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MUNICIPIO DE LA ARGENTINA
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIAGNOSTICO
DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS
I.
VISION URBANO REGIONAL
DEBILIDADES
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FORTALEZAS
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OPORTUNIDADES
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AMENAZAS
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FORTALEZAS
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OPORTUNIDADES
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1. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Deterioro ocasionado por acción antrópica a los ecosistemas estratégicos del
Parque Nacional Natural Puracé y Serranía de Las Minas, especialmente en
algunos municipios que comparten estos recursos.
Falta de presencia institucional para controlar la contaminación hídrica y la
explotación irracional de los recursos flora y fauna.
Falta de concientización de algunos pobladores acerca del valor ambiental
de los ecosistemas estratégicos que le rodean.
Existencia dentro de la jurisdicción municipal de dos importantes
ecosistemas estratégicos los cuales ocupan una importante fracción de su
superficie.
Abundante producción de agua para el municipio, el departamento y la
nación por las grandes zonas de recarga existentes.
Desarrollo de programas de educación ambiental para la conservación de los
recursos naturales.
Aplicación de la amplia Legislación Ambiental Colombiana.
Desarrollo de programas ambientales abanderados por la Corporación
Autónoma Regional.
Estímulos estatales para la conservación y/o establecimiento de bosques.
Promover el municipio, al Programa PLANTE para la sustitución de
cultivos ilícitos.
Colonización y ampliación de la frontera agrícola hacia los ecosistemas
estratégicos.
Tala de bosques en la Serranía de Las Minas para la plantación de cultivos
de amapola.
Los programas de fumigación de los cultivos ilícitos destruyen vegetación
natural y contaminan las fuentes hídricas.
2. MOVILIDAD POBLACIONAL
Infraestructura de servicios públicos y sociales deficiente para atender la
inmensa población que llega desde diferentes partes del país.
Creación de lazos de amistad y hermandad con muchas familias de los
departamentos del Cauca y Nariño.
Alta disponibilidad de mano de obra.
Generación de empleo durante las temporadas de cosecha.
Desplazamiento de la población argentina hacia otros lugares en busca de
mejores condiciones laborales e intelectuales.
Mejores condiciones económicas para quienes se desplazan por actividades
comerciales hacia los mercados terminales de Popayán y Cali.
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DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS
AMENAZAS
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AMENAZAS
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II.
Crecimiento espontáneo del área urbana y densificación de los sectores más
deprimidos.
Desactualización de los datos estadísticos de población y de personal pobre
y vulnerable.
3. FUNCIONES URBANO REGIONALES
Mal estado de la vías de comunicación durante la mayor parte del tiempo.
No disposición de maquinaria para el mantenimiento vial.
Alta dependencia del municipio de La Plata para la prestación de servicios
especializados.
Gran distancia entre el municipio y los mercados terminales.
La superficie municipal está acorde con su población.
Presencia de algunas instituciones de apoyo técnico como la de Asistencia
Técnica del Comité de Cafeteros.
Disposición comunitaria para participar en trabajos de mejoramiento de
vías.
Proyección y construcción de las vías que permitirán mejor comunicación
con otros entes territoriales.
Suficiente servicio de transporte intermunicipal.
Distancias similares separan ésta localidad de las ciudades de Popayán y
Neiva.
Apoyo Institucional.
Incomunicación con el sector suroccidental del departamento durante las
épocas de invierno,
Alta dependencia de los servicios especializados que se prestan en el
Municipio de La Plata.
Deterioro de las vías de comunicación.
ATRIBUTOS
DEBILIDADES
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1. SERVICIOS PUBLICOS
Baja capacidad de almacenamiento en el acueducto urbano.
Deforestación de las microcuencas que abastecen los acueductos
especialmente La Garruchal y El Pueblo fuentes de donde se capta el agua
del acueducto urbano.
Contaminación de microcuencas con aguas residuales del servicio
doméstico y beneficio del café.
Deficiencia de la planta de tratamiento para los residuos líquidos
municipales.
Falta educación ciudadana para facilitar el tratamiento de los residuos
sólidos mediante selección en la fuente.
Falta cultura ciudadana para el pago de servicios de alcantarillado y aseo
especialmente
Continuos cortes del servicio de energía y teléfono afectan a la comunidad.
Falta mejoramiento y mantenimiento de redes de energía eléctrica.
Baja cobertura del servicio de alumbrado público.
Altos costos de los servicios públicos primordialmente teléfono y energía.
No existe red domiciliaria para el servicio de gas.
Desconocimiento y falta de interés para el manejo de combustibles.
