 a 9 años. Es de ámbito nacional, con el objeto de que la muestra escogida sea representativa de la población infantil española. Para ello se diseñó un proceso probabilístico de selección y predeterminación de tamaño muestral, dando como resultado una muestra total de aproximadamente 14.000 niños y niñas escolarizados de toda España. El contacto con los colegios seleccionados se ha efectuado conjuntamente con los correspondientes organismos de Sanidad y Educación de las CC.AA., y a todos ellos se les ha solicitado su participación voluntaria en el estudio. La ejecución del estudio fue adjudicada por contrato público a la empresa Quota Research, con amplia experiencia en estas investigaciones. Dicha empresa ha seleccionado y formado al personal necesario para la realización del estudio. El estudio comprende las siguientes especificaciones: [120] ESTRATEGIA NAOS • Datos personales: fecha de nacimiento, sexo, lugar de residencia, curso, fecha y hora de la medición, ropa que lleva en el momento de la medición, nombre y dirección del colegio. • Medición de peso, talla, circunferencia de la cintura y circunferencia de la cadera. • Encuesta con características socioeconómicas de la familia. Encuesta sobre el colegio, cumplimentada por el director del mismo, o una persona autorizada. El trabajo de campo ha comenzado durante el año 2010, y se espera la obtención de resultados durante el año 2011. 4.3 Estudio sobre el contenido en grasas, ácidos grasos y azúcares en alimentos La evidencia científica muestra que un alto consumo de alimentos ricos en calorías contribuye, entre otros factores, a la obesidad, responsable de parte de serios problemas de salud pública (enfermedades cardiovasculares, diabetes, etc.). Los alimentos con alto contenido calórico, tienen cantidades elevadas de grasas o azúcares y están presentes diariamente por encima de las cantidades recomendadas en la dieta habitual de gran parte de la población. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), las grasas y el agua contenida en los alimentos son los que determinan la densidad de energía de la dieta y un bajo consumo de alimentos y bebidas con elevadas calorías contribuiría a una reducción en la energía total de la dieta y por tanto a la reducción de factores de riesgo para la obesidad y sobrepeso y las enfermedades relacionadas con estos estados. Además los azúcares (glucosa, fructosa, galactosa, azúcar de mesa, maltosa, lactosa etc.) y las féculas (harinas, arroz, pasta, cereales de desayuno etc.), sobretodo las refinadas, pueden transformarse en grasas saturadas, pues una vez digeridos se convierten en glucosas y el exceso se transforma en ácidos grasos, los cuales pueden formar triglicéridos, que se depositan en las células y órganos o son transportados por la sangre a los tejidos grasos donde se almacenan. Por esto es importante también no sólo controlar y reducir la ingesta de grasas sino que también un exceso de azúcares en la dieta también influye negativamente en la salud de nuestro sistema cardiovascular y endocrino. La OMS recomienda que el consumo de calorías procedente de las grasas en la dieta debe ser aproximadamente un 30% del total de las calorías ingeridas y menos del 10% debe proceder de los azúcares. A la vista de estos datos, se ha considerado necesario obtener información precisa sobre la composición de los productos alimenticios, fundamentalmente de los alimentos procesados más consumidos por los ciudadanos como primer paso antes de realizar recomendaciones, adaptadas a nuestra cultura y costumbres, sobre dietas saludables desde el punto de vista del contenido nutricional. MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable El objetivo del estudio fue conocer la composición de los productos de consumo habitual en España que pudieran tener una relación directa con la obesidad y las enfermedades cardiovasculares cuando se consumen en exceso. Más específicamente se pretendió analizar el contenido en grasas totales, el perfil de ácidos grasos, incluyendo los ácidos grasos trans, y los azucares contenidos en determinadas categorías de productos elaborados. Los productos que se analizaron fueron aquellos que en mayor proporción contribuyen a la ingesta global de estos nutrientes y en los que sería más determinante provocar una disminución. Se agruparon en 23 categorías y de cada una de estas categorías de alimentos, se analizaron un número suficiente de productos que fue representativo del conjunto, escogiendo aquellas marcas que estaban presentes de manera significativa en el mercado nacional. 5. IV Convención NAOS La IV Convención NAOS, tuvo lugar el día 17 de junio de 2010 en la sede del Ministerio de Sanidad y Política Social en Madrid. Las ponencias se habían seleccionado atendiendo a temas de interés especial y máxima actualidad en el marco de los objetivos de la Estrategia NAOS por su debate en el entorno europeo. Hubo una asistencia media de mas de 300 profesionales de procedentes de distintos ámbitos como las administraciones publicas, las empresas del sector alimentario y de bebidas, de sistema sanitario, de universidades, etc que a lo largo de la jornada asistieron a las distintas ponencias y mesas redondas. Al final de la mañana, se hizo entrega de los diplomas y trofeos a los ganadores de los III Premios Estrategia NAOS, edición 2009, en un acto especifico con la presencia de la Ministra de Sanidad y Política Social, Dña. Trinidad Jiménez. [121] ESTRATEGIA NAOS 5.1 Conclusiones de las mesas redondas Mesa Redonda 1: Recomendaciones de la OMS sobre marketing de alimentos y bebidas dirigido a menores. 1. Es necesario que los gobiernos incluyan dentro de sus programas de prevención de la salud el desarrollo de estrategias que incidan en disminuir el efecto inductor que sobre niños y jóvenes tiene el marketing de alimentos con altos contenidos en grasas (saturadas y trans) azúcares y sal. Para que las medidas desarrolladas sean eficaces en el control del impacto de la publicidad y marketing se tiene que actuar tanto sobre las posibilidades de exposición al marketing a que están expuestos los niños y jóvenes, como sobre el contenido y el diseño de los mensajes publicitarios. 2. Conseguir este objetivo de reducir el impacto del marketing sobre la población infantil y juvenil puede alcanzarse a través de diferentes enfoques: actuando de forma integral o paso a paso. Independientemente del enfoque elegido, es fundamental definir los componentes claves de las política a seguir: los grupos de edad a los que preferentemente deben dirigirse las medidas de control de publicidad, los canales de comunicación que más directamente inciden en el público infantil y juvenil, los alimentos y bebidas que por su composición debería controlarse su publicidad y los escenarios que deben ser áreas exentas de cualquier forma de marketing de alimentos con altos contenidos en grasas, azúcares y sal: guarderías, colegios, parques, celebraciones deportivas y culturales dirigidas a niños…. 3. Los gobiernos deben identificar los mecanismos de control de la publicidad y marketing que sean más efectivos para conseguir los objetivos propuestos: a través de normas legales, por la adhesión de las industrias del sector a códi- gos de autorregulación, elaboración de guías de buenas prácticas de publicidad establecidas por los gobiernos, etc., así como sistemas de seguimiento a través de indicadores claramente definidos y mecanismos de evaluación para medir el impacto y la eficacia de las medidas de regulación y control desarrolladas. Mesa Redonda 2: Situación y actuaciones sobre comunicación comercial de alimentos dirigida a menores en Europa: diferentes aproximaciones a un problema común. 4. Existe consenso acerca de que la publicidad de alimentos tiene una influencia importante sobre los menores, en sus decisiones y preferencias sobre los alimentos. La publicidad de alimentos dirigida a menores constituye un asunto importante para la salud pública y los ciudadanos, sobre todo porque la mayoría de anuncios de alimentos incluye productos altos en grasas, azúcar y sal. El sector privado y los medios de comunicación juegan un papel importante en la educación y la transmisión de información. 5. Los gobiernos deben liderar las iniciativas de restricción o control de toda la publicidad de alimentos y bebidas diri- MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable gida a menores. Aunque ya existen países con legislación restrictiva sobre publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores, En la región europea de la OMS, el establecimiento de estas actividades es irregular. La CE y los EE MM deben fomentar entre los medios de comunicación códigos de conducta sobre la publicidad de alimentos ricos en grasas saturadas, así como monitorizar su cumplimiento. Los EE.MM. deben apoyar acciones de co- o autorregulación. 6. La autorregulación no es una alternativa a las medidas legales. De hecho, es necesario un marco legal que permitan el mejor desarrollo de las iniciativas de autorregulación. Para que la autorregulación sea efectiva es necesario tener confianza en ella, y para ello, ha de ser de carácter participativo. 7. Deben plantearse compromisos concretos y verificables, aumentar los recursos, y establecerse mecanismos de coordinación e integración entre instituciones y EE MM. Es imprescindible la colaboración internacional para regular la publicidad, puesto que muchas acciones de marketing son de carácter internacional. 8. Sería conveniente apoyar la creación de sistemas de información que recojan las iniciativas que se llevan a cabo en los EE MM. Mesa Redonda 3: El impacto del Código PAOS en el marketing de alimentos dirigido a menores desde su entrada en vigor. 9. El Código PAOS parece un modelo de autocontrol de la publicidad eficaz y se apoya en una metodología de autorregulación experimentada y aplicada por Autocontrol (organismo técnico). 