Información extranjera - Ministerio de Educación, Cultura y Deporte

INFORMAC1ON EXTIRANJERA
El movimiento internacional
de orientación profesional')
PILAR GARCIA VILLEGAS
Profesora de la Escuela de
Psicopedagogía de la F. E. R. E.
El movimiento internacional de orientación profesional será más fácil de comprender si lo abarcamos
desde sus orígenes, si consideramos su desarrollo, si
nos damos cuenta de la evolución de los conceptos
filosóficos y antropológicos que han presidido la orientación profesional, a través de estos últimos sesenta
años y, como consecuencia, la de las técnicas a ella
aplicadas, para situarnos en el enfoque que hoy se
da a estas actividades en los países europeos y americanos más representativos y, de este modo, captar
mejor la problemática actual de la O. P., las nuevas
tendencias en cuanto a la solución de estos problemas.
ANTECEDENTES
Es de rigor dar comienzo a la historia de la orientación profesional nombrando y rindiendo homenaje
a Huarte de San Juan, el médico ilustre nacido en
San Juan de Pie de Puerto, en la frontera de Huesca
con Francia, hacia 1526. Huarte se planteó, como la
mayor preocupación de su vida, el problema de la
O. P. de los jóvenes. En su libro Examen de ingenios para las ciencias, que se editó sesenta y dos
veces en los principales idiomas, dice Huarte en su
Proemio al rey Felipe II: «Para que las obras de los
artífices tuviesen la perfección que convenía al uso
de la República, me paresció, Católica Real Magestad,
que había de establecerse una ley : que el carpintero
no hiciese obra tocante al oficio de labrador, ni el
tejedor del arquitecto, ni el jurisperito curase, ni
el médico abogase..., sino que cada uno ejercitase
sólo aquel arte para la cual tenía talento natural,
y dejase las demás.»
«Y porque no errase en elegir la que a su natural
estaba mejor, había de haber Diputados en la República, hombres de gran prudencia y saber, que en
la tierna edad descubriesen a cada uno su ingenio,
haciéndole estudiar por fuerza la ciencia que le convenía y no dejarlo a su elección. De lo cual resultaría
en vuestros estados y señoríos haber los mayores artífices del mundo, y las obras de mayor perfección,
no más de por juntar el arte con la naturaleza.»
Luis Vives, filósofo y psicólogo valenciano, es otro
de nuestros precursores: no escribió un libro entero,
como Huartte, sobre esta materia. Sin embargo, en su
libro De anima et Vita, impreso en Basilea en 1538.
dice entre otras cosas:
(1) Lección correspondiente al curso 1946-1965, organizado por el Instituto Nacional de Psicolog ía Aplicada
y Psicotecnia.
«En todos los centros de enseñanza, los profesores
deberían reunirse cuatro veces cada ario para discutir
sobre la manera de ser de cada alumno, para guiarle
hacia aquellos estudios para los cuales mostrara más
aptitudes.» Y en otro lugar : «Los niños deben ser
clasificados al comienzo del período escolar y sus profesores deben buscarles la clase de estudios para los
que ellos sean aptos.»
También Montaigne manifestaba en el siglo xvx;
en sus «Ensayos», su preocupación por «la dificultad
que existe para conocer las propensiones naturales de
los niños, lo cual trae como consecuencia que se les
dirija hacia ocupaciones para las que no son capaces». Y Pascal, en el siglo xvn, se lamentaba de que
«la elección de profesión, el acto más importante de
la vida, se hiciera al azar».
Estas semillas primeras tardaron mucho tiempo en
fructificar. Fue la cuestión social, a finales de la pasada centuria, la que dió vigencia a las ideas de
unas mentes preclaras. En 1842 aparece en Francia
la «Guide pour la choix d'un état», diccionario de
profesiones, obra única en su género entonces. Era
una colección de breves monografías profesionales en
las que se daba una importancia preponderante al
problema de las aptitudes, dejando en segundo lugar
la preparación profesional y el mercado de trabajo.
Junto por la preocupación por los jóvenes trabajadores y de los trabajos perjudiciales y peligrosos
para ellos, fué la frecuencia de los accidentes de trabajo, otro de los primeros motivos del estudio de las
aptitudes, siendo Münsterberg, en Alemania, uno de
los pioneros en estas tareas. Poco a poco aumenta la
importancia del factor humano en la producción;
Taylor estudia, junto a los tiempos y movimientos
en el trabajo, la colocación de los más aptos para
cada género de actividades. La orientación y la selección andaban de la mano y se aplicaban según
los casos.
PRIMERA EPOCA
En 1902 comienza a funcionar en Munich una oficina de O. P.; contribuyeron a su creación un conglomerado de elementos interesados desde un punto
de vista económico-social : municipio, maestros, organizaciones patronales y obreras. En 1908 ya se proporcionan informes sobre las profesiones en las Cámaras de Comercio y en las Oficinas de Colocación.
En 1908 se fundan en los EE. UU. los primeros
Centros de esta clase. Parsons, profesor y filántropo,
daba en el Instituto de Servicios Cívicos de Boston,
175 . LX
EL MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE ORIENTACION PROFESIONAL
cursos y conferencias informativas para la orientación profesional de los jóvenes que dejaban la escuela
y hasta para los jóvenes vagabundos a los que trataba de buscar una ocupación conforme a sus gustos
y disposiciones. Esto le llevó a fundar la primera oficina de orientación profesional en Boston en dicho
ario.