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OPORTUNIDADES
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Continua dificultad para recibir la señal de televisión.
Inadecuado manejo de la plaza de mercado por parte de los usuarios.
El actual matadero municipal no cumple con las condiciones mínimas de
higiene para su funcionamiento.
Manejo del acueducto municipal por La Junta Administradora elegida por
los asociados al servicio.
Existencia de los servicios de acueducto y alcantarillados con una cobertura
aceptable de la población urbana.
Alta capacidad de la planta de tratamiento del agua para cubrir a la
población durante muchos años.
Existencia de la planta de tratamiento de basuras a nivel municipal.
Buena cobertura y eficiencia en el servicio de aseo.
Capacidad instalada del servicio telefónico.
Buenas instalaciones físicas de TELECOM.
Amplia acogida para el combustible gas a nivel domiciliario.
Existencia de dos estaciones de servicio.
Presencia de empresas que ofrecen el servicio de televisión vía satelital.
Amplias instalaciones e inversión de la Administración Municipal en la
ampliación y mejoramiento de la plaza de mercado.
Adquisición de un predio para el nuevo matadero municipal y ejecución del
proyecto.
Fortalecer el sistema de almacenamiento del acueducto municipal.
Incrementar la cobertura de los servicios públicos a un 100%.
Construir la planta de tratamiento de los residuos líquidos municipales.
Presencia y convenio con ECOMAR para la prestación del servicio de aseo.
Prestación de servicios por empresas con respaldo técnico y económico.
Implementar la infraestructura para el servicio de gas domiciliario.
Mejorar la infraestructura para la transmisión de la señal de televisión.
Puesta en marcha del nuevo matadero municipal.
Manejo y administración adecuado para el funcionamiento eficiente del
matadero municipal.
Legislación sobre servicios públicos.
El agua que se distribuye no está tratada el 100%
Reducción de lo caudales de las cuencas abastecedoras del acueducto.
Incremento de los agentes contaminantes de las fuentes abastecedoras.
Contaminación de la microcuenca La Pedregosa con los efluentes líquidos
municipales.
Retraso de la comunidad en el pago de servicios públicos.
Desmonte de los subsidios en el servicio de energía eléctrica.
Los daños que el corte del servicio de energía puede causar en algunos
equipos.
Manejo continuo y a veces indebido de las pipetas de gas y el
almacenamiento y distribución en locales comerciales y casa de familia.
Incendios por la inadecuada manipulación de combustibles.
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DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS
2. EQUIPAMIENTO COLECTIVO
2.1 EDUCACION
DEBILIDADES
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Deficiente infraestructura física del Centro Docente Montoya Gaviria para
ofrecer la jornada completa.
Cobertura incompleta en los niveles de preescolar, básica secundaria, media
vocacional y profesional.
Programas desarticulados, descontextualizados y no pertinentes con el
proceso de desarrollo económico, social y cultural de la región.
Falta de estímulo por parte del gobierno departamental para los estudiantes,
docentes y establecimientos educativos que hacen un esfuerzo por lograr la
calidad.
Falta cubrir el 22% de la población rural disponible para estudiar y el 16%
en el sector urbano.
Alto número de docentes vinculados por la modalidad de prestación de
servicios.
Existencia de 30 establecimientos educativos en el área municipal.
Implementación de los Programas de Postprimaria Rural.
Resultados favorables en las pruebas del ICFES y otros proyectos
institucionales como los PEI,.
Elaboración y adopción del Plan Decenal de Educación para convertir la
educación en un motor de desarrollo social , económico y humano.
Sentido de pertenencia del personal docente con la educación municipal.
Contribución del Comité Departamental de Cafeteros para apoyar la
Postprimaria Rural.
El 100% de la educación impartida corre por cuenta del sector oficial.
Fortalecer las instituciones educativas.
Incrementar los cupos escolares para mejorar la cobertura.
Fortalecer la capacidad de gestión del municipio y las instituciones
educativas.
Establecer estándares de calidad.
Apropiación de recursos presupuestales para la creación y dotación del
Centro de Recursos Educativos Municipal CREM.
Ampliar la cobertura educativa hasta lograr el 100%
Promover la presencia de instituciones como el SENA, para brindar otras
oportunidades educativas.
Baja matrícula y deserción en el nivel de preescolar para el área rural por
falta de comunicación y concertación con los hogares de Bienestar Familiar.
Difícil situación económica de muchos hogares para poder ofrecer a sus
hijos los medios apropiados para acceder a la educación.
Adopción de programas educativos copiados de otros sectores que no son
funcionales en éste medio.
Descarga del sector educativo a los departamentos y municipios por parte de
la nación.
