MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS I. VISION URBANO REGIONAL DEBILIDADES • • • FORTALEZAS • • OPORTUNIDADES • • • • • AMENAZAS • • • DEBILIDADES • FORTALEZAS • OPORTUNIDADES • • • • 1. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Deterioro ocasionado por acción antrópica a los ecosistemas estratégicos del Parque Nacional Natural Puracé y Serranía de Las Minas, especialmente en algunos municipios que comparten estos recursos. Falta de presencia institucional para controlar la contaminación hídrica y la explotación irracional de los recursos flora y fauna. Falta de concientización de algunos pobladores acerca del valor ambiental de los ecosistemas estratégicos que le rodean. Existencia dentro de la jurisdicción municipal de dos importantes ecosistemas estratégicos los cuales ocupan una importante fracción de su superficie. Abundante producción de agua para el municipio, el departamento y la nación por las grandes zonas de recarga existentes. Desarrollo de programas de educación ambiental para la conservación de los recursos naturales. Aplicación de la amplia Legislación Ambiental Colombiana. Desarrollo de programas ambientales abanderados por la Corporación Autónoma Regional. Estímulos estatales para la conservación y/o establecimiento de bosques. Promover el municipio, al Programa PLANTE para la sustitución de cultivos ilícitos. Colonización y ampliación de la frontera agrícola hacia los ecosistemas estratégicos. Tala de bosques en la Serranía de Las Minas para la plantación de cultivos de amapola. Los programas de fumigación de los cultivos ilícitos destruyen vegetación natural y contaminan las fuentes hídricas. 2. MOVILIDAD POBLACIONAL Infraestructura de servicios públicos y sociales deficiente para atender la inmensa población que llega desde diferentes partes del país. Creación de lazos de amistad y hermandad con muchas familias de los departamentos del Cauca y Nariño. Alta disponibilidad de mano de obra. Generación de empleo durante las temporadas de cosecha. Desplazamiento de la población argentina hacia otros lugares en busca de mejores condiciones laborales e intelectuales. Mejores condiciones económicas para quienes se desplazan por actividades comerciales hacia los mercados terminales de Popayán y Cali. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 1 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS AMENAZAS • • DEBILIDADES FORTALEZAS • • • • • • • OPORTUNIDADES • • • AMENAZAS • • • • II. Crecimiento espontáneo del área urbana y densificación de los sectores más deprimidos. Desactualización de los datos estadísticos de población y de personal pobre y vulnerable. 3. FUNCIONES URBANO REGIONALES Mal estado de la vías de comunicación durante la mayor parte del tiempo. No disposición de maquinaria para el mantenimiento vial. Alta dependencia del municipio de La Plata para la prestación de servicios especializados. Gran distancia entre el municipio y los mercados terminales. La superficie municipal está acorde con su población. Presencia de algunas instituciones de apoyo técnico como la de Asistencia Técnica del Comité de Cafeteros. Disposición comunitaria para participar en trabajos de mejoramiento de vías. Proyección y construcción de las vías que permitirán mejor comunicación con otros entes territoriales. Suficiente servicio de transporte intermunicipal. Distancias similares separan ésta localidad de las ciudades de Popayán y Neiva. Apoyo Institucional. Incomunicación con el sector suroccidental del departamento durante las épocas de invierno, Alta dependencia de los servicios especializados que se prestan en el Municipio de La Plata. Deterioro de las vías de comunicación. ATRIBUTOS DEBILIDADES • • • • • • • • • • • • 1. SERVICIOS PUBLICOS Baja capacidad de almacenamiento en el acueducto urbano. Deforestación de las microcuencas que abastecen los acueductos especialmente La Garruchal y El Pueblo fuentes de donde se capta el agua del acueducto urbano. Contaminación de microcuencas con aguas residuales del servicio doméstico y beneficio del café. Deficiencia de la planta de tratamiento para los residuos líquidos municipales. Falta educación ciudadana para facilitar el tratamiento de los residuos sólidos mediante selección en la fuente. Falta cultura ciudadana para el pago de servicios de alcantarillado y aseo especialmente Continuos cortes del servicio de energía y teléfono afectan a la comunidad. Falta mejoramiento y mantenimiento de redes de energía eléctrica. Baja cobertura del servicio de alumbrado público. Altos costos de los servicios públicos primordialmente teléfono y energía. No existe red domiciliaria para el servicio de gas. Desconocimiento y falta de interés para el manejo de combustibles. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 2 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS • • • FORTALEZAS • • • • • • • • • • • • OPORTUNIDADES • • • • • • • • • • AMENAZAS • • • • • • • • • Continua dificultad para recibir la señal de televisión. Inadecuado manejo de la plaza de mercado por parte de los usuarios. El actual matadero municipal no cumple con las condiciones mínimas de higiene para su funcionamiento. Manejo del acueducto municipal por La Junta Administradora elegida por los asociados al servicio. Existencia de los servicios de acueducto y alcantarillados con una cobertura aceptable de la población urbana. Alta capacidad de la planta de tratamiento del agua para cubrir a la población durante muchos años. Existencia de la planta de tratamiento de basuras a nivel municipal. Buena cobertura y eficiencia en el servicio de aseo. Capacidad instalada del servicio telefónico. Buenas instalaciones físicas de TELECOM. Amplia acogida para el combustible gas a nivel domiciliario. Existencia de dos estaciones de servicio. Presencia de empresas que ofrecen el servicio de televisión vía satelital. Amplias instalaciones e inversión de la Administración Municipal en la ampliación y mejoramiento de la plaza de mercado. Adquisición de un predio para el nuevo matadero municipal y ejecución del proyecto. Fortalecer el sistema de almacenamiento del acueducto municipal. Incrementar la cobertura de los servicios públicos a un 100%. Construir la planta de tratamiento de los residuos líquidos municipales. Presencia y convenio con ECOMAR para la prestación del servicio de aseo. Prestación de servicios por empresas con respaldo técnico y económico. Implementar la infraestructura para el servicio de gas domiciliario. Mejorar la infraestructura para la transmisión de la señal de televisión. Puesta en marcha del nuevo matadero municipal. Manejo y administración adecuado para el funcionamiento eficiente del matadero municipal. Legislación sobre servicios públicos. El agua que se distribuye no está tratada el 100% Reducción de lo caudales de las cuencas abastecedoras del acueducto. Incremento de los agentes contaminantes de las fuentes abastecedoras. Contaminación de la microcuenca La Pedregosa con los efluentes líquidos municipales. Retraso de la comunidad en el pago de servicios públicos. Desmonte de los subsidios en el servicio de energía eléctrica. Los daños que el corte del servicio de energía puede causar en algunos equipos. Manejo continuo y a veces indebido de las pipetas de gas y el almacenamiento y distribución en locales comerciales y casa de familia. Incendios por la inadecuada manipulación de combustibles. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 3 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS 2. EQUIPAMIENTO COLECTIVO 2.1 EDUCACION DEBILIDADES • • • • • • FORTALEZAS • • • • • • OPORTUNIDADES • • • • • • • • AMENAZAS • • • • • • • Deficiente infraestructura física del Centro Docente Montoya Gaviria para ofrecer la jornada completa. Cobertura incompleta en los niveles de preescolar, básica secundaria, media vocacional y profesional. Programas desarticulados, descontextualizados y no pertinentes con el proceso de desarrollo económico, social y cultural de la región. Falta de estímulo por parte del gobierno departamental para los estudiantes, docentes y establecimientos educativos que hacen un esfuerzo por lograr la calidad. Falta cubrir el 22% de la población rural disponible para estudiar y el 16% en el sector urbano. Alto número de docentes vinculados por la modalidad de prestación de servicios. Existencia de 30 establecimientos educativos en el área municipal. Implementación de los Programas de Postprimaria Rural. Resultados favorables en las pruebas del ICFES y otros proyectos institucionales como los PEI,. Elaboración y adopción del Plan Decenal de Educación para convertir la educación en un motor de desarrollo social , económico y humano. Sentido de pertenencia del personal docente con la educación municipal. Contribución del Comité Departamental de Cafeteros para apoyar la Postprimaria Rural. El 100% de la educación impartida corre por cuenta del sector oficial. Fortalecer las instituciones educativas. Incrementar los cupos escolares para mejorar la cobertura. Fortalecer la capacidad de gestión del municipio y las instituciones educativas. Establecer estándares de calidad. Apropiación de recursos presupuestales para la creación y dotación del Centro de Recursos Educativos Municipal CREM. Ampliar la cobertura educativa hasta lograr el 100% Promover la presencia de instituciones como el SENA, para brindar otras oportunidades educativas. Baja matrícula y deserción en el nivel de preescolar para el área rural por falta de comunicación y concertación con los hogares de Bienestar Familiar. Difícil situación económica de muchos hogares para poder ofrecer a sus hijos los medios apropiados para acceder a la educación. Adopción de programas educativos copiados de otros sectores que no son funcionales en éste medio. Descarga del sector educativo a los departamentos y municipios por parte de la nación. Racionalización del gasto público. Desaparición de los fondos de cofinanciación. Nuevos lineamientos del estado con respecto a la cobertura educativa. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 4 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS DEBILIDADES • • • • FORTALEZAS • • • • • • • OPORTUNIDADES AMENAZAS • • • • • • • • • • 2.2 SALUD Deficiente estratificación y distribución del servicio de salud (fallas en sisbenización). Falta de educación y cultura saludable Uso irracional de los servicios de salud Faltan acuerdos sobre el manejo de la promoción y prevención con las entidades que manejan salud en el municipio. Bajos recursos económicos para atender la alta población vinculada. Cobertura de por lo menos el 80% de la población municipal con el servicio de salud. Planta de personal calificado y comprometido con la comunidad. Disposición de la actual Administración para apoyar el sector salud Infraestructura física reciente. El Hospital Local ofrece los servicios del primer nivel de atención. Servicios permanentes del Hospital Local como urgencias, laboratorio clínico, ambulancia y odontología. Ofrecer servicios a EPS y ARS mediante la firma de convenios. Fortalecer la infraestructura física y la planta de personal para continuar prestando un eficiente servicio en el primer nivel de atención. Generar cultura saludable en la población municipal. Ley 100 de 1993 Plan Nacional de Desarrollo Descarga de responsabilidades a los municipios por parte de los estamentos departamental y nacional. Disminución del situado fiscal. Existe la posibilidad que las ARS o las EPS creen su propia IPS en detrimento de las empresas sociales del estado. Distancias considerables que separan ésta localidad hasta La Plata, Neiva y Popayán para atender casos de emergencia. Mal estado de las vías para facilitar el desplazamiento con enfermos hacia otras ciudades. 2.3 TRANSPORTE DEBILIDADES • • • FORTALEZAS • • • • • Falta de mantenimiento en todas las vías del municipio y de la carretera departamental que une a las ciudades de La Plata y Popayán. Altas pendientes, problemas de deslizamientos y remoción en masa de algunas vías del municipio especialmente en época de invierno. Vías extremadamente angostas y sin obras civiles que faciliten su efectiva conservación. Falta de solidaridad y sentido de pertenencia de algunas comunidades. Falta de señalización vial urbana y rural. Aceptable densidad vial a nivel urbano y rural Presencia de canteras para extraer material de afirmado para las carreteras. Presencia de la Cooperativa de Transportadores de La Argentina para cubrir el servicio periférico y de las cooperativas de Cootranslaboyana y Cootransplateña como Asocamperos para cubrir las rutas intermunicipales. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 5 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS OPORTUNIDADES • • • • AMENAZAS • • • Contratar con las Juntas de Acción Comunal los trabajos de administración y mantenimiento de vías. Conseguir mediante convenios maquinaria para efectuar el mantenimiento vial periódicamente. Unión de los Municipios del suroccidente para el mantenimiento de vías. Fortalecer el sistema vial intermunicipal completando las vías que se encuentran empezadas. Bajos recursos económicos para el mantenimiento de las vías. Reestructuración de la Secretaría de Obras Públicas Departamentales. Alto riesgo de accidente en las vías urbanas y rurales por la deficiencia de señalización e imprudencia de conductores y peatones. 2.4 RECREACION Y DEPORTE DEBILIDADES • • • • FORTALEZAS • • • • Baja cobertura de los escenarios deportivos y las áreas para la recreación activa y pasiva en todo el municipio. Falta de recursos económicos para promover la educación deportiva y la sana recreación. Falta de mantenimiento de los escenarios deportivos, poca cultura ciudadana y no apropiación por parte de los habitantes. Deficiente mobiliario e iluminación de los escenarios deportivos para utilizarlos adecuadamente en horarios nocturnos. Existencia del Instituto Municipal para La Recreación y el Deporte. Permanente programación y realización de eventos deportivos y recreativos. Existencia de algunos polideportivos y espacios para la recreación y el esparcimiento. Disponibilidad y aceptación de la ciudadanía para participar de forma activa o pasiva en los diferentes espectáculos. OPORTUNIDADES • • Gestión y apoyo del Municipio y algunas entidades del Departamento. Participación del sector privado en la realización y patrocinio de algunos eventos. AMENAZAS • • • Reducción del presupuesto para las actividades de deporte y recreación. Dependencia de entidades regionales. Cambios de actitud de la población y por ende la utilización del tiempo en otras actividades menos sanas y fructíferas. DEBILIDADES • • • • FORTALEZAS • 2.5 CULTURA Desapego de la población por los componentes del sistema cultural municipal. Faltan políticas de identificación y recuperación del patrimonio cultural. Falta adecuación de la infraestructura existente en la Casa de la Cultura. Desconocimiento de la región y dificultades de acceso por el mal estado de las vías. Existencia de la Casa de la Cultura que alberga la Biblioteca, El Museo Arqueológico, La Banda Municipal, Grupo de Teatro Los Astros y Club Juvenil Semillas. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 6 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS • • OPORTUNIDADES AMENAZAS • • • • • • • • • DEBILIDADES • • • • FORTALEZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS • • • • • • • • • • Presencia de importantes vestigios de la cultura agustiniana dentro del territorio municipal. Existencia de construcciones que se constituyen en espacios simbólicos de las primeras edificaciones del siglo pasado. Abundantes sitios de interés turístico. Promoción de la riqueza arqueológica y turística del municipio. Inversión para la adecuación y fortalecimiento de éste importante sector La Ley General de La Cultura. La desafortunada mala imagen del municipio en sus alrededores por la presencia de grupos armados al margen de la Ley. Dificultades de acceso a los sitios de interés. Pérdida de algunos elementos arqueológicos por procesos de guaquería que destruyen los elementos. Venta y comercialización ilegal de elementos arqueológicos. Disminución de la inversión en el sector cultural por los recortes presupuestales y desaparición de fondos de cofinanciación. 2.5 ESPACIO PUBLICO Desconocimiento de los componentes del espacio público. Falta de la delimitación del espacio público y la utilización del mismo en actividades diferentes. Falta de educación ciudadana, control administrativo y sentido de pertenencia. Falta nomenclatura urbana y señalización vial. Presencia de elementos constitutivos del espacio público en la jurisdicción. Aplicación del decreto 1504 de agosto 4 de 1998. Elaboración de E.O.T de La Argentina Creación de la oficina de Planeación Municipal para que defina y haga respetar el espacio público. Despertar la cultura ciudadana frente a este tema. Deterioro del espacio público y su ocupación con otros fines. Localización de ventas ambulante en el espacio público. Invasión de las zonas verdes por vendedores ambulantes y ciudadanos especialmente los días de mercado. Generación espontánea de barrios y procesos de ocupación no dirigida en predios urbanos. Alta accidentalidad por falta de señalización vial. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 7 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS DEBILIDADES • • • • • • FORTALEZAS • • • OPORTUNIDADES • • • • • AMENAZAS III. • • • • • 3. VIVIENDA Existe un déficit de 348 viviendas en toda la jurisdicción municipal. Alto porcentaje de las viviendas rurales se encuentran en mal estado Existen 37 viviendas que necesitan ser reubicadas. Baja capacidad económica de la gente para mejorar y/o adquirir vivienda. Baja disponibilidad presupuestal para que desde la Administración Municipal se desarrollen programas de mejoramiento y construcción de vivienda. Mínima aplicación de Código Colombiano para las construcciones sismo resistentes. Elevado número de predios urbanos están sin construir y tienen acceso a servicios básicos domiciliarios. Disponibilidad de mano de obra calificada y no calificada para la construcción y mejoramiento de vivienda. Capacidad administrativa institucional para gestionar y ejecutar programas de vivienda. Asociaciones de vivienda existentes. Gestionar ayuda nacional e internacional para bus car solucionar el déficit de vivienda y reubicar las que así lo necesitan. Apoyar las asociaciones de vivienda existentes. Subsidios INURBE Facilitar acceso a crédito para que la comunidad soluciones sus requerimientos de vivienda. Elaborar y ejecutar programas y proyectos de mejoramiento de vivienda. Implementar la construcción de estructuras sismo - resistentes. Presencia de fallas geológicas y alto riesgo sísmico en el territorio municipal Recortes presupuestales Limitados cupos para los recursos INURBE. DIMENSION DEL DESARROLLO. 1. DIMENSION AMBIENTAL 1.1 SISTEMA FISICO MUNICIPAL 1.1.1 HIDROGRAFIA DEBILIDADES • Diminución del caudal de las fuentes hídricas debido a procesos de deforestación de los nacimientos. • Uso irracional del recurso hídrico con la consecuente contaminación por vertimiento de aguas servidas en actividades domésticas y agropecuarias. • Faltan programas de manejo integral de las microcuencas del municipio. • Baja integración de las entidades del sector ambiental en la capacitación de la población sobre aspectos ambientales. FORTALEZAS • • • Abundantes nacimientos y presencia de innumerables corrientes de agua que forman la red hídrica municipal. Formar parte de la subcuenca del Río Páez, que a su vez integra la cuenca alta del río Grande de la Magdalena. Naciente interés en la población joven para la conservación de las fuentes hídricas y los recursos naturales gracias a la cátedra del Medio Ambiente. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 8 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS • • OPORTUNIDADES • • • • • AMENAZAS • • • • DEBILIDADES • • FORTALEZAS • • • • OPORTUNIDADES • • • • AMENAZAS • • • Presencia de grupos ecológicos especialmente en el sector rural, los cuales velan por la conservación de los recursos naturales especialmente el agua. Abundante producción de agua para el municipio, el departamento y la nación. Presencia de instituciones dedicadas al sector del medio ambiente como la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena y Cormagdalena. Amplia legislación ambiental colombiana. Inversión de recursos para la reforestación y conservación de las fuentes hídricas y recursos naturales. Presencia de la UMATA que lidera programas de conservación en las microcuencas del municipio. Plan Colombia. Inconvenientes prácticas de utilización de los recursos naturales afectan la conservación de fuentes hídricas. Expansión de la frontera agrícola ejerce presión indebida sobre los ecosistemas estratégicos. Tala indiscriminada de bosque afecta sensiblemente a los nacimientos de agua. Fumigación de cultivos ilícitos destruye la vegetación natural y contamina los recursos agua y suelo. 1.1.2 COBERTURA Y USO DEL SUELO Ampliación de la frontera agrícola hacia los ecosistemas estratégicos del Parque nacional Natural Puracé y Serranía de Las Minas. Abandono del Estado a éstas regiones apartadas donde la conservación de los recursos naturales debiera ser compensada con una buena infraestructura de servicios básicos. Poseer dentro de la jurisdicción municipal el 38.1% de la superficie cubierta con bosques naturales y el 14.7% con bosques secundarios. El cultivo del café ha sido por tradición el más representativo de la agricultura mu nicipal y es la base de la economía de la región. Los pastos naturales ocupan el 23.1% de la superficie municipal, se explotan en ganadería extensiva y sirven como cobertura para la protección de la capa superficial del suelo. Los rastrojos son otra categoría de cobertura vegetal con amplia presencia en el municipio y desempeñan funciones de conservación. Formulación de E.O.T. Reglamentación del uso del suelo para continuar protegiendo los recursos naturales y conservar el medio ambiente sano para las futuras generaciones. Presencia de instituciones ambientales como la CAM, CORMAGDALENA y LA UMATA. Legislación sobre conservación del medio ambiente e incentivos para los propietarios que hagan conservación de los recursos. Estímulos estatales para conservación y establecimiento de bosques Plan Colombia Cambio de las coberturas vegetales naturales para la siembra de cultivos ilícitos. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 9 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS • • DEBILIDADES 1.1.3 ZONAS DE AMENAZAS NATURALES Y ANTROPICAS • Localización del municipio en una zona de amenaza sísmica alta. • Susceptibilidad a inundación en algunos sectores aledaños a las quebradas La Maituna, La Plata y Quebrada Negra. • Avenidas torrenciales de las quebradas El Pueblo y La Pedregosa. • Presencia de procesos erosivos en algunos sectores del municipio ocasionados por la falta de prevención de los habitantes. • Desecación de pantanos. • Falta de planificación técnica en algunas obras de infraestructura especialmente en las vías que se ven afectadas por inundaciones y deslizamientos. FORTALEZAS • • • OPORTUNIDADES • • • AMENAZAS Incendios forestales ocasionados en épocas de verano por personas que no tienen sentido de pertenencia afectan gravemente los rastrojos y bosques del municipio. Disminución de las áreas de bosque durante el transcurso del tiempo. • • • • • Existencia de Comité Municipal para la Atención y Prevención de Desastres. Buena voluntad de la administración para atender las situaciones de emergencia. Elaboración de estudio de Evaluación de la Amenazas Potenciales de Origen Geológico, Geomorfológico e Hidrometeorológico y Caracterización Geotécnica Preliminar de la Cabecera Municipal. Gestión ante las entidades de orden departamental y nacional para recibir instrucción y ayuda en caso de emergencias. Educar a la ciudadanía para la atención y prevención de emergencias. Elaborar planes de contingencia y capacitar a la comunidad en tareas de rescate y salvamento. Tomar medidas tendientes a la no utilización de las áreas de amenaza. Falta de conocimiento de la población acerca de las medidas preventivas y de acción ante la inminencia de una emergencia. No existen mecanismos para alertar a la comunidad si ocurre una eventual emergencia. Baja disponibilidad presupuestal para enfrentar situaciones de emergencia. Condiciones meteorológicas adversas pueden acelerar los procesos de inundación y deslizamiento. 