En Bélgica dió comienzo este movimiento por la
misma fecha. En 1909 la Asociación de Paidotecnia,
que se ocupaba de la preparación social de la juventud.
de la protección de los aprendices, de la colocación
de los jóvenes obreros. impulsó estas tareas; en 1911
Nyns creó en Bruselas una sección de protección y colocación de aprendices que, en 1911, se transformó en
oficina intercomunal para la orientación profesional
de los jóvenes; fue dirigida por Christiaens, célebre
pionero de esta primera época en Bélgica, que dió
a sus trabajos un verdadero sentido psicaeducativo.
En el mismo ario de 1909, una ley inglesa sobre las
Oficinas de Colocación autorizaba la creación de los
«Juvenile Advisory Committees», especie de Consejos
Consultivos locales compuestos de autoridades escolares, industriales, obreras. Estos centros de información
profesional se multiplicaron rápidamente. En 1910, una
ley sobre orientación profesional permitía a las autoridades escolares locales tomar medidas para ayudar
a los jóvenes de ambos sexos, en materia de colocación
hasta los diecisiete años.
Otra de las instituciones de solera es el Instituto
Emilio Metz, de Luxemburgo, adscrito al conjunto fabril de Dommeldange ; fundado en 1914, f t'e al principio un centro exclusivamente de formación profesional, convirtiéndose en seguida en centro de orientación
y formación.
También en Holanda y Suiza surgen entre 1907
y 1914 centros de información profesional a favor del
movimiento de preaprendizaje; en ellos se aconsejaba
a los padres y a los jóvenes sobre los medios de prepararse para un oficio o profesión.
El nacimiento de la psicología aplicada y de la psicotecnia, determina el afianzamiento de la orientación
profesional, adscrita, en sus primeros tiempos, casi de
una manera exclusiva, a la formación profesional y a
la colocación de los aprendices en la industria.
En Francia, Binet y Simon dan a conocer, en 1905,
su famosa Escala de Inteligencia. En 1910, M. Chaintrau crea en París un Servicio de Información Profesional. En 1913 la primera comisión oficial encargada por el Ministerio de Trabajo de investigar sobre
la psicología del trabajo y las aptitudes profesionales,
para aplicarlas en los medi os obreros, envía una
circular a todos los Prefectos, llamándoles la atención
sobre la importancia de la adaptación de los adolescentes a su vida profesional.
Mientras tanto, veamos sus orígenes en España: Las
ideas de Huarte y de Vives no cayeron en baldío.
En 1680, Esteban Pujasol publica en Barcelona su 71bro Filosofía sagaz y anatomia de ingenios; en 1795,
Ignacio Rodríguez publica en Madrid Discernimiento
filosófico de ingenios para artes y ciencias; en 1853,
Mariano Cubí enfoca en su Manual de Frenología
el problema de la apreciación de las aptitudes en los
individuos con vistas a la O. P. Parece ser que . tuvo
establecida en Barcelona una consulta a la que acudían los jóvenes para ser examinados de sus aptitudes; aunque tal examen no tenía ningún fundamento
científico, la actitud de Cubí refleja la inquietud por
resolver este problema que él creía de capital importancia. Asuero y Cortázar. en 1855, pronuncian en la
Universidad el discurso académico de apertura de cur-
E751 75
so sobre el tema «Por qué medios se podría conocer
o discernir el ingenio más notable en cada uno, a fin
de favorecer su desarrollo con la educación profesional correspondiente».
La necesidad de dar a la cuestión una solución práctica siguió dejándose sentir hasta que al fin en 1915
se funda en Barcelona el Secretariado de Aprendizaje,
dependiente del Museo Social y de la Universidad Industrial. Financiado por la Diputación Provincial, en
el Secretariado de Aprendizaje se recibía a los jóvenes
que salían de las escuelas primarias y a los aprendices
que acudían a los cursos nocturnos que se daban en
la Universidad Industrial de la capital catalana; allí
se les aconsejaba acerca de la clase de trabajo que
más le convenía, de acuerdo con sus condiciones personales. Este Centro les informaba acerca de la situación económica y social de las diversas profesiones,
de las condiciones legales del aprendizaje, pero adolecía de la falta de un estudio de las aptitudes personales de los aprendices,
El movimiento que unos arios antes se había iniciado en Europa y en América con objeto de encuadrar a los jóvenes en la vida profesional, unido a los
avances de los estudios psicológicos y de fisiología del
trabajo, influyeron para que el Secretariado de Aprendizaje se transformara, en 1918, en el primer Instituto
de orientación profesional español, en el que se realizaban exámenes médicos y antropométricos, así como
exámenes psicotécnicos. Los jóvenes recibían allí una
información y un consejo, basado en los resultados
de estos exámenes. Ruiz Castella fue el primer director de este Instituto; existia una Junta compuesta
por representantes de los distintos sectores sociales de
la ciudad que estaba en conexión con el Instituto.
Está claro, pues, que las causas que dieron origen a
la primera institución española de O. P. fueron las
mismas que en los demás países: los deseos de lograr
mejores resultados en el ejercicio de los oficios, con
una finalidad primordialmente social y económica.
Junto al Instituto, aunque con organización independiente, funcionaba una Bolsa de trabajo, lo que nos
da idea de que el procedimiento era orientación-colocación.
Hasta aquí podemos considerar todas estas realizaciones bajo el epígrafe de orígenes de la orientación
profesional. ¿Qué ocurre en la segunda etapa de desenvolvimiento de estas tareas, que pudiéramos llevar
hasta la segunda guerra mundial?
Siguiendo los pasos de la Psicología Aplicada, los
métodos de la orientación profesional reciben el impulso de las ciencias psicopedagógicas por un lado,
y de las conveniencias económico-sociales por otro.
Los Congresos convocados por la Asociación Internacional de Psicotecnia son ocasiones para que los psicólogos de todo el mundo planteen sus problemas y
contrasten sus opiniones, contribuyendo al perfeccionamiento de las técnicas.