Racionalización del gasto público.
Desaparición de los fondos de cofinanciación.
Nuevos lineamientos del estado con respecto a la cobertura educativa.
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DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS
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2.2 SALUD
Deficiente estratificación y distribución del servicio de salud (fallas en
sisbenización).
Falta de educación y cultura saludable
Uso irracional de los servicios de salud
Faltan acuerdos sobre el manejo de la promoción y prevención con las
entidades que manejan salud en el municipio.
Bajos recursos económicos para atender la alta población vinculada.
Cobertura de por lo menos el 80% de la población municipal con el servicio
de salud.
Planta de personal calificado y comprometido con la comunidad.
Disposición de la actual Administración para apoyar el sector salud
Infraestructura física reciente.
El Hospital Local ofrece los servicios del primer nivel de atención.
Servicios permanentes del Hospital Local como urgencias, laboratorio
clínico, ambulancia y odontología.
Ofrecer servicios a EPS y ARS mediante la firma de convenios.
Fortalecer la infraestructura física y la planta de personal para continuar
prestando un eficiente servicio en el primer nivel de atención.
Generar cultura saludable en la población municipal.
Ley 100 de 1993
Plan Nacional de Desarrollo
Descarga de responsabilidades a los municipios por parte de los estamentos
departamental y nacional.
Disminución del situado fiscal.
Existe la posibilidad que las ARS o las EPS creen su propia IPS en
detrimento de las empresas sociales del estado.
Distancias considerables que separan ésta localidad hasta La Plata, Neiva y
Popayán para atender casos de emergencia.
Mal estado de las vías para facilitar el desplazamiento con enfermos hacia
otras ciudades.
2.3 TRANSPORTE
DEBILIDADES
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FORTALEZAS
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Falta de mantenimiento en todas las vías del municipio y de la carretera
departamental que une a las ciudades de La Plata y Popayán.
Altas pendientes, problemas de deslizamientos y remoción en masa de
algunas vías del municipio especialmente en época de invierno.
Vías extremadamente angostas y sin obras civiles que faciliten su efectiva
conservación.
Falta de solidaridad y sentido de pertenencia de algunas comunidades.
Falta de señalización vial urbana y rural.
Aceptable densidad vial a nivel urbano y rural
Presencia de canteras para extraer material de afirmado para las carreteras.
Presencia de la Cooperativa de Transportadores de La Argentina para cubrir
el servicio periférico y de las cooperativas de Cootranslaboyana y
Cootransplateña como Asocamperos para cubrir las rutas intermunicipales.
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OPORTUNIDADES
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AMENAZAS
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Contratar con las Juntas de Acción Comunal los trabajos de administración
y mantenimiento de vías.
Conseguir mediante convenios maquinaria para efectuar el mantenimiento
vial periódicamente.
Unión de los Municipios del suroccidente para el mantenimiento de vías.
Fortalecer el sistema vial intermunicipal completando las vías que se
encuentran empezadas.
Bajos recursos económicos para el mantenimiento de las vías.
Reestructuración de la Secretaría de Obras Públicas Departamentales.
Alto riesgo de accidente en las vías urbanas y rurales por la deficiencia de
señalización e imprudencia de conductores y peatones.
2.4 RECREACION Y DEPORTE
DEBILIDADES
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FORTALEZAS
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Baja cobertura de los escenarios deportivos y las áreas para la recreación
activa y pasiva en todo el municipio.
Falta de recursos económicos para promover la educación deportiva y la
sana recreación.
Falta de mantenimiento de los escenarios deportivos, poca cultura ciudadana
y no apropiación por parte de los habitantes.
Deficiente mobiliario e iluminación de los escenarios deportivos para
utilizarlos adecuadamente en horarios nocturnos.
Existencia del Instituto Municipal para La Recreación y el Deporte.
Permanente programación y realización de eventos deportivos y recreativos.
Existencia de algunos polideportivos y espacios para la recreación y el
esparcimiento.
Disponibilidad y aceptación de la ciudadanía para participar de forma activa
o pasiva en los diferentes espectáculos.
OPORTUNIDADES
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Gestión y apoyo del Municipio y algunas entidades del Departamento.
Participación del sector privado en la realización y patrocinio de algunos
eventos.
AMENAZAS
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Reducción del presupuesto para las actividades de deporte y recreación.
Dependencia de entidades regionales.
Cambios de actitud de la población y por ende la utilización del tiempo en
otras actividades menos sanas y fructíferas.
DEBILIDADES
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FORTALEZAS
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2.5 CULTURA
Desapego de la población por los componentes del sistema cultural
municipal.
