AECID [Modo de compatibilidad]

JORNADA
Ingeniería, ONG’s y Cooperación al Desarrollo
Visión General y los actores de la Cooperación al Desarrollo
El enfoque sectorial en la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID).
Mónica Corrales Rodrigáñez
Vocal Asesora de Medio Ambiente, Agua y Cambio Climático
ÍNDICE
1.
La AECID
2.
El enfoque sectorial
i.
ii.
Marco conceptual
Marco operativo
•
•
3.
El Departamento de Cooperación Sectorial y de Género
Los Planes de Actuación Sectorial (PAS). El caso del sector agua y del
sector medio ambiente y cambio climático
Actores: el papel del Sector Privado
2
1. LA AECID
Adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a través de la
Secretaría de Estado de Cooperación Internacional, es el órgano de fomento,
gestión y ejecución de la política española de Cooperación Internacional para el
desarrollo.
(REAL DECRETO 1403/2007,
de 26 de octubre, por el que se
aprueba el Estatuto de la Aecid)
3
1. LA AECID
Objetivo: la lucha contra la pobreza
1.
Enfoque de desarrollo humano: “Las personas
son la verdadera riqueza de las naciones”
2.
Objetivos de Desarrollo del Milenio
3.
Agenda de la Eficacia de la Ayuda (Declaración
de París, AAA)
4
1. LA AECID
1.
Enfoque de desarrollo humano: “Las personas son la verdadera riqueza de las
naciones”
•
El Desarrollo Humano es un paradigma de desarrollo que comprende la
creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su
máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de
acuerdo con sus necesidades e intereses.
•
El desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada persona
pueda vivir una vida que valore. El desarrollo es mucho más que el
crecimiento económico, que constituye sólo un medio para que cada
persona tenga más oportunidades.
5
1. LA AECID
2.
Objetivos de Desarrollo del Milenio
8 objetivos para 2015:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Lograr la enseñanza primaria universal
Promover la igualdad de género y la
autonomía de la mujer
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir VIH/SIDA, paludismo y otras
enfermedades
Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente
Fomentar una alianza mundial para el
desarrollo
6
1. LA AECID
3.
La Agenda de la Eficacia de la Ayuda (Declaración de París,
AAA)
Los países socios son los responsables de sus propios procesos
de desarrollo
Son los sujetos activos del proceso de desarrollo desde su
inicio (identificación de las necesidades, definición sobre
acciones a realizar, participación en la acción y
responsabilidad sobre el seguimiento y la evaluación de
la misma).
La Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda establece cinco
principios que deberían regular las definiciones y la
implementación de la ayuda oficial al desarrollo:
1.
2.
3.
4.
Apropiación;
Alineación;
Armonización;
Gestión orientada a resultados; y
5.
Mutua responsabilidad y rendición de cuentas.
7
1. LA AECID
Fuente: Seguimiento del PACI 2009
• En 2009, la cooperación española se afianzó entre las principales por volumen
dentro de la OCDE
• En sexta posición, sólo por detrás de Estados Unidos, Francia, Alemania, Reino Unido
y Japón
• Una de las únicas tres junto con Estados Unidos y Corea en aumentar el ratio
8
de AOD/RNB respecto a 2008
1. LA AECID
TOTAL AOD neta
2004
2005
2006
2007
2008
2009
AGE
1.671
2.044
2.588
3.231
4.138
4.163
AECID
275
384
544
659
921
906
16%
19%
21%
20%
22%
22%
% AECID/AGE
•
Evolución AOD neta
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
•
AGE
AECID
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Se aumenta el peso relativo de la AECID en la cooperación
que ofrece la Administración General del Estado (AGE)
AGE: 87,25 % de la AOD
total neta (4.125 164 604
€)
MAEC: 50,26 %
(2.376.126.372 €)
–
De los cuales AECID:
19,7 % de la AOD total
neta (906.38.5156 €)
–
MEH: 28.21 % de la
AOD total neta
(1.333.985.602 €)
9
Fuente: Seguimiento del PACI 2009
PAÍSES EN LOS QUE TRABAJA LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA
Group A – Asociación amplia
Group B – Asociación focalizada
Group C – Asociación para la consolidación de logros de desarrollo
1. LA AECID
ESTRUCTURA DE LA AGENCIA
Con el Estatuto de 2007, se refuerza la estructura de AECID . Creación DCSyG
11
1. LA AECID
• OFICINAS TÉCNICAS DE COOPERACIÓN (42)
– IBEROAMERICA: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El
Salvador, Haití, Guatemala, Honduras, Perú, Uruguay, Nicaragua, México, Panamá, Perú,
Rep. Dominicana, Venezuela.