10.Se han apreciado mejoras en la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores de hasta 12 años a lo largo de estos cuatro años y que en principio son atribuibles al [122] ESTRATEGIA NAOS Código PAOS como: la adopción de mayores cautelas en la publicidad que se emite evitando así el riesgo de inducción a error de los niños; una reducción de la presión de venta sobre los niños (por disminución de la utilización de personajes de ficción y famosos en los anuncios y también por la menor inclusión de mensajes de apremio a la compra) y contenidos más educativos en las imágenes que se muestran desde un punto de vista nutricional y de salud. 11.Los resultados del estudio encargado por la Comisión de seguimiento del Código PAOS para objetivar dichas apreciaciones y evaluar el impacto de dicho Código en la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a menores de hasta 12 años desde su entrada en vigor en España, parecen indicar que el Código PAOS ayuda a mejorar la publicidad que se emite respecto de la adecuación a los estándares del código PAOS en un 91%. 12.Concretamente y respecto del cumplimiento del Código PAOS, el estudio muestra que ha descendido en un 49% el número de anuncios no adecuados a PAOS emitidos por las empresas adheridas, también que ha disminuido en un 90,9% el numero de normas del código incumplidas y a su vez que el número de incumplimientos en las empresas adheridas ha bajado significativamente en un 98,8%. Por ultimo, se aprecia que las normas del código que más incumplimientos agrupaban en 2004 siguen teniendo incumplimientos en 2009 aunque con una reducción media superior al 88%. 13.Por otro lado y complementariamente se ha producido un efecto “arrastre” del Código PAOS en los anuncios de las empresas no adheridas a PAOS con una reducción de un 44,8% en sus anuncios no adecuados a PAOS. 6. IV Premios Estrategia NAOS, edición 2010 6.1 La convocatoria La cuarta edición de los Premios Estrategia NAOS, fue convocada por Resolución, de 21 de junio de 2010 de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutricion, por la que se convoca la edición 2010 de los Premios Estrategia NAOS ( B.O.E. nº166, de 9 de julio de 2010). Cada uno de los ganadores de los Premios Estrategia NAOS recibirán un trofeo y diploma acreditativos del premio. MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable 6.2 El Jurado El Jurado de los IV Premios Estrategia NAOS, edición 2010, estuvo formado por los miembros que a continuación se señalan, de acuerdo a la norma decimosexta de la Resolución de 21 de junio de 2010, (B.O.E 9 de julio) de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición por la que se convoca la edición 2010 de los Premios Estrategia NAOS: Presidente D. Juan Manuel Ballesteros. Vocal Asesor y Coordinador de la Estrategia NAOS. Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN). Vocales Miembros del Jurado de los IV Premios Estrategia NAOS. Dña. Susana Belmonte. Jefe de Área de Alimentación y Nutrición. Consejería de Sanidad. Comunidad de Madrid. Dña. Elena García Alindado. Asesora Técnica Docente. Área de Programas de Innovación. Instituto de Formación del Profesorado, Investigación e Innovación Educativa (IFIIE). Ministerio de Educación. 6.3 El fallo del Jurado: los ganadores Dña. Rosa Belda Fernández. Confederación de Padres y Madres de Alumnos (COFAPA). D. Enric Llorca. Presidente de la Red Española de Ciudades Saludables (RECS). Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Dña. Idoia Marquiegui. Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED). Dña. Montserrat Prieto. Directora Dpto. de Derecho Alimentario. Federación de Industrias de Alimentación y Bebidas (FIAB). D. Joan Quiles. Servicio de Promoción de la Salud. Dirección General de Salud Pública. Consellería de Sanitat. Generalitat Valenciana. Dña. Carmen Mª Redondo. Responsable del Área de Consumo de HISPACOOP y vocal suplente en el Consejo de Consumidores y Usuarios. Dña. Elisa Revilla. Subdirectora Gral. Adjunta. Subdirección General de Planificación y Control Alimentarios. Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (MARM). D. José Luis Terreros. Subdirector Gral. de Deporte y Salud. Consejo Superior de Deportes (CSD). Dña. Gemma Trigueros. Departamento de Salud y Alimentación. Organización de Consumidores y Usuarios (OCU). D. Manel Valcarce. Gerente. Consejo General del Colegio de Licenciados de Actividad Física y en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte. En primer lugar, y como en otras ediciones anteriores, todos los miembros del Jurado hicieron constar la felicitación a los concurrentes por la calidad de los proyectos presentados. El Jurado invitó también a que se anime a todos los solicitantes que no resulten premiados a que se presenten a las próximas ediciones de los Premios Estrategia NAOS, y en especial aquellos cuyas actuaciones o programas continúen desarrollándose. Por ultimo y considerando todo lo expuesto, por unanimidad, el Jurado decide fallar y proponer para la Resolución de los Premios lo siguiente: D. Antonio Villarino. Tesorero. Federación Española de Sociedades de Nutrición, Alimentación y Dietética (FESNAD). Y como secretaria del Jurado, Dña. Mª Ángeles Dal Re, Consejera Técnica. Vocalía Asesora-Estrategia NAOS. Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. [123] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable Premio Estrategia NAOS A la promoción de una alimentación saludable en el ámbito familiar y comunitario A la promoción de la práctica de la actividad física en el ámbito familiar y comunitario A la promoción de una alimentación saludable en el ámbito escolar A la promoción de la práctica de la actividad física en el ámbito escolar Programa/Proyecto Proyecto comunitario de Promoción de salud y estilos de vida saludables en la infancia y juventud de Berriozar Proyecto Por un millon de pasos Programa de promoción del consumo de fruta a escolares en centros de enseñanza primaria: disfruita-la Proyecto Prevención de la obesidad en poblaciones en edad escolar A la promoción en el ámbito sanitario Programa e atenión integral de la obesidad infantil (PAIDO) de la universidad contra el riesgo cardiovascular en niños y adolescentes A la promoción en el ámbito laboral Programa para promover la actividad física y la alimentación saludable entre los trabajadores del Grupo Mahou, San Miguel: A tú salud Programa de reducción del contenido de sal y ácidos grasos saturados en productos de aperitivo Dr. Anieto Charro Salgado y Dr. Basilio Moreno Esteban por su contribución a la Estrategia NAOS como coordinadores del primer grupo de expertos de la Estrategia en el año 2004 A la iniciativa empresarial A el especial reconocimiento ex aequo por su trayectoria profesional en el campo de la nutrición y el estudio de la obesidad [124] ESTRATEGIA NAOS Ganador Centro de Salud Berriozar (Navarra) Distritos sanitarios Sevilla Norte y Costa del Sol Servicio Andaluz de Salud Unio de Pagesos de Catalunya Colegio Oficial de Licenciados en Educación Física de Canarias-COLEFC Consorcio Hospital General Universitario de Valencia Ciber de Obesidad y Nutrición (CIBEROBN) Grupo Mahou. San Miguel PepsiCo Foods Iberia MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable Organización/empresa Programa/Proyecto Ámbito familiar y comunitario. Alimentación saludable Instituto Catalán de la Salud Es muy fácil comer sano, sólo tienes que intentarlo Caprabo, S.A. Elige bueno, elige sano.Proyecto educativo Caprabo para una alimentación saludable Universidad de Sevilla. Servicio de Asistencia Programa Forma Joven a la Comunidad Universitaria SACU Institut del Teatre de Barcelona Aprendemos a comer bien Radio ECCA, Fundación Canaria Promoción de estilos de vida saludable Ámbito familiar y comunitario. Actividad física Ayuntamiento de Vilassar de Mar Ayuntamiento de Valencia Ayuntamiento de Aranda de Duero - CEASAyuntamiento de Córdoba Ayuntamiento de Leganés Ámbito escolar. Alimentación saludable Universidad de Huelva Ayuntamiento de Villanueva de la Cañada 6.4 Proyectos finalistas A continuación se relacionan los proyectos que presentados a los Premios Estrategia NAOS, edición 2010, quedaron como finalistas en la evaluación previa por parte de la AESAN, pero no resultaron premiados: [125] ESTRATEGIA NAOS Ayuntamiento de Villajoyosa Sección de Educación para la Salud. Dirección General de Salud Pública. Servicio Extremeño de Salud. Consejería de Sanidad y Dependencia. Extremadura Facultad de Medicina y Ciencias de la Salud. Universidad Rovira i Vigili Fundación Española de la Nutrición Ayuntamiento Alcalá de Henares Ajuntament de Vilanova i la Geltrú CC AA Cataluña Cataluña Andalucía Cataluña Canarias Comisión de estilos de vida saludables Programa municipal intergeneracional promoción de la salud con el desarrollo de actividades de ejercicio físico en los espacios de ocio de las playas del municipio de Valencia Hábitos saludables Promoción de estilos de vida saludables: Alimentación sana y ejercicio físico. Córdoba por la salud Parques saludables y circuitos calculados para caminar Cataluña Valencia Tratamiento de la alimentación en la formación inicial de Magisterio de Educación Física y su implementación en Centros de Educación Primaria Plan Integral de Alimentación en escolares de Villanueva de la Cañada Programa de Educación para la Salud en la Escuela Proyecto participativo de Educación para la Salud frente a la Obesidad Infantil y Juvenil en Extremadura Andalucía Castilla y León Andalucía Madrid Madrid Valencia Extremadura Programa universitario de promoción de la salud aplicado a la población escolar: EDAL (Educació en Alimentació) Programa de comedores escolares Taller de Educación para la Salud “Desayunos Saludables” Programa de educación alimentaria y nutricional de la Concejalía de Salud del Ayuntamiento de Vilanova i la Geltru Cataluña Madrid Madrid Cataluña MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable 6.5 Estadística Organización/empresa Ámbito escolar. Actividad Física IESO Las Villuercas Dpto de Educación Física y Deportiva e Instituto