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Diagnóstico Estado de la
Reconstrucción Erupción Volcán Chaitén
2 mayo 2008
CHAITÉN
1. Introducción
E
l 2 de mayo de 2008 comenzó inesperadamente una gran erupción en el volcán Chaitén, en el
sur de la zona volcánica de nuestro país. Columnas de ceniza escaparon bruscamente desde el
volcán a la estratósfera, seguidas por derrames de lava y el continuo descenso de cenizas hacia
las tierras bajas. Fotografías apocalípticas de plumas de cenizas incandescentes y fumarolas de
la erupción y de rayos en su interior se distribuyeron por todo el mundo.
Los efectos de la erupción fueron extensos abarcando los paisajes naturales y culturales del territorio..
Diversos ecosistemas fueron destruidos a causa de inundaciones y lahares que afectaron la ciudad
de Chaitén, obligando a la evacuación de sus residentes1(según datos del Censo INE del año 2002, la
población urbana alcanzaba a los 4.065 habitantes, en tanto, la población rural a 3.117, totalizando 7.182
habitantes). Asimismo, los habitantes de la comuna de Futaleufú también fueron evacuados dado los
alcances y efectos que tuvo la columna de cenizas.
En el contexto de desarrollo y evolución de la erupción, las autoridades tomaron decisiones tendientes a
proteger la ciudad de Chaitén y su infraestructura de conectividad, tales como la Ruta 7 y el Puente sobre
el Río Blanco, además de medidas de monitoreo permanente en el ámbito de la actividad volcánica a través
de equipos especiales de SERNAGEOMIN y USGS.
La particularidad de la emergencia en Chaitén, consistía en la imposibilidad de determinar la intensidad
y duración de la actividad volcánica que se mantuvo por meses, no obstante, es posible destacar la
gestión de las autoridades públicas en términos de oportunidad y eficacia permitiendo no contar con
víctimas fatales.
Posteriormente al manejo de la emergencia, y a través del Decreto N° 608 del 13 de mayo de 2008, se
nombra una Delegada Presidencial con los objetivos de: coordinar la emergencia, dotar a las personas de
los elementos y condiciones que les permitieran responder a las necesidades de localización y la entrega
de los bonos de emergencia como eje de apoyo a las familias.
En abril de 2009, se habían entregado 23.463 bonos para las familias desplazadas de Chaitén, acumulando un
total de $12.125 millones. Junto a lo anterior, se trabajó en la definición de políticas y estructuras normativas
que permitieran resolver de manera más permanente su asentamiento y la normalización de sus vidas. El 22
1
(Cam et al. 2009 citado por Volcán Chaitén: Consecuencias y Discusiones Ensayo en Teoría y Política Ambiental Magister Governance of Risk and Resources Universidad de Heidelberg – UCH - PUC Estudiante: Patricia Macaya Pérez Profesor: Hugo Romero
Aravena Agosto de 2012 en http://civdes.uchile.cl/wp-content/uploads/2012/08/Volc%C3%A1n-Chait%C3%A9n-consecuenciasy-discusiones.-Macaya..pdf).
5
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
de enero de 2009, el Decreto Supremo Nº 40 determinó el traslado provisional de la Capital Administrativa
de la Provincia de Palena a la comuna de Futaleufú mientras durase la emergencia.
Cabe destacar, que los residentes de las zonas rurales volvieron a sus localidades correspondientes, quedando
en calidad de desplazados los de las zonas urbanas que se comienzan a asentar en otras ciudades de la
Provincia de Palena, mayoritariamente Chiloé (Dalcahue, Quellón, Castro) y Puerto Montt.
Las características de este evento y la voluntad de que el desastre diera paso a la oportunidad de ofrecer a
la ciudadanía una reconstrucción que asegurara disminuir los riesgos del territorio; así como implementar
una estrategia de desarrollo para la Provincia de Palena desde el fortalecimiento de su Capital Provincial;
llevó al Gobierno a solicitar informes y un estudio22, a especialistas de diversas instituciones, con el fin
de tomar decisiones que protegieran el desarrollo y la seguridad de la zona.
En Julio del año 2009 los estudios determinaron que, La Nueva Chaitén, se construiría en las inmediaciones
de la localidad de Santa Bárbara. Sin embargo, esta definición no contempló los tiempos del sistema
público, junto a la demora de sus dinámicas políticas y burocráticas. Habiéndose tomado la decisión
en el 2009, se observa que a marzo del 2010 las acciones desarrolladas fueron:
- El Plan Maestro Ciudad de Chaitén3 se encontraba terminado.
- Estaba en operación la ley Chaitén.
- Se encontraban en operación en Santa Barbara las instalaciones provisionales de Carabineros,
Municipio, Dirección de Aeronaútica Civil, y Posta Rural, con infraestructura básica de agua potable
y generación eléctrica.
En marzo de 2010, asume un nuevo Gobierno quien ratifica la decisión tomada por el Gobierno, ratificación
que sería desechada en el mes de diciembre de dicho año. Durante esos 9 meses los avances contemplaron:
- Contratación de estudio “Contaminación de cenizas y suelos en la ciudad de Chaitén y propuesta
de medidas de mitigación y restauración”, llevado a cabo por CIMM Tecnologías y Servicios.
- Se lanza concurso público para definir nueva imagen urbana de Santa Bárbara “Diseño e imagen
urbana ciudad de Chaitén, Santa Bárbara”.
- Se obtiene RS y financiamiento para la Construcción Proyecto Ciudad de Chaitén- Santa Bárbara,
código BIP 30097499-0, para ejecutar los diseños y posterior ejecución de la macro-infraestructura
sanitaria y pavimentaciones de la etapa inicial de esta iniciativa, considerando provisión de recursos
para una primera etapa de obras en infraestructura.
2
PUC, UACH & ARUP Consultores (2008). “Estudio Escenarios de Reconstrucción/Relocalización de la Ciudad de Chaitén”. Consultoría
para el desarrollo de Lineamientos Estratégicos de Reconstrucción / Relocalización y Plan Maestro Conceptual post-desastre
Chaitén.
3
PLAN MAESTRO CIUDAD CHAITÉN Documento realizado por la División de Desarrollo Urbano, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
siendo Ministra Patricia Poblete Bennet, y Jefe de Desarrollo Urbano Luis Eduardo Brescianni Lecanellier. Informe Final Marzo 2010,
en http://www.plataformaurbana.cl/wp-content/uploads/2010/04/1270556064_plan_chaiten_informe_final.pdf
6
CHAITÉN
Luego de comunicar que se desechaba el Plan Santa Bárbara se procede al restablecimiento del agua
potable en el Sector Norte. Esta es una señal evidente, de que la voluntad era localizar a los habitantes
en el mismo territorio. Cabe señalar que a la fecha ya se habían reinstalado algunas familias.
A la fecha del presente informe, el estado actual considera los siguientes elementos:
- Inauguración de los servicios de agua y luz, actualmente en operación Sector Norte.
- Rehabilitación de Edificio Municipal y Gobernación que se encuentran operando en edificios
correspondientes a otros servicios dado que los edificios originales fueron afectados por un incendio
el 4 de agosto del 2010.
- Relocalización del aeródromo de Chaitén, en ejecución actualmente y pronto a ser terminado.
- Dragado de la rampa, en la actualidad se requiere de nuevos dragados.
- Construcción de un pontón flotante, actualmente no está en operación ya que presentó problemas.
- Reapertura de la Carretera Austral en los tramos Leptepú, Fiordo Largo, Caleta Gonzalo y Santa
Bárbara, hoy en operación Ruta Bimodal.
- Plan de monitoreo de la actividad volcánica, se desarrolla a través de Sernageomin - Observatorio
Volcanológico de Los Andes del Sur (OVDAS).
En la actualidad, nos encontramos con personas habitando en condiciones muy precarias en Chaitén:
1.732 en total, 1180 en el Sector Norte y 552 en el Sector Sur (según último catastro realizado este
mes por equipo de Vivienda).
En el sector sur, en el cual los estudios señalan que persiste el riesgo para las personas, el Estado a través
de la Ley Chaitén, procedió a la expropiación de la mayor parte de las propiedades, que corresponden a
desplazados. Actualmente hay familias que se encuentran en estos terrenos en calidad de “ocupas”, en
peores condiciones que las del Sector Norte, ya que la instalación de servicios es mínima. La opinión
de los ciudadanos es negativa respecto de las respuestas de parte del Estado, refieren que el mayor
problema ha sido un Estado errático, “inoperante, ciego, sordo y mudo” (Expresado por Dirigentes en
reuniones con la comunidad).
A 6 años de ocurrida la erupción del Volcán Chaitén, y habiéndose identificado los sucesos acontecidos
desde el 2 de Mayo de 2008 a esta fecha, es posible reconocer que un buen manejo del evento y de su
etapa de emergencia, no necesariamente asegura un buen proceso de reconstrucción; esto, sustentado
en los criterios de oportunidad de respuesta, específicamente en las variables tiempo y protección de
las personas. De la misma forma, podemos concluir que las dinámicas sociales y territoriales actúan
por si solas en escenarios de ausencia de políticas claras a nivel institucional.
Claramente, el escenario actual configura un lugar y momento diferente a cuando se pensó la Nueva
Chaitén en la localidad de Santa Bárbara; no solo, por lo acontecido y por las urgencias de las personas
que hoy ahí residen; sino también, por los aprendizajes que deberán ser instalados, para poder asegurar
a futuro la continuidad de los planes más allá de los gobiernos, la responsabilidad sectorial en las
inversiones territoriales y su correspondiente fiscalización.
7
CHAITÉN
2. Línea de Tiempo
4
Mayo
2008
Erupción volcán Chaitén, se evacúan alrededor de
4.100 personas de Chaitén urbano y alrededores con
apoyo de FFAA. Se nombra Delegada Presidencial, a fin
de coordinar la emergencia y la situación de familias
desplazadas. Presidenta de la República Michelle
Bachelet compromete los esfuerzos necesarios del
Gobierno y sus funcionarios para acompañar a las
familias afectadas.
Mayo
2008
El Gobierno dispone de los recursos necesarios para que más
de 1.800 familias de Chaitén puedan permanecer seguras
fuera de su territorio. Bonos de emergencia constituyen uno
de los ejes principales de apoyo a las familias.
JunioOctubre
2008
Se define estrategia de desarrollo para la Provincia de
Palena; MINVU aumenta monto de subsidio para apoyo
de familias desplazadas y se firma convenio Gobierno
Regional de Los Lagos y Pontificia Universidad Católica
para la realización de “Consultoría para el desarrollo
de lineamientos estratégicos de reconstrucción/
relocalización y plan maestro conceptual post-desastre
Chaitén”4. En él se aborda el estudio de la localidad y ante
su eventual no recuperación, las alternativas posibles.
Febrero
2009
La consultoría Pontificia Universidad Católica de Chile,
Universidad Austral de Chile y ARUP, liderada por el
arquitecto Pablo Allard -quien posteriormente fue
encargado de la reconstrucción del 27 F en los inicios del
gobierno anterior-, concluyó que, por diversos factores
no es recomendable la reconstrucción en su mismo sitio,
atendidas las razones asociadas a terrenos expuestos
a alto riesgo volcánico (presentes y futuros), potencial
efecto tóxico de las cenizas para la salud humana, escasa
disponibilidad de terrenos menos expuestos, entre
otros. El estudio evaluó 5 probables áreas para un nuevo
emplazamiento de la capital provincial de la Provincia
de Palena: Chaitén Norte, Fandango, Santa Bárbara y
Bahía Pumalín. Concluyendo que de acuerdo a análisis
comparativo de diversos factores, Santa Bárbara contaba
con un mayor potencial de desarrollo.
PUC, UACH & ARUP Consultores (2008). “Estudio Escenarios de Reconstrucción/Relocalización de la Ciudad de Chaitén”. Consultoría
para el desarrollo de Lineamientos Estratégicos de Reconstrucción / Relocalización y Plan Maestro Conceptual post-desastre Chaitén.
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DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Febrero
2009
A 12 meses de la erupción, el volcán Chaitén continúa en
actividad, ante las conclusiones del estudio antes citado,
que coincide con las opiniones técnicas de Sernageomin,
el Gobierno confirma a Santa Bárbara como el lugar
para refundar Chaitén, la localidad al norte del estero
Fandango se encuentra a 10 Km de emplazamiento
histórico.