– EUROPA: Bosnia-Herzegovina
– AFRICA: Angola, Guinea Ecuatorial, Mozambique, Namibia, Senegal, Etiopía, Cabo Verde,
Malí, Níger
– MEDITERRÁNEO Y ORIENTE MEDIO: Argelia , Marruecos, Mauritania, Túnez, Jerusalén,
Egipto, Irak, Jordania
– ASIA: Filipinas, Vietnam, Timor Oriental, Afganistán, Camboya ( en fase de apertura)
• CENTRO LOGÍSTICO EN PANAMÁ
12
1. LA AECID
• CENTROS CULTURALES (14): Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, El Salvador,
Honduras, México, Paraguay, Perú, Rep. Dominicana y Uruguay /Guinea Ecuatorial
(Bata y Malabo)
• CENTROS DE FORMACIÓN (4): Bolivia ( Santa Cruz de la Sierra), Colombia (Cartagena
de Indias), Guatemala ( Antigua), Uruguay (Montevideo). Previstos en: Marruecos
(Tánger), Mali (Bamako)
13
II. El enfoque sectorial
2. El enfoque sectorial
Marco conceptual (I)
Comunidad de donantes: compromisos encaminados a
incrementar la concentración sectorial para mejorar la eficacia
de la ayuda:
• Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda (2005)
• Código de conducta de la UE relativo a la división del trabajo en el ámbito
de la política de desarrollo (2007)
• Grupo de Trabajo sobre la eficacia de la ayuda del CAD: “Principios en el
ámbito de la división del trabajo” (OCDE, 2009)
15
2. El enfoque sectorial
Marco conceptual (II)
España: incorpora compromisos encaminados a la concentración
sectorial de la ayuda:
• III Plan Director de Cooperación Española 2009-2012
• I Contrato de Gestión de la AECID
– Puesta en marcha del Departamento Sectorial y de Género “para lograr el
establecimiento de un sistema que permita garantizar la homogeneidad del
tratamiento del enfoque sectorial y su adecuación a las directrices del Plan
Director en las intervenciones de la AECID”.
– Para ello se contempla la realización de los Diagnósticos y Planes de Actuación
Sectoriales.
16
2. El enfoque sectorial
Marco operativo (I):
El DCSyG
2 AT
TRAGSA
DCSyG
TRAGSA
(IEH)
1 AT
17
2. El enfoque sectorial
Marco operativo (II): Los planes de actuación sectorial
prioridades
P
A
S
Instrumento de
Planificación
Estratégica
Sectorial
AECID
mejorar
la calidad
mejorar
la eficacia
modalidades
instrumentos
socios
fortalecimiento
institucional
18
2. El enfoque sectorial
Marco operativo (II): Los planes de actuación sectorial
• Los Planes de Actuación se caracterizan por estar
elaborados:
– A partir de documentos técnicos, incorporando la
trayectoria de la AECID en los diferentes sectores.
•
•
•
•
•
III Plan Director
Estrategias Sectoriales
Evaluaciones DGPOLDE
Diagnósticos Sectoriales
Análisis AOD respecto a otros donantes
– A través de un proceso participativo para favorecer la
apropiación de los contenidos del Plan por parte de todas
las Unidades de la AECID.