de Biomedicina (BIOMED) de la Universidad de León (Grupo VALFIS) y Centro de Educación Infantil y Primaria (CEIP) Nuestra Señora del Instituto de Biomecánica de Valencia Colegio Rural Agrupado (CRA) “ Diego Marín” Ilmo. Ayuntamiento de Santa Úrsula Ámbito sanitario Servei Català de la Salut. Región Sanitaria Lleida Institut Nacional d´Educació Física de Lleida (INEFC). Institut Català de la Salut (ICS) Junta de Andalucía. Consejería de Salud. Sec. Gral. de Salud Pública y Participación Universidad Politécnica de Madrid. Facultad de Ciencias de la Actividad Física y del Deporte INEF Centro de Salud Valdepasillas. Badajoz. Servicio de Salud Ámbito laboral Unilever España Corporación Alimentaria Peñasanta S.A. (CAPSA) Programa/Proyecto CC AA Cinco años promocionando actividades físico-deportivas y salud No es la alimentación del preadolescente sino el incremento de su actividad física y deportiva escolar lo que se relaciona con las prevención del sobrepeso y obesidad infantil y sus riesgos metabólicos CVIDA en la Escuela Comer bien y movernos más para vivir mejor Proyecto Compromiso Extremadura Castilla y León Programa NEREU: Prescripción de ejercicio físico y alimentación saludable para niños/as y jóvenes con sobrepeso, obesidad o sedentarismo y sus familias Programa CAMINEM. Seamos saludables y descubramos Lleida Cataluña Cataluña Red de Consejo Dietético de Andalucía Andalucía PRONAF: Programas de Nutrición y Actividad Física para el tratamiento de la obesidad Unidad-Escuela de Estilos de Vida Saludables del Centro de Salud “Valdepasillas”, de Badajoz Madrid Lamplighter Programa “Alimentación y salud para empleados”: “Cuida tu salud aprendiendo a alimentarte”. Cataluña Asturias Valencia Castilla y León Canarias Para la IV edición de los Premios Estrategia NAOS se han recibido 129 proyectos pertenecientes a los distintos ámbitos de la convocatoria. Este año, al igual que la edicion anterior las modalidades de Ámbito Familiar y Comunitario y Ámbito Escolar se han dividido en dos para proyectos que promocionan la alimentación saludable y para los que fundamentalmente promocionan la práctica regular de actividad física. En esta edicion del 2010, la modalidad de promoción de la alimentación saludable en el Ámbito Escolar ha sido de la que más solicitudes se han recibido, con un 29,5% de proyectos presentados, seguida de las modalidades de promoción de la alimentación saludable y de la actividad física en el Ámbito Familiar y Comunitario, con casi el 15 y el 14%, respectivamente. Premios Estrategia NAOS 2010. Proyectos presentados a cada modalidad (%) Extremadura 3,9% Ámbito laboral 29,5% Ámbito escolar. Alimentación saludable 13,2% Iniciativa empresarial Jornadas de la salud y el bienestar Iniciativa empresarial EXTRAPERNIL S.A. Corporación Alimentaria Peñasanta S.A. (CAPSA) Confederación Empresarial de Hostelería de la Comunidad Valenciana (CONHOSTUR) Gallina Blanca S.A.U. [126] ESTRATEGIA NAOS Salchichas frankfurts saludables de jamón de cerdo y de pavo ERRE DE VIC CAPSA, nuestro compromiso con la salud Campaña de mejora de hábitos alimentarios y de salud a través a través de los centros de restauración de la C. Valenciana Unidad de Nutrición Gallina Blanca Star: Plan de Adaptación de los Perfiles Nutricionales 10,9% Ambito escolar. Actividad física Cataluña 14% Ámbito sanitario Asturias Valencia 14,7% Ámbito familiar y comunitario. Alimentación saludable 14% Ámbito familiar y comunitario. Actividad física Cataluña MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable En cuanto a la distribución por CC.AA, Cataluña y Madrid son las Comunidades de procedencia de mayor número de proyectos, con el 20,3 % y el 19,5%. Le siguen Andalucía con el 15,6% y Castilla y León y Valencia, ambas con el 9,4 % de proyectos presentados. No ha habido representación por parte de la ciudad Autónoma de Ceuta. Premios NAOS 2010. Proyectos presentados a las distintas modalidades Proyectos Porcentaje Alimentación saludable en el Ámbito familiar y comunitario 19 14,7 Actividad física en el Ámbito familiar y comunitario 18 14,0 Alimentación saludable en el Ámbito escolar 38 29,5 Actividad física en el Ámbito escolar 14 10,9 Ámbito sanitario 18 14,0 Ámbito laboral Iniciativa empresarial TOTAL 5 3,9 17 13,2 129 Premios Estrategia NAOS 2010. Proyectos presentados por CC AA (%) Premios NAOS 2010. Proyectos presentados desde las Comunidades Autónomas Modalidad Comunidad Autónoma Valencia 10,1 País Vasco 1,6 Navarra 3,1 Murcia 1,6 Melilla 0,8 Madrid 19,4 La Rioja 0,8 Galicia 3,1 Extremadura 3,1 Cataluña 20,2 Castilla-León 9,3 Castilla-La Mancha 2,3 Cantabria 1,6 100 Proyectos Porcentaje AE-AS AE-AF AFC-AF AFC-AF AS AL IE Andalucía 20 15,6 4 0 2 6 5 1 2 0 Aragón 2 1,6 0 2 0 0 0 0 Asturias 2 1,6 0 0 0 0 0 1 1 Islas Baleares 3 2,3 2 0 0 0 0 0 1 Islas Canarias 3 2,3 0 2 1 0 0 0 0 Cantabria 2 1,6 0 0 2 0 0 0 0 Castilla La Mancha 3 2,3 2 0 0 0 1 0 0 Castilla y León 12 9,3 3 2 3 2 0 0 2 Cataluña 26 20,2 6 0 3 5 4 2 6 Extremadura 4 3,1 1 1 0 1 1 0 0 Galicia 4 3,1 2 1 0 1 0 0 0 La Rioja 1 0,8 1 0 0 0 0 0 0 25 19,4 6 3 5 1 5 1 4 Canarias 2,3 Madrid Baleares 2,3 Melilla 1 0,8 1 0 0 0 0 0 0 Asturias 1,6 Murcia 2 1,6 1 1 0 0 0 0 0 Aragón 1,6 Navarra 4 3,1 1 1 1 1 0 0 0 País Vasco 2 1,6 1 0 0 0 1 0 0 Valencia 13 10,1 7 1 2 1 1 0 1 TOTAL 129 100 38 14 19 18 18 5 17 15,5 Andalucía 0 5 [127] ESTRATEGIA NAOS 10 15 20 25 30 MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable Premios NAOS 2010. Proyectos presentados en el ámbito familiar y comunitario por CC AA (%) 6.5.1 Ámbito familiar y comunitario Premios Estrategia NAOS 2010. Proyectos presentados por CC AA (%) Valencia 8,1 Navarra 5,4 Madrid 51,4% Ámbito familiar y comunitario. Alimentación saludable 48,6% Ámbito familiar y comunitario. Actividad física En el Ámbito Escolar, el número de proyectos presentados a la modalidad de promoción de la alimentación saludable es casi tres veces superior a la modalidad de promoción de la actividad física. Premios NAOS 2010. Proyectos presentados en el ámbito escolar por CC AA (%) 16,2 Galicia 2,7 Extremadura 2,7 Cataluña 21,6 Castilla y León Valencia 13,5 Cantabria 5,4 Canarias 3,8 Murcia Andalucía 21,6 5 1,9 Navarra 2,7 0 15,4 País Vasco 10 15 20 25 3,8 Melilla 1,9 Madrid 30 17,3 La Rioja El número de proyectos presentados en el Ámbito Familiar y Comunitario ha sido muy similar para ambas modalidades, siendo ligeramente superior para la modalidad de promoción de la alimentación saludable. En el Ámbito Familiar y Comunitario, casi la mitad de los proyectos presentados corresponden a las Comunidades de Cataluña y Andalucía, ambas con el 21,6%. 1,9 Galicia 5,8 Extremadura 3,8 Cataluña 11,5 Castilla-León 6.5.2 Ámbito escolar 73,1% Ámbito escolar. Alimentación saludable 26,9% Ámbito escolar. Actividad física 9,6 Castilla-La Mancha 3,8 Canarias 3,8 Baleares 3,8 Aragón 3,8 7,7 Andalucía 0 5 10 15 20 25 30 La Comunidad Autónoma más representada en este ámbito ha sido Madrid, con el 17,3% de los mismos, seguida por Valencia con el 15,4% de los proyectos presentados para esta modalidad. [128] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable 6.5.3 Evaluación premiliminar Cada uno de los 129 proyectos presentados a la cuarta edición de los Premios Estrategia NAOS ha sido objeto de una preevaluación por parte del equipo de la Vocalía Asesora - Estrategia NAOS, con arreglo a los requisitos de la convocatoria y a los criterios generales de valoración de los premios, establecidos en el artículo 15 de la Orden, y específicamente: • Calidad científico-técnica. • Actividades desarrolladas. • Evaluación. • Resultados. • Innovación. • Continuidad. • Sinergias. • Equidad. Premios NAOS 2010. Proyectos seleccionados tras la preevaluación premiliminar Proyectos presentados seleccionados Alimentación saludable en el ámbito familiar y comunitario 19 6 Actividad física en el ámbito familiar y comunitario 18 6 Allimentación saludable en el ámbito escolar 38 9 Actividad física en el ámbito escolar 14 6 Ámbito sanitario 18 6 Ámbito laboral 5 3 Iniciativa empresarial 17 5 TOTAL 129 41 Se puede observar que el número de proyectos presentados para esta edición 2010 de los premios casi duplica a los presentados en el año 2009. Por tanto, este año se ha producido un aumento en el número de candidaturas presentadas de absolutamente todas las modalidades de premios. Número de proyectos presentados a los Premios Estrategia NAOS 2009 y 2010 por modalidad 38 40 Para la fase final de evaluación por el Jurado, se ha seleccionado aproximadamente el 32% de los proyectos con mejor puntuación obtenida en la preevaluación en cada modalidad, fijando un número entre 3 y 9 proyectos para cada una de ellas. De ese modo, el número de proyectos seleccionados ha sido de 41 como se detalla en la tabla siguiente. Proyecto 35 29 30 25 19 20 18 18 17 14 15 9 10 9 10 5 5 10 3 5 0 Ámbito Ámbito Ámbito familiar y familiar y escolar comunitario comunitario alimentación alimentación actividad saludable saludable física Ámbito escolar actividad física Ámbito sanitario Ámbito laboral Iniciativa empresarial 2009 2010 [129] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable Número de proyectos presentados a los Premios Estrategia NAOS 2009 y 2010 por modalidad Proyectos presentados seleccionados Alimentación saludable en el ámbito familiar y comunitario 9 19 Actividad física en el ámbito familiar y comunitario 5 18 Allimentación saludable en el ámbito escolar 29 38 Actividad física en el ámbito escolar 9 14 Ámbito sanitario 10 18 Ámbito laboral 3 5 Iniciativa empresarial 10 17 TOTAL 75 129 Premios Estrategia NAOS. Proyectos presentados a las diferentes categorías. Años 2007, 2008, 2009 y 2010 55 55 50,7 50 45 40,3 41,5 40 Proyecto 35,1 35 28,7 30 24,5 25 26,6 28,7 20 15,9 15 9,3 9,6 10 14,6 13,3 15,2 13,813,3 13,2 En esta cuarta convocatoria de los premios, edición 2010, el porcentaje de proyectos presentados a la modalidad de Ámbito Familiar y Comunitario ha aumentado con respecto a años anteriores. Sin embargo