La primera guerra mundial dió ocasión al examen
de aptitudes con vistas a los destinos militares, a la
readaptación de los heridos y mutilados, a nuevas
formas de vida profesional. El hecho de que el mundo
fundase sus esperanzas de prosperidad en la eficacia
y en el rendimiento de la nueva generación, benefició
a la orientación profesional, cuyos fines apuntaban
al mismo objetivo; en todos los países citados ocupa
un lugar importante entre las preocupaciones sociales al - terminar la contienda, aumentando el número
de instalaciones para la aplicación de sus métodos.
76 [761
REVISTA DE EDUCACION - INFORMACION EXTRANJERA
SEGUNDA EPOCA
Sin embargo, en los años siguientes a la guerra, el
establecimiento de los servicios y oficinas de O. P.
presenta un estado embrionario. En Alemania, en
donde los trabajos de investigación en psicología infantil alcanzaron un gran desarrollo gracias a Preyer,
Stern, Lahy Lippman y Meumann, estaban más bien
dirigidos a la enseñanza. Algunos, sin embargo, se realizaban ya en relación con las aptitudes requeridas
para algunas profesiones. Esto es lo que empieza a
preocupar : las aptitudes y el nivel de inteligencia.
La O. P. de la masa de chicos que dejan la escuela
primaria continúa adscrita a las oficinas de colocación. En Alemania, los trabajos teóricos en este campo han tomado una enorme prevalencia sobre los
trabajos prácticos. Los sistemas de exámenes de aprendices de Moede, Heilandt y Lippman, a base de aparatos, se extendieron por todo el país, para los exámenes de los aprendices que pretendían entrar en
ciertas industrias; esto era más bien selección.
En Francia se crean, en 1920, servicios de O. P. en
las oficinas de colocación de Niza, Marsella, Lyon,
Burdeos, Nantes y París. Era del Ministerio de Trabajo de donde dependían. Estos servicios se alternan
con otros municipales. La figura de Fontegne, gran
propulsor de la O. P. francesa, destaca en estos primeros servicios de Alsacia-Lorena. En 1921. el Ministerio de Educación empieza a interesarse y a colaborar
con el de Trabajo. En 1922, un Decreto enmarca la
O. P. en la Enseñanza Técnica y empiezan a crearse
Centros Públicos de O. P. con un sentido económico
en relación con el mercado de trabajo, con la ley de
la oferta y la demanda, con las indicaciones estadísticas y demográficas. Este Decreto autoriza también la
creación de Centros de iniciativa privada; estos Centros fueron los que dieron un carácter más humano
a la O. P. en Francia, concibiéndola como un servicio
que se presta a otro, sin llegar a la colocación. Se
detiene en un conjunto de operaciones educativas,
psicológicas, sociales, en beneficio del joven y, por
consiguiente, de la economía. En lugar de poner en
primer plano la economía, este factor resulta ser una
consecuencia. Los Centros independientes superan el
marco de la orientación-colocación y crean la fórmula
orientación-servicio educativosocial. La O. P. en Francia, hacia el ario 1928, gracias a Pieron y Wallon,
entra en una fase de iniciativa privada; se crea cl
INOP, dedicado a estudios del trabajo y O. P. En
1930 se le reconoce oficialmente. En 1938 un Decreto,
verdadera carta de la O. P.. crea el Certificado Obligatorio de O. P. para todos los chicos de catorcediecisiete arios que vayan al comercio o a la industria: se crea un Centro de O. P. en cada cabeza de
Departamento.
En Bélgica es en los arios 1936 y 1937 cuando unos
Decretos-leyes empiezan a reglamentar la O. P. estatal y libre. También como en Francia, se crea el
Certificado Obligatorio de O. P. para los chicos que
dejan la escuela y quieren entrar en una industria.
La O. P. en Bélgica depende del Ministerio de Educación. Los Centros de O. P. trabajan en conexión
con las escuelas primarias pricipalmente, aunque también con las secundarias y técnicas. La O. P, de la
JOC (2) es educativa.
En Italia, en 1921, funciona el primer Centro de
O. P. dirigido por María Diez Gasea. Sigue im desarrollo precario hasta 1930 en que funciona en Florencia un Centro de O. P. en el Instituto Técnico
(2)
Juventud Obrera Católica.
LX . 175
Leonardo da Vinci. En Italia, los Centros de O. P.
surgen por iniciativa de los municipios o de los organismos provinciales; más tarde, son las Universidades
Católicas de Milán y Turín las que impulsan estas
actividades, especialmente el Padre Gemelli, gran figura de la psicología y de la pedagogía de la O. P.
italianas.
También en Portugal la O. P. nace en el año 1925,
dependiente del Ministerio de Educación Nacional.
En Suiza, en 1916, se crea el Instituto J. J. Rouseau
en Ginebra. Centro famoso de estudios psicopedagógicos al que acuden a formarse jóvenes de toda Eur opa. Claparècle y la señorita Descooudres son pilares
principales del mismo. Por otra parte, la O. P. de las
aprendices es cantonal y las autoridades de la O. P.
están ligadas entre sí por la Asociación Suiza para
la orientación de los aprendices.
En Inglaterra, el National Institute of Industrial
Psychology trabaja. desde 1922, en Orientación Profesional con métodos psicoeducativos. Este Centro es de
iniciativa privada, pero adquiere gran importancia en
esta materia. Myers Rodger y Burt son sus organizadores. Por otra parte actúa el Youth Employment
Service, dependiente del Ministerio de Trabajo y del
de Educación, con un Comité formado por representantes de ambos organismos, a escala local. El procedimiento es la conversación del muchacho que sale
de la escuela con el consejero que le señala los puestos vacantes que le han sido enviados por las agencias de colocación. Los consejeros van a las escuelas,
aplican tests y dan conferencias informativas.