Ingresa al Parlamento Proyecto de Ley Chaitén, para
compra de propiedades.
Marzo-Abril
2009
Se inician las obras provisionales, en el marco del
desarrollo de “Nueva Chaitén” y el desarrollo de su Plan
Maestro.
En abril se cierra Delegación Presidencial.
Se abre Oficina de atención a familias desplazadas de
Chaitén.
MayoJulio 2009
AgostoDiciembre
2009
Presidenta Michelle Bachelet visita la localidad de
Santa Bárbara, donde se instalará la Nueva Chaitén y
verifica avances de obras provisionales que contemplan
dependencias para el Municipio y Carabineros.
Se inicia el diseño de Plan Maestro en el que se
define “Nueva Chaitén”, enmarcado en un proceso
de participación ciudadana. Se enfoca y acoge en un
paradigma democrático basado en el diálogo entre
los actores (familias desplazadas e instituciones
gubernamentales) concebido sobre la necesidad de
iniciar el camino hacia la construcción de la nueva ciudad.
Se desarrollan trabajos grupales con la comunidad,
desplazada en diversas comunas de la Región.
En octubre se promulga Ley Chaitén.
Marzo 2010
La Ministra de Vivienda, remite oficialmente el “Plan
Maestro Cuidad de Chaitén” al Jefe de la División Jurídica
Administrativa del Ministerio Secretaría General de la
Presidencia.
MarzoMayo 2010
El Presidente Sebastián Piñera, reafirma la decisión
adoptada por la administración de la ex Presidenta de la
República Michelle Bachelet, “debido a que los informes
sobre salud y riesgo geológico indican que el peligro
persiste en la antigua ubicación del poblado”.
10
CHAITÉN
Junio
2010
SEREMI de Salud de Los Lagos licita y contrata el Estudio
“Contaminación De Cenizas y Suelos En La Ciudad
De Chaitén y Propuesta De Medidas De Mitigación Y
Restauración”, estudio que es desarrollado por CIMM
TECNOLOGIAS Y SERVICIOS S.A5
Junio
2010
Se realiza por parte del Ministerio del Interior SUBDERE la
licitación de “Estudio de Riesgos de Sismos, Volcanismo,
Remoción en Masa, Inundación por Desborde de Cauces
y Canales y Maremotos para 8 Localidades de la Comuna
de Chaitén”6, que se enmarca en el proceso de realización
del Plan Regulador Comunal.
Junio
2010
Se da término al pago Bono Chaitén.
Septiembre
2010
Septiembre
2010
5
Ministerio de Vivienda y Urbanismo e Intendencia Los
Lagos, lanzan concurso público para definir imagen urbana
de Santa Bárbara. “Diseño imagen urbana ciudad de
Chaitén, Santa Bárbara”. Ya que la administración entrante
determinó se requería de algunos ajustes de diseño.
Se obtiene RS para la iniciativa de inversión CONSTRUCCION
PROYECTO CIUDAD CHAITÉN -SANTA BARBARA, código BIP
30097499-0, con la finalidad de ejecutar los diseños y
posterior ejecución de la macro infraestructura sanitaria y
pavimentaciones de la etapa inicial.
CIMM T&S (NOV. 2010) “Estudio de contaminación de cenizas y suelos en la ciudad de Chaitén y propuesta de medidas de mitigación
y restauración”, para SEREMI de Salud región de Los Lagos
6 SUBDERE (2011). Estudio de Riesgo de Sismos, Volcanismo, Remoción en Masa, Inundación por desborde de Cauces y Canales y
Maremotos para ocho Localidades de la comuna de Chaitén”
11
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Finalmente, la decisión oficial de postergar el proyecto
Nueva Chaitén Santa Bárbara, fue comunicada en
diciembre de 2010, por el Intendente de la época Juan
Sebastián Montes, basado en el estudio licitado y
encargado a la empresa CIMM S.A
Diciembre
2010
Según lo anterior, se concluye que la zona es habitable
y transitable, pero se encuentra sujeta a riesgos
permanentes en especial para la propiedad y las
construcciones que hacen que la habitabilidad quede
restringida a la parte norte de la ciudad. Se restablecerá
en consecuencia el funcionamiento de servicios públicos
básicos de luz y agua, sólo en esta parte de la ciudad, y su
operación quedará siempre sujeta a nuevas evaluaciones
de riesgo.
Marzo 2011
Se anuncia “plan de inversiones para Chaitén Norte”.
Los trabajos involucraron una inversión de $600
millones financiados por el Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, los que se inscriben dentro del plan
multisectorial que contempla en total $4.600 millones
para 2011, provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional y fondos sectoriales.
Abril 2011
Ex Presidente Piñera oficializa refundación de Chaitén en
Sector Norte de la ciudad anunciando el Plan “Solución
Chaitén Norte”, dejando congelada la opción Santa Bárbara.
Octubre
2011
Abril 2012
Ministerio de Vivienda Licita Estudios Previos Plan
Regulador Comunal de Chaitén.
El equipo a cargo del Estudio del “Plan Regulador
Comunal”, efectúa exposición al Subsecretario del MINVU
y elabora minuta que recomienda, en caso de insistir en
la localización de Chaitén en el mismo lugar, priorizar la
ocupación de zonas de Chaitén Norte y zonas altas del
entorno menos expuestas.
12
CHAITÉN
Junio 2012
Noviembre
2012
Febrero
2013
Abril 2013
La Secretaría Regional Ministerial de Vivienda
y Urbanismo, ante diversas consultas públicas y
requerimientos, a través de su Ord. N° 672, comunica
a diversos organismo regionales los resultados del
“Estudio de Riesgos de Sismos, Volcanismo, Remoción
en Masa, Inundación por Desborde de Cauces y Canales
y Maremotos para Ocho Localidades de la Comuna
de Chaitén”, el cual no aconseja mantener habitantes
permanentes en Chaitén Sur, aun cuando reconoce
que también el Sector Norte se encuentra expuesto a
diversos riesgos.
Se contrata “Estudios previos de Actualización del Plan
Regulador Comunal de Chaitén”, el que a la fecha se
encuentran en etapa de Proyecto y detenido hasta lograr
consenso respecto de propuesta de no intervención en
Sector Sur que aborda a Chaitén Norte, Santa Bárbara,
Villa Santa Lucia, Ayacara, entre otros.
Bienes Nacionales inicia proceso de recompra de
propiedades en Chaitén.
Se reactivan inversiones en Chaitén urbano, luego de la
reunión del Concejo Municipal de Chaitén en pleno, en
Santiago con autoridades nacionales, se habilita luz y
agua a Chaitén Sur.
13
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
3. Situación Actual
En el marco de la visita a Chaitén, se desarrollaron
las siguientes reuniones y/o actividades:
A continuación se presentan los hallazgos
diagnósticos que se han trabajado a partir de las
siguientes fuentes:
- Reunión Gobernación de Palena.
- Reunión con Concejo Municipal de Chaitén.
- Reunión dirigentes organizaciones productivas
Chaitén.
- Juntas de vecinos, pequeños agricultores,
pescadores artesanales.
- Reunión ampliada con la comunidad del Sector
Sur de Chaitén.
- Reunión con comerciantes, Cámara de Turismo
Recorrido Sector Norte de Chaitén.
- Visita a Hospital y Estación Médico Rural de
Chaitén.
- Visita Parque Palena (Guarnición Ejército
Chaitén).
- Visita Escuela de Chaitén y reunión con
comunidad escolar.
- Reunión con trabajadores del sector público.
- Reunión con funcionarios municipales, Anef,
Asistentes de la Educación, Salud.
- Reunión con organizaciones deportivas y
culturales.
- Reunión con directiva de junta de vecinos de
Santa Bárbara.
- Información sectorial dispuesta por las
Secretarias Ministeriales coordinadas por
el Intendente Regional. Informes, estudios y
entrevistas a directivos.
- Información disponible en archivos y documentos
de prensa.
- Información dispuesta por el Municipio, Alcaldes
y Concejales.
- Información dispuesta por la Gobernación
Provincial de Palena.
- Información recogida en los diversos encuentros
sostenidos con la Comunidad.
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CHAITÉN
Las Personas
- Expresan que hay familias con derechos perdidos
en vivienda, en especial los que creyeron en
el proyecto Santa Bárbara y que en la espera
del mismo caducaron sus subsidios.
A continuación se detallan las opiniones recogidas
en los encuentros sostenidos con la Comunidad.
- “Vivir aquí no es fácil” en lo que respecta a
los servicios básicos, agua y luz, estos son
intermitentes y no hay conexión de emergencia
frente a temporales y viento para la ciudad. En
la actualidad el único generador que hay está
en Santa Bárbara y se requiere un generador
de respaldo para Chaitén.
- Las personas manifiestan, que han logrado
volver a vivir a Chaitén solo a base de presión
y que no están dispuestos a otra solución que
no sea mantenerse en la localidad.
- Denuncian, abandono por parte de los servicios
públicos, destacando que a la fecha no ha
existido ninguna construcción de vivienda
con lo que ha resultado imposible que vuelvan
dichos servicios.
- Señalan, la falta de políticas en áreas de
vivienda, urbanización y seguridad. Piden que
“de una vez” se les informe.
- La situación de casas aún sin demoler, y que
son un riesgo permanente, en especial cuando
vuelan sus techos, la señalan como ejemplo
de la falta de gestión en temas esenciales.
- La situación de salud se torna insostenible:
el médico atiende actualmente en la que era
la antigua casa del médico y el hospital que
está casi terminado en una primera etapa no
se puede entregar porque la empresa que lo
construyó quebró. Sumado a esto en caso de
llegar nueva dotación de personal de salud
no hay donde alojarlos por la ausencia de
viviendas y la segunda etapa del hospital no
se ha presentado con lo cual este solo podrá
operar con consultas.
- Manifiestan, ausencia de fiscalización
específicamente en transporte.
- Manifiestan, que el Gobierno se burla de ellos
con proyectos que nunca funcionan y altas
inversiones: como el Pontón flotante que
nunca funcionó; o los permanentes dragados
que tampoco resuelven el problema de fondo.
- En materia medioambiental dicen no creer
nada y argumentan “se han hecho miles de
estudios y sin embargo aquí estamos sanos”, no
creen que Chaitén sur esté más contaminado
que Chaitén Norte, ni más contaminado que
otras ciudades de Chile. “¿Uds. me van a decir
que el viento cuando cruza el puente se vuelve
contaminado?”.
- Dan cuenta, de incumplimientos de promesas
que se les hicieron cuando se les autorizó
quedarse en Chaitén “Las cenizas aún están”.
- Se reitera, permanentemente, que han
construido su identidad en esta batalla por
permanecer en Chaitén y solicitan apoyo en
“Recuperar la dignidad de los ciudadanos de
Chaitén”, “queremos quedarnos aquí”.
- En el ámbito del desarrollo comercial y la
vocación turística de la comuna, se plantea que
los problemas de conectividad, particularmente
los problemas con el puerto, frenan la posibilidad
del mayor desarrollo turístico; los programas
de emprendimiento son insuficientes y no hay
- Se señala, sufrir el abandono de la autoridad;
la incertidumbre y falta de información de
lo que se piensa sobre Chaitén, es algo que
también los inmoviliza y los atemoriza.
15
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
política específica para resolver la situación de
Chaitén, deben concursar como cualquier otra
Pyme. En la ciudad no hay seguros, por ello el
acceso al crédito no es posible, es necesario
apoyo para el surgimiento de los emprendedores
de la ciudad, los que en general son hostales,
restaurantes y hoteles.
El Municipio plantea que los proyectos más
urgentes son:
- Limpieza del cauce del Río Blanco (MOPVialidad).
- Enrocado de seguridad Río Blanco (MOP-DOH).
- Programas de Vivienda (MINVU-SERVIU).
- Acelerar Ejecución Ley Chaitén (MBIENES).
- Dragado Puerto de Chaitén (MOP-DOP).
- Construcción Jardín Infantil de Chaitén (JUNJI).
- Reposición Centro de Faenamiento (SUBDERE).
- Segunda Etapa Plan de Demolición (MOP-DAMBIENES).
- Asistencia Técnica Municipio (GORE-SUBDERE).