ha habido una disminución en el porcentaje de proyectos presentados en el Ámbito Escolar. Por otro lado, en el Ámbito Laboral sigue siendo la modalidad de premios con menor representación. Por ultimo, es importante señalar que, aunque la distribución de proyectos por CC.AA. en los cuatro años muestra que, Cataluña y Madrid son las más representadas, la participación de otras CC.AA. es muy relevante y tan numerosa como en años anteriores, y concretamente se puede destacar el aumento considerable de participación en esta edición por parte de Comunidades como Andalucía y Castilla y León. 8,5 4 3,5 5 0 Ámbito escolar 2007 2008 Ámbito familiar y comunitario Ámbito laboral Ámbito sanitario Iniciativa empresarial 2009 2010 [130] ESTRATEGIA NAOS MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable Premios Estrategia NAOS 2007, 2008, 2009 y 2010 Proyectos presentados por comunidades autónomas (%) Valencia País Vasco Navarra Murcia Melilla 10,1 4,9 3,0 1,6 1,3 2,0 1,8 3,1 4,0 2,9 1,2 1,6 2,7 2,0 3,0 0,8 1,3 2,0 La Rioja Galicia Extremadura Organización Reuniones Internacionales en 2009 UE Comisión DGSANCO 13,3 UE Comisión DGSANCO. UE Comisión DGSANCO. de sal UE Comisión DGSANCO. UE Comisión DGSANCO. de la Unión Europea OMS OMS OMS OMS OMS OMS OMS International Association for the Study of Obesity IASO IASO Congreso Internacional de hipertensión arterial World Public Health Nutrition Association Reuniones en España Madrid Salud 19,4 Madrid 14,7 0,8 1,3 2,0 0,8 3,1 2,7 1,8 3,1 27,5 28,0 5,9 5,3 6,9 1,8 20,2 Cataluña Castilla-León Castilla-La Mancha Cantabria 25,3 22,5 9,3 2,7 31,5 5,9 4,2 2,3 4,0 2,9 1,8 1,6 1,0 Canarias Baleares Asturias Aragón 2,3 1,3 2,0 3,0 2,3 1,3 1,3 3,6 1,6 4,0 2,0 3,6 1,6 2,7 1,2 Andalucía 12,0 6,9 9,5 [131] ESTRATEGIA NAOS 15,5 7. Visibilidad de la Estrategia NAOS. Asistencia a reuniones internacionales y nacionales 2007 2008 2009 2010 Tema Fecha y lugar Reunión del Consejo de la Unión Europea para debatir conclusión sobre reducción del consumo de sal Reunión High Level Group de la Comisión Europea Conclusiones del Consejo de Europa sobre reducción del consumo Marzo. Bruselas Reunión Comunidades Europeas Conferencia alto nivel sobre seguimiento y evaluación Enero. Bruselas Noviembre. Bruselas Diciembre. Bruselas Reunión de puntos de contacto en materia de nutrición Monitorización actividades industria alimentaria Asesoramiento sobre reducción de sal en alimentos Nutrition Friendly School Initiative Network Reunión de expertos sobre reducción de consumo de sal Food Standards Agency. Reunión de nutrición Reunión de sociedades de nutrición First meeting of the StanMark project Marzo. Ginebra. Abril. Ginebra Abril. Ginebra Noviembre. Amsterdam Septiembre. Lisboa Junio. Londres. Junio. Londres Mayo. Copenhague Participación en el StanMark Plan Reducción del consumo de sal Noviembre. Washingthon Junio. Oslo II World Congress of Public Health Nutrition Septiembre. Oporto Grupo de Apoyo del Programa de Alimentación, actividad física y salud. Ayuntamiento de Madrid Plan Andaluz de Salud 4ª Semana de la vida sana Escuela Andaluza de Salud Pública EASP I Encuentro Red Consejo Dietético en Atención Primaria. Universidad Complutense de Madrid II Curso de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Fundación Española de la Nutrición FEN The 3rd Meeting of the European Nutrition Foundations ENF. Proyecto Food Pro-Fit Public Health determinants and public-private parternships (NAOS Strategy) DGSANCO Ninth meeting of the High Level Group on nutrition and physical activity Febrero. Bruselas Junio. Madrid Octubre. Córdoba Noviembre. Granada Julio. El Escorial. Madrid Abril. Madrid Nov. Palma de Mallorca Junio. Madrid MEMORIA AESAN 2010 Alimentación más saludable Organización Reuniones en España FESNAD Concello de Santiago y Thao Salud Infantil Master oficial europeo sobre “Comunicación con fines sociales: estrategias y campañas” Facultad de Sociología, Universidad de Valladolid. Segovia Gobierno de Aragón. Departamento de Salud y Consumo Instituto Ciencias de la Salud Federación de Municipios de Madrid-FMM. Ayuntamiento de Leganés Consejo Superior de Deportes CSD Tema Fecha y lugar II Congreso FESNAD V Encuentro THAO La Estrategia NAOS y Plan de reducción del consumo de sal Marzo. Barcelona Mayo Santiago Compostela Febrero. Segovia Jornada de Presentación de la Estrategia PASEAR. Diciembre. Zaragoza Estrategia NAOS: Programas desarrollados 2005-2010 La Estrategia NAOS: Nutrición y Actividad física Abril. Talavera. Toledo Mayo. Leganés. Madrid II Curso de Actualización en Medicina y Ciencias Aplicadas al Deporte de Alto Rendimiento Ponencia: La Estrategia NAOS: Nutrición y Actividad física Política sanitaria y consumo de sal en España. Marzo. Madrid Centro Nacional de Investigaciones cardiovasculares Carlos III CNIC Facultad de Ciencias Sociales, Jurídicas Código PAOS de autorregulación de la publicidad de alimentos y de la Comunicación. Campus. Segovia. dirigida a menores, prevención de la obesidad y salud Universidad de Valladolid Universidad Internacional XI Seminario: Nutrición para la salud y el control del peso Menéndez Pelayo SPRIM España V Jornadas andaluzas de nutrición práctica. AESAN. FEMP II Congreso Nacional: La Estrategia NAOS en el ámbito local AESAN IV Convención NAOS. Posters presentados a congresos reuniones nacionales o internacionales II Congreso FESNAD Evaluación y seguimiento de la Estrategia NAOS: elaboración de un conjunto mínimo de indicadores II Congreso FESNAD Documento de consenso sobre la oferta alimentaria y los menús en colectivos infantiles y juveniles II World Congress of Public 5 years of implementation in Spain of the PAOS Code (The self Health Nutrition regulatory code for food advertising directed to minors). Evaluation and results [132] ESTRATEGIA NAOS Mayo. Madrid Noviembre. Segovia Octubre. Cuenca Febrero. Málaga Noviembre. Salamanca Junio. Madrid Marzo. Barcelona Marzo. Barcelona Septiembre. Oporto 8. Visita de una delegación del Ministerio de Salud de Turquía El día 16 de diciembre de 20101, se recibió a una delegación de profesionales sanitarios turcos, que auspiciada por la OMS, tenia como objetivo conocer como se aborda el tratamiento hospitalario de la obesidad y trastornos de la alimentación en España. La visita fue organizada por la unidad de coordinación de la Estrategia NAOS a demanda de la OMS, y por la Subdirección General de Cooperación Sanitaria y Relaciones Institucionales, de la Viceconsejería de Ordenación Sanitaria e Infraestructuras de la Consejería de Sanidad de Madrid. Se visitaron: La unidad de Obesidad Mórbida del Hospital de Getafe y la Unidad de Trastornos Alimenticios del Hospital Infantil Niño Jesús ambas de la Comunidad de Madrid. Los miembros de la Delegación Turca fueron: • Dr. Hasan IRMAK, MD, Deputy Director of General Directorate of Primary Health Care. • Mr. Cengiz KESICI, Head of Nutrition and Physical Activity Department. • Dr. Seniz ILGAZ, Ph.D; Dr. Biriz CAKIR, Ph.D. En ambas instituciones fueron recibidos por el equipo Directivo del Hospital y hubo una breve presentación sobre la estructura organizativa, la financiación, y la organización Asistencial y gestión de calidad de los Centros. También, por los Jefes de Servicio respectivos, se proporcionó información técnica precisa sobre el protocolo y tratamiento integral del paciente obeso adulto y de los trastornos alimenticios en niños pacientes de dichas unidades asistenciales, y sobre los criterios de buena atención. Se hizo una visita guiada de la unidad de Obesidad Mórbida y de la de Trastornos Alimenticios en su caso, en cada institución. MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección Mejor gestión, mayor protección Secretaría General 1. Datos relativos a la gestión de los Recursos Humanos 1.1 Plantilla de personal existente a 31 de diciembre de 2010 (efectivos reales) 1.2 Plantilla de personal funcionario por grupos/ subgrupos (efectivos reales, excluidos altos cargos) 1.3 Puestos de trabajo de funcionarios existentes por grupos/subgrupos 1.4 Plantilla de personal funcionario por niveles (efectivos reales) 1.5 Plantilla de personal laboral por grupos profesionales (efectivos reales) 1.6 Expedientes de modificación de RPT personal funcionario 1.7 Modificación, creación y supresión de puestos de personal funcionario 1.8 Amortización de puestos en aplicación del Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de julio de 2010 1.9 Provisión de puestos de trabajo de personal funcionario 1.9a Concurso de méritos: Orden SAS/1446/2010, de 17 de mayo por la que se convoca concurso para la provisión de puestos de trabajo en la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición 1.9b Comisiones de servicios voluntarias y adscripciones provisionales 1.9c Convocatoria por libre designación: Orden SAS/ 2672/2010, de 4 de octubre, por la que se anuncia convocatoria para cubrir puesto de trabajo por libre designación [134] SECRETARÍA GENERAL 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1.10 Ayudas sociales 1.11 Plan de pensiones 1.12 Plan de formación interna 1.13 Plan de formación continua 1.14 Órdenes de viaje 1.15 Anticipos reintegrables Datos relativos a la gestión económico-financiera 2.1 Datos económicos 2.2 Modificaciones presupuestarias 2.3 Pagos efectuados por el sistema de anticipo de caja fija 2.4 Contratos administrativos gestionados 2.5 Inversiones realizadas Convenios de colaboración celebrados por AESAN Actuaciones en materia de nuevas tecnologías de la información Actividades en materia de asuntos jurídicos Datos relativos a los órganos colegiados de la AESAN Datos relativos a la atención al ciudadano MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección La Secretaría General es la unidad encargada de prestar los servicios comunes al resto de las unidades del Organismo, transversalmente, ejerciendo como grandes grupos de funciones los de gestión del personal; gestión económica y presupuestaria; contratación y régimen interior; tecnologías