19
2. El enfoque sectorial
Marco operativo (III): el PAS de medio ambiente y
cambio climático
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS
20
2. El enfoque sectorial
Marco operativo (III): el PAS de medio ambiente y
cambio climático
21
2. El enfoque sectorial
Marco operativo (III): el PAS de medio ambiente y
cambio climático
22
2. El enfoque sectorial
Marco operativo (IV): el PAS de agua
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS
23
2. El enfoque sectorial
Marco operativo (IV): el PAS de agua
24
2. El enfoque sectorial
Distribución por prioridades sectoriales
• AECID se ha focalizado
en sectores sociales,
especialmente educación
y salud y en
gobernabilidad
Principales sectores de la AOD de AECID
(Mill. €)
2004
2009
145.7
289,0
Educación
52.1
85,2
Salud
22.2
71,8
Gobernabilidad
30.3
132,0
Sectores productivos
28.3
73,0
Medio Ambiente
9.9
32,2
Género y Desarrollo
3.2
30,9
Ayuda humanitaria y de emergencia
19.5
132,6
Sectores sociales y gobernabilidad
• Ha aumentado la
atención a sectores
productivos y medio
ambiente
• El sector género y
desarrollo ha crecido con
rapidez
• AECID ha triplicado su
ayuda humanitaria y de
emergencia
25
III.- Actores. Papel del sector privado
3. Actores: papel del sector privado
Para la consecución de los objetivos de la cooperación es imprescindible
trabajar conjuntamente con el resto de actores implicados, para que cada
uno aporte su valor añadido:
•
ONGs,
•
Sociedad Civil,
•
Sector Privado,
•
Sindicatos
•
Universidades y Centros de Investigación,
•
Departamentos Ministeriales,
•
Comunidades Autónomas y Entidades Locales , etc
La colaboración entre la AECID y el sector privado es un terreno novedoso,
si bien existe un marco conceptual que respalda y experiencias exitosas,
27
3. Actores: papel del sector privado
Marco conceptual:
•
LEY DE COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO ( LEY
23/1998) Artículo 31. Fomento de la cooperación para el desarrollo.
• “El Estado fomentará las actividades de las organizaciones no gubernamentales
de desarrollo y sus asociaciones para este fin, universidades, empresas,
organizaciones empresariales, sindicatos y otros agentes sociales que actúen en
este ámbito, de acuerdo con la normativa vigente y la presente Ley, atendiendo
a las prioridades definidas en los artículos 6y7.”
• III PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA 2009-2012
• “Uno de los actores cuya integración en el sistema de cooperación para el
desarrollo es fundamental y supone un reto por su potencial como actor de
desarrollo es el sector privado”
28
3. Actores: papel del sector privado
Marco conceptual:
III PLAN DIRECTOR DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA 2009-2012
• SECTOR CRECIMIENTO ECONÓMICO
• Objetivo Especifico 5: Fomentar diálogo coordinación y acción conjunta entre
sector privado, sector público y organizaciones de la sociedad civil.
• Incorporación del sector privado en la agenda global del desarrollo
• Alianzas público privadas en gestión y prestación de servios e infraestructuras
con impacto en la inclusión de los mas pobres
• INSTRUMENTOS : Alianzas Publico Privadas
29
3. Actores: papel del sector privado
VENTAJA COMPARATIVA
•
Enfoques innovadores ante los desafíos que presenta el desarrollo
sostenible con el objetivo de acabar con la pobreza global.
•
Acceso a un mayor número de recursos aprovechando los conocimientos y
la amplia oferta de recursos técnicos, humanos, físicos y económicos que
posee el sector empresarial
•
Nuevos y más dinámicos canales de participación que puedan reforzar el
capital social e impulsar una sociedad más integradora y cohesionada.