- Fue reiterativa la petición, de que se refuerce
el trabajo del Ministerio de Bienes Nacionales
en Chaitén y en la Provincia, contar con un Jefe
de oficina con facultades resolutivas. Continuar
con el proceso de recompra, pero hacer una
verdadera difusión de este. Que se continúe
con la segunda etapa de demolición.
Finalmente, se destaca que a pesar de la situación
en Chaitén, existe una comunidad cohesionada en
torno a la tarea de levantar la ciudad y ese debiese
ser el pilar fundamental para el desarrollo de las
intervenciones.
- Que se dispongan de terrenos fiscales para
construir viviendas.
- La situación de precariedad en temas como la
infraestructura de la escuela que no cuenta
con calefacción.
La génesis de esta comunidad a través de su
experiencia familiar de Colonos, ha forjado una
identidad que debe ser reconocida en un trabajo
conjunto donde el Estado debe poner a disposición
herramientas y reconocer el propio potencial de
las familias y la comunidad.
- Las personas del Sector Sur, manifiestan que
se quedarán si o si en el Sector Sur y que están
dispuestos a regularizar su situación de ocupas
frente a opciones habitacionales y servicios
básicos.
- Los propietarios del Sector Sur, manifiestan
voluntad de trasladarse a otro sector si hay
opciones habitacionales.
- Los pescadores, quieren solucionar sus
dificultades para la pesca y piden el puerto
como recuperación de la vocación del territorio.
- Las organizaciones sociales se comienzan
a articular y ya han celebrado festivales y
encuentros, las que existen son deportivas,
funcional, cultural y de tenencia responsable
de mascotas.
16
CHAITÉN
4. Orientaciones al diagnóstico
Los criterios que guiaron nuestro accionar en
la emergencia deben ser retomados; es decir,
la diligencia de las respuestas centradas en las
personas y la responsabilidad en materia de
decisiones, que permitan asegurar el desarrollo
de oportunidades sin dejar de lado la seguridad
de las personas.
Durante el proceso de diagnóstico y habiendo sido
decisión de la Presidenta de la República incluir
a la Provincia de Palena como una de las Zonas
Rezagadas que tendrán un tratamiento especial
de parte de las políticas públicas en tanto a su
situación particular; se abre una oportunidad
relevante para Chaitén, de poder planificar su
estrategia de desarrollo en un marco territorial
mayor, como Capital Provincial, puerta de entrada
a la Provincia de Palena.
La situación de las familias, deberá ser trabajada
con un mayor detalle respecto de quienes son
residentes históricos y quienes recientemente
se han instalado, esto especialmente frente a la
situación de “ocupas” del sector sur.
De esta forma, se retoman los principios
manifestados por nuestro Gobierno el 2009, sobre
un plan estratégico, que permita pensar Chaitén de
aquí hacia un futuro inserto en un marco territorial
mayor de conectividad y desarrollo; y no solo, en
términos de respuestas puntuales que ,si bien son
relevantes, no configuran el escenario de un plan
articulado y secuencial.
De la misma forma, muchas familias de Chaitén
han hecho uso de beneficios de subsidios en otros
territorios; por lo que habrá que configurar un
catastro en detalle de la situación caso a caso que
aborde la particularidad e implemente criterios
de equidad y justicia.
Claramente, en el marco del desarrollo del Plan en
cuestión, hay medidas que son ineludibles en el
corto plazo en materias de gestión, que deberán
ser trabajadas con los Ministerios.
La segunda etapa de la labor encomendada a
esta Delegación, ha sido la de encargar a los
distintos sectores, el levantamiento de elementos
diagnósticos orientados a las tareas inmediatas
en materia de gestión, que permitirán acercarnos
al plan resolviendo nudos críticos que presenta
la ciudad en la actualidad.
17
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
5. Ciudad, Vivienda y Territorio
A continuación, se desarrollan aquellos temas que
guardan directa relación con la implementación y
habilitación de la ciudad de Chaitén, situación de
vivienda, sus equipamientos y territorio desde la
mirada sectorial de los Ministerios y/o Servicios
con competencia en las distintas temáticas.
En la actualidad, la implementación de la “Solución
Chaitén Norte” (ver figura sig.), estableció la
restitución de servicios básicos para el sector en
reconocimiento de una “menor vulnerabilidad”
por encontrarse en una cota superior al Sector
Sur, sin perjuicio de ello, se reconoce que estamos
ante un territorio (norte y sur) expuesto a diversos
peligros o amenazas naturales y que los riesgos
asociados a las cenizas deben ser mitigados.
18
CHAITÉN
6. Vivienda, espacios públicos e
infraestructura urbana
De manera preliminar se establece la siguiente
demanda:
N° de personas que
viven en Chaitén:
1732 aprox.
Se constata un déficit en materia de viviendas,
espacios públicos y equipamiento e infraestructura
urbana, asociado principalmente a:
Requieren de solución
habitacional
- La demanda generada por la urgencia de
resolver la operación de los servicios que trae
aparejado el retorno de funcionarios públicos
y sus familias.
- La necesidad planteada por vecinos que habitan
en precarias condiciones.
- El interés manifiesto de algunos vecinos que en
la actualidad residen en zonas más riesgosas
y que estarían interesados en cambiar su
ubicación.
- La necesidad de avanzar en un plan de desarrollo
urbano para Chaitén.
Propietarios
No aplicaron subsidios
por tener propiedad
inscrita
Viviendas por
catastrar
Sector Sur: 552
Sector Norte: 1180
157 familias
Sector Sur: 52
Sector Norte: 57
13
Sector Sur: 68
Sector Norte: 234
Se han visitado las viviendas del Sector Sur en
diferentes horarios, no obstante, en algunos casos
no se han encontrado moradores por lo que se
realizarán nuevas visitas en el futuro con el fin
de generar un catastro definitivo. Sin embargo,
a fin de generar una estimación de la población,
se consideró un promedio de tres habitantes por
residencia.
Estimación Preliminar de Demanda
Habitacional.
El Minvu, se encuentra evaluando la demanda
habitacional hábil, vale decir, que normativamente
cumple con todos los requisitos. Para el caso de
Chaitén, se trata de familias que les correspondía
según medidas post erupción, un subsidio
especial y que no lo han aplicado, que residen
permanentemente en el territorio, y que califican
según programa.
De acuerdo a antecedentes disponibles en SERVIU
Chaitén, la demanda habitacional actualmente
se encuentra organizada de la siguiente manera:
19
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
VIA
COMITÉ
CHAITEN
COMITÉ STA.
BARBARA
TECHO PARA
TODOS
SIN COMITÉ
S. SUR
SIN
COMITÉS.
NORTE
TOTAL
CNT
17
12
44
41
37
151
CSP
6
CON
PROPIEDAD**
6
0
13
0
23
25
44
13
41
37
170
CNT: Construcción Nuevos Terrenos - CSP: Construcción Sitio Propio – Con propiedad: que tiene vivienda
en otra ciudad
Evaluación terrenos para vivienda.
Directamente asociado a la demanda de vivienda,
es necesario contar con terrenos disponibles y con
factibilidad para desarrollar conjuntos habitacionales,
por ello se han evaluado preliminarmente tres predios
fiscales identificados en plano:
-
-
-
-
la modalidad de retrocompra, por lo que para
su utilización deberá seguir el Procedimiento
establecido por Bienes Nacionales)
Superficie: 3750 m2
Cabida N° de viviendas: 15
Densidad Habitacional: 160 Hab/ Hás
Superficie por lotes: 151 m2
Total estimado cabida de viviendas: 139 sitios
1. Instalaciones de Carabineros. Destinación
inscrita a nombre de Ministerio de Defensa
- Superficie: 2.0 hás.
- Densidad Habitacional: 160 Hab/ Hás
- Cabida N° de viviendas: 80
- Superficie por lote: 151 m2
2. Loteo Calle Norte Parte Manzana 9: Propiedad
Fiscal (corresponde verificar situación riesgo)
- Superficie: 1.0 Has
- Densidad Habitacional: 161 Hab/ Hás
- Cabida N° de viviendas: 44
- Superficie por lote: 150 m2
3. Terreno ubicado en Calle Juan Todesco Esq. Alte.
Riveros : Actualmente propiedad fiscal (cabe
mencionar que este terreno se encuentra bajo
20
CHAITÉN
Rehabilitación Infraestructura
urbana y de Espacios Públicos.
En el marco de desarrollo de un Plan Urbano
Estratégico (PUE) para Chaitén, elaborado en
2013 por la Consultora CEAS con financiamiento
sectorial MINVU -PNUD, se ha identificado una
cartera de proyectos asociados a Espacios Públicos,
correspondientes a:
Con el objeto de recuperar la ciudad, en el ámbito
del desarrollo urbano, es necesario considerar
aspectos estructurales elementales para la
habilitación y la proyección de la ciudad en el
mediano plazo: Pavimentación, aguas lluvia y
rehabilitación de espacios públicos.
- Rehabilitación Plaza de Armas.
- Parque Borde Río Blanco, incluyendo Museo
de Sitio.
- Recuperación Paseo Costanera.
- Eje Cívico.
- Recuperación Mirador La Gruta.
Para lo anterior, se requiere determinar la brecha
existente en pavimentos y saneamiento de aguas
lluvia, con la finalidad de dimensionar montos y
plazos asociados a su materialización.
De éstos, la Plaza de Armas se encuentra con
financiamiento para diseño 2014-2015, por lo que
se evaluará la factibilidad de adelantar inversión,
acortando los plazos de diseño y ejecución.
Uno de los elementos esenciales en la recuperación
de la calidad de vida de los habitantes de Chaitén,
se ha manifestado en la demanda de recuperación
de Espacios Públicos.
21
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Plan Regulador Comunal
Parque Palena en la ribera oriente del río Blanco, y
localizar ahí el equipamiento esencial que garantice
su funcionamiento, aún frente a eventos graves
como los de 2008”.
Este instrumento de Planificación Territorial, se
encuentra en desarrollo, por lo que se dará prioridad
a los avances de la etapa pendiente del Estudio,
estableciendo coordinación con el Municipio, a fin
de avanzar en los acuerdos necesarios respecto
de las áreas de mayor y menor vulnerabilidad,
apropiadas para el desarrollo urbano.
Si la decisión es recuperar Chaitén – a sabiendas
de su vulnerabilidad – entonces el criterio
mínimo aplicable es concentrar la población y
las actividades - y en consecuencia las redes de
infraestructura - en Chaitén Norte, evitando la
dispersión de los esfuerzos públicos y privados
en otras áreas – como Chaitén Sur – que tiene
además un alto grado de vulnerabilidad frente a
inundaciones por el río Blanco” 74
Este Estudio, en su Memoria Explicativa, establece
que:
“La alta vulnerabilidad del territorio de Chaitén
indica que lo más recomendable es iniciar el
desarrollo urbano de otro sector con menor
vulnerabilidad frente a peligros naturales, por
ejemplo Santa Bárbara o el sector del actual
7
22
SEREMI MINVU Los Lagos (2011). Estudios Previos Actualización Plan Regular Comunal de Chaitén, Región de Los Lagos.
Consultoría de Infracon S.A., representante legal Arquitecto
Pablo Badilla O.
CHAITÉN
Bienes Nacionales
Un alto porcentaje del suelo urbano de Chaitén, es hoy propiedad del Fisco de Chile administrado por
el Ministerio de Bienes Nacionales, por tanto, las principales demandas se encuentran referidas a las
acciones correspondientes a la Ley Chaitén Nº 20385, en especial a agilizar su tramitación para facilitar
la recompra y/o disponibilidad de suelo fiscal para intervenciones de interés comunal. En conjunto con
lo anterior, es necesario establecer definiciones respecto de la administración de inmuebles del Sector
Sur y demoliciones pendientes.