2 DIMENSION SOCIAL 2.1 ANALISIS SOCIO - DEMOGRAFICO DEBILIDADES • Falta cobertura de servicios públicos para atender el crecimiento poblacional • Desactualización de los registros de población y bajas asignaciones presupuestales al municipio por ese desfase. FORTALEZAS • El crecimiento que registra la población proporciona mano de obra para emprender labores productivas. • La mayor densidad de población se registra en la veredas económicamente ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 10 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS • • • • más activas. Registros de población del SISBEN. La alta población urbana permite focalizar mejor algunos recursos. Si continúa la atomización predial de las veredas más pobladas pueden presentarse problemas sociales. El crecimiento de la población del área urbana y la falta de planificación se refleja en el desorden de las construcciones. 2.2 GRUPOS HUMANOS Y POBLACION VULNERABLE • El 89% de la población urbana y el 96.29 de la población rural pertenecen a los niveles 1 y 2 del SISBEN. • Alto índice de necesidades básicas insatisfechas. • Existen en el municipio 478 mujeres cabezas de hogar en condiciones socio - económicas muy difíciles. • La población discapacitada asciende a la cifra de las 242 personas. • Incremento de la población por ciudadanos desplazados por la violencia, son hasta la fecha 25 familias. FORTALEZAS • Presencia de I.C.B.F. • Programas de atención a los discapacitados y los ancianos por parte de la Administración Municipal. • Existencia de la Personería Municipal quien vela por la defensa y protección de los derechos humanos de la población. • La amabilidad y hospitalidad que brindan los argentinos a las personas que llegan de otras regiones. OPORTUNIDADES • Programas del Gobierno Nacional como la Red de Solidaridad. • Régimen Subsidiado de Salud • Fortalecimiento del I.C.B.F. AMENAZAS • El elevado número de personas que no tienen sus necesidades básicas satisfechas pueden provocar problemas sociales graves. • Disminución del presupuesto municipal. • Desaparición de los fondos de cofinanciación • Falta de recursos para atender a la población desplazada por la violencia. DEBILIDADES DEBILIDADES FORTALEZAS 2.3 COBERTURA DE SERVICIOS SOCIALES • A nivel rural existe deficiencia en la cobertura de los servicios sociales básicos como: acueducto (420 familias), saneamiento básico (construcción de unidades sanitarias y pozos sépticos 590 familias), energía eléctrica (785 hogares sin servicio). • Disposición final de los residuos sólidos en el sector rural la mayor parte a campo abierto. • Deforestación y contaminación de algunas cuencas abastecedoras de acueductos rurales. • Descarga directa de los efluentes líquidos del único alcantarillado rural el del Pensil sobre la quebrada El Pescado. • Cultura ciudadana anclada en el paternalismo estatal. • Abundantes fuentes hídric as con características físico - químicas del agua aceptables para abastecer a la población con este recurso. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 11 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS • • • OPORTUNIDADES • • • • AMENAZAS • • • • • • • DEBILIDADES • FORTALEZAS • • • • OPORTUNIDADES AMENAZAS • • • • • • • • • • • Voluntad política de la Administración Municipal para invertir en el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de La Argentina. Cofinanciación de proyectos de infraestructura de servicios por parte del Comité Departamental de Cafeteros. Disponibilidad de mano de obra en las comunidades para contribuir a solucionar sus propias necesidades. Desarrollar programas tendientes a la satisfacción de las necesidades básicas de la población rural a través de proyectos de acueductos rurales y saneamiento básico. Administración de acueductos rurales por parte de la misma comunidad y facturación mediante la instalación de registros de medida. Ley 142 de servicios públicos Inversión estatal en proyectos de infraestructura básica domiciliaria a cambio de la conservación de los recursos naturales. Programas INURBE, para el mejoramiento de viviendas en el sector rural. Red de Solidaridad Social. Disminución y contaminación de los caudales de algunas microcuencas abastecedoras de acueductos rurales. Desaparición de fondos de cofinanciación. Reducción del presupuesto municipal. Presencia de actores armados que interfieren en la inversión estatal. Desinterés de algunos habitantes de la región para instalar las unidades sanitarias y construir pozos sépticos. 