30
3. Actores: papel del sector privado
MODALIDADES:
Prestación de servicios
Participación en proyectos/ programas
financiados a través de otros actores ( ej Multilaterales, ONGD )
Partenariados Publico Privados
Colaboración y cofinanciación de actuaciones conjuntas
Alianza Publico Privadas para el Desarrollo
31
3. Actores: papel del sector privado
Alianza Publico Privadas para el Desarrollo
Participar ,al menos, una empresa y una administración del sistema de
cooperación pudiendo participar además otros actores del país donante o
receptor
Diseñarse y llevarse a cabo sobre la base de un proceso colaborativo en el que,
a partir de objetivos orientados a la promoción del desarrollo humano y
coherentes con la política de cooperación correspondiente
Las partes trabajan conjuntamente para responder a un compromiso o llevar a
cabo una tarea determinada; compartiendo los riesgos así como los beneficios
32
3. Actores: papel del sector privado
MARCO OPERATIVO: AVANCES
Encuentros con empresas y organizaciones empresariales
Participación en foros, presentaciones
Promoción del dialogo entre sociedad civil y empresas: formación para ONGDs y
OTCs sobre RSE
Participación en el grupo de trabajo de RSE del Consejo de Cooperación
Creación de una red virtual interna entre responsables de las OTCs para apoyar
actividades EyD
Guía interna sobre trabajo con empresa y plan de formación
33
3. Actores: papel del sector privado
MARCO OPERATIVO: AVANCES (II) PROGRAMAS AECID DESARROLLO ECONOMICO
PROGRESA Capital en Colombia : Fondo de riesgo capital cuyo objetivo es transformar proyectos
de emprendedores en empresas dinámicas
Convenio ONGD Ingenieros sin Fronteras: Fomento de la actuación responsable de la empresa en
el Sur, a través de acciones de educación para el desarrollo y de experiencias piloto para explorar
su participación en iniciativas de desarrollo en Nicaragua, Perú, Mozambique y España
APPD ACOBAMBA (PERU) Proyecto Piloto de APPD
Cofinancian :Empresas (F. Telefónica, Santillana y F. BBVA) ONGD ( Fe y Alegría-Entre culturas,
Solidaridad Internacional, Ayuda en Acción, Ecología y Desarrollo) AECID, Municipalidad de Acobamba
(Huancavelica)
Sectores de actuación : agua y medio ambiente, educación, genero, infraestructuras/
telecomunicaciones, apoyos productivos y fortalecimiento institucional y organizativo
Proyecto COPADE Centroamérica: Generar oportunidades de desarrollo sostenible para pequeños
productores de Honduras, Guatemala y Nicaragua mediante el Comercio Justo, la certificación FSC
y la interacción con empresas en España
Cofinancian: COPADE, Rainforest Alliance, CONFEMADERA, LEROY MERLIN, BELLOTA, C PAZOS,
Escuela
34
Europea de Diseño, QuattroMuebles , AECID
3. Actores: papel del sector privado
MARCO OPERATIVO: AVANCES (III): LÍNEA CAP 2011
Actuaciones con el sector empresarial
Linea y presupuesto especifico ( 3 M€
M€ )
Países y sectores prioritarios de la Coop. Esp
Solicitantes: organizaciones empresariales sin animo de lucro y/o
empresas privadas
Sectores de actuación y áreas definidas ( modificables en próximas
convocatorias )
Resultados de desarrollo
35
Conclusiones
El enfoque sectorial pretende mejorar la calidad contribuyendo al objetivo
prioritario de la cooperación española: la mitigación de la pobreza
Los PAS inician un proceso que tiene como finalidad que a medio plazo todas
las acciones de la AECID se concentren en las líneas prioritaria, para mejorar la
eficacia de la ayuda
Los PAS se basan en la trayectoria de la AECID y consolidan sus logros.
La AECID necesita de socios estratégicos, ONGs, Sector Privado, Universidades y
centros de investigación etc, que colaboren en la consecución de objetivos
comunes.
Es mucho lo que esta en juego, para seguir trabajando de forma aislada.
36
muchas gracias!
[email protected]