Los inmuebles actualmente administrados por Bienes Nacionales, corresponden a propiedades fiscales
Arrendadas, Destinadas, Concesionadas, en Proceso de Recompra, en Proceso de Demolición y algunas
Ocupadas Ilegalmente, de acuerdo al siguiente detalle:
Nº
Propiedades fiscales
Destinadas, para fines oficinas y/o
uso habitacional
Propiedades fiscales entregadas
en Concesión de uso Gratuito, para
fines oficinas y/o uso habitacional
Observaciones
114
Arrendadas
65
contratos vigentes
41
contratos en renovación
8
nuevos contratos en proceso
24
Ministerios de Justicia (Gendarmería de Chile); Interior
(Gobernación Provincial Palena y Subsecretaría de
Carabineros); Ministerio Público; Educación; Bienes Nacionales;
Ministerio de Defensa (Armada de Chile)
21
Municipalidad de Chaitén; Conaf; Servicio de Registro Civil e
Identificación; Dirección del Trabajo; Sag; Defensoría Penal
Pública; Servicio de Impuestos Internos; Sernatur; IPS y Junta
de Vecinos Chaitén Vive.
Ley Chaitén
Respecto de la Recompra, asociada a la Ley Chaitén, existen a la fecha 76 Inmuebles con
resolución de prescindibilidad y oferta de recompra, publicada el 29/11/2013, cuyos anteriores dueños
tienen un plazo de un año para manifestar su intención de compra, posteriormente a ello el Fisco puede
disponer libremente de estos inmuebles. En complemento de lo anterior, en proceso de gestión de
dicha prescindencia se encuentran 87 inmuebles cuya dictación de resoluciones de prescindencia
y publicación se estima para el segundo semestre del presente año y primer semestre del año 2015.
23
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Las demoliciones
En la actualidad Bienes Nacionales, comunica que
no administra este territorio por tratarse de un
área de riesgo. Es recomendable que en el corto
plazo se realicen gestiones de administración
de este patrimonio, con la finalidad de resolver
esta situación.
Este proceso se encuentra referido a edificios y
viviendas fiscales en mal estado, principalmente
aquellas que resultaron más dañadas y/o en
sectores de mayor riesgo, a la fecha se registran
285 inmuebles con demolición realizada, tanto
en el Sector Sur, como en el Norte.
Hoy existen tres catastros dispares sobre la
situación de los habitantes en el Sector Sur, se
recomienda, trabajar en conjunto con el Municipio,
Serviu y Bienes Nacionales para contar con un
catastro único y definitivo de la situación.
En trámite de demolición hay 64 Inmuebles,
ubicados en las manzanas 44-45-46-54-55-5762-59_A1-60_A1-66_2 y 66_3 (Sector Sur) con
un presupuesto aproximado de M$ 130.000 que
es necesario gestionar. Estas demoliciones se
efectúan a través de la Dirección de Arquitectura
del MOP y la Municipalidad de Chaitén.
Inmuebles fiscales urbanos y rurales, previos a la erupción volcánica
Ocupación Ilegal de Viviendas Fiscales
Complementando lo anterior, previo a la erupción,
existe una cartera de terrenos fiscales urbanos y
rurales que se requiere precisar a fin de evaluar
su potencialidad para ser incorporados en planes
de expansión de Chaitén, en especial aquellos en
Sector Norte, sectores altos, Fandango y Santa
Bárbara.
Un fenómeno preocupante lo constituye la
“ocupación irregular ” de viviendas fiscales
en el Sector Sur, un primer registro arroja 166
Inmuebles ocupados irregularmente, 154 de ellos
identificados, de los restantes no se ha logrado
tener información, por cuanto son ocupados
esporádicamente o quienes los ocupan llegan
sólo a pernoctar. Cabe señalar, que estas familias
corresponden a antiguos y nuevos habitantes
de Chaitén.
24
CHAITÉN
Servicios Públicos y Equipamiento
En reunión sostenida con los funcionarios públicos,
el 6 de mayo de 2014, se plantearon diversos
aspectos sobre la forma o método, utilizado por el
Gobierno anterior, para la reinstalación en Chaitén,
carente de planificación. Por tanto, se solicitó al
Gobierno entre otros aspectos:
No ha existido un Plan que coordine la reinstalación
de Servicios Públicos, aun así, algunos Servicios se
han reinstalado en las oficinas que tenían previo
a la erupción; también, han ocupado inmuebles
fiscales administrados por el Ministerio de Bienes
Nacionales, o han arrendado a particulares.
a) Buscar una solución habitacional mediante la
conformación de Comités de Vivienda para
las decenas de familias que no cuentan con
viviendas.
Actualmente, en Chaitén se encuentran instalados
los siguientes Servicios Públicos:
b) Revalidar los subsidios habitacionales entregados
a funcionarios públicos y particulares, que le
fueron entregados por el MINVU y que fueran
caducados arbitrariamente. La gran mayoría
de los afectados eran familias que esperaban
hacer efectivo este subsidio en el proyecto
habitacional de Santa Bárbara.
Municipalidad de Chaitén, Gobernación Provincial
de Palena, Serviu, Educación, Inspección del Trabajo,
Bienes Nacionales, Indap, Sag, Conaf, Aduanas, Fosis,
Chile Atiende (ex IPS), Autoridad Sanitaria, Servicio
de Registro Civil e identificación, Gobierno Regional
de Los lagos, Servicio de Impuestos Internos.
Cabe señalar que en algunos casos los servicios
públicos mantienen sus jefaturas y gran parte de
sus funcionarios en Futaleufú y en Chaitén tienen
una representación mínima. Es el caso de Indap,
Sag y Vialidad.
c) Dotar a los funcionarios de instalaciones
adecuadas para el funcionamiento y además
de hacer extensiva la necesidad de mejorar
aquellas viviendas fiscales destinadas para
casa habitación.
Existen servicios que no tienen presencia en
Chaitén, pero sí en el territorio provincial, debido
a que se mantienen en Futaleufú como es el caso
de Junaeb y Sernatur.
d) Implementar un programa de largo alcance
para mitigar los efectos de la erupción en
cuanto a áreas verdes, calles, veredas, zarpas y
soleras. Ello se debe a que sólo se ha trabajado
en los últimos años en programas reducidos
con recursos PMU Emergencia y Fril.
Además, los servicios vinculados a Justicia presentan
similar situación como es el caso del Tribunal
de Letras, Fiscalía, Defensoría, Corporación de
Asistencia Judicial, quienes programan visitas de
atención periódicas.
e) La infraestructura de la única escuela de Chaitén,
con serios daños presenta goteras, inexistencia
de duchas y problemas de calefacción.
Además, existe presencia de Armada (Capitanía
de Puerto de Chaitén), Carabineros y Ejército
(Escuadrón Montado, dependiente de la V División
con asiento en la Región de Aysén).
f) Agilizar la entrega y puesta en marcha del
Hospital de Chaitén, ya que con la cantidad
de habitantes, las dependencias en que
actualmente funciona, la estación Médico
Rural no permite responder a las demandas de
atención digna de los residentes de la ciudad.
25
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
g) Revisar niveles de calidad del aire como
también del agua potable y la situación que
involucra a la Empresa Sanitaria de Los Lagos,
en cuanto a la captación, el uso de la red y el
alcantarillado.
Se encuentra pendiente la rrecuperación de la
Infraestructura Social y Militar del Escuadrón de
Exploración Montado Independiente “Chaitén”,
afectada considerablemente; y, lograr con ello
el traslado de esta Unidad a su lugar de origen,
para materializar el cumplimiento de su misión
operativa de vigilancia y protección de frontera
en la zona jurisdiccional de la OVDE y mantener
una fuerza en la línea de operaciones Palena –
Futaleufú. Este proyecto requiere de una inversión
de $ 3.154.517.184. El proyecto se encuentra
aprobado en el Ministerio de Defensa en su fase
de factibilidad.
El 19 de noviembre de 2013, se inauguró el
Escuadrón de Exploración Montado Independiente
en Chaitén. El inicio de funciones de este
cuartel militar, significó una inversión de más
de $465 millones, el Proyecto Vulcano incluye la
recuperación parcial del cuartel, lo que posibilitó
albergar un pelotón del Escuadrón para cumplir
en parte, con la misión operativa y de apoyo a la
comunidad. También se reparó el Museo que se
encuentra en su interior y que abrirá sus puertas
a la comunidad en el periodo de verano.
26
CHAITÉN
Educación
En el marco de la dotación de equipamientos de la ciudad, se constata la necesidad de mejorar el estado
actual de las instalaciones existentes, infraestructura, capacidad y dotación para atender la demanda
educativa y su probable expansión futura en cada uno de sus niveles.
27
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Salud
En esta estación de salud se realizan las siguientes
prestaciones:
Los principales problemas o demandas evidenciados
por la comunidad y autoridades locales, se refieren
principalmente a situación de operación del
Hospital y sus proyecciones de crecimiento.
-
-
-
-
Consultas totales: 215 semanales
Consultas de urgencia: 40 semanales
Controles: 290 semanales
Trasladados: 4,5 semanales.
Hospital de Chaitén y situación atención
Reconstrucción y Habilitación de Hospital
de Chaitén
El hospital de Chaitén fue abandonado, producto
de la erupción en mayo del 2008, si bien se ubica
en una zona segura del Sector Norte, en relación
a los aluviones, tuvo daños por el depósito de
cenizas en techos y luego una vez que comenzó
a volver la gente, exhibió daños por vandalismo.
Una vez que entre en operación, el Hospital será
el único establecimiento de salud en la ciudad de
Chaitén, a mediados de julio de 2013, se iniciaron
las obras de la primera etapa de mejoramiento de
la infraestructura de 799 m2, que considera: unidad
de emergencias, box de consultas y procedimiento,
farmacia, Some, box dental, ecografía, PNAC,
esterilización y osteopulmonar.
El proyecto Santa Bárbara, contempló una posta
que se construyó en contenedores y se habilitó,
pero nunca entró en funciones, y ante el retorno
de habitantes a Chaitén, en marzo de 2011, el
Minsal habilitó la Estación Médica de Salud en
dependencias de la antigua casa del Director del
Hospital, la que dejará de funcionar una vez que
esté en operación el Hospital de Chaitén.
La inversión de esta primera etapa es de 638
millones, 490 en infraestructura y 140 en
equipamiento, su financiamiento fue FNDR.
La obra se encuentra con un 98% de avance, sin
embargo la empresa se declaró en quiebra a fines
de marzo 2014, lo que generó retraso en su puesta
en funcionamiento y malestar en la población.
Contraloría ha autorizado al Servicio de Salud a
completar las obras, por lo que se espera que en
Julio 2014 se encuentren finalizadas y en operación
Hospital de Chaitén post erupción, archivo servicio
de Salud del Reloncaví.
28
CHAITÉN
Laboratorio Básico
La precariedad de la atención y las dificultades de conectividad obligan a enviar las muestras de
laboratorio para su análisis al Hospital de Puerto Montt o en segunda instancia al Hospital de Palena,
que se ubica a 152 kms. de distancia hacia el suroeste, fue un tema planteado en las reuniones con la
comunidad, el Servicio de Salud ha decidido presentar proyecto de laboratorio básico complementando
la etapa 1.
Antecedentes, laboratorio básico:
Proyecto de Laboratorio Básico
Infraestructura
20 millones
Equipamiento
50 millones
R.r.h.h Un tecnólogo Médico grado
14
16 millones al año
Insumos
18 millones al año
El Servicio de Salud no cuenta con financiamiento para este proyecto.
La segunda etapa del Hospital considera en 1.800 m2, hospitalización, rehabilitación, sala de parto
integral, Chile Crece Contigo, sala de estimulación, pabellón, central de alimentación, lavandería
y administración. Este proyecto no se encuentra incorporado al Sistema Nacional de Inversiones y
podría realizarse el preinversional el segundo semestre 2014 y diseño y licitación de obras el 2015,
siempre que el Ministerio de Desarrollo Social acepte que sea por circular 33, su costo aproximado es
de M$2.500.000.-
29
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Recursos Humanos Hospital de Chaitén
Previo a la erupción, el Hospital de Chaitén contaba con una dotación de 69 funcionarios, los que fueron
reubicados en centros de salud de otras comunas.