2.4. CONFLICTOS SOCIALES Falta de gobernabilidad del Estado Colombiano dejando a la ciudadanía en medio del conflicto armado. Existencia de cultivos ilícitos en el territorio municipal. Paciencia del la comunidad de La Argentina para afrontar los conflictos sociales que padece. Oferta de algunos propietarios de fincas para poner en venta sus terrenos y la existencia de grupos organizados de campesinos y jornaleros que aspiran a adquirirlos y hacerlos producir. Voluntad de la Administración Municipal para hacer que La Argentina haga parte del Programa Nacional de Desarrollo Alternativo PLANTE e inscripción del municipio a los programas de Reforma Agraria. Inversión social del Estado. Programa PLANTE Plan Colombia. Programas de Reforma Agraria. Reactivación del sector agropecuario para que el campo vuelva a ser productivo y rentable. Plan Colombia. Programa Nacional para la Reactivación del Sector Agropecuario. Presencia de grupos insurgentes en el territorio municipal. Existencia de cultivos de amapola en las partes altas y montañosas del municipio. Destrucción de los recursos naturales para la siembra de los cultivos ilícitos. Ingresos económicos que generan los cultivos ilícitos. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 12 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS • Problemas de inseguridad que agobian a la ciudadanía. 3 DIMENSION ECONOMICA DEBILIDADES • • • • • • • • FORTALEZAS • • • • • • • • • • OPORTUNIDADES • • AMENAZAS • • • • • • • • • • • • Baja inversión estatal en recursos y deficiente presencia institucional para fortalecer el sector agropecuario en el municipio. Dificultades para obtener créditos y elevados costos de los intereses para el desarrollo de actividades agropecuarias. Deficiente infraestructura vial para la adecuada, oportuna y eficiente comercialización de los productos. Distancias considerables separan al municipio de los mercados terminales y centros de consumo. Tecnologías de producción y postcosecha con bajos grados de tecnificación. Elevados costos de los insumos agropecuarios frente a los bajos precios de los productos en el mercado. Nulo desarrollo agroindustrial. Alto índice de desempleo especialmente en las épocas que no hay cosecha de café. Fertilidad natural de los suelos de La Argentina Abundancia de recursos hídricos. Diversidad de climas Vocación de la población hacia el desarrollo de actividades agropecuarias Disponibilidad de mano de obra Equipo técnico de la UMATA y presencia de la oficina de Asistencia Técnica del Comité de Cafeteros. Cultura de cambio hacia la utilización de la tecnología de producción. Buen mercado regional para los productos que salen del municipio Tenencia de la tierra en calidad de propiedad para la mayoría de los productores Incremento de establecimientos comerciales en el sector urbano generando nuevos puestos de trabajo. Campañas educativas y giras técnicas que formen a la mayor cantidad de productores para hacer eficiente y rentable el sector agropecuario. Desarrollo e implementación de técnicas de producción en busca de la eficiencia, sostenibilidad y rentabilidad del sector primario de la producción. Mejoramiento de la infraestructura vial Fortalecimiento de la UMATA Pertenecer a la zona de influencia de la Ley del Páez Construcción del Minidistrito de riego Betania - Pescador. Adoptar la metodología de seguros de cosecha y precios de sustentación Diversificar la producción agropecuaria. Incentivar el desarrollo de microempresas agroindustriales. Promover la organización de asociaciones de productores. Existencia de Plan Nacional Para la Reactivación de Sector agropecuario. Plan Colombia. Utilización indiscriminada e irracional de insumos agropecuarios que contaminan los recursos agua y suelo. Ampliación de la frontera agrícola hacia sectores de bosque natural. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 13 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS • • • • • • • • La guerrilla y la delincuencia común amenazan e impiden la inversión en zonas altamente productivas. Fluctuación de precios de los productos agropecuarios Bajo apoyo estatal reflejado en la falta de políticas agrarias que fortalezcan verdaderamente éste sector. Alto riesgo de pérdidas de cosecha por factores climáticos e infestación con plagas. Alta incidencia de los intermediarios en los precios de los productos. Recesión económica Elevados costos de producción El incremento del desempleo genera conflictos sociales. 