ALTERNATIVAS AL ENCARCELAMIENTO EN LOS DELITOS RELACIONADOS CON LAS DROGAS EN ECUADOR Dr. Ernesto Pazmiño Granizo Defensor Público General DE LA COMEDIA A LA TRAGEDIA EL CASO DEL “NEGRO ADRIÁN” Luigi Ferrajoli ACTO NÚMERO 1 (La detención) Defensoría Pública del Ecuador “El “negro” Adrián fue detenido en la terminal de buses de la ciudad de Tulcán, luego de un seguimiento policial de varios días por sospecha de tráfico de drogas. El origen de la investigación policial fueron las “operaciones básicas de inteligencia”. Se lo detuvo al llegar a su domicilio, la policía para realizó un allanamiento autorizado en breves minutos mediante teléfono por un juez penal y se encontró 3.1 gramos de cocaína. Defensoría Pública del Ecuador En coordinación con el Señor Fiscal de turno Dr. Hugo Velasco quien mediante vía telefónica solicito al Señor Juez de turno la autorización de ingresar al inmueble Un peso neto de 3.1 gramos. Defensoría Pública del Ecuador ACTO NÚMERO 2 (La audiencia - nuevos actores) Defensoría Pública del Ecuador El “Negro Adrián” es llevado por la policía ante un juez de flagrancia para la realización de la audiencia. Se suma en su contra la actividad de un agente fiscal. Nadie le cree que es consumidor. Por el contrario, recibe prisión preventiva y es llamado a juicio que se realizó en diez días. Defensoría Pública del Ecuador La presente Boleta de encarcelamiento y se ordena se mantenga detenido al procesado Defensoría Pública del Ecuador ACTO NÚMERO 3 (El juicio) Defensoría Pública del Ecuador El “Negro Adrián” es llevado a juicio directo donde comparecen además los peritos médicos, peritos de las sustancias y policías. El peritaje médico informa que el “Negro Adrián” requiere de tratamiento por su dependencia. El “Negro Adrián” es condenado a tres años de privación de la libertad, es decir, la máxima pena por tráfico a mínima escala. Defensoría Pública del Ecuador presenta un moderadogrado de adicción a la base de cocaína (...) y concomitante Reacción mixta de ansiedad y depresión La cantidad de droga incautada, era para su consumo personal y recomienda recibir atención especializada de forma ambulatoria Defensoría Pública del Ecuador Si bien se justifica que Adrián Quinteros es una persona adicta, la cantidad encontrada en su domicilio es demasiada para su consumo inmediato PENA DE TRES AÑOS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD Defensoría Pública del Ecuador ACTO NÚMERO 4 (La cárcel) El “Negro Adrián” es condenado a tres años y llevado a la cárcel donde guarda prisión hasta la actualidad… Defensoría Pública del Ecuador Defensoría Pública del Ecuador Antes Alternativas al encarcelamiento Durante Después Defensoría Pública del Ecuador Umbrales Regulación del mercado Brazalete electrónico Indultos Sustitución del encierro Proporcionalidad de las penas La mayoría de detenidos “flagrantes” por drogas recibieron PRISIÓN PREVENTIVA (84%) NO SE RESPETAN LOS UMBRALES 84% 7% 5% 3% 1% 1% 0% 0% Prisión Medidas Libres por ser Libres por Libres por Libres con Suspensión Desestimación preventiva alternativas consumidores indagación inexistencia instrucción fiscal condicional previa de elementos de imputación Defensoría Pública del Ecuador Fuente: Fiscalía general del Estado (Delitoscopio) Año: 2016 BRAZALETE ELECTRÓNICO (Lo permite el COIP – 10 de febrero de 2014) ¿Disposición Transitoria 19 COIP? ¿Obligación del Ministerio de Justicia? ¿Existen presos que no han podido ser liberados por la aplicación del brazalete? (delitos relacionados con las drogas (no hay víctima), cambio de régimen cerrado a abierto, como medida cautelar, etc. Defensoría Pública del Ecuador CONTRARREFORMA AL COIP (septiembre de 2015) AUMENTO DE LA PENA (Art. 220 COIP) Defensas después del nuevo umbral Tipo de escala - Guayas (Septiembre) TIPO DE TRÁFICO PENA Mínima Escala: Mediana Escala: Alta Escala: Gran Escala: 1-3 años 3-5 años 5-7 años 10-13 años Mínima 8 8% Mediana 33 56% 31% 5% Gran 5 Defensoría Pública del Ecuador Alta 59 TOTAL 105 Fuente: Defensoría Pública (2015) LEGALMENTE EN LA ACTUALIDAD TIPO DE TRÁFICO PENA Mínima Escala: Mediana Escala: Alta Escala: Gran Escala: 1-3 años 3-5 años 5-7 años 10-13 años Defensoría Pública del Ecuador No cabría pena de encierro (probation Art. 630 COIP) “suspensión condicional de la pena” NO MERECEN PRISIÓN PREVENTIVA Informe OEA 2013 “El Problema de las Drogas en las Américas” Comisión de Estupefacientes 2015 “Promoción de medidas sustitutivas a la condena en los delitos relacionados con las drogas” Defensoría Pública del Ecuador Directrices Políticas Internacionales Posición de UNASUR 2014 “Declaración de Quito” UNGASS 2016 ”Profundizar la proporcionalidad de las penas así como el uso de medidas alternativas y sustitutivas a fin de efectivizar la prohibición de la detención y la privación de la libertad innecesarias” CORRIGEN la actuación policial (Organiza su trabajo diligentemente) GARANTIZAN la presunción de inocencia y el debido proceso (Trato procesal justo) ECONOMIZAN recursos del Estado (Evita costos innecesarios del encarcelamiento) RACIONALIZAN al sistema penal NECESIDAD DE APLICAR MEDIDAS ALTERNATIVAS (Se dirige la persecución a los “peces gordos”) Defensoría Pública del Ecuador PERMITEN la inclusión social (las personas condenadas pueden reinsertarse fácilmente) EVITAN la estigmatización de los detenidos (Evita la criminalización del consumo) FORTALECEN a los operadores de justicia (cambio de cultura judicial) Ecuador ha implementado alternativas como umbrales y proporcionalidad de las penas También se ha distorsionado a la justicia penal a través de “acuerdos” a manera de Cortes de Drogas Existe mora en la política criminal, pues hasta la fecha no se aplica el brazalete electrónico CONCLUSIONES Se registra un aumento de la tasa de encarcelamiento por delitos relacionados con las drogas. Ecuador tiene alternativas al encarcelamiento pero no se aplican Defensoría Pública del Ecuador La contrareforma aumentó las penas haciendo que los casos menores se agraven, tanto por el cambio de escala como por la acumulación de las penas DEBEMOS TOMAR UNA DECISIÓN Defensoría Pública del Ecuador EFICIENTISMO ALTERNATIVAS No Ciudadano No Persona Son Peligrosos (sin derechos) Defensoría Pública del Ecuador GARANTISMO Ciudadano Persona (con derechos) OPCIÓN 1 Condenamos a todo culpable Sacrificando INOCENTES Defensoría Pública del Ecuador OPCIÓN 2 (Garantismo) No condenamos a ningún INOCENTE Aunque corramos el riesgo de absolver a un culpable Defensoría Pública del Ecuador Defensoría Pública del Ecuador