En Luxemburgo, en 1917-18, Braunhausen organizó
la O. P. en un plano nacional según los métodos de
Fontagne en Estrasburgo; adolecía de falta de datos
en relación con la economía y el panorama del empleo, reduciéndose al examen de aptitudes.
En los Estados Unidos, las mayores iniciativas se
deben a la escuela, tanto primaria como secundaria,
cuyas asociaciones de docentes aconsejan la instauración de un Centro de O. P. en cada escuela. Junto a
éstos, los servicios de empleo del Ministerio de Trabajo siguen proporcionando información y orientación.
En España, en 1920, Claparede viene a Barcelona
y tanto le satisface el Instituto de O. P. que influye
para que se celebre allí la II Conferencia Internacional de Psicotecnia. Este hecho debió repercutir en
beneficio de la O. P. española, porque en 1922 se crea
una Sección de O. P. en el Instituto Nacional de Reeducación de Inválidos de Trabajo en Madrid, de la
cual se encarga el doctor Germain (el doctor Mira
se había encargado del Instituto de O. P. de Barcelona). En 1923 esta Sección se convierte en el segundo
Instituto de O. P. español. En los arios 1924 y 1928 se
promulgan los Estatutos de Enseñanza Industrial y de
Formación Profesional Obrera en los que se reglamentaba la O. P. que dependía del Ministerio de Trabajo;
en ellos aparecía también la creación de unas cuantas
oficinas provinciales. La orientación se hacía en función de la formación profesional, siguiendo nuestro
país la evolución de los demás en estas tareas. En
1931, la O. P. pasa de la jurisdicción del Ministerio
de Trabajo al de Educación Nacional, que centraliza
la formación profesional.
Vemos, pues, que en esta segunda época la O. P.
pasa por su primera fase de desarrollo. Prevalece el
examen de las aptitudes y la colocación de los aprendices, o bien su orientación antes de la formación.
Pero junto a estos métodos surgen Institutos como el
de Londres, el de Madrid, el de París, Ginebra, Roma
y Lisboa, en donde se practica también la O. P. libre
con métodos más productivos a los jóvenes que vo-
175 . LX
EL MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE ORIENTACION PROFESIONAL
luntariamente la soliciten. Surge en esta época la
iniciativa privada, que imprime a la O. P. un enfoque
más individual y humano, como servicio que se presta
a otro. Empieza a valorarse el engranaje que debe
existir entre la O. P. y la escuela.
[77] 77
que los orientadores colaboren de una manera práctica
a la nueva estructura económica. Reúne en su seno no
sólo a los elementos científicos, a los psicólogos de la
O. P., sino a los administrativos, a los representantes
gubernamentales, médicos, enfermeras, asistentas sociales; se pone en contacto con las asociaciones antes
mencionadas y con las asociaciones nacionales de
profesionales relacionadas con la O. P. Acude directaTERCERA EPOCA
mente a los Gobiernos y los estimula a que se encuadren en su marco. a fin de que se implanten las técEn la tercera época, después de la segunda guerra
nicas de la O. P. donde no existen y a que se perfecmundial, resurge la O. P. con nuevos bríos, dado que
cionen donde ya funcionan. De esta manera nace
las causas y los fines que le dieron origen se han
en 1951, que hace suyo el lema de Claparede, de que
puesto de manifiesto de una manera más intensa, con
la O. P. atiende los intereses de la comunidad, atenmotivo de los conflictos bélicos y la agudización de los
diendo los del individuo. Esta Asociación convoca seproblemas sociales. La aceleración del ritmo en la
minarios, congresos, reuniones de estudio a diversos
evolución técnica ; los problemas que presentan las
niveles, tiene voto consultivo en la Unesco y en otros
poblaciones desplazadas: emigrantes, refugiados; el
organismos que tratan los problemas de la juventud;
exceso de mano de obra ; el incremento del número
edita un boletín que da a conocer el estado de la O. P.
de muchachos que cada ario terminan su periodo esen cada país y el movimiento internacional. En sus
colar; el problema de incorporar a las tareas laboreuniones se trata de llegar a una uniformidad en
rales a los deficientes, a las mujeres, ha hecho que
los objetivos de la O. P., en sus técnicas aplicadas, r:n
la orientación profesional salte al primer plano en
su organización y en la formación de los orientadores,
los programas socioeconómicos y políticos con el fin
si bien respetando la idiosincrasia de cada país en la
de conseguir un mejor encuadramiento y un mayor
solución de estos problemas.
rendimiento de todos estos elementos humanos.
Aún puede apreciarse una considerable diferencia de
El punto de vista de que la O. P. ha de ser un
unos países a otros no sólo en las técnicas, sino en los
enlace entre la obra educativa y el encuadramiento
conceptos que las presiden. Así vemos cómo en Aleen el mundo del trabajo, en cualquiera de sus niveles,
mania continúa la O. P. ligada a las oficinas de
sigue penetrando en las conciencias de quienes toman
colocación, y la técnica más utilizada, aunque se aplien sus manos la dirección de estos servicios. En el
quen algunos tests de habilidad mecánica, es la concampo de la Psicología, los estudios de la personalidad
versación del consejero con el muchacho. Los orientay el valor de ésta en la O. P. sustituye al de las
dores alemanes no son psicólogos, aunque tienen nomeras aptitudes. Todo esto nos da, por un lado, un
ciones psicológicas; su nivel de formación es de tipo
valor más rotundo de la personalidad total del indimedio. La O. P. sigue en este país dependiendo del
viduo ante su elección profesional; de otro, la neceMinisterio de Trabajo, si bien independientemente
sidad acuciante, ineludible para los Gobiernos, de orfuncionan algunos servicios psicológicos en las Univerganizar de una manera más adecuada sus recursos
sidades y en los Institutos de Psicología Aplicada en
humanos en defensa de los intereses socioeconómicos
los que se aplican a la O. P. métodos más psic,oeducade sus países.