Faltan políticas de identificación y recuperación del patrimonio cultural.
Falta adecuación de la infraestructura existente en la Casa de la Cultura.
Desconocimiento de la región y dificultades de acceso por el mal estado de
las vías.
Existencia de la Casa de la Cultura que alberga la Biblioteca, El Museo
Arqueológico, La Banda Municipal, Grupo de Teatro Los Astros y Club
Juvenil Semillas.
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OPORTUNIDADES
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FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
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Presencia de importantes vestigios de la cultura agustiniana dentro del
territorio municipal.
Existencia de construcciones que se constituyen en espacios simbólicos de
las primeras edificaciones del siglo pasado.
Abundantes sitios de interés turístico.
Promoción de la riqueza arqueológica y turística del municipio.
Inversión para la adecuación y fortalecimiento de éste importante sector
La Ley General de La Cultura.
La desafortunada mala imagen del municipio en sus alrededores por la
presencia de grupos armados al margen de la Ley.
Dificultades de acceso a los sitios de interés.
Pérdida de algunos elementos arqueológicos por procesos de guaquería que
destruyen los elementos.
Venta y comercialización ilegal de elementos arqueológicos.
Disminución de la inversión en el sector cultural por los recortes
presupuestales y desaparición de fondos de cofinanciación.
2.5 ESPACIO PUBLICO
Desconocimiento de los componentes del espacio público.
Falta de la delimitación del espacio público y la utilización del mismo en
actividades diferentes.
Falta de educación ciudadana, control administrativo y sentido de
pertenencia.
Falta nomenclatura urbana y señalización vial.
Presencia de elementos constitutivos del espacio público en la jurisdicción.
Aplicación del decreto 1504 de agosto 4 de 1998.
Elaboración de E.O.T de La Argentina
Creación de la oficina de Planeación Municipal para que defina y haga
respetar el espacio público.
Despertar la cultura ciudadana frente a este tema.
Deterioro del espacio público y su ocupación con otros fines.
Localización de ventas ambulante en el espacio público.
Invasión de las zonas verdes por vendedores ambulantes y ciudadanos
especialmente los días de mercado.
Generación espontánea de barrios y procesos de ocupación no dirigida en
predios urbanos.
Alta accidentalidad por falta de señalización vial.
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OPORTUNIDADES
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AMENAZAS
III.
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3. VIVIENDA
Existe un déficit de 348 viviendas en toda la jurisdicción municipal.
Alto porcentaje de las viviendas rurales se encuentran en mal estado
Existen 37 viviendas que necesitan ser reubicadas.
Baja capacidad económica de la gente para mejorar y/o adquirir vivienda.
Baja disponibilidad presupuestal para que desde la Administración
Municipal se desarrollen programas de mejoramiento y construcción de
vivienda.
Mínima aplicación de Código Colombiano para las construcciones sismo
resistentes.
Elevado número de predios urbanos están sin construir y tienen acceso a
servicios básicos domiciliarios.
Disponibilidad de mano de obra calificada y no calificada para la
construcción y mejoramiento de vivienda.
Capacidad administrativa institucional para gestionar y ejecutar programas
de vivienda.
Asociaciones de vivienda existentes.
Gestionar ayuda nacional e internacional para bus car solucionar el déficit de
vivienda y reubicar las que así lo necesitan.
Apoyar las asociaciones de vivienda existentes.
Subsidios INURBE
Facilitar acceso a crédito para que la comunidad soluciones sus
requerimientos de vivienda.
Elaborar y ejecutar programas y proyectos de mejoramiento de vivienda.
Implementar la construcción de estructuras sismo - resistentes.
Presencia de fallas geológicas y alto riesgo sísmico en el territorio municipal
Recortes presupuestales
Limitados cupos para los recursos INURBE.
DIMENSION DEL DESARROLLO.
1. DIMENSION AMBIENTAL
1.1 SISTEMA FISICO MUNICIPAL
1.1.1 HIDROGRAFIA
DEBILIDADES
• Diminución del caudal de las fuentes hídricas debido a procesos de
deforestación de los nacimientos.
• Uso irracional del recurso hídrico con la consecuente contaminación por
vertimiento de aguas servidas en actividades domésticas y agropecuarias.
• Faltan programas de manejo integral de las microcuencas del municipio.
• Baja integración de las entidades del sector ambiental en la capacitación de
la población sobre aspectos ambientales.
FORTALEZAS
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Abundantes nacimientos y presencia de innumerables corrientes de agua que
forman la red hídrica municipal.
Formar parte de la subcuenca del Río Páez, que a su vez integra la cuenca
alta del río Grande de la Magdalena.