4. DIMENSION CULTURAL DEBILIDADES • • FORTALEZAS • • • OPORTUNIDADES • • • • • • AMENAZAS • • • • Pérdida de la identidad cultural especialmente entre la población joven. Desconocimiento del potencial cultural municipal por parte de la gran mayoría de la población. Gran riqueza cultural a nivel municipal por la presencia de pobladores de muchas regiones del país. Disponibilidad de la administración Municipal para fortalecer las actividades culturales y mejorar los espacios necesarios para su desarrollo. Existencia de la Casa de la Cultura y dependencias como la Biblioteca, El Museo Arqueológico, el IMDER. Entre otros. Existencia de comunidades indígenas Gumbiana y Paéz. Apoyar e incentivar el sector cultural municipal Difundir la riqueza cultural, arqueológica, de recursos naturales y sitios turísticos de La Argentina. Ley General de La Cultura. Contribuir a la conservación y mantenimiento de los elementos del patrimonio cultural y arquitectónico por parte del estado. El E.O.T, permite identificar y coordinar la conservación de los elementos culturales. Falta de pertenencia de la ciudadanía para favorecer la conservación de los elementos culturales municipales. Destrucción del patrimonio cultural arqueológico por parte de personas que realizan la actividad de la guaquería. Comercialización de elementos culturales como vestigios arqueológicos. Disminución del presupuesto afecta la inversión en éste sector. ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 14 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS 5. DIMENSION POLITICA 5.1 DIVISION POLITICA Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DEBILIDADES • Desactulización de la información catastral municipal • Carencia de actos administrativos que limiten la creación indefinida de barrios y veredas. • Los recursos y capacidad institucional no son proporcionales con el tamaño de la población municipal. • Pocos incentivos para las organizaciones comunitarias y bajo compromiso de la población joven con ésta unidades de desarrollo. • Falta de comunicación y cultura participativa • No existe evaluación ni continuidad para muchos procesos. FORTALEZAS • Elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial • Voluntad política y administrativa en busca de un mayor desarrollo y mejor nivel de vida para toda la comunidad. • Alto número de grupos asociativos y juntas de acción comunal • Disponibilidad de algunos pobladores para liderar el desarrollo comunitario OPORTUNIDADES • Ley 388 de 1997 y Decretos Reglamentarios. • Ley 136 de Régimen Municipal • Plan de Desarrollo Municipal • Inversión para educar y fomentar las organizaciones comunitarias. • Actualizar la información catastral en La Argentina AMENAZAS • Falta de recursos para mantener actualizado el catastro municipal • Las organizaciones comunitarias no manejan recursos que les permitan sostenerse con credibilidad en el tiempo y por ende pueden correr el riesgo de desactivarse o desaparecer. • Falta coordin ación interinstitucional para brindar más apoyo a las organizaciones comunitarias. DEBILIDADES FORTALEZAS OPORTUNIDADES • • • • • • • • • • • • 5.2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Deficientes canales de comunicación interna Falta sentido de pertenencia Falta gestión externa de los coadministradores Excesivos trámites en los procesos Capacidad Institucional Recursos humanos disponibles y calificados al interior de la administración Alto porcentaje de los funcionarios del Municipio son oriundos de éste territorio. Ingreso de personas jóvenes en los cargos del municipio Alcanzar eficiencia y calidad total en la administración Municipal Fortalecer desde todas las dependencias el desarrollo armónico del Municipio. Mejorar el nivel de eficiencia mediante programas de capacitación para los Empleados municipales. Coordinar el desarrollo de actividades dentro de las dependencias ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 15 MUNICIPIO DE LA ARGENTINA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIAGNOSTICO DEBILIDADES - OPORTUNIDADES - FORTALEZAS - AMENAZAS AMENAZAS DEBILIDADES • • • • interesadas en determinados trabajos. Disminución del presupuesto municipal Desaparición de los fondos de cofinanciación. Excesiva carga de responsabilidades sobre el municipio Exceso de normas. 5.3 FINANZAS PUBLICAS MUNICIPALES • Dependencia de Ingresos Corrientes de la Nación • Bajos ingresos propios • Falta cultura para el pago de impuestos oportunamente como una manera de contribuir al desarrollo del municipio • Alto nivel de endeudamiento del ente territorial FORTALEZAS • • • • • Gestión administrativa Ingresos por impuesto predial Activos del Municipio Control social sobre la inversión pública Modernización del sistema tributario. OPORTUNIDADES • • • • AMENAZAS • • • Créditos a mediano y largo plazo Recaudo plusvalía Incentivos tributarios Convenios con entidades como Red de Solidaridad Social, Ministerio de Agricultura, CAM, Comité Departamental de Cafeteros, Plan Colombia, entre otros. Recorte Presupuestal Baja posibilidad para atender emergencias Crecimiento de la población sin capacidad del municipio para atender los requerimientos en servicios sociales y públicos. Presencia de organizaciones al margen de ley . • ADMINISTRACION MUNICIPAL 1988 - 2000 LA ARGENTINA UN COMPROMISO DE TODOS 16