tivos. Como en Alemania, también en Luxemburgo
Como otros problemas nacionales después de la guecontinúa la O. P. ligada al Ministerio de Trabajo;
rra, la O. P. se ha convertido también en una cuesdesde 1945 estas actividades están reglamentadas tantión internacional. La 0. I. T., que en 1938 ya trata
to para los aprendices como para los jóvenes en gede la O. P. en un estudio que editó sobre «Probleneral. Una ficha escolar con el rendimiento anual de
mes de la jeunesse», en 1948, en la Conferencia de
cada alumno es remitida a la Oficina de O. P. corresSan Francisco, dedica una recomendación a la O. P.
pondiente, en las que también se centralizAglos- pitee
Y lo mismo hace en la 37 Conferencia celebrada en
tos vacantes y las demandas de empleos
"._.
Ginebra en 1954, en la que ya se trata también le
En Austria, la O. P. depende igualminte,44e1
la readaptación de los deficientes. La Unesco, la Orterio de Trabajo, y se concibe en réfación con la
ganización Mundial de la Salud, el Consejo Internaeconomía. Los oficiales orientadores estän en relación
cional de la Infancia incluyen en sus programas las
con las escuelas, con los padres, con las organizacuestiones de la O. P. La ONU la incluye en sus
ciones juveniles, con las de patronos y obreros. Hay
programas sobre refugiados, inmigrantes, países suborientadores especializados en orientación de bachidesarrollados, asistencia técnica, readaptación, lucha
lleres, de disminuidos, de universitarios.
contra la discriminación. También el Consejo de EuEn los países escandinavos, Suecia, Noruega, Finropa, en su Carta Social firmada por 13 ministros . landia
y Dinamarca, la O. P. sigue más o menos los
en 1961, afirma el derecho a la O. P. y crea una cimismos patrones que en Alemania e Inglaterra. Denemateca con material relativo a la O. P. y la F. P.
pende de los Servicios de Empleo del Ministerio de
Trabajo, aunque están en conexión con la escuela a
la que van en misión informativa con objeto de foLA O. P.. PROBLEMA INTERNACIONAL
mentar la educación vocacional con folletos, conferencias, films sobre profesiones. Los maestros colaboTodo este movimiento internacional hace surgir una
ran en estas tareas. En Suecia, en estos últimos arios
Asociación Internacional de O. P., debido al esfuerzo
se ha intensificado la O. P. en la misma escuela,
de unos cuantos orientadores prácticos de Inglateadscribiendo a cada escuela un consejero que trabaja
rra, Bélgica, Francia, Suiza y Holanda. Esta Asomedia jornada en ésta y otra media en los servicios de
ciación enfoca el problema en su doble faceta de
empleo. En este país funciona el sistema de enseñanza
respeto a la personalidad del individuo para que sea
llamado «escuela única —nueve arios, de primaria y
fiel a si mismo cuando elige ocupación, pero con la
bachillerato elemental obligatorios—; pues bien, en las
intención de impulsar la O. P. desde el plano econótres últimas clases la O. P. es materia obligatoria.
mico y social que la sociedad de hoy reclama para
En el octavo año los alumnos, además de las visitas
78 [78]
REVISTA DE EDUCACION - INFORMACION EXTRANJERA a centros de trabajo, tienen la posibilidad de hacer
unas ocho semanas de prácticas en dos o tres empresas diferentes. Los oficiales de los servicios de empleo actúan en los institutos y en las universidades
dando información profesional. Se publican series de
monografías profesionales. También se actúa así en
Dinamarca, en donde existe un intenso servicio de
publicaciones informativas que se distribuye a cada
alumno. Junto a estas actividades funcionan otras instituciones psicotécnicas privadas en las que se realiza
una O P más psicológica, así como en los institutos
de Psicología Aplicada. Esta colaboración con las escuelas se hace gracias a los acuerdos que existen entre
los Ministerios de Trabajo y Educación. Lo mismo ocurre en Finlandia ; existe una Asociación Escandinava
de O. P. Otro país europeo en donde la O. P. depende
del Ministerio de Trabajo, y por ello está integrada en
los planes económicos y políticos, es en Grecia, aunque es de muy reciente creación. Los orientadorcs son
oficiales de empleo con cursos sobre profesiones o
maestros orientadores.
En los Estados Unidos los consejeros están en las
escuelas primarias y secundarias. Tres o cuatro consejeros por cada 1.000 alumnos. En las que yo visité
había siete consejeros para 2.400 alumnos.) Cada consejero dispone en su propio despacho de una biblioteca
de información profesional. En la biblioteca general
de la escuela hay otra a disposición de los alumnos.
Aconsejan respecto a los cursos que han de seguir los
chicos, a la rama universitaria que han de elegir después, al trabajo que han de elegir cuando deciden
abandonar los estudios. El psicólogo escolar aplica los
tests. Los consejeros no son psicólogos; poseen el
«Master Degree» obtenido en una universidad o en
las escuelas normales, y han recibido cursos especiales
para estas actividades con nociones de psicología ; reciben las visitas de especialistas que dan charlas sobre profesiones y están en conexión con las oficinas
de empleo. Disponen de una clasificación profesional
de profesiones y de abundante documentación. El
Departamento de O. P. del Consejo de Educación de
Nueva York atiende a 250 escuelas primarias y secundarias para un millón de niños. Disponen de 350
consejeros. Utilizan folletos, televisión, radio, conferencias a los padres. En las universidades se hace
«Counseling», que es una orientación profesional con
un poco de psicoterapia. Primeramente las aplican a
los estudiantes unos tests de intereses, motivación y
aptitudes en plan colectivo. A continuación les invitan a que vengan individualmente a discutir los resultados, y de este modo les dan oportunidad para
que hablen de sus problemas; así descubren los conflictos de inadaptación, cuando los hay, y entonces es
cuando empieza el «Counseling». También reciben a
los estudiantes que les envían los encargados de los
dormitorios, el decano o los profesores. por algún
problema; ellos llaman a esta actividad «Educational
Guidance and Counseling». Estos orientadores tienen
el doctorado en «Counseling Psychology» o en «Clinical
Psychology». La Universidad de Chicago tiene un curso
de información sobre las profesiones accesibles a los
futuros diplomados. En este programa están previstos
cursos prácticos en establecimientos diferentes.