Naciente interés en la población joven para la conservación de las fuentes
hídricas y los recursos naturales gracias a la cátedra del Medio Ambiente.
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DEBILIDADES
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OPORTUNIDADES
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AMENAZAS
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Presencia de grupos ecológicos especialmente en el sector rural, los cuales
velan por la conservación de los recursos naturales especialmente el agua.
Abundante producción de agua para el municipio, el departamento y la
nación.
Presencia de instituciones dedicadas al sector del medio ambiente como la
Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena y Cormagdalena.
Amplia legislación ambiental colombiana.
Inversión de recursos para la reforestación y conservación de las fuentes
hídricas y recursos naturales.
Presencia de la UMATA que lidera programas de conservación en las
microcuencas del municipio.
Plan Colombia.
Inconvenientes prácticas de utilización de los recursos naturales afectan la
conservación de fuentes hídricas.
Expansión de la frontera agrícola ejerce presión indebida sobre los
ecosistemas estratégicos.
Tala indiscriminada de bosque afecta sensiblemente a los nacimientos de
agua.
Fumigación de cultivos ilícitos destruye la vegetación natural y contamina
los recursos agua y suelo.
1.1.2 COBERTURA Y USO DEL SUELO
Ampliación de la frontera agrícola hacia los ecosistemas estratégicos del
Parque nacional Natural Puracé y Serranía de Las Minas.
Abandono del Estado a éstas regiones apartadas donde la conservación de
los recursos naturales debiera ser compensada con una buena infraestructura
de servicios básicos.
Poseer dentro de la jurisdicción municipal el 38.1% de la superficie cubierta
con bosques naturales y el 14.7% con bosques secundarios.
El cultivo del café ha sido por tradición el más representativo de la
agricultura mu nicipal y es la base de la economía de la región.
Los pastos naturales ocupan el 23.1% de la superficie municipal, se explotan
en ganadería extensiva y sirven como cobertura para la protección de la
capa superficial del suelo.
Los rastrojos son otra categoría de cobertura vegetal con amplia presencia
en el municipio y desempeñan funciones de conservación.
Formulación de E.O.T.
Reglamentación del uso del suelo para continuar protegiendo los recursos
naturales y conservar el medio ambiente sano para las futuras generaciones.
Presencia de instituciones ambientales como la CAM, CORMAGDALENA
y LA UMATA.
Legislación sobre conservación del medio ambiente e incentivos para los
propietarios que hagan conservación de los recursos.
Estímulos estatales para conservación y establecimiento de bosques
Plan Colombia
Cambio de las coberturas vegetales naturales para la siembra de cultivos
ilícitos.
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DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS
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DEBILIDADES
1.1.3 ZONAS DE AMENAZAS NATURALES Y ANTROPICAS
• Localización del municipio en una zona de amenaza sísmica alta.
• Susceptibilidad a inundación en algunos sectores aledaños a las quebradas
La Maituna, La Plata y Quebrada Negra.
• Avenidas torrenciales de las quebradas El Pueblo y La Pedregosa.
• Presencia de procesos erosivos en algunos sectores del municipio
ocasionados por la falta de prevención de los habitantes.
• Desecación de pantanos.
• Falta de planificación técnica en algunas obras de infraestructura
especialmente en las vías que se ven afectadas por inundaciones y
deslizamientos.
FORTALEZAS
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OPORTUNIDADES
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AMENAZAS
Incendios forestales ocasionados en épocas de verano por personas que no
tienen sentido de pertenencia afectan gravemente los rastrojos y bosques del
municipio.
Disminución de las áreas de bosque durante el transcurso del tiempo.
•
•
•
•
•
Existencia de Comité Municipal para la Atención y Prevención de
Desastres.
Buena voluntad de la administración para atender las situaciones de
emergencia.
Elaboración de estudio de Evaluación de la Amenazas Potenciales de
Origen Geológico, Geomorfológico e Hidrometeorológico y Caracterización
Geotécnica Preliminar de la Cabecera Municipal.
Gestión ante las entidades de orden departamental y nacional para recibir
instrucción y ayuda en caso de emergencias.
Educar a la ciudadanía para la atención y prevención de emergencias.
Elaborar planes de contingencia y capacitar a la comunidad en tareas de
rescate y salvamento.
Tomar medidas tendientes a la no utilización de las áreas de amenaza.
Falta de conocimiento de la población acerca de las medidas preventivas y
de acción ante la inminencia de una emergencia.
No existen mecanismos para alertar a la comunidad si ocurre una eventual
emergencia.