de la información; asistencia técnica a órganos colegiados; asistencia jurídica; y atención al ciudadano. La consideración de la AESAN como Organismo Autónomo implica que desde la Secretaría General se gestionen todos los recursos económico-presupuestarios, materiales, así como los efectivos humanos. El hecho de contar con tres sedes (Madrid, Majadahonda y Vigo), genera una gran carga de gestión. Asimismo debe señalarse que desde la Secretaría General se presta el asesoramiento jurídico, de gran trascendencia dada las funciones normativas que ostenta el Organismo. Por su parte, y debido a las funciones asignadas al Organismo, así como al modelo de dirección y relacional de la AESAN, con participación de múltiples Instituciones en los órganos colegiados de dirección o asesoramiento, son numerosos los Convenios firmados entre el organismo y otras entidades, ya sean públicas o privadas, que requieren de la asistencia técnico-jurídica, así como de gestión económica en su aplicación. La Secretaría General, también presta el apoyo a los diversos órganos colegiados antes citados (Consejo de Dirección, Comisión Institucional, Consejo Consultivo, Comité Científico). Por último señalar que 2010 ha sido nuevamente un ejercicio en que la AESAN ha dedicado múltiples esfuerzos y medios económicos a mejorar los sistemas de comunicación y los recursos informáticos, en la búsqueda de una mayor eficiencia por la vía de las nuevas tecnologías de la información. La Secretaría General, con rango de Subdirección General, ha contado en 2010 con una Subdirección General Adjunta, dos Jefaturas de Área, y ocho Servicios, con la siguiente estructura: [135] SECRETARÍA GENERAL SECRETARÍA GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA ÁREA DE INFORMÁTICA ÁREA DE ASISTENCIA JURÍDICA SERVICIO DE INFORMÁTICA SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA SERVICIO DE RECURSOS HUMANOS SERVICIO DE GESTIÓN ECONÓMICA Y PRESUPUESTARIA SERVICIO DE CONTRATACIÓN 1. Datos relativos a la gestión de los Recursos Humanos La gestión de recursos humanos de la AESAN ha supuesto en 2010 nuevamente uno de los campos a los que el organismo ha dirigido sus esfuerzos para conseguir la mejora de su formación y retribuciones, así como la potenciación del número de efectivos. En las siguientes tablas se recogen datos respecto de los puestos de trabajo y su cobertura, así como sobre otros aspectos de la gestión del personal. SERVICIO DE RÉGIMEN INTERIOR SERVICIO DE CONTABILIDAD SERVICIO DE ATENCIÓN AL CIUDADANO, ACC SOC Y FORMACIÓN 1.1 Plantilla de personal existente a 31 de diciembre de 2010 (efectivos reales) Personal funcionario* Personal laboral TOTAL 191 69 260 *Se incluyen dos altos cargos (presidente y directora ejecutiva). MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección 1.2 Plantilla de personal funcionario por grupos/ subgrupos (efectivos reales, excluidos altos cargos) 1.3 Puestos de trabajo de funcionarios existentes por grupos/subgrupos 120 110 100 Grupo/subgrupo Grupo/subgrupo Total A1 109 A2 15 A1 A2 C1 38 A2 C2 27 A2 C1 TOTAL Total A1 189 113 80 21 70 2 60 8 50 C1 25 40 C1 C2 29 30 7 20 C2 TOTAL 205 A2 15 A1 109 90 10 0 2007 2008 2009 2010 C2 27 A2 2 C2 7 A2 C1 8 Gr/Sb A1 A1 A2 21 Gr/Sb A1A2 Gr/Sb A2C1 Gr/Sb C1 Gr/Sb C2 Gr/Sb A2 Gr/Sb C1C2 C1 25 C1 38 A1 113 [136] SECRETARÍA GENERAL C1 C2 29 MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección 1.4 Plantilla de personal funcionario por niveles (efectivos reales) 1.5 Plantilla de personal laboral por grupos profesionales (efectivos reales) Grupo Total Nivel Total 30 6 Grupo 1 29 2 Grupo 2 0 28 13 Grupo 3 39 26 31 Grupo 4 11 24 65 Grupo 5 10 22 10 TOTAL 69 20 1 18 18 17 4 16 28 15 11 14 0 TOTAL 9 1.7 Modificación, creación y supresión de puestos de personal funcionario Concepto Adscrip. de administración Aprobados 1 Denegados 0 Total 1 Adscripción de unidad 16 2 18 Creación de puestos 1 1 2 Suprresión de puestos 2 3 5 TOTAL 20 6 26 1.8 Amortización de puestos en aplicación del Acuerdo de Consejo de Ministros de 2 de julio de 2010 Grupo 1. 9 Grupo 3. 39 Amortización Grupo 5. 10 189 Puestos de personal funcionario Puestos de personal laboral TOTAL Total 17 8 25 90 Grupo 4. 11 80 1.9 Provisión de puestos de trabajo de personal funcionario 70 60 50 40 1.6 Expedientes de modificación de RPT personal funcionario 30 20 1.9a Concurso de méritos: Orden SAS/1446/2010, de 17 de mayo por la que se convoca concurso para la provisión de puestos de trabajo en la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición 10 Expedientes 0 2007 2008 N 30-26 2009 2010 Total Concepto Total Tramitados 26 Puestos convocados 18 Aprobados 20 Puestos adjudicados 15 Denegados 6 Puestos desiertos 3 N 24-20 N 18-13 [137] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección 40 1.14 Órdenes de viaje 1.10 Ayudas sociales 30 20 Preceptores 10 Importes 0 Subvenciones para estudios Enero 2007 Agosto 2007 Abril 2008 Enero 2010 Mayo 2009 247 Número de desplazamientos tramitados 633 115.554,95 € Número de desplazamientos efectuados 584 1.586,50 € Comisionados 88 Mayo 2010 1.11 Plan de pensiones Puestos convocados 1.15 Anticipos reintegrables Puestos adjudicados Puestos desiertos 1.9b Comisiones de servicios voluntarias y adscripciones provisionales Concepto Total Altas 16 A personal funcionario Bajas 15 A personal laboral Partícipes Importe de la contribución 8 Comisiones de servicio externas (altas) 4 Número de cursos gestionados Comisiones de servicio externas (bajas) 6 Número de aistentes Adscripciones provisionales internas 1 Importe Adscripciones provisionales externas (altas) 6 TOTAL 29.116,53 € 18 221 22.690,00 € 1.13 Plan de formación continua Número de cursos gestionados Número de aistentes Importe 9 110 21.284,55 € Total Puestos convocados 1 Puestos cubiertos 1 [138] SECRETARÍA GENERAL 1 5.845,71 € 1 26 1.9c Convocatoria por libre designación: Orden SAS/ 2672/2010, de 4 de octubre, por la que se anuncia convocatoria para cubrir puesto de trabajo por libre designación Concepto Importe 1.12 Plan de formación interna Comisiones de servicio internas Adscripciones provisionales externas (bajas) 249 2 MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección En la siguiente tabla, puede observarse una comparativa por Capítulos entre el Presupuesto definitivo y la ejecución a nivel de obligaciones reconocidas (importes en miles de euros): 12.000 10.000 8.000 6.000 2. Datos relativos a la gestión económico-financiera 4.000 2.1 Datos económicos 2.000 El presupuesto aprobado para la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición en el ejercicio 2010 fue de 18.805.440,00 euros. El crédito definitivo, una vez cursadas las distintas modificaciones presupuestarias ascendió a 20.531.878,12 euros. En el ejercicio 2010 hubo un Acuerdo del Consejo de Ministros de retención de no disponibilidad por importe total de 265.080,00 € y una Orden del Ministerio de Economía y Hacienda por la que se minoraba el importe del artículo 15 en un importe de 15.536,00 € por lo que el crédito definitivo disponible de la AESAN en 2010 fue de 20.251.262,12 euros. A continuación se detalla, a nivel de Capítulo, la distribución del presupuesto, con indicación del porcentaje de gasto: Capítulo Crédito Crédito definitivo Compromisos Porcentaje Obligaciones Porcentaje inicial disponible de gastos de ejecución reconocidas de ejecución Capítulo I 11.439.260,00 11.483,724,00 10.540.381,81 91,79% 10.259.144,41 89,34% Capítulo II 5.218.190,00 6.704.910,15 6.253.145,37 93,26% 6.008.066,37 89,61% Capítulo IV 60.000,00 10.000,00 0,00 0,00% 0,00 0,00% capítulo VI 2.081.990,00 2.038.790,00 1.137.745,97 55,80% 1.101.790,30 54,04% Capítulo VIII TOTAL 6.000,00 13.837,97 13.837,97 100,00% 5.845,71 42,24% 18.805.440,00 20.251.262,12 17.945.111,12 88,61% 17.374.846,79 85,80% [139] SECRETARÍA GENERAL 0 I 11.483,72 10.259,14 II 6.704,91 6.008,07 IV 2.038,79 1.101,79 Presupuesto definitivo Ejecución MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección En el siguiente gráfico se hace una comparativa por Capítulos de los porcentajes de obligaciones reconocidas sobre el Presupuesto aprobado por las Cortes Generales para la AESAN en 2010 y porcentajes de obligaciones reconocidas sobre el Presupuesto definitivo a 31/12/2010 con las modificaciones presupuestarias aprobadas a lo largo del ejercicio. 120 100 80 60 40 20 0 I 89,68% 89,34% Presupuesto inicial Presupuesto definitivo [140] SECRETARÍA GENERAL II 115,1% 89,61% VI 52,92% 54,04% 2.2 Modificaciones presupuestarias Durante el ejercicio 2010, se han tramitado diversas modificaciones presupuestarias, como consecuencia de transferencias de crédito de otras organizaciones, ingresos recibidos por ayudas financieras de la UE así como por la necesidad de afrontar nuevos proyectos que no figuraban en el presupuesto inicial. También se han recibido dos acuerdos del Consejo de Ministros de retención de crédito de no disponibilidad. El detalle de las citadas modificaciones es el siguiente: • Reducción del presupuesto por importe de 265.080,00 € como consecuencia del Acuerdo del Consejo de Ministros de 29/01/2010 (capítulo II 171.880,00 €, capítulo IV 50.000,00 € y capítulo VI 43.200,00 €). • Reducción del presupuesto por importe de 15.536,00 € en el concepto 150 “Productividad” como consecuencia de la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 1 de junio de 2010. • Suplemento de crédito por importe de 500.000 € en el capítulo II del presupuesto de la AESAN para financiar gastos de mantenimiento de equipos, suministros de reactivos de los laboratorios, trabajos realizados con apoyo de empresas externas, etc. • Suplemento de crédito por importe de 700.000,00 € al capítulo II del presupuesto de la AESAN, para su participación en estrategias del Plan de Calidad del Sistema Nacional de Salud, financiado mediante transferencia con cargo a los créditos de la Agencia de Calidad del sistema Nacional de Salud. • Generación de crédito por importe de 199.467,04 € en el capítulo II del presupuesto de gastos de la AESAN con motivo de los ingresos efectuados por la UE correspondientes a la ayuda financiera para el LRBM. • Generación de crédito por importe de 97.500,00 € en el capítulo II del presupuesto de gastos de la AESAN con moti- vo de los ingresos efectuados por la UE correspondientes a la ayuda financiera para el LRBM. • Generación de crédito por importe de 161.633,11 € en el capítulo II con motivo de los siguientes ingresos: Ingresos efectuados por la U.E. correspondientes al reembolso de los gastos de dietas y locomoción ocasionados por la participación del personal de la AESAN en grupos de trabajo de la U.E. Ingresos procedentes de la European Food Safety Autority en virtud de los convenios suscritos con la AESAN como Punto Focal. Ingreso de la UE para financiar estudios de prevalencia de Campylobacter y Salmonella. Ingreso procedente del INAP para financiar cursos de formación del personal de la AESAN. • Generación de crédito por importe de 7.837,97 € en el subconcepto 831.08 como consecuencia de los ingresos producidos por las amortizaciones de los préstamos concedidos con anterioridad al personal de la AESAN • Ampliación de crédito por importe de 60.000 € en el subconcepto 160.00 del presupuesto de gastos de la AESAN para poder hacer frente a las cuotas sociales de Seguridad Social del personal de la AESAN. 