En la escuela primaria se concibe la O. P. como
adaptación personal y social. El consejero orienta más
bien al maestro a encauzar su trabajo. En el bachillerato elemental, la O. P. tiene fines educativos, profesionales y de adaptación social. En el bachillerato
superior el fin de la O. P. es la elección de profesión
y la maduración del estudiante.
En 1953 había en Estados Unidos 19.153 consejeros;
LX. 175
en 1956, 44.340; en 1960, 76.016. El número de consejeros aumenta más rápidamente que la población escolar, especialmente en las escuelas primarias. El gobierno federal y el estatal contribuyen al fomento de
consejeros en las localidades. El Ministerio de Educación tiene una Sección de O. P. en la que se confeccionan los programas generales sobre la especialidad
y donde se recoge información; está encargada de
financiar a los inspectores de O. P. cuya misión es
más bien educativa y asesora de los consejeros respecto de mejoramiento de los programas de O. P. Puede
decirse que la municipalidad es responsable de la O. P.
en las escuelas. Los inspectores dependen de cada estatado con una misión de ayuda, y la Oficina Federal
prepara los planes, la información, y concede subvenciones para la aplicación y la investigación. Los servicios de «Counseling» de las universidades corren por
cuenta de éstas. Por otro lado, están los «Vocational
Advisory Services», debidos a la iniciativa privada, pero
ayudados por los servicios de empleo. Hay unas 2.000
oficinas de empleo que publican gran cantidad de información profesional. Tiene un diccionario de profesiones.
Bélgica encauza la a P. después de la guerra con
un concepto de orientación educativa tutelada a través
de la escolaridad. Este concepto sustituye al de la
orientación diagnóstica. Los centros de orientación tienen a su cargo las escuelas primarias de una determinada demarcación. Los centros médico-sociales se
ocupan de la orientación de los bachilleres. Aparte
existe la orientación en las escuelas técnicas de los diversos grados; se trata aquí más bien de una orientación-selección. Las universidades conceden la licenciatura y el doctorado en Orientación Profesional y
Selección Profesional desde 1947.
En Francia siguen de igual modo esta trayectoria
de la O. P. como tutela a través de la escolaridad.
Un decreto de 1955 establece la necesidad de exámenes
progresivos de acción continua en el tiempo. Los consejeros van a las escuelas. Hay en Francia unos 300
centros entre estatales y libres y unos 800 consejeros.
Más recientemente, en 1959, se crea en las escuelas el
«Ciclo de Observación». Entre once y doce arios los
maestros, en colaboración con los consejeros y los psicólogos escolares, han de estudiar las aptitudes, la
personalidad, las posibilidades de cada niño, siendo éste
el punto de partida de la orientación que continúa
toda la escolaridad, en contacto con los padres. La
profesión de orientador está reglamentada desde 1945;
sobre la base de unos estudios medios se realiza en
el INOP (3), de París y en el Instituto de Biometría
Humana, de Marsella. Como en Estados Unidos y en
Bélgica, también existe en Francia el cargo de inspector de O. P.; hay 17 inspectores dependientes de las
academias; su misión consiste en coordinar el trabajo
de los centros públicos, asegurar la colaboración con
los establecimientos de enseñanza, con los servicios de
empleo y de formación profesional, con los organismos
de selección y de documentación, como el BUS (4),
organismo que informa anualmente a unos 100.000 estudiantes, destaca equipos con material impreso y medios audiovisuales a las provincias, edita una revista
de orientación e información sobre carreras y profesiones. Francia posee también medios de investigación
en el INOP y en el CERDET (5).
Italia se planteó en serio el problema de la O. P.
(3) Instituto Nacional
de Orientación Profesional.
(4) Bureau Universitaire de Statistique.
(5) Centre d'Etudes et de Recherche» Documenteires
de PEnseignement Technique.
175 . LX
EL MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE ORIENTACION PROFESIONAL
después de la guerra, independientementemente de lo
que venían haciendo, con los medios de que disponían :
las universidades católicas de Turín y Milán con el
padre Gemelli a la cabeza ; en Roma, Canestrelli y
Ponzo ; después, Marzi en Florencia. Pero Italia tiene
necesidad urgente de resolver el problema de sus emigrantes y de sus parados. Por eso acude un representante italiano a la creación de la AIOP (6), y es en Italia donde se celebra el Primer Seminario Internacional.
Es curioso que siendo tan relacionado con la economía del país el problema que Italia tiene planteado, el
delegado de la AIOP es un representante del Ministerio de Educación. La O. P. en Italia, sin embargo,
como en Francia, desborda las limitaciones de un solo
ministerio y los de dos. El volumen de la O. P. adquiere hoy tal envergadura, son tantas las instituciones que desde un punto de vista social y económico
tocan la necesidad de la formación de cuadros, que
no sólo los Ministerios de Educación y Trabajo se
ocupan de la O. P., sino las diputaciones, los ayuntamientos, las asociaciones religiosas, patronales, obreras,
los sindicatos, el Ministerio de Salud Pública las asociaciones de Antiguos Combatientes, las universidades.