Baja disponibilidad presupuestal para enfrentar situaciones de emergencia.
Condiciones meteorológicas adversas pueden acelerar los procesos de
inundación y deslizamiento.
2 DIMENSION SOCIAL
2.1 ANALISIS SOCIO - DEMOGRAFICO
DEBILIDADES
• Falta cobertura de servicios públicos para atender el crecimiento poblacional
• Desactualización de los registros de población y bajas asignaciones
presupuestales al municipio por ese desfase.
FORTALEZAS
• El crecimiento que registra la población proporciona mano de obra para
emprender labores productivas.
• La mayor densidad de población se registra en la veredas económicamente
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OPORTUNIDADES
AMENAZAS
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más activas.
Registros de población del SISBEN.
La alta población urbana permite focalizar mejor algunos recursos.
Si continúa la atomización predial de las veredas más pobladas pueden
presentarse problemas sociales.
El crecimiento de la población del área urbana y la falta de planificación se
refleja en el desorden de las construcciones.
2.2 GRUPOS HUMANOS Y POBLACION VULNERABLE
• El 89% de la población urbana y el 96.29 de la población rural pertenecen a
los niveles 1 y 2 del SISBEN.
• Alto índice de necesidades básicas insatisfechas.
• Existen en el municipio 478 mujeres cabezas de hogar en condiciones socio
- económicas muy difíciles.
• La población discapacitada asciende a la cifra de las 242 personas.
• Incremento de la población por ciudadanos desplazados por la violencia, son
hasta la fecha 25 familias.
FORTALEZAS
• Presencia de I.C.B.F.
• Programas de atención a los discapacitados y los ancianos por parte de la
Administración Municipal.
• Existencia de la Personería Municipal quien vela por la defensa y protección
de los derechos humanos de la población.
• La amabilidad y hospitalidad que brindan los argentinos a las personas que
llegan de otras regiones.
OPORTUNIDADES
• Programas del Gobierno Nacional como la Red de Solidaridad.
• Régimen Subsidiado de Salud
• Fortalecimiento del I.C.B.F.
AMENAZAS
• El elevado número de personas que no tienen sus necesidades básicas
satisfechas pueden provocar problemas sociales graves.
• Disminución del presupuesto municipal.
• Desaparición de los fondos de cofinanciación
• Falta de recursos para atender a la población desplazada por la violencia.
DEBILIDADES
DEBILIDADES
FORTALEZAS
2.3 COBERTURA DE SERVICIOS SOCIALES
• A nivel rural existe deficiencia en la cobertura de los servicios sociales
básicos como: acueducto (420 familias), saneamiento básico (construcción
de unidades sanitarias y pozos sépticos 590 familias), energía eléctrica (785
hogares sin servicio).
• Disposición final de los residuos sólidos en el sector rural la mayor parte a
campo abierto.
• Deforestación y contaminación de algunas cuencas abastecedoras de
acueductos rurales.
• Descarga directa de los efluentes líquidos del único alcantarillado rural el
del Pensil sobre la quebrada El Pescado.
• Cultura ciudadana anclada en el paternalismo estatal.
• Abundantes fuentes hídric as con características físico - químicas del agua
aceptables para abastecer a la población con este recurso.
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DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS
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OPORTUNIDADES
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AMENAZAS
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DEBILIDADES
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FORTALEZAS
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OPORTUNIDADES
AMENAZAS
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•
Voluntad política de la Administración Municipal para invertir en el
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de La Argentina.
Cofinanciación de proyectos de infraestructura de servicios por parte del
Comité Departamental de Cafeteros.
Disponibilidad de mano de obra en las comunidades para contribuir a
solucionar sus propias necesidades.
Desarrollar programas tendientes a la satisfacción de las necesidades básicas
de la población rural a través de proyectos de acueductos rurales y
saneamiento básico.
Administración de acueductos rurales por parte de la misma comunidad y
facturación mediante la instalación de registros de medida.
Ley 142 de servicios públicos
Inversión estatal en proyectos de infraestructura básica domiciliaria a
cambio de la conservación de los recursos naturales.
Programas INURBE, para el mejoramiento de viviendas en el sector rural.
Red de Solidaridad Social.
Disminución y contaminación de los caudales de algunas microcuencas
abastecedoras de acueductos rurales.
Desaparición de fondos de cofinanciación.
Reducción del presupuesto municipal.
Presencia de actores armados que interfieren en la inversión estatal.
Desinterés de algunos habitantes de la región para instalar las unidades
sanitarias y construir pozos sépticos.
2.4. CONFLICTOS SOCIALES
Falta de gobernabilidad del Estado Colombiano dejando a la ciudadanía en
medio del conflicto armado.