2.3 Pagos efectuados por el sistema de anticipo de caja fija Mediante el sistema de Anticipo de caja fija se han realizado pagos por un total de 1.175.595,40 €, habiéndose realizado seis reposiciones. Para realizar todos los pagos se han tramitado: • 2.553 transferencias bancarias nacionales, • 46 transferencias bancarias al extranjero y • 428 pagos en metálico. MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección 2.4 Contratos administrativos gestionados En 2010 se ha incrementado en gran medida la actividad contractual desarrollada por la Secretaría General. CAPÍTULO I Tipo de contrato Número Compromisos de gastos 2010 Contrato de servicios 7 28.422,11 TOTAL 7 28.422,11 CAPÍTULO II Tipo de contrato Número Compromisos de gastos 2010 Contrato de suministro 22 484.658,73 Contrato de servicio 59 1.385.740,45 Convenio 5 1.394.672,29 Encomienda de gestión 3 1.796.404,87 89 5.061.476,34 TOTAL Además se han gestionado siete contratos (seis de servicios y uno de suministros) llegando a la fase de autorización del gasto, cuya vigencia se inicia en el año 2011 CAPÍTULO VI Tipo de contrato Número Contrato de obra 1 30.646,87 Contrato de suministro 37 481.280,18 Contrato de servicio 10 591.529,68 Convenio TOTAL Compromisos de gastos 2010 7 45.749,02 55 1.149.205,75 Además se ha gestionado 1 contrato de servicios llegando a la fase de autorización del gasto, cuya vigencia se inicia en el año 2011. [141] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección 2.5 Inversiones realizadas Las inversiones realizadas en el ejercicio 2010 son las que aparecen reflejadas en el cuadro siguiente: Detalle de la inversión Sede Importe en euros Tecnologías de la información Todas las sedes 534.213,14 Equipamientos Servicios centrales LRBM Obras Estudios, promoción y patentes 3.777,12 15.832,34 CNA 427.850,67 Subtotal 447.460,13 Servicios centrales 32.605,96 CNA 32.829,87 Subtotal 65.435,83 Todas las sedes 54.681,20 TOTALES 1.101.790,30 Merecen especial mención • La inversión en equipamientos en el Centro Nacional de Alimentación por importe de 427.850,67 €. Lo que supone un porcentaje del 38,83 % respecto del total del Capítulo VI. 3. Convenios de colaboración celebrados por AESAN • La inversión realizada por la AESAN en Tecnologías de la Información por importe de 534.213,14 €, y ello supone un porcentaje del 48,49 % respecto del total del Capítulo VI. Con la Consejería de Salud y Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y la Agencia de Regulación y Supervisión de los Productos Farmacéuticos y Alimentarios (ARFA) de Cabo Verde. • Para establecer líneas de cooperación que tiendan al desarrollo de la capacitación, formación y perfeccionamiento de los recursos humanos de dichas instituciones, creación y desarrollo de grupos de trabajos, desarrollo de extensión tecnológica, ejecución de proyectos e intercambio de información científica y técnica, con relación a las políticas relativas a la sanidad alimentaria. [142] SECRETARÍA GENERAL La AESAN ha firmado a lo largo de 2010 un gran número de convenios de colaboración, tanto con entidades públicas, como privadas. A continuación se relacionan dichos convenios o acuerdos: Con el Colegio Oficial de Veterinarios de Madrid • Con el fin de prorrogar la vigencia del acuerdo marco firmado en 2007, para actividades tendentes a la mejora de la seguridad de los alimentos y a la prevención de los riesgos a los consumidores. • Con objeto de formalizar un acuerdo específico mediante el cual se establece un programa de prácticas profesionales para la recepción en la AESAN, en su proceso de formación que se integrarán en su organización con fines formativos. Con el Ministerio de Sanidad y Política Social y el Instituto Nacional de Consumo • Se acuerda prorrogar el convenio firmado en 2009 para la elaboración y gestión conjunta del Plan de Formación para el año 2010. Con la Comisión de las Comunidades Europeas • Con objeto de formalizar un convenio específico para el año 2010 para la percepción de la ayuda financiera de la Comunidad destinada al Laboratorio Comunitario de Referencia de Biotoxinas Marinas de Vigo. Con la Asociación Nacional de Empresas de Distribución (ANGED), la Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS) y la Asociación de Cadenas Españolas de Supermercados (ACES): • Para su participación como punto de contacto en la Red Alerta Alimentaria Nacional. Con la Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB) • Para su participación como punto de contacto en la Red Alerta Alimentaria Nacional. MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección Con el Centro de Estudios Superiores de la Industria Farmacéutica • Adenda firmada con objeto de ampliar la vigencia del convenio firmado en 2007 para la recepción en la AESAN, en su proceso de formación, de un máximo de dos alumnos que se integrarán en su organización con fines formativos, durante del 2011. Con la Universidad de Vigo • Para formalizar la participación de las partes en la propuesta “Campus do Mar” que la Universidad de Vigo ha decidido presentar a la convocatoria “Campus de Excelencia Internacional”. Con Sanofi-Aventis, S.A. • Adenda firmada con objeto de ampliar la vigencia del convenio firmado en 2007, en materia de investigación de riesgo cardiovascular, obesidad y alimentación, hasta el 30 de junio de 2011. Con el Consejo General de Colegios Oficiales de Farmacéuticos • Para la difusión de determinada información que puede comprometer la salud de los consumidores o la seguridad alimentaria. Con el Consejo General de Colegios Oficiales de Médicos de España • Convenio marco que tiene por objeto el desarrollo de acciones de información y formación de la población en materia de seguridad alimentaria y estilos de vida saludables. Con el Foro Interalimentario • Convenio marco que tiene por objeto la formalización por ambas partes del compromiso de desarrollar acciones en el [143] SECRETARÍA GENERAL ámbito de la información y formación de consumidores, instituciones y profesionales del sector, y la promoción y realización de estudios científico-técnicos. Con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) • Para la designación de la AESAN como punto focal nacional español. Con el Comité Olímpico Español • Para favorecer la promoción y difusión de hábitos saludables unidos a los valores del deporte y el olimpismo. Asimismo, se han gestionado los convenios necesarios para el sostenimiento de los gastos que ocasiona la sede de la Agencia en el edificio de la calle Alcalá de Madrid, así como los del Centro Nacional de Alimentación en su ubicación del Complejo de Majadahonda. Con el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA) y el Ministerio de Trabajo e Inmigración • Para sufragar los gastos por la ubicación de la sede central de la Agencia en la calle Alcalá, 56, en 2010 se han efectuado pagos por un total de 694.234,50 €, correspondientes al convenio suscrito en 2007, prorrogado mediante adenda para los ejercicios 2010, 2011 y 2012. • Adenda al mismo convenio para regularizar los porcentajes de distribución de los gastos, adaptándolos a una nueva situación, aunque la Agencia mantiene inalterable su superficie de ocupación. Con el Instituto de Salud Carlos III • Para sufragar los gastos por la ubicación del Centro Nacional de Alimentación en el complejo de Majadahonda, en 2010 se han efectuado pagos por un total de 374.731,48 €, corres- pondientes al convenio suscrito en 2009 para las anualidades 2010 y 2011. • Para regular las condiciones de utilización del habitáculo H del Animalario situado en el edificio principal del Campus de Majadahonda por el CNA-AESAN para la realización de bioensayos, sin que conlleve obligaciones económicas para las partes. Por último, se han gestionado los gastos derivados del convenio firmado con la Fundación Bamberg en 2007, vigente hasta el 30 de septiembre de 2010, para la realización de un estudio sobre la dieta total de personas representativas de la población española, por un importe de 100.000,00 €. 4. Actuaciones en materia de nuevas tecnologías de la información La AESAN ha prestado especial atención a la mejora de las Tecnologías de la Información, pues cada día se necesita más el uso de estas tecnologías y en muchos casos la personalización de sus servicios. El Área de Informática cumple su tercer año, desde su creación y una vez cubierto los servicios básicos, durante al año 2009 se ha avanzado en el desarrollo de y/o mejora de nuevas aplicaciones en el tratamiento de datos. Las actuaciones de esta Área durante el año 2009 han sido: a) Adquisición y renovación de equipos informáticos 1) 5 de PC de sobremesa. 