La situación de personal, se grafica en el siguiente cuadro:
PROGRESIÓN DOTACIÓN PERSONAL CHAITEN
2010
2011
2012
2013
2014
Estación
2014
Hospital
Médico
0
1
1
2
2
3
Cirujano Dentista
0
0
1
1
1
1
Enfermera
0
0
0
0
1
1
Matrona
0
0
1
1
1
1
Kinesiólogo
0
0
0
0
1
1
Psicólogo/a
0
0
0
0
0
1
Técnico Paramédicos
2
2
3
4
7
9
Administrativos
0
1
1
1
1
4
Conductores de Ambulancia
0
1
1
2
2
3
Funcionarios de Servicio
1
1
1
1
2
3
TOTAL FUNCIONARIOS
3
6
9
12
18
27
El Médico Director del Hospital de Chaitén Dr. Vittorio Gedda señala que existe una brecha de recurso
humano en el proyecto, solicita que se aumente en 1 los médicos (de 2 a 3), además de que se considere
una asistente social, para que junto al psicólogo/a que se contratará, puedan realizar intervenciones
psicosociales en una población que aún sufre las secuelas del evento eruptivo del 2008, señala además
aumentar el número de administrativo/as.
Cabe considerar que la llegada de nuevos funcionarios se complejiza por la ausencia de viviendas que
los puedan acoger, de acuerdo a lo informado por SEREMI de Bienes Nacionales hoy no existen viviendas
fiscales disponibles para entregar a salud, sin embargo como solución en el mediano plazo, en el terreno
del hospital existe espacio disponible para construir, por lo que se evaluará esta alternativa.
30
CHAITÉN
7. Situación Obras Públicas
e Infraestructura
Terminal Portuario e Infraestructura
de Pesca Artesanal Chaitén.
Existen una serie de intervenciones y obras
de infraestructura de conectividad que son
fundamentales para el desarrollo del territorio y
que presentan reparos técnicos y observaciones
por parte de la comunidad.
Entre los años 2009 y 2011, se desarrolla la
consultoría “Factibilidad y diseño definitivo terminal
portuario e infraestructura de pesca artesanal
de Chaitén”, la que concluyó que el mejor lugar
para su implementación era playa Fandango, sin
embargo, fue descartada por la presencia de una
concesión de salmonera privada, que legalmente
no era posible caducar (según información de
Obras Públicas).
Pontón flotante de atraque.
En base a lo anterior, se decidió licitar en forma
separada el estudio básico de factibilidad (2012),
respecto de la etapa de diseño. Actualmente, esta
última, se encuentra programada para licitar en
el mes de diciembre de 2014.
Existe precariedad en las instalaciones portuarias,
el Puente Basculante y Pontón Flotante ejecutado
por la administración anterior, adquisición del
Gobierno Regional de Los Lagos, a través de trato
directo con la empresa SITECNA S.A, y que debió
ser la solución a la problemática de la conectividad
marítima, hoy no puede ser utilizado, ya que por
problemas estructurales se recomendó, incluso
por la misma empresa, la no puesta en marcha y
utilización del muelle.
Los resultados del estudio básico de factibilidad,
arrojaron como anteproyecto que la mejor
alternativa para el terminal portuario de
Conectividad y Pesca Artesanal es el sector de
Playa Tonina. Sin embargo, dicho proyecto no
contó con la aprobación de la comunidad en la
consulta de Participación Ciudadana realizada
el 05.02.2013.
Esta obra consistía en un Pontón Flotante de
Hormigón de 684 m2, en el cual se apoyaba una
pasarela reticulada de acero de 4,92m de ancho
por 45 m de largo, para una capacidad de hasta
45 toneladas.
La solución propuesta por la consultoría, no da
respuesta a las necesidades de conectividad
menor y pesca artesanal; debido principalmente,
a las condiciones de mal clima que harían riesgoso
el uso por parte de naves menores, situación que
ya fue analizada por la DOP Regional.
En la actualidad el Puente Basculante se encuentra
en la carretera camino a Chaitén en total abandono
y el Pontón sirve para amarre de algunos botes,
lo que claramente es la evidencia de la inutilidad
de la medida, esta situación se agrava ya que
no hay forma de poder sacar, por ejemplo, un
enfermo o accidentado en condiciones de mareas
desfavorables.
A nivel de anteproyecto de ingeniería, se
encuentra la Construcción del Terminal Portuario
e Infraestructura de Pesca Artesanal Chaitén,
contempla una inversión aproximada total de 12
mil millones de pesos.
Ante la imposibilidad de poner en servicio esta
infraestructura, se requiere urgentemente buscar
una solución definitiva.
31
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Construcción Terminal Portuario
de Chaitén
construir en Playa Tonina un terminal multipropósito
(Conectividad Mayor, Conectividad Menor y Pesca
Artesanal), y en virtud a la inquietud de la comunidad
y el análisis de la DOP, se pretende licitar durante
el mes de Diciembre de 2014, la Consultoría de
Diseño Terminal Portuario de Conectividad Mayor
de Chaitén, que dará solución a los problemas de
conectividad mayor.
Consiste en la construcción de un terminal
Portuario de Conectividad Mayor de Chaitén, en
el Sector de Bahía Toninas, esto es al norte de
la ubicación actual de la Rampa de Pasajeros.
Se trata de un proyecto que se encuentra en
etapa de Anteproyecto de Ingeniería, etapa en
la cual en consulta ciudadana los participantes,
en forma mayoritaria, presentaron una serie de
observaciones y quejas de fondo respecto a la
manera que se resolvieron las necesidades de la
Pesca Artesanal y la Conectividad Menor, todas
las cuales requirieron la re-evaluación de dicho
componente y con ello la necesidad de validar con
estudios adicionales algunas de sus soluciones.
Diagnóstico Estructural Muelle Antiguo
de Chaitén
En relación al punto anterior, la DOP tiene
programado para ejecución primer semestre 2014
la licitación de una Consultoría que permita evaluar
técnicamente el estado estructural del Muelle
Antiguo, producto de la cual se deberá establecer
un resultado tendiente a determinar qué tipo de
intervención se requiere para dejar habilitada la
infraestructura (Conservación, Mejoramiento,
Reposición, etc.)
Imágenes referenciales de anteproyecto:
Obras portuarias
Con la finalidad de avanzar en la respuesta a los
problemas de conectividad, se ha programado
una serie de licitaciones de consultorías:
Terminal Portuario Conectividad Mayor
de Chaitén:
En relación al resultado de la Consultoría de
Anteproyecto que estableció la factibilidad de
32
CHAITÉN
Obras
Esta conservación considera una inversión de 161
millones de pesos con un plazo de ejecución de 90
días y con inicio en agosto de 2014 (actualmente
publicado para licitación).
En materia de obras, con la finalidad de mejorar el
problema de conectividad marítima y mantener
la operación de atraque en la Rampa de Chaitén,
se han programado las siguientes obras:
En segunda instancia, está la Conservación
Fondo Área Operacional Rampa de Chaitén y
Contención Material Sedimentario, proyecto
en el cual el material de dragado se utilizará
para rellenar geotubos que servirán de muro de
contención en la zona que se genera el transporte
de sedimentos hacia el sector de la rampa. Esta
obra, permitirá disminuir de manera considerable
la frecuencia de dragados en la zona, ya que el flujo
de material sedimentario será redireccionado a
sectores en los cuales no se afecta el transporte
marítimo. Esta obra tiene una inversión estimada
de 780 millones de pesos y se estaría licitando
a fines de este año ya que se trabaja en algunas
modificaciones menores de diseño con el fin de
mejorar la solución
Conservaciones Rampa de Transbordadores y muelle abrigo pesca artesanal.
Este año, se dará inicio a la Conservación Fondo
Área Operacional Frente de Atraque Rampa
Chaitén, cuyo objetivo es la restitución del fondo
marino a su estado original, antes de la erupción
del volcán Chaitén, en la zona aledaña inmediata
a la Rampa de Conectividad.
En complemento de lo anterior, la dirección de
obras portuarias está evaluando la instalación de
una Chaza, para permitir el desembarque menor,
considerando que el actual muelle se encuentra
con restricciones de uso por su mal estado.
El área de intervención, corresponde a la zona
más cercana al cabezal de la rampa y el dragado
a realizar en este sector será el necesario. Esto,
con el fin de que el área de maniobras quede
habilitada para el normal funcionamiento de las
naves de conectividad.
Limpieza cauce Río Blanco.
Se considera la limpieza del cauce del Río Blanco,
en la extensión necesaria para el resguardo de las
obras viales, para cautelar su normal escurrimiento
y evitar el desborde de este. Para ello, se realizará
el encauzamiento en diferentes zonas, que serán
visadas técnicamente por la Dirección de Obras
Hidráulicas; y, la rectificación de la cota de fondo
de río. Se requiere, la evaluación de la extracción
del material y cenizas a remover, con la finalidad
de trasportarla a una zona por definir, donde será
depositada mitigando el impacto, estas obras se
llevarán a cabo con maquinaria de la Dirección
de Vialidad.
Se espera avanzar en los dragados para mejorar
las condiciones de conectividad y maniobrabilidad
de las embarcaciones. Los resultados de estas dos
obras, serán parte de una solución definitiva en el
sector a pesar de ser una medida de mitigación
(primer dragado con inicio de contrato durante
el mes de julio de 2014).
33
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Realizar la limpieza de la desembocadura del rio
Blanco: Vialidad tiene programado el inicio de los
trabajos para el 9 de junio de 2014, para ello se
destinarán 100 horas buldozer.
Limpieza del Rio Rayas: se destinaron 250 horas
buldozer de DOH que está ejecutando Vialidad
en la actualidad.
Trabajos de extracción de material
34
CHAITÉN
8. Situación Transportes,
Conectividad y
Telecomunicaciones
En el caso de los estudiantes no existen cupos
asignados y en algunos casos para poder viajar
deben ir de pie. La ciudadanía plantea al respecto
que existe escasa y nula fiscalización de estos
servicios (que son licitados).
Se constató, un alto rechazo a los niveles de
operación de los servicios de transporte y
telecomunicaciones, en especial tratándose de
un territorio aislado y de difíciles condiciones
climáticas, lo que afecta la vida diaria de las
personas y las actividades económicas de las
mismas.
Las deficiencias en estas materias afectan
directamente el potencial de desarrollo económico
de la comuna, basado principalmente en la
prestación de servicios turísticos y de pesca
artesanal.
La comunidad plantea problemas serios de
conectividad marítima, aérea y terrestre. Estos
medios son subvencionados y licitados para
transporte de pasajeros; sin embargo, el servicio
de transporte marítimo se suspende sin previo
aviso, y/o se debe esperar condiciones de la marea
para desembarcar, ocasionando atrasos de hasta 3
horas por ese concepto y a veces, por condiciones
climáticas, más de 24 horas, todo lo cual genera
molestias en las personas.
Transporte
Servicios Subsidiados según modo de transporte
Puerto Montt - Chaitén.
Debido a los problemas de conectividad existentes en
la Provincia de Palena, y puntualmente en la comuna
de Chaitén, se implementaron diversos subsidios al
transporte en beneficio de la comunidad, los que
corresponden a: Servicio Marítimo Puerto Montt
– Ayacara - Chaitén; Servicio Marítimo Bimodal;
Servicio Terrestre Puerto Montt – Chaitén por Ruta
Bimodal; Servicio aéreo Puerto Montt – Chaitén.
Sobre los vuelos a la ciudad plantean que es
costoso, y sólo cuentan con algunos cupos
mensuales por habitante, que son insuficientes.
Dada la restricción presupuestaria sólo se permite
2 viajes por habitante, y existe subvención para los
habitantes residentes, pero esta no es suficiente.
La situación de estos Servicios es la siguiente:
Sobre la conectividad terrestre, existe un bus,
éste llega a la ciudad desde Puerto Montt a las
12:00 pm a diario; sin embargo la comunidad
plantea que el horario no es adecuado, hacia ni
desde la ciudad, con una larga demora en llegar a
Puerto Montt de noche. Se plantea la alternativa
de solución que es considerar 2 barcazas una por
sentido para que la llegada a la ciudad de Puerto
Montt sea en un horario más adecuado.
35
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Servicio Marítimo Puerto Montt - Ayacara - Chaitén
Hasta el 02 de mayo de 2008, los servicios eran prestados por las naves Pincoya y Alejandrina con 3
frecuencias semanales, existiendo un subsidio a la demanda para los residentes que estaba vigente
desde el 2005. A partir del segundo semestre del año 2008, y por la baja demanda, se realiza un
contrato a la oferta a la nave Don Baldo, por 2 frecuencias semanales y a la nave Pincoya realizando
2 frecuencias semanales. Esta situación se mantiene hasta diciembre de 2013, cuando se solicita
una modificación; se saca de la ruta a la nave Pincoya y se incorpora una tercera frecuencia de
la nave Don Baldo. El presupuesto mensual de este contrato era de 24,3 millones semanales. A
partir de mayo 2014 se tiene un contrato por seis meses, renovable por otros seis con un valor de
48 millones mensuales, por 3 frecuencias semanales con Don Baldo y servicios complementarios
hasta 3 frecuencias semanales, según demanda de Tramo: Ayacara - Caleta Gonzalo.