Existencia de cultivos ilícitos en el territorio municipal.
Paciencia del la comunidad de La Argentina para afrontar los conflictos
sociales que padece.
Oferta de algunos propietarios de fincas para poner en venta sus terrenos y
la existencia de grupos organizados de campesinos y jornaleros que aspiran
a adquirirlos y hacerlos producir.
Voluntad de la Administración Municipal para hacer que La Argentina
haga parte del Programa Nacional de Desarrollo Alternativo PLANTE e
inscripción del municipio a los programas de Reforma Agraria.
Inversión social del Estado.
Programa PLANTE
Plan Colombia.
Programas de Reforma Agraria.
Reactivación del sector agropecuario para que el campo vuelva a ser
productivo y rentable.
Plan Colombia.
Programa Nacional para la Reactivación del Sector Agropecuario.
Presencia de grupos insurgentes en el territorio municipal.
Existencia de cultivos de amapola en las partes altas y montañosas del
municipio.
Destrucción de los recursos naturales para la siembra de los cultivos ilícitos.
Ingresos económicos que generan los cultivos ilícitos.
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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIAGNOSTICO
DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS
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Problemas de inseguridad que agobian a la ciudadanía.
3 DIMENSION ECONOMICA
DEBILIDADES
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FORTALEZAS
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OPORTUNIDADES
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AMENAZAS
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Baja inversión estatal en recursos y deficiente presencia institucional para
fortalecer el sector agropecuario en el municipio.
Dificultades para obtener créditos y elevados costos de los intereses para el
desarrollo de actividades agropecuarias.
Deficiente infraestructura vial para la adecuada, oportuna y eficiente
comercialización de los productos.
Distancias considerables separan al municipio de los mercados terminales y
centros de consumo.
Tecnologías de producción y postcosecha con bajos grados de tecnificación.
Elevados costos de los insumos agropecuarios frente a los bajos precios de
los productos en el mercado.
Nulo desarrollo agroindustrial.
Alto índice de desempleo especialmente en las épocas que no hay cosecha
de café.
Fertilidad natural de los suelos de La Argentina
Abundancia de recursos hídricos.
Diversidad de climas
Vocación de la población hacia el desarrollo de actividades agropecuarias
Disponibilidad de mano de obra
Equipo técnico de la UMATA y presencia de la oficina de Asistencia
Técnica del Comité de Cafeteros.
Cultura de cambio hacia la utilización de la tecnología de producción.
Buen mercado regional para los productos que salen del municipio
Tenencia de la tierra en calidad de propiedad para la mayoría de los
productores
Incremento de establecimientos comerciales en el sector urbano generando
nuevos puestos de trabajo.
Campañas educativas y giras técnicas que formen a la mayor cantidad de
productores para hacer eficiente y rentable el sector agropecuario.
Desarrollo e implementación de técnicas de producción en busca de la
eficiencia, sostenibilidad y rentabilidad del sector primario de la producción.
Mejoramiento de la infraestructura vial
Fortalecimiento de la UMATA
Pertenecer a la zona de influencia de la Ley del Páez
Construcción del Minidistrito de riego Betania - Pescador.
Adoptar la metodología de seguros de cosecha y precios de sustentación
Diversificar la producción agropecuaria.
Incentivar el desarrollo de microempresas agroindustriales.
Promover la organización de asociaciones de productores.
Existencia de Plan Nacional Para la Reactivación de Sector agropecuario.
Plan Colombia.
Utilización indiscriminada e irracional de insumos agropecuarios que
contaminan los recursos agua y suelo.
Ampliación de la frontera agrícola hacia sectores de bosque natural.
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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIAGNOSTICO
DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS
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•
La guerrilla y la delincuencia común amenazan e impiden la inversión en
zonas altamente productivas.
Fluctuación de precios de los productos agropecuarios
Bajo apoyo estatal reflejado en la falta de políticas agrarias que fortalezcan
verdaderamente éste sector.
Alto riesgo de pérdidas de cosecha por factores climáticos e infestación con
plagas.
Alta incidencia de los intermediarios en los precios de los productos.
Recesión económica
Elevados costos de producción
El incremento del desempleo genera conflictos sociales.
4. DIMENSION CULTURAL
DEBILIDADES
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FORTALEZAS
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OPORTUNIDADES
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AMENAZAS
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Pérdida de la identidad cultural especialmente entre la población joven.
Desconocimiento del potencial cultural municipal por parte de la gran
mayoría de la población.
Gran riqueza cultural a nivel municipal por la presencia de pobladores de
muchas regiones del país.