2) 10 PC estacionaros de altas prestaciones. 3) 10 miniportátiles. 4) 10 PC portátiles. 5) Y diverso material informático (pantallas, discos, pendrive, etc.). b) Se ha cumplido con el mandato legal de puesta en marcha de la Administración electrónica, y desde el 1 de MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección enero de 2010 todos los procesos que inicia el ciudadano se puede realizar por medios telemáticos. c) Reubicación de parte del personal en nuevas dependencias del edificio, manteniendo su número de teléfono y dirección IP. d) Contratación de un soporte de ayuda externa en el mantenimiento de los equipos informáticos (tanto para la sede de la sede de Madrid como la de Majadahonda). e). Renovación y evolución de la página web de la Agencia así como las del Centro Nacional de Alimentación (CNA) y las del Laboratorio Comunitario de Referencia de Biotoxinas Marinas (LRBM). f) Análisis, contratación, desarrollo e implementación de una aplicación de la carga de datos de vigilancia de alertas alimentarias y programación control oficial. g) Análisis, contratación, desarrollo e implementación de una aplicación sobre la carga de datos de Control Oficial y vigilancia. h) Análisis, contratación, desarrollo e implementación de una aplicación para el Registro General Sanitario de Alimentos. i) Análisis, contratación y desarrollo de la tercera fase del sistema ALCON con destino a la S. D G de Alertas y Control Oficial. j) Gestión del contrato de comunicaciones, con la puesta en marcha de la sincronización en el teléfono móvil del correo y agenda propios ubicados en el ordenador de cada directivo, así como la ampliación de un sistema portátil para los técnicos de Alertas alimentarias para los fines de semana. k) Comunicación y participación en el ámbito de nuevas tecnologías con la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA). l) Análisis, contratación, desarrollo e implementación de una aplicación para la atención al ciudadano con las preguntas más frecuentes. [144] SECRETARÍA GENERAL m) Informatización de la nomina y gestión de personal (NEDAES). n) Respecto al número de actuaciones de mantenimiento, resolución de averías, etc , (sin incluir los cambio de despacho, altas y bajas, peticiones de perfiles, buzones, carpetas compartidas, buzones institucionales) las cifras son: a) AESAN. Alcalá, 56 1) Cambios de móviles, averías y sincronizaciones: 76. 2) Creaciones de escritorios virtuales, perfiles y buzones: 389. 3) Cambios, arreglos e incidencias de Portátiles: 66. 4) Arreglos en salas de reuniones o presentaciones: 88. 5) Instalaciones: 433. 6) Incidencias hardware/software: 1003. CNA.Carretera Majadahonda-Pozuelo, Km 5,2 se hayan aprobado y publicado dos Reales Decretos y una Orden ministerial, continuándose a 31 de diciembre con la tramitación del resto de los proyectos. Por lo que se refiere al proyecto de Ley de seguridad alimentaria y nutrición, hay que destacar su aprobación en el Consejo de Ministros de fecha 2 de septiembre y su posterior remisión al Congreso de los Diputados en donde se encontraba en tramitación parlamentaria a 31 diciembre. Asimismo, se han informado 48 proyectos de disposiciones elaboradas por otros centros directivos o departamentos de la Administración del Estado o de las comunidades autónomas, con el siguiente desglose: • Proyectos de Reales Decretos: 16 • Proyectos de Ordenes Ministeriales: 14 • Proyectos de Ley de Comunidades Autónomas: 18 5. Actividades en materia de asuntos jurídicos El Área de Asuntos Jurídicos, adscrita a la Secretaría General de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición, ha participado en el desarrollo de los trabajos del Organismo durante el 2010, a través de las actividades que a continuación se reseñan. La coordinación impulso y tramitación del Programa Normativo de la Agencia, es una de las actividades fundamentales de esta unidad, cuyo trabajo durante el año referenciado se ha concretado en: La elaboración y/o tramitación de 21 proyectos normativos correspondientes a las siguientes normas: una Ley; 13 Reales Decretos y seis Órdenes ministeriales de las cuales un Real Decreto y dos Órdenes ministeriales proceden de la transposición de tres directivas comunitarias. El resto son normas de iniciativa de este organismo. Se ha tramitado también por primera vez, una resolución de la dirección ejecutiva por la que se convocarán becas de formación para licenciados universitarios. Su tramitación ha dado lugar a que a lo largo de ese ejercicio Se ha facilitado asesoramiento jurídico a la Comisión Interministerial para la Ordenación Alimentaria (CIOA) realizando el seguimiento de las cuatro sesiones celebradas por la misma en 2010. Así mismo se ha prestado asesoramiento jurídico al Grupo de Seguimiento y Control de la Publicidad relativa a productos alimenticios, que se ha reunido una vez al mes a lo largo del año. En otro orden de actuaciones se han llevado a cabo los siguientes trabajos: • Informes escritos: 9 • Denuncias informadas y/o tramitadas: 10 • Reclamaciones y recursos informados: 11 • Atención a solicitudes de Juzgados y Tribunales (fundamentalmente, práctica de pruebas): 11 • Expedientes de Responsabilidad Patrimonial: 3 • Tramitación de informes sobre proyectos normativos estudiados en la Comisión de Subsecretarios: - Acuerdos del Consejo de Ministros: 4 - Reales Decretos: 41 MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección - Anteproyectos de Ley: 17 • Estudio y, en su caso, informe de Cuestiones Prejudiciales y Recursos Comunitarios: 19 • Tramitación de Cartas de Emplazamiento: 1 • Consultas telefónicas y presenciales: más de 300 • Administración Electrónica: Como actividad importante, tanto por su trascendencia como por el volumen de gestión que conllevó, esta área asumió la responsabilidad de la dirección, y coordinación de las distintas unidades del organismo, en la implantación electrónica de sus procedimientos administrativos. 6. Datos relativos a los órganos colegiados de la AESAN El Consejo de Dirección, Comisión Institucional, Consejo Consultivo y Comité Científico son los órganos colegiados de dirección, coordinación y asesoramiento de la AESAN donde participan las administraciones públicas, los sectores empresariales y sociales, así como la comunidad científica. Tienen como objetivo general, desde el ámbito de actuación de las administraciones públicas, promover la seguridad alimentaria y ofrecer garantías e información objetiva a los consumidores y agentes económicos. Desde la Secretaría General se proporciona la asistencia técnica y el apoyo administrativo necesario para su funcionamiento y la organización de reuniones, conforme a la Ley 11/2001, de 5 de julio y al Estatuto de la AESAN, aprobado por el Real Decreto 709/2002, de 19 de julio, en cuyo articulado se desarrollan los criterios de funcionamiento y renovación. En este sentido hay que señalar que a lo largo del último trimestre de 2010 se inició el proceso para la renovación de los miembros del Consejo de Dirección, cuyo mandato de cuatro años finalizaba en el mes de diciembre. [145] SECRETARÍA GENERAL Igualmente, en este año se inició la renovación del cincuenta por ciento del Comité Científico. En sesión plenaria de 30 de noviembre, la Ministra de Sanidad, Política Social e Igualdad despidió a los miembros que finalizaban su participación en dicho Comité, agradeciéndoles la estupenda labor que a lo largo de los últimos años habían realizado. En el mes de diciembre se inició el proceso para la elección de los nuevos miembros. En relación al número de reuniones celebradas por los distintos órganos colegiados de la AESAN, suman un total de 32 sesiones, según el siguiente detalle: La ministra Leire Pajín acompañada por el presidente de la AESAN, Roberto Sabrido junto a Ana Mº Troncoso y los miembros del Comité Científico. Consejo de dirección (11) • 20 enero. • 09 febrero. • 11 marzo. • 07 abril. • 04 mayo. • 02 junio. • 06 julio. • 15 septiembre. • 06 octubre. • 04 noviembre. • 01 diciembre. • 24 junio. • 18 noviembre. Comité Científico (4) • 17 enero. • 19 mayo. Comisión institucional (6) • 28 enero. • 24 marzo. • 26 mayo. Consejo consultivo (2) • 22 septiembre. • 30 noviembre. • 21 julio • 29 septiembre. • 09 diciembre. Consejo Consultivo. 2 Consejo Dirección. 11 Foro técnico de la CI (9) • 25 enero. • 22 marzo. • 20 mayo. • 25 mayo. • 15 julio. Comité Científico. 4 • 21 octubre. • 28 octubre. • 15 noviembre. • 22 noviembre. Comisión Institucional. 6 Foro técnico. 9 MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección 7. Datos relativos a la atención al ciudadano 1.600 1.500 Durante el año 2010 se ha puesto en marcha a rravés de la página web de esta Agencia http://www.aesan.mspsi.es una aplicación informática, denominada SIAC (Servicio Integral Atención al Ciudadano), que gestiona las consultas que en relación a la seguridad alimentaria y a la nutrición nos han hecho llegar los ciudadanos y las empresas. Dicha aplicación, ofrece en un primer lugar las posibles respuestas que se encuentran disponibles en la opción de “Preguntas frecuentes” y en caso de no encontrarse satisfechos con dichas respuestas, la propia aplicación se encarga de enviarlas al Servicio de atención al ciudadano para su estudio y contestación. Se evita al ciudadano, por tanto, tener que mandar por correo electrónico la consulta, pues en caso de no encontrar la respuesta en las “Preguntas frecuentes”, directamente puede plantearla a través de la propia página web de la AESAN. Desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre se han recibido 2.305 consultas, con el siguiente reparto por unidades en función de la materia, indicando asimismo la unidad que ha gestionado la contestación al ciudadano: El porcentaje de preguntas respondidas en el año 2010 ha sido del 92% de las recibidas, gracias a la utilización de la aplicación SIAC, que facilita un mejor uso de las respuestas ya elaboradas por la Secretaría General en función de lo informado por los técnicos correspondientes según la materia. Por otra parte hay que tener en cuenta aquellas consultas que se autocontestan utilizando la nueva aplicación a través del enlace a “Preguntas frecuentes”, estimadas en unas 500 visualizaciones por mes. Esta nueva funcionalidad, permite una mayor facilidad de acceso información para el ciudadano, descargándole asimismo de formular la pregunta; y al mismo tiempo supone una descarga de trabajo para las unidades al no recibir una nueva pregunta. 