Los orientadores italianos se forman en las universidades en dos cursos para postgraduados. Trabajan en
las escuelas primaria y secundaria ; hacen una orientación psicopedagógica tutelada. Se inspiran, en los
casos de readaptación, en el «Counseling» americano.
También han establecido el certificado de O. P. para
los chicos que dejan la escuela y la Inspección de O. P.
El Ministerio de Trabajo realiza por su parte exámenes
de O. P. para aprendices en las Oficinas de Colocación.
Otros países, como Argentina, Méjico, Venezuela, en
América, tienen organizada, aunque poco extendida,
la O. P., tomando en general modelos latinos y estadcunidenses ; es decir, encuadrando principalmente la organización profesional y la formación de orientadores
en el Ministerio de Educación. También Israel la tiene
organizada, dependiendo del Departamento de Educación del Municipio.
Puede verse de un modo comparativo cómo los países anglosajones dan prevalencia a la orientacióninformación-colocación dentro del marco del Ministerio de Trabajo (Alemania, Austria, Luxemburgo).
Inglaterra y los países escandinavos la tienen organizada también en este Ministerio, pero colaboran cada
vez más estrechamente con la escuela y con el Ministerio de Educación. En Rusia el sistema es similar
al sueco. La organización compete, sin embargo, al Ministerio de Instrucción Pública. Los países latinos han
tendido hacia una O. P. más humanística, y la O. P.
depende de los Ministerios de Educación, si bien hoy
la urgencia de los problemas obliga a que todos estos
servicios se multipliquen asumiendo ambas tendencias.
Esto mismo ocurre en nuestra patria, en la que durante los arios cincuenta se crea en el Ministerio de
Educación una Sección de O. P. y una Junta de O. P.
interministerial, porque junto al Ministerio de Educación vuelve el de Trabajo a tomar en sus manos
la O. P. de los desocupados y emigrantes en las Oficinas de Colocación, los Sindicatos, la O. P. de los
Aprendices, el Instituto Social de la Marina, el Instituto de Colonización dan también cursos de orientación-selección; las organizaciones religiosas trabajan
en sus escuelas de formación profesional en este
sentido.
(6) Asociación Internacional de Orientación Profe-
sional.
[791 79
ESTADO ACTUAL DE LA CUESTION
De todos estos contrastes, que se aprecian en €1
intercambio de puntos de vista de los representantes
de los distintos países a los congresos internacionales
convocados por la Asociación Internacional de Orientación Escolar y Profesional, se llega a algunos acuerdos en cuanto a las nuevas directrices que en los momentos actuales ha de seguir la O. P.
Frente a la orientación diagnóstica, a la orientación
crítica, al corte transversal de la personalidad que se
ha venido practicando hasta ahora, se impone el concepto educativo de la orientación continua, tutelada,
integrada en el proceso educativo general, como estudio longitudinal y preparación metodológica que enlace la escuela con la vida profesional. En lugar de
orientar hacia una profesión y procurar la adaptación
del individuo a esa profesión, hoy se preconiza la necesidad de una orientación y una formación polivalentes, aunque en ramas afines, y la preparación del
individuo para que se adapte a posibles cambios de
profesión en el futuro. Dicen los suecos que en un
futuro próximo lo más normal será el cambio, las rectificaciones, la reorientación. Si en el pasado remoto
la orientación fue mera información, en la fase siguiente al estudio de las aptitudes, y después el de
la personalidad, actualmente hemos vuelto a la información con un verdadero lujo y derroche de medios,
incluyendo el estudio de las aptitudes y el de la personalidad; es decir, que en nuestra época se abarca
la evolución anterior enriquecida. También se asumen las dos posturas antropológicas frente al muchacho, que han caracterizado, cada una de por sí, épocas
anteriores : como individuo, miembro de una sociedad,
con un sentido humanístico del servicio que se le
presta para su bienestar individual y como elemento
socioeconómico que ha de integrarse en la máquina
del Estado lo más adecuadamente posible para que
se cumplan los fines de éste: el criterio individualista
y el criterio funcionalista. Hoy se hace ineludible la
perspectiva respecto a la movilidad del empleo, la
transformación, la desaparición y la aparición de las
profesiones.
La Orientación Profesional se llama ahora, por
acuerdo internacional, Orientación Escolar y Profesional, que, aunque son consecutivas, se presentan como
bien distintas, siendo la primera más educativa y la
segunda más encuadrativa, hasta el punto de que en
Francia, de los dos arios dedicados a la formación de
orientadores, se hablaba de que el primer ario fuera
de estudios comunes y el segundo ofreciera la opción
para especializarse en una de estas dos ramas.
Frente al concepto de aptitud como entidad estable,
se contraponen el deseo de éxito, de promoción social.
Frente a lo que el chico «sabe hacer» por sus conocimientos y a lo que «puede hacer» por sus capacidades y aptitudes, se pone ahora muy de manifiesto
lo que el chico «quiere hacer» por sus aficiones, sus
intereses, sus gustos, exponente de tendencias profundas, visión de un campo en el que toda su personalidad
pueda realizarse. El problema de los intereses ha saltado a primer plano. Claro está que esto presupone
una madurez vocacional, paralela a la madurez personal, caballo de batalla de la filosofía de la orientación del doctor Super, que haga posible la libertad
de elección por parte del muchacho y su responsabilidad para seguir la profesión elegida o para rectificar y reorientarse.