Disponibilidad de la administración Municipal para fortalecer las
actividades culturales y mejorar los espacios necesarios para su desarrollo.
Existencia de la Casa de la Cultura y dependencias como la Biblioteca, El
Museo Arqueológico, el IMDER. Entre otros.
Existencia de comunidades indígenas Gumbiana y Paéz.
Apoyar e incentivar el sector cultural municipal
Difundir la riqueza cultural, arqueológica, de recursos naturales y sitios
turísticos de La Argentina.
Ley General de La Cultura.
Contribuir a la conservación y mantenimiento de los elementos del
patrimonio cultural y arquitectónico por parte del estado.
El E.O.T, permite identificar y coordinar la conservación de los elementos
culturales.
Falta de pertenencia de la ciudadanía para favorecer la conservación de los
elementos culturales municipales.
Destrucción del patrimonio cultural arqueológico por parte de personas que
realizan la actividad de la guaquería.
Comercialización de elementos culturales como vestigios arqueológicos.
Disminución del presupuesto afecta la inversión en éste sector.
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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIAGNOSTICO
DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS
5. DIMENSION POLITICA
5.1 DIVISION POLITICA Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
DEBILIDADES
• Desactulización de la información catastral municipal
• Carencia de actos administrativos que limiten la creación indefinida de
barrios y veredas.
• Los recursos y capacidad institucional no son proporcionales con el tamaño
de la población municipal.
• Pocos incentivos para las organizaciones comunitarias y bajo compromiso
de la población joven con ésta unidades de desarrollo.
• Falta de comunicación y cultura participativa
• No existe evaluación ni continuidad para muchos procesos.
FORTALEZAS
• Elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial
• Voluntad política y administrativa en busca de un mayor desarrollo y mejor
nivel de vida para toda la comunidad.
• Alto número de grupos asociativos y juntas de acción comunal
• Disponibilidad de algunos pobladores para liderar el desarrollo comunitario
OPORTUNIDADES
• Ley 388 de 1997 y Decretos Reglamentarios.
• Ley 136 de Régimen Municipal
• Plan de Desarrollo Municipal
• Inversión para educar y fomentar las organizaciones comunitarias.
• Actualizar la información catastral en La Argentina
AMENAZAS
• Falta de recursos para mantener actualizado el catastro municipal
• Las organizaciones comunitarias no manejan recursos que les permitan
sostenerse con credibilidad en el tiempo y por ende pueden correr el riesgo
de desactivarse o desaparecer.
• Falta coordin ación interinstitucional para brindar más apoyo a las
organizaciones comunitarias.
DEBILIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
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5.2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Deficientes canales de comunicación interna
Falta sentido de pertenencia
Falta gestión externa de los coadministradores
Excesivos trámites en los procesos
Capacidad Institucional
Recursos humanos disponibles y calificados al interior de la administración
Alto porcentaje de los funcionarios del Municipio son oriundos de éste
territorio.
Ingreso de personas jóvenes en los cargos del municipio
Alcanzar eficiencia y calidad total en la administración Municipal
Fortalecer desde todas las dependencias el desarrollo armónico del
Municipio.
Mejorar el nivel de eficiencia mediante programas de capacitación para los
Empleados municipales.
Coordinar el desarrollo de actividades dentro de las dependencias
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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIAGNOSTICO
DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS
AMENAZAS
DEBILIDADES
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•
interesadas en determinados trabajos.
Disminución del presupuesto municipal
Desaparición de los fondos de cofinanciación.
Excesiva carga de responsabilidades sobre el municipio
Exceso de normas.
5.3 FINANZAS PUBLICAS MUNICIPALES
• Dependencia de Ingresos Corrientes de la Nación
• Bajos ingresos propios
• Falta cultura para el pago de impuestos oportunamente como una manera de
contribuir al desarrollo del municipio
• Alto nivel de endeudamiento del ente territorial
FORTALEZAS
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Gestión administrativa
Ingresos por impuesto predial
Activos del Municipio
Control social sobre la inversión pública
Modernización del sistema tributario.
OPORTUNIDADES
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AMENAZAS
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Créditos a mediano y largo plazo
Recaudo plusvalía
Incentivos tributarios
Convenios con entidades como Red de Solidaridad Social, Ministerio de
Agricultura, CAM, Comité Departamental de Cafeteros, Plan Colombia,
entre otros.
Recorte Presupuestal
Baja posibilidad para atender emergencias
Crecimiento de la población sin capacidad del municipio para atender los
requerimientos en servicios sociales y públicos.
Presencia de organizaciones al margen de ley .
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