1.456 1.400 1.300 1.200 1.100 1.084 1.000 900 800 700 600 500 520520 400 300 215 200 144 92 100 15 5 9 0 Secretaría General SGRA SGAA y PCO 50 19 26 UCC 6 3 1 CNA 61 31 NAOS 77 61 OCRA 22 6 15 Redirigidos Recibidos Secretaría General Unidad [146] SECRETARÍA GENERAL MEMORIA AESAN 2010 Presidencia española de la Unión Europea Mejor gestión, mayor protección Actividades de la AESAN durante la presidencia española de la Unión Europea (del 1 de enero al 30 de junio 2010) 1. Seguridad alimentaria 2. Reuniones de la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) en España con motivo de la presidencia española de la Unión Europea 3. Actividades dentro del programa conjunto FAO/OMS de normas alimentarias de la comisión del Codex Alimentarius 1. Seguridad alimentaria Nuevos alimentos La propuesta presentada por la Comisión en 2008 surge por la necesidad de reforzar y simplificar las disposiciones relativas a los nuevos alimentos. La negociación de la nueva norma ha sido complicada al haber distintos temas controvertidos como es el de los alimentos procedentes de los animales clonados o de sus crías. El texto con la posición común del Consejo alcanzó el acuerdo político en el Consejo de Agricultura y Pesca de 22 y 23 de junio de 2009 por unanimidad, tras las necesarias modificaciones para adaptar el texto a las normas de funcionamiento del Tratado de Lisboa. La posición común del Consejo se adoptó en el Consejo de Medio Ambiente de 15 de marzo de 2010. El dictamen en primera lectura se alcanzó el 25 de marzo de 2009. Pese a que la Presidencia Española trabajó con el Parlamento Europeo con vistas a alcanzar un acuerdo en segunda lectura, dicho acuerdo no se alcanzó (en la actualidad se sigue sin acuerdo). El 4 de mayo se votó la propuesta en el Comité ENVI del Parlamento Europeo (el voto en pleno tuvo lugar el 7 de julio ya bajo presidencia belga). [148] PRESIDENCIA ESPAÑOLA DE LA UNIÓN EUROPEA Reglamento sobre información alimentaria facilitada al consumidor Se trata de responder al requerimiento de los consumidores de obtener información esencial y precisa para poder elegir, con conocimiento de causa, un alimento atendiendo a su interés, cada vez mayor, por el valor nutritivo de los alimentos que adquieren, y a que la información que se les proporcione sobre los alimentos que consumen sea correcta. Para ello, la propuesta consolida y actualiza dos piezas legislativas relativas al etiquetado de los alimentos: • La Directiva 2000/13/CE sobre etiquetado general de los productos alimenticios. • La Directiva 90/496/CEE de propiedades nutritivas. Las cuestiones más controvertidas durante la discusión del proyecto han sido: la venta de alimentos por particulares, el reparto de responsabilidades entre los operadores implicados en la distribución de alimentos, la indicación del lugar de origen, la legibilidad de la información en relación con el tamaño del embalaje y el tamaño de la letra, la exención para las bebidas alcohólicas, la lista de menciones obligatorias en el etiquetado, la cantidad de nutrientes a declarar con carácter obligatorio, el uso de formas adicionales de expresión de la declaración nutricional y la información relativa a los alimentos no preenvasados. En relación con el establecimiento de un tamaño mínimo de letra, en el Consejo de Salud y Consumidores del mes de junio, los ministros de Sanidad acordaron fijar el tamaño mínimo de letra de la información obligatoria, etiquetado de los productos alimenticios, que no deberá ser inferior a 1,2 milímetros. Este acuerdo supone un cambio respecto a la legislación anterior, que solo indicaba que la letra debía tener un tamaño legible, lo que daba lugar a diferentes interpretaciones e impedía a las autoridades de consumo ejercer adecuadamente sus responsabilidades de control. Conclusiones sobre la reducción de la ingesta de sal por la población En la sesión del Consejo EPSSCO de 8 de junio se adoptó un texto de “Conclusiones del Consejo sobre acciones para reducir el consumo de sal en la población”. Una iniciativa basada en la experiencia española, compartida con nuestros socios europeos, subrayando la necesidad de tener un enfoque comunitario para abordar, con mayor eficacia, este grave problema de salud pública. De hecho, la OMS ha instado a las autoridades sanitarias a que lo conviertan en una prioridad en sus políticas de salud pública. Sin duda, la importancia de los hábitos saludables en la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad es fundamental. Por todo ello, nos marcamos como objetivo que la población europea ingiera menos sal, como una de las medidas más efectivas y más sencillas para luchar contra la hipertensión arterial, las enfermedades coronarias y las cerebro-vasculares. 2. Reuniones de la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) en España con motivo de la presidencia española de la Unión Europea • Seminario sobre “El Soporte Científico en la Vigilancia de Riesgos Asociados con Alimentos Importados” • Lugar de celebración y fecha: Sevilla, 10 de febrero. • Asistieron representantes de todos los países miembros de la Unión Europea así como de los países candidatos y de EFSA. De la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) asistió una delegación de 25 personas. • Reunión del Foro Consultivo (Advisory Forum) MEMORIA AESAN 2010 Mejor gestión, mayor protección • Lugar de celebración y fecha: Sevilla, 11 y 12 de febrero • En esta reunión, organizada por la EFSA, participaron los miembros del Foro Consultivo. Este Foro conecta a las autoridades en materia de seguridad alimentaria de los 27 países miembros y es una pieza fundamental en la coordinación en materia de evaluación de riesgos alimentarios en la Unión Europea. • Reunión del Consejo de Dirección (Management Board). • Lugar de celebración y fecha: Toledo, 18 de marzo. • Reunión de Puntos Focales • Lugar de celebración y fecha: Madrid, 5 y 6 de mayo. • Reunión del Foro Consultivo de Comunicación (Advisory Forum Communication Working Group) • Lugar de celebración y fecha: Ministerio de Sanidad y Política Social, Madrid, 26 y 27 de mayo. • Reunión internacional sobre complementos alimenticios • Lugar de celebración y fecha: Ministerio de Sanidad y Política Social, Madrid, 8 de marzo. • Esta reunión internacional ha sido concebida con la intención de dar un primer paso hacia la armonización de criterios en la aplicación de la Directiva 2002/46/CE, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados Miembros en materia de complementos alimenticios. • Reunión del grupo de alto nivel de nutrición y actividad física. • Lugar de celebración y fecha: IFEMA, Madrid, 16 de junio. • En este marco se celebró en Madrid la Novena Reunión del High Level Group on Nutrition and Physical Activity –Grupo de Alto Nivel para la Nutrición y la Actividad Física– de la DG-SANCO de la Comisión Europea, cuya apertura corrió a cargo de Roberto Sabrido, presidente de la AESAN. • En la agenda de esta reunión, a la que asistió también la directora ejecutiva de la AESAN, Ana María Troncoso, se trataron temas como las iniciativas contra la obesidad en España, enmarcadas en la Estrategia NAOS, la reformulación de pro- [149] PRESIDENCIA ESPAÑOLA DE LA UNIÓN EUROPEA ductos o la iniciativa española de “reducción de la ingesta de sal para una mejor salud”. 3. Actividades dentro del programa conjunto FAO/OMS de normas alimentarias de la comisión del Codex Alimentarius La Comisión del Codex Alimentarius es un órgano intergubernamental con más de 170 miembros en el marco del Programa conjunto sobre normas alimentarias establecido por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y la Organización Mundial de la Salud (OMS), que tiene por objeto proteger la salud de los consumidores y asegurar prácticas equitativas en el comercio alimentario. La Comisión también promueve la coordinación de todos los trabajos sobre normas alimentarias emprendidos por las organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales. En este marco internacional, la Unión Europea, como miembro de pleno derecho, realizó las declaraciones acordadas como posición de la Unión Europea en los grupos de trabajo del Consejo celebrados previamente a cada comité. Relación de los comités que tuvieron lugar durante la presidencia española • Comité Ejecutivo de la Comisión del Codex Alimentarius. • Ginebra (Suiza), del 8 al 11 de diciembre de 2009. • Comité del Codex sobre la leche y los productos lácteos. Auckland (Nueva Zelanda), del 1 al 5 de febrero de 2010. • Comité del Codex sobre sistemas de inspección y certificación de importaciones y exportaciones de alimentos. Surfers Paradise (Australia), del 1 al 5 de marzo de 2010. • Comité del Codex sobre métodos de análisis y toma de muestras. • Budapest (Hungría), del 8 al 12 de marzo de 2010. • Comité del Codex sobre Aditivos Alimentarios. • Beijing (China), del 15 al 19 de marzo de 2010. • Comité del Codex sobre Principios Generales. • París (Francia), del 12 al 16 de abril de 2010. • Comité del Codex sobre Residuos de Plaguicidas. • Xian (China), del 19 al 24 de abril de 2010. • Comité del Codex sobre Contaminantes de los Alimentos. • Izmir (Turquía), del 26 al 30 de abril de 2010. • Comité delCodex sobre Etiquetado de los Alimentos. • Québec (Canadá), del 3 al 7 de mayo de 2010. • Comité Ejecutivo de la Comisión del Codex Alimentarius. • Ginebra (Suiza), del 29 de junio al 2 de julio de 2010. • Comisión del Codex Alimentarius. • Ginebra (Suiza), del 5 al 9 de julio de 2010. MEMORIA AESAN 2010