Y aquí radica la importancia de la orientación como
proceso educativo que prepare al niño a través de la
evolución de su personalidad en el despertar y el ma-
80 [80]
REVISTA DE EDUCACION - INFORMACION EXTRANJERA durar de sus intereses y su vocación; la edad más
apropiada para el comienzo del proceso orientador re
señala en los once-doce arios para ayudar al niño a
construir su representación social, económica y profesional del mundo en que ha de entrar. En esta visión
ha de entrar la información, exponiendo ante el niño
lo que el mundo era y ya no es, lo que es y no sera,
sus cambios constantes y rápidos. Hay que hacerle
comprender q ue la información Que se le da tiene un
carácter temporal, lograr su adaptación y su equino/lo
ante estos cambios, prepararle para que siga con interés los avances de la técnica y para que pueda adaptarse a la evolución y al progreso.
El problema actual—dice Reuchliny—, sistemas y
métodos educativos, evolucionan más lentamente que
las necesidades económicas y la técnica; tampoco el
ritmo personal, psíquico y fisiológico está preparado
para el nuevo ritmo de vida que hoy se exige. De ahí
la preocupación de los Gobiernos por la renovación de
los sistemas de enseñanza. Heterocronismos llaman los
franceses a estas diferencias de ritmo en la evolución
de dominios diferentes que dificultan la integración
de los jóvenes en un mundo de evolución técnica y
económica acelerada.
Bastantes de las personas que hacen hoy orientación
profesional—dice Raul Derivière, famoso orientador
belga—, no siguen el progreso de las ciencias psicológicas y psicopedagógicas. Se estancan en una rutina
que anquilosa no sólo las personas, sino los servicios.
Creen aún en las aptitudes como entidades estables
y absolutas que se pueden medir como la talla o el
peso, y dan a los resultados de los tests un valor objetivo y absoluto sin analizarlos ni considerarlos a la
luz del estudio de la personalidad. Hoy ya se tienen
en cuenta los hallazgos de la psicología genética. Los
resultados de los tests se valoran en relación con el
grupo a que pertenece el sujeto. Fundar el éxito profesional exclusivamente en las aptitudes fue una actitud pasada, igual que la actitud del psicotécnico frío,
puro, objetivo. La aptitud no significa más que una
cierta previsión de éxito. Hoy se valora más la actitud
que arranca de la personalidad, de los intereses, del
deseo de triunfar en una dirección o en otra. De aquí
los diferentes criterios para juzgar el éxito: en qué
consiste: ¿En ganar dinero?, ¿en adquirir fama?, ¿en
ganar posición social?, ¿en el éxito científico?, ¿en
las buenas relaciones con los compañeros? o ¿en la
estabilidad en un empleo?
Desde el punto de vista existencial lo que cada persona realiza o falla, en relación con todas sus posibilidades, determina su relativo éxito o fallo en la vida.
El éxito existencial parece darse en alto grado, en
función de como una persona maneje todas las facetas
de su personalidad, obteniendo el máximo rendimiento
de cada recurso y de cada oportunidad. El objetivo es
llegar a la máxima actualización de sí mismo a través
de las propias realizaciones. Cada cual tiene su propia
ratio, éxito-fracaso. La ansiedad se genera cuando alguien bloquea o frustra la propia actualización y la
autorrealización. El nivel de la ansiedad depende de la
razón éxito-fracaso. Cuando en la ratio predomina el
éxito, se pueden tolerar algunas frustraciones. Se postula que la ansiedad existencial tiende a ser tolerable
—tomo estos datos de Frederick Thorne, en la Journal
of Clinical Psychology, enero 1956— cuando la razón
LX. 175
éxito-fracaso es al menos de 51-49 por 100, de manera
que la persona pueda percibirse realistamente progresando en una cierta medida en la actualización de sí
mismo. No se puede fijar un nivel exacto, pero un
60 por 100 de éxito en la vida es poco corriente; un
80 por 100 es fenomenal; un 90 por 100 es olímpico;
un 100 por 100 no lo tiene nadie. En una cultura competitiva cualquiera que esté por encima de la media
puede estar contento consigo mismo. La teoría existencial acentúa la autenticidad, la genuinidad como
criterios del éxito existencial. La persona que no es
genuina y auténtica tiende a generar ansiedad existencial por cualquier cosa que amenace derribar su
castillo de naipes. Nada puede reemplazar a las realizaciones sólidas; el éxito no puede tomarse prestado
ni ser trasferido.
De aquí que la moderna orientación profesional se
apoye en la valoración de las tendencias profundas,
de los intereses y la afición, en la actitud de la personalidad total, en el desarrollo y en la madurez vocacional en orden a conservar el propio ser, para hacernos nuestra propia vida. Estos son los conceptos
que utiliza Tiedman, de la Universidad de Harvard.
Llegar a ser, conseguir la identidad consigo mismo,
tiene un significado acumulado que uno se forja a medida que va tomando una actitud ante la sociedad;
es un fenómeno psicosocial. Tiedman toma estos conceptos de la doctrina de Rogers, basada en su trabajo
terapéutico. Este es otro de los rasgos de la orientación profesional de hoy. La aparición de los métodos
clínicos aplicados a la orientación profesional de los
adolescentes, en gran número de los cuales aparecen
inadaptaciones, problemas emocionales que dificultan
su integración. Por eso Super, que también sigue la
doctrina de Rogers, preconiza la fusión de la psicología
clínica y de la psicología escolar, con el «Counseling».
De hecho, los consejeros de orientación de Francia,
Bélgica, Italia. Inglaterra y en las universidades norteamericanas, además de otros países, se encargan de
resolver las inadaptaciones escolares, la mayor parte
de las cuales provienen de los problemas familiares.
Esta solución se impondrá poco a poco en el mundo,
dentro del marco escolar, en sus diferentes niveles,
como medida preventiva que evite la desorientación vital de la juventud.
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