Los problemas
Los habitantes de Chaitén reclaman por la gran variabilidad de los
horarios, en que se presta este servicio, en atención a las condiciones
de la marea, pues el barco no puede operar más que en marea alta;
por la precariedad del muelle donde debe atracar. Además solicitan
mayor fiscalización y contar con una sala de embarque y desembarque
donde los pasajeros y familias puedan esperar el zarpe o bien capear
la noche, en caso que el arribo sea a altas horas de la noche. Por otra
parte solicitan un bus de acercamiento, para conectarse entre el muelle
y la ciudad, especialmente en atención a pasajeros menores de edad y
adultos mayores que quedan a la intemperie, en condiciones climáticas
que son generalmente muy adversas para la salud de la población.
Por otra parte, se reclama la nula presencia de planes de acción en
caso de enfrentar contingencias marítimas, tales como frentes de
mal tiempo o desperfectos mecánicos.
Servicio Marítimo Bimodal
Este servicio se inicia en enero del 2011, con frecuencias diarias en los tramos: Hornopiren – Leptepu
y Fiordo Largo – Caleta Gonzalo, con un subsidio mensual de 121 millones de pesos.
A partir de diciembre de 2012, por incremento de la demanda, se refuerza con una segunda nave
el tramo Hornopiren - Leptepu, este aumento de oferta se mantiene hasta febrero del 2013 y
luego se repite el funcionamiento de esta segunda nave, en el periodo diciembre 2013-febrero
2014. Este contrato que termina en Febrero del 2015, tiene un valor de subsidio máximo de 284
millones de pesos mensuales.
A la fecha opera sin mayores inconvenientes, salvo situaciones asociadas a malas condiciones
climáticas, que retrasan o modifican los itinerarios. En caso de modificación de rutas existe la
alternativa de Hornopiren - Chaitén y viceversa o también la ruta Hornopiren – Caleta Gonzalo.
36
CHAITÉN
Servicio Terrestre Puerto Montt – Chaitén por Ruta Bimodal
El servicio de terrestre entre Puerto Montt-Chaitén, está operando desde el año 2011 por la
empresa KEMMEL BUS, con buses de capacidad de 44 pasajeros.
El servicio opera de lunes a domingo, saliendo desde Puerto Montt a las 7:00 horas y con llegada
a Chaitén a las 18:00 hrs. aproximadamente. Desde Chaitén a Puerto Montt sale a las 12:00 hrs y
llega a la capital regional a las 23:00 horas. El valor del pasaje es de $ 10.000 por persona, siendo
una tarifa permanente.
Una vez estando en Chaitén, los usuarios pueden acceder a un transbordo que los lleva hasta
Palena o Futaleufú por un valor adicional de $2.000 por pasajero. Las máquinas que brindan este
servicio esperan específicamente el arribo de las personas que vienen de la Ruta Bimodal, dando
prioridad a los habitantes por sobre los turistas, en caso que el minibús complete su capacidad.
El promedio mensual anual de pasajeros transportados es de 1850, cifra que se incrementa en los
meses de enero y febrero, ocasión en que el promedio es de unos 2800 usuarios.
El servicio en cuestión, opera con un valor mensual variable en función del número de pasajeros
transportados. En promedio se cancela $6 millones, que en gran parte sirve para costear los
$2.500 por persona que cobran las embarcaciones de los tramos Hornopirén – Leptepu y Fiordo
Largo – Caleta Gonzalo.
En los años de funcionamiento de este servicio no se han recibido reclamos importantes, salvo
que la empresa transporta pasajeros hasta Hornopirén y no siempre existe certezas de los tiempos
de viaje asociados, ya que el trazado incluye 3 transbordos en barcazas, lo que significa un 50%
del tiempo de viaje total. Los tiempos de viaje podrían reducirse hasta por dos horas, en virtud
de las obras que realizan para la habilitación de una ruta terrestre entre Hornopirén y Pichanco.
Adicionalmente, desde Chaitén existe conexión terrestre hacia las comunas de Futaleufú y Palena, 6
veces a la semana con recorridos que enlazan ya sea con la conexión marítima y/o con la conexión
aérea que llega desde o sale hacia Puerto Montt.
Los problemas
Existe disconformidad de los habitantes de Chaitén con los
horarios de salida desde Chaitén, ya que consideran que la
hora de llegada a Puerto Montt no es la más apropiada, nada
se puede hacer a esas horas y es un riesgo para la seguridad
de los pasajeros al encontrarse cerrado el terminal de buses,
por ello han sugerido la implementación de viajes nocturnos.
O la puesta en marcha de una segunda barcaza, en el tramo
Hornopiren–Leptepu
Los habitantes en reuniones sostienen, que la capacidad de los
servicios Palena-Futaleufú, es demasiado baja para la demanda.
Ya que, no sólo los pasajeros que pasan por Chaitén, debieran
contar con espacio en estos Buses, esto va en desmedro del
habitante de la capital Provincial.
37
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Servicio aéreo Puerto Montt – Chaitén
Este subsidio a la demanda existe desde octubre del 2004, hoy existen en el Presupuesto 2014
M$ 171.200.- para 4 tramos: Ayacara –Puerto Montt, Chaitén- Puerto Montt, Palena – Puerto
Montt y Futaleufu – Puerto Montt.
Se restringe su uso a dos pasajes mensuales por residente. De estos sólo se utilizan los 2 primeros
viajes mencionados, para las localidades de Palena y Futaleufu no hay vuelos, dado que el valor
que deben cancelar los pasajeros hace que no exista demanda.
Los problemas
Es necesario indicar en este punto, que la ciudadanía está
inquieta por lo burocrático y acotado de este servicio.
Situación Telecomunicaciones
de Chaitén
e indemnizaciones, actualmente en mediación
por parte de Sernac regional. Otro factor de
interrupciones del servicio han sido los cortes
de fibra óptica, especialmente en el tramo por
Argentina, lo que podría solucionarse con la
instalación de la fibra óptica submarina hacia el
sur austral que ha sido recientemente anunciada.
En el marco de la decisión de reasentar Chaitén
en el sector de Santa Bárbara, los esfuerzos de las
empresas de telecomunicaciones fueron orientados
a invertir en dicho sector de la Comuna; pero, dado
que principalmente la población se ha reasentado
en Chaitén y sus inmediaciones, actualmente las
empresas han repuesto paulatinamente sus servicios
en dicha zona y realizan distintos esfuerzos para
dotar dichas instalaciones de mejor tecnología
y de un suministro de energía más permanente
y confiable.
En el mes de julio se instalarán cuatro puntos de
internet WIFI gratuita en la comuna, y se espera
implementar 4G en cerca de 18 puntos de la comuna
en los próximos 18 meses. De igual manera, se
realizan gestiones para instalar estación repetidora
de televisión de señal abierta.
El estado de las telecomunicaciones en Chaitén,
se puede apreciar en el siguiente cuadro:
La compañía que ha prestado más servicio es
Movistar, sin embargo, presentó una serie de
cortes que se solucionaron con el cambio de la
estación base, desde la puntilla al sector alto
donde se conectaron con la red eléctrica. Una
investigación generó sanciones de descuento
38
CHAITÉN
CONCESIONARIA
SERVICIO
NOMBRE
INSTALACIÓN
ENERGÍA
Chaitén
2G
Grupo
Electrógeno
(Sin Red
Eléctrica)
Nueva Chaitén
Fundo Alman,
Santa Bárbara
2G y 3G
Red Eléctrica.
3G y 4G
Grupo
Electrógeno
(Sin Red
Eléctrica)
2G y 4G
Grupo
Electrógeno
(Sin Red
Eléctrica)
2G y 3G
Red Eléctrica
y Grupo
Electrógeno
manual
Santa Bárbara
2G y 3G
Red Eléctrica
y Grupo
Electrógeno
automático
Central de
Conmutación
Digital,
capacidad 1792
líneas.
Bdo.O’Higgins
con Piloto
Pardo, Chaitén
Fibra óptica
Red Eléctrica
y respaldo de
baterías
Chaitén
La Puntilla,
Chaitén
3G
No operativo
con roaming a
través de Entel
PCS
Entel PCS
Entel PCS
Telefonía móvil
y enlace
Claro Chile
Telefonía móvil
e internet
Claro Chile
Telefonía móvil
e internet
Movistar
Telefonía móvil
y enlace
Movistar
Telefonía móvil
y enlace
Santa Bárbara
Telefónica del Sur
Telefonía Fija,
Internet (FTTH),
Televisión
Telefonía Móvil
TECNO
La Puntilla,
Chaitén
Telef. móvil y
enlace
Nextel
UBICACIÓN
Chaitén
Chaitén
Nueva Chaitén
Caleta Santa
Bárbara
Chaitén
Loma Interior,
Chaitén
Las concesionarias se encuentran evaluando diversas mejoras en la prestación de servicios, principalmente
acceso a 3G y 4G, las que se encuentran en parte condicionadas a acceso a conexión a red eléctrica, ya
que algunas instalaciones (Sector Sur) aún operan con generadores.
39
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
9. Situación salud y medio
ambiente
Aguas Servidas.
Hoy, existen descargas crudas en el Río Blanco,
tanto del Sector Norte como Sur y se encuentra
en construcción una planta de tratamiento de
aguas servidas por parte de la Empresa Sanitaria
ESSAL, mientras esto no ocurra, se fortalecerá la
coordinación con empresa sanitaria y SISS con el
fin de contar con información actualizada sobre
el estado de la red de alcantarillado y la calidad
de los puntos de descarga.
Condiciones Sanitarias
Existe una serie de condiciones sanitarias que es
necesario revisar, con la finalidad de asegurar la
habilitación de los espacios y la infraestructura
que hoy ocupan las personas, los principales
problemas se encuentran referidos a:
Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios.
- Estado Infraestructura de Agua Potable y
Alcantarillado.
- Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios.
- Demora en las Resoluciones que Autorizan
Proyectos de Agua Potable en Emprendimientos
en el Sector Norte.
- Operación planta de faenamiento de ganado.
- Presencia de Animales en las Calles Perros,
Vacas y Caballos.
- Monitoreo calidad del aire.
Este servicio realiza retiro de residuos 3 veces
por semana, los que son dispuestos en vertedero
municipal ubicado a 12 kilómetros al sur por la
carretera austral.
En atención a que se observan microbasurales
en el Sector Sur, se coordinará gestiones con el
Municipio para que sean abordados y se fomentará
la educación a la comunidad para el manejo
responsable de residuos.
Estado Infraestructura de Agua
Potable y Alcantarillado.
Agua Potable.
La ciudad cuenta con abastecimiento de agua
potable por empresa ESSAL, para el Sector Norte
el flúor del agua se analiza mensualmente y la
condición fisicoquímica y microbiológica cada 3
meses por SEREMI SALUD. El Sector Sur cuenta
con arranque comunitario que abastece a 150
casas, no se realizaba análisis a la fecha.
Con ocasión de este viaje se tomaron muestras
del Sector Sur, el análisis microbiológico mostró
ausencia de Escherichia Coli y en cuanto a
Coliformes fecales < a 2 por 100 ml por lo que es
apta para el consumo humano. Desde el punto de
vista físico químico sólo se observó en una de las
muestras niveles de flúor ligeramente superiores
1,3 ppm. Esta última situación se revisará con la
empresa Sanitaria ESSAL.
40
CHAITÉN
Demora en las Resoluciones que Autorizan
Proyectos de Agua Potable en Emprendimientos
en el Sector Norte.
Hoy los proyectos son revisados en Puerto Montt
por profesionales de Acción Sanitaria lo que demora
entre 3 a 6 meses.
Planta de Faenamiento de Ganado.
La planta existente de administración municipal, no
cuenta con autorización sanitaria por lo que está
con prohibición de funcionamiento. Se requiere que,
el municipio, realice las mejoras correspondientes,
para que pueda entrar en funcionamiento a la
brevedad y así evitar el faenamiento clandestino.
Las principales falencias de la planta son:
deficiencias en cierre perimetral, pozos de
decomiso inadecuados, ausencia de capacitación
a los funcionarios y necesidad de presencia
permanente de Médico Veterinario en las faenas.
En atención a lo anterior, se recomendó al
Municipio generar un proyecto de nuevo centro de
faenamiento, que se ubique en un sector diferente
ya que el actual es colindante a la planta de
tratamiento de aguas servidas en construcción.
La encargada de la Oficina Provincial Palena
asesorará al Municipio. El costo aproximado que
tendría un centro que cumpla todas las normativas
es de aproximadamente 250 millones.
Se debe reforzar educación a la comunidad para
disminuir el faenamiento clandestino de animales,
para ello se realizará coordinación con SAG.
41
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Se constata que no se monitorea MP 2,5, ni se realizan
análisis en el Sector Sur (ni de MP 10, ni de MP 2,5)
siendo indispensable analizar además sílice y arsénico.
Presencia de Animales en las Calles: Perros,
Vacas y Caballos.
En lo que respecta a la gran presencia de perros
sueltos es necesario trabajar con la comunidad
y el municipio.
En atención a lo anterior, se coordinó con Ministerio
del Medio Ambiente para que técnicos de la Red de
Monitoreo de la Calidad de Aire, rescaten los datos
pendientes y realicen las calibraciones y mantenciones
necesarias para la operación permanente a fin de
contar con datos diarios de calidad del aire MP10,
estos en reciente visita lograron recuperar datos
desde noviembre.
Hay que señalar, que en los últimos meses se han
presentado dos casos de Hidiatidosis en niños
en la ciudad de Futaleufú, que han debido ser
trasladados vía aérea a Puerto Montt e intervenidos
de urgencia.
Frente a la presencia de vacas y caballos en las
calles, se coordinará con la Gobernación y Municipio,
para que este último decrete una Ordenanza Local
y establezca corral en Carabineros, para que así
los animales sean ‘’resguardados”, mientras los
dueños pagan las multas y los retiran.
Para apoyar gestiones de monitoreo, se trasladó
estación meteorológica, desde Futaleufú a Chaitén.
Se realizó coordinación con SEREMI de Medio
Ambiente para funcionamiento de la estación de
monitoreo ambiental y el registro diario de datos en
sistema SINCA, instalando además estación móvil
de monitoreo ambiental en el segundo semestre
por la SEREMI de Salud, que permitirá monitorear
calidad del aire con sus componentes de partículas,
sílice y arsénico.
Calidad del aire.
Es fundamental realizar monitoreo permanente de
la calidad del aire en la ciudad del Chaitén por el
impacto de las cenizas que aún no ha sido mitigadas
y dada la recirculación de estas que aumenta en
la estación seca. El riesgo a la salud está dado por
sílice con sus componentes de cuarzo y cristobalita
y por el depósito en el suelo de arsénico.
Se ha realizado coordinación con ISP para que realicen,
a partir de noviembre, el análisis de los filtros para
sílice que se instalen en las unidades móviles.
Monitoreo.
Se realiza monitoreo MP10 por estación ubicada
en patio de fiscalía en el centro de la ciudad desde
mayo 2012, sin embargo desde febrero del 2013
no se han podido rescatar los datos ya que no se
ha conectado la estación al sistema por la SEREMI
de Medio Ambiente. Los datos disponibles antes de
febrero 2013 no muestran resultados que superen
la norma, esta estación no cuenta con una estación
meteorológica anexa.
Desde febrero del 2013 se ha mantenido el registro
operativo y no ha existido ninguna intervención por
parte del Ministerio del Medio Ambiente hasta la
fecha, situación que se encuentra en trámite para
su solución.
42
CHAITÉN
10. Situación habitabilidad, medio ambiente y riesgos
En la ciudad de Chaitén existe una serie de amenazas o riesgos naturales no mitigables, sin perjuicio
de ello, algunas medidas ayudan a disminuir la vulnerabilidad de sus habitantes, entre ellas: Planes de
Emergencia, monitoreo de actividad volcánica, mitigación del efecto de las cenizas, entre otras.
Las acciones pendientes
Disminución de la Vulnerabilidad, habitabilidad.
Obras de mitigación: limpieza de la ciudad, obras de defensa en el Río Blanco; cercos de reforestación
en el Sector Sur de la ciudad; estudio de riego; adquisición de puente mecano para la conexión de la
comuna con la Ruta 7; conservación de caminos; adquisición de equipos de comunicación y limpieza
del fondo marino del puerto de Chaitén.
Nuevo Enrocado para Chaitén: A fin de enero de 2014, se entregó el estudio de riesgo efectuado por la
Dirección de Obras Hidráulicas del MOP, que concluyó que a través de una inversión de más de $1.900
millones, se construya un nuevo enrocado en el nuevo cauce del río Blanco que cruza Chaitén. Para su
ejecución, será necesaria la demolición de todas las estructuras existentes entre el cauce actual y la calle Sur.
OBJETIVOS DEL PROYECTO: Aumentar el nivel de seguridad ante las crecidas del Río Blanco, mediante
la construcción de un enrocado en la ribera izquierda y el peraltamiento del enrocado existente en la
ribera derecha del cauce del Río Blanco, a modo de controlar posibles desbordes y mitigar el riesgo de
inundación asociado a crecidas del río entre el cauce actual y la calle Sur.
43
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
MOP dirección de aguas
coordinadas. Dado lo anterior, frente a una eventual
reactivación de la actividad volcánica, se cuenta
con protocolos establecidos para minimizar la
vulnerabilidad de la población.
La dirección de aguas del MOP, contempla para
el presente año la construcción de la estación
pluviométrica río Blanco en Chaitén, la cual
será recepcionada y puesta en funcionamiento
durante el segundo semestre 2014. Esta estación,
permitirá monitorear el caudal del rio desde
cualquier punto, ya que contará con sistema de
transmisión satelital.
SERNAGEOMIN
Instalación de Estaciones Sísmicas.
El Servicio de Geología y Minería SERNAGEOMIN,
intensificó el monitoreo de los volcanes de la
Provincia de Palena, a la fecha el volcán Chaitén
es monitoreado con 5 estaciones sísmicas.
En complemento, se encuentran instaladas 3
estaciones sísmicas en los faldeos del volcán
Michimahuida, ubicado a 24 km al noreste de
Chaitén y otras 2 en el volcán Corcovado, distantes
a unos 30 km al sur de dicha ciudad. A la fecha, en
coordinación con Onemi, se informa del estado
de la actividad sísmica asociada a los volcanes,
lo que permitirá accionar el Plan de Protección
Comunal si resulta necesario.
ONEMI
De acuerdo a los antecedentes aportados por la
Oficina Regional de Emergencia de Los Lagos,
Chaitén cuenta con un Plan de Protección Comunal
actualizado desde el 25 de abril de 2014. Desde
esa fecha se actualizaron los roles y funciones
del Sistema Comunal de Protección Civil, en este
momento está operativo en términos de acciones
44
CHAITÉN
11. Medidas de Mitigación para Evitar el Impacto a la Salud por
Componentes Nocivos Asociados a las Cenizas Volcánicas.
SEREMI de salud
El estudio realizado el año 2010 por la Empresa CIMM mandatado por la Secretaria Regional Ministerial
de Salud, analizó la “Contaminación de Cenizas y Suelos de la Ciudad de Chaitén”.
Como conclusión, se definieron diversas medidas de mitigación, estás medidas han sido implementadas
en forma parcial alcanzando aproximadamente un 30 % por lo que la recirculación de cenizas sigue
siendo un peligro potencial para la salud de los habitantes de Chaitén.
En atención a lo anterior se recomendó: Cierre perimetral de zonas de depósitos de ceniza volcánica y
prohibición de acceso a Aeródromo antiguo, Cauce Antiguo y Borde Río.
A la fecha, existe un cierre perimetral del antiguo aeródromo, pero sin señalética de prohibición de paso;
asimismo, en el borde del Río sólo hay cierre en un reducido sector al costado norte y sur. Se constata,
gran presencia de cenizas en el Borde Río y en el Cauce Antiguo que no han tenido intervención.
Estas zonas son adyacentes a las zonas pobladas en especial del Sector Sur, por tanto corresponde realizar
cierre perimetral para evitar acceso de personas y animales a la zona del antiguo Cauce y Borde río.
45
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Retiro de Ceniza Volcánica del Sector Urbano
y Traslado a Zona del Aeródromo
han dimensionado el área a intervenir y planteado
alternativas de mitigación que son parte de este
informe.
Existe avance importante, sin embargo se observa
que hay importante acumulación de cenizas:
Cualquier decisión con respecto al desarrollo de
la ciudad debe ser evaluada, una vez efectuadas
las mitigaciones y monitoreada la calidad del aire
en la estación seca, entre noviembre de 2014 y
marzo de 2015.
- En sitios aledaños a zonas pobladas producto
de la acumulación natural y las labores de
limpieza.
- Dentro de las zonas pobladas existen viviendas
deshabitadas, donde no se ha realizado limpieza
ni retiro.
Estas medidas, sólo impactarán a futuro en el
riesgo a la salud de la población, pero no evitan los
riesgos producto de las condiciones geográficas que
presenta toda la ciudad de Chaitén, en especial por
desbordes del río o una nueva erupción volcánica.
- Hay cuatro sectores aparte del aeródromo
que se han usado para el depósito de cenizas
y que no se han tratado: avenida norte costado
cárcel; sector frente al cementerio camino a
discoteca; sector salida sur de Chaitén carretera
austral frente al aeródromo; y, sector salida
norte Km 2 a Santa Bárbara.
SEREMI de agricultura
En materia de control y mitigación del potencial
efecto nocivo de las cenizas en la salud de las
personas, es necesario abordar las medidas de mitigación que a la fecha no han sido implementadas.
Estas zonas deben ser manejadas con urgencia,
para evitar recirculación de las cenizas.
Las acciones pendientes.
Revegetación de depósitos de ceniza volcánica
en Aeródromo, Cauce Antiguo y Borde Río.
Tal como se menciona en los párrafos anteriores,
en el informe “Estudio de contaminación de cenizas
y suelos en la ciudad de Chaitén y propuesta de
medidas de mitigación y restauración (CIMM T&S
para la SEREMI de Salud región de Los Lagos, NOV
2010), se estableció en el punto de Propuestas de
medidas de mitigación, restauración y seguimiento
ambiental (punto 3), la revegetación de depósitos de
ceniza volcánica en aeródromo, y se propone como
medida de mitigación el proveer de una capa vegetal
que actúe como una efectiva barrera impidiendo la
erosión de la ceniza por efecto del viento.
En el Aeródromo hay recubrimiento superficial
con capa de tierra en gran parte, no se observa
cubierta vegetal con especies herbáceas. La
cubierta vegetal permitiría la reducción de las
emisiones fugitivas de material particulado.
En el Cauce Antiguo y Borde Río se debe implementar
la medida de revegetación en toda el área para
evitar la recirculación, esto implica un trabajo
coordinado con CONAF.
Es necesario generar Un Plan Integral De Mitigación,
que cuente con encargado y con los recursos
necesarios, para todas las indicaciones señaladas
en el informe CIMM, hemos entregado esta
información a la SEREMI de Agricultura quienes
De acuerdo a lo planteado como medida de
“revegetación”, la SEREMI de Agricultura desarrolló
una metodología (en anexo), con el fin de levantar
una propuesta técnica, basada en:
46
CHAITÉN
- Identificación de especies vegetales colonizadoras post erupción
- Análisis de imágenes satelitales
- Zonificación de los sectores afectados
la construcción de estructuras similares a los
atrapanieblas, que capten la ceniza volátil
del Sector Sur de Chaitén (500 m lineales
aproximadamente).
La priorización de los sectores a intervenir, se hizo
en base a la dirección de los vientos dominantes,
por lo que aquella área con mayor exposición debe
ser mitigada en una primera etapa, seguidas por
aquellas con menor exposición e incidencia de
los vientos.
Estructuras de contención de cenizas: Obra
de contención de ceniza volátil del Sector Sur,
correspondiente a estructura en base a postación
cada 3m, en estructuras de 9 m de largo por 4m
de ancho, dispuestas intercaladas en dirección
noreste-suroeste y sureste-noroeste.
De acuerdo a los antecedentes consultados, los
vientos predominantes en la ciudad de Chaitén
son del oeste, por lo que se debe priorizar la zona
de abanico bahía como la primera en intervenir,
seguida por la zona de Chaitén sur - Cauce antiguo
que recibe los vientos del sur en época estival.
Aproximadamente 70 estructuras usando malla
raschel de sombra 80% negra.
En base a lo anterior, se plantea la siguiente
Propuesta Técnica:
- Las obras consideran siembra y plantación de
especies identificadas como colonizadoras de
las áreas afectas, no se consideran especies
foráneas, ya que el fin es reconstruir el paisaje
asimilando y acelerando las condiciones de
sucesión ecológica que se dan de manera natural.
Fundación Pumalín cuenta con experiencias
exitosas en este tema en la zona.
- Las recuperaciones de suelo que tengan mayor
impacto en la población deben ser realizadas
de manera participativa con los habitantes
de Chaitén, de manera que logren identidad
y compromiso en el cuidado de estos sitios.
- Como las obras propuestas tienen una
efectividad de respuesta a mediano plazo, ya
que el cubrir con tierra vegetal la totalidad de
la superficie con ceniza, tal como lo propone el
estudio de CIMM, es imposible (no se cuenta
con este material para cubrir las 148,11 hás
involucradas), se propone para el corto plazo
47
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Zona Abanico bahía.
Obras de recuperación sin tierra vegetal:
- Cortina cortaviento de 640 metros aproximadamente con especies nativas en la
costanera de Chaitén, manejadas como arbusto
a 1 metro de altura.
- Cosecha de semillas y siembra de Gunnera
tinctoria, nalca en el abanico del lahar.
- Cosecha de semillas y siembra de Cortaderia
araucana, cola de zorro.
Obras de recuperación con sustrato vegetal,
considerando una cubierta de tierra de 10 cm
de espesor, estacones, alambre de púas de 6
hebras, siembra de pasto y plantación de especies
arbóreas y arbustivas nativas, se propone favorecer
ciruelillo, por ser una especie forestal con atributos
ornamentales.
De acuerdo a lo anterior, se establece de modo
preliminar la siguiente propuesta económica::
Obra
Zona Chaitén sur – Cauce antiguo
Obras de recuperación sin tierra vegetal:
- Cosecha de semillas y siembra de Gunnera
tinctoria, nalca en el abanico del lahar.
- Cosecha de semillas y siembra de Cortaderia
araucana, cola de zorro.
- Estacas de Luma apiculata, Arrayán.
Total apróx.
Estructura de contención de
ceniza
($250.000 por estructura
apróx.)
Zona Abaníco bahía: M$2.500
/ha.
M$115.000
Zona Chaitén sur – Cauce
antiguo M$ 2.500/ha.
M$225.000
Zona este de Chaitén norte
(costo total estimado
considerando obras de
mitigación realizadas por la
SRM agricultura 2012-2013)
Zona este de Chaitén norte:
- Este sector se encuentra en el área habitable
de Chaitén, por lo que se propone reconstruir
el paisaje con praderas acompañadas de
bosquetes de especies nativas. En el área de
borde río, se debiera favorecer la protección de
la ribera oeste con especies nativas arbóreas
y arbustivas.
- Asimismo, debe considerarse la incorporación
y participación de la población de Chaitén,
para asegurar el cuidado del área que se está
recuperando.
M$17.500
Inversión entre las 4 obras
consideradas
M$80.000
M$ 437.500
Para el área de cortinas cortavientos se podría
considerar el programa de forestación urbana de
CONAF (Un chileno un árbol).
Para el área bosquetes se podría considerar
el programa de forestación urbana de CONAF,
realizando las actividades con la población
chaitenina.
48
CHAITÉN
12. Conclusiones
Actualmente, la ciudad de Chaitén presenta
deficiencias estructurales y operativas como
consecuencia de los efectos directos e indirectos
de la erupción del Volcán Chaitén, el pasado 2
de mayo de 2008. Las distintas intervenciones
realizadas por el Estado, durante los últimos 4 años,
han dejado en evidencia deficiencias en torno a
la resolución de los problemas, enmarcadas en
la ausencia de un plan estratégico y un control
del mismo, que pudiese haber orientado las
intervenciones sectoriales y locales en el territorio.
que permita resolver nudos críticos que hoy
impactan negativamente en la calidad de vida
de los que ahí residen.
Para esto, se ha recomendado la generación de una
Mesa de Trabajo, que deberá afinar este diagnóstico
y elaborar un plan de tareas inmediatas y de corto
plazo, algunas de ellas ya comenzadas y que
constituirán la base para enmarcar el desarrollo
futuro de un plan mayor.
El 21 de Mayo S.E Presidenta de la República,
anunció que la Provincia de Palena será incluida
en los “planes de zonas rezagadas”, esta es una
señal política que busca fortalecer Chaitén en su
rol de capital provincia. De esta forma, permitirá
enmarcar las inversiones locales en un diseño
estratégico que fortalezca la ciudad dentro de un
escenario Provincial, que es lo que hoy demandan
las planificaciones territoriales recomendadas en
el marco del desarrollo.
De acuerdo a lo anterior, y en atención al abandono
que hoy presenta la ciudad, en el marco de este
diagnóstico, se ha observado la urgencia de generar
obras de mitigación de riesgos inminentes, de
habilitación y mejora de servicios por parte de
los distintos aparatos del Estado, a fin de generar
condiciones que permitan mejorar la calidad de
vida de los habitantes, además de dotar al territorio
de oportunidades para el desarrollo.
No obstante lo anterior, será necesario contemplar
las inversiones urgentes que identifica este
diagnóstico y en las cuales ya se avanza.
En la actualidad, nos encontramos con personas
habitando en condiciones muy precarias en Chaitén:
1732 en total, 1180 en el Sector Norte y 552 en
el Sector Sur (según último catastro). Las del
Sector Sur en su mayoría en situación de ocupas
y en peores condiciones que las del Sector Norte
Respecto de los riesgos a los que está expuesta la
ciudad, cabe mencionar que claramente al momento
de acceder a la localización de personas en Chaitén,
se asumió que estas estarían expuestas al riesgo
volcánico. Este riesgo, es el mismo identificado a
partir de la erupción, y tanto el Sector Norte como
el Sector Sur se encuentran expuestos, siendo esta
última la que presenta el mayor riesgo.
Respecto de la urgencia en ofrecer respuesta
a los ciudadanos de Chaitén, resulta urgente
elaborar un Plan Estratégico para Chaitén, como
Capital Regional de la Provincia de Palena. Se
requiere responder a una cartera de inversiones
49
DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
El SERNAGEOMIN siempre alertó sobre el riesgo
de Chaitén, por lo que las medidas de mitigación
y de evacuación deberán ser fortalecidas; esta
situación, debe ser considerada al momento de
los diseños sobre el crecimiento de la ciudad, en
lo que respecta a orientarse hacia el Sector Norte
y a que la infraestructura de mayor envergadura
que se construya se ubique en las zonas más
altas y seguras.
La conformación de la Mesa de Trabajo de
Chaitén, debe ser la oportunidad para una labor
intersectorial y con participación de la comunidad,
en lo que respecta a acciones inmediatas y a
definiciones a ser contempladas en las líneas
de fortalecimiento de Chaitén, como Capital de
la Provincia en el marco del Plan Palena, este
diagnóstico ofrece orientaciones en materias de
intervenciones sectoriales.
Los antecedentes disponibles en materia de
seguridad, orientan a Chaitén a crecer hacia el
norte y, en el marco de la elaboración del plan,
habrá que conjugar las variables de riesgos
sociales y económicos respecto de hacia dónde
urbanizar y construir. Esta decisión, debiese ser
presentada durante el transcurso de este año a
razón de terminar con la incertidumbre de quienes
ahí residen.
Finalmente, deseo agradecer a las autoridades
Regionales, Provinciales y Comunales que
colaboraron con la tarea de manera especial
a Guillermo Villegas de la Secretaria Regional
Ministerial de Vivienda y Urbanismo y, a su vez,
agradecer a todos los vecinos y vecinas que
colaboraron con esta tarea.
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CHAITÉN
Registro fotográfico
Las siguientes imágenes dan cuenta del estado de la ciudad en el desarrollo de la catástrofe al año 2008,
en especial los efectos del lahar y aquellas medidas asociadas a protección de la ruta 7 y contención
de los desbordes del Río Blanco y de las reuniones de la visita de mayo 2014.
Situación Junio 2008, desbordes sector norte, hoy controlados
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DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Viviendas Sector Norte y Río Blanco 2008
Viviendas Sector Sur, 2008
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CHAITÉN
Evaluación daños junio 2008
Evaluación daños junio 2008
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DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Dimensión de la erupción, mayo 2008
Daños, cambio de curso Río Blanco
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CHAITÉN
Autoridades en evaluación daños, junio 2008
Estado junio 2008, Sector Norte
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DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Estado junio 2008, Sector Norte
Estado puente y embancamiento junio 2008
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CHAITÉN
Estado marzo 2014, Sector Norte
Estado junio 2008, Sector Norte
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DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Recorrido enrocados Río Blanco, 2014
Reunión con Concejo Municipal de Chaitén, 2014
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CHAITÉN
Recorrido obras Hospital, 2014
Reunión con vecinos de Chaitén, 2014
Reunión Ejercito de Chile, 2014
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DIAGNÓSTICO ESTADO DE LA RECONSTRUCCIÓN ERUPCIÓN VOLCÁN CHAITÉN
Reunión con vecinos Sector Sur de Chaitén, 2014
Reunión comerciantes y operadores turísticos, 2014
Reunión con vecinos propietarios Sector Sur, 2014
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CHAITÉN
FUENTES COMPLEMENTARIAS.
(Cam et al. 2009 citado por Volcán Chaitén: Consecuencias y Discusiones Ensayo en Teoría y Política Ambiental Magister
Governance of Risk and Resources Universidad de Heidelberg – UCH - PUC Estudiante: Patricia Macaya Pérez Profesor: Hugo
Romero Aravena Agosto de 2012 en http://civdes.uchile.cl/wp-content/uploads/2012/08/Volc%C3%A1n-Chait%C3%A9nconsecuencias-y-discusiones.-Macaya...pdf).
Of Risk and Resources. Universidad de Heidelberg- UCH-PUC. Estudiante Patricia Macaya Pérez. Profesor Hugo Romero Aravena.
Agosto de 2012, en http://civdes.uchile.cl/wp-content/uploads/2012/08/volc%C3%A1n-Chait%C3%A9n-consecuencias-ydiscusiones-Macaya...pdf)
PLAN MAESTRO CIUDAD CHAITÉN Documento realizado por la División de Desarrollo Urbano, del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, siendo Ministra Patricia Poblete Bennet, y Jefe de Desarrollo Urbano Luis Eduardo Brescianni Lecanellier. Informe Final
Marzo 2010, en http://www.plataformaurbana.cl/wp-content/uploads/2010/04/1270556064_plan_chaiten_informe_final.pdf
Plan Los Lagos 2010-2014, Gobierno Regional de Los Lagos, en
http://www.goreloslagos.cl/resources/descargas/acerca_de_gore/doc_gestion/Plan_Regional_Los_Lagos.pdf
PUC, UACH & ARUP Consultores (2008). “Estudio Escenarios de Reconstrucción/Relocalización de la Ciudad de Chaitén”.
Consultoría para el desarrollo de Lineamientos Estratégicos de Reconstrucción / Relocalización y Plan Maestro Conceptual
post-desastre Chaitén.
CIMM T&S (NOV. 2010) “Estudio de contaminación de cenizas y suelos en la ciudad de Chaitén y propuesta de medidas de
mitigación y restauración”, para SEREMI de Salud región de Los Lagos
SEREMI MINVU Los Lagos (2011). Estudios Previos Actualización Plan Regular Comunal de Chaitén, Región de Los Lagos.
Consultoría de Infracon S.A., representante legal Arquitecto Pablo Badilla O.
SUBDERE (2011). Estudio de Riesgo de Sismos, Volcanismo, Remoción en Masa, Inundación por desborde de Cauces y Canales
y Maremotos para ocho Localidades de la Comuna de Chaitén”
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