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RECURSO DE REVISIÓN : 1973/2010.
SUJETO OBLIGADO : AYUNTAMIENTO DE
CUNDUACÁN.
RECURRENTE :
SOSA.
JOSE LUIS CORNELIO
FOLIO DE LA SOLICITUD : 01608910, DEL
ÍNDICE DEL SISTEMA INFOMEX TABASCO.
CONSEJERO
PONENTE :
RODRÍGUEZ REYES.
ISIDRO
Villahermosa , Tabasco . Resolución del Pleno del Instituto Tabasqueño de
Transparencia y Acceso a la Información Pública , correspondiente al dieciséis
de agosto de dos mil once.
V 1 S T O S, para resolver, el expediente relativo al recurso de revisión 197312010,
interpuesto por JOSE LUIS CORNELIO SOSA , en contra del AYUNTAMIENTO DE
CUNDUACÁN; y
RESULTANDO
V. El veintidós de septiembre de dos mí¡ diez , el hoy recurrente por medio del
sistema Infomex-Tabasco presentó solicitud de información al Ayuntamiento de
Cunduacán, a la que se le asignó el número de folio 01608910, y requirió:
"SOLICITO LA RELACION DE MONUMENTOS MUNICIPALES DEL MUNICIPIO DEL TRIENIO
2010-2012" (sic)
2°. El cuatro de octubre de dos mil diez , el Titular de la Unidad Transparencia y
Acceso a la Información Pública del ayuntamiento requerido, emitió acuerdo en el que
decretó la disponibilidad de la información solicitada y remitió por medio del Sistema
Electrónico Infomex-Tabasco, lo que estimó oportuno.
3° El seis de octubre de dos mil diez, el solicitante inconforme con la respuesta
obtenida interpuso ante este instituto recurso de revisión, indicando:
"el sujeto obligado entrega la información parcial y distinto la solicitada lo cual vulnero el
derecho a la información publica al publicar en el portal de transparencia información
parcial dando por hecho que esto es lo misma y que es completa cuando se dejo ver que
es muy parcial la información publica y no agoto el procedimiento del articulo 47 bis de la
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ley de transparencia y no se ve el oficio donde se inicie un proceso administrativo al
funcionario que no entrego lo información como lo marca la cita ley..." (sic)
4°. Con fundamento en los artículos 23, fracciones 1 y III, 59, 60, 62 y 63, de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública; 51, 52, 53, 54 y demás relativos
aplicables del Reglamento de la citada ley, la Secretaría Ejecutiva de este Instituto, el
seis de diciembre de dos mil diez, dictó auto de radicación, y decretó los siguientes
acuerdos:
•
Se admitió a trámite el presente recurso de revisión y se requirió al Titular de la
Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Ayuntamiento
demandado, para que dentro del plazo de TRES DÍAS HÁBILES contados a
partir del día siguiente de la notificación, manifestara lo que a su derecho
conviniera, rindiera informe sobre los hechos que motivaron el recurso, y
acompañara el expediente completo formado con motivo de la solicitud de
acceso a la información que hizo el disconforme.
•
Se acordó notificar al demandante por medio del sistema electrónico InfomexTabasco, se ordenó descargar y agregar a los autos la información referente a
la
solicitud
que
nos
compete,
que
obra
en la página electrónica
www.infomextabasco org.mx respecto de la respuesta dada por el sujeto
obligado a la solicitud materia de este recurso.
•
Finalmente se le hizo saber a las partes el derecho que les asiste para oponerse
a la publicación de sus datos personales y el de manifestar en forma expresa al
momento de allegar pruebas o constancias al procedimiento, si éstas deben
considerarse como reservadas o confidenciales.
5°. El nueve de agosto de dos mil once, se tuvo por rendido en tiempo y forma el
informe del Titular de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública
del Ayuntamiento requerido, el cual se ordenó agregar a los autos del expediente en
que se actúa, así como la copia simple cotejada con su original del expediente de la
solicitud de acceso a la información, constante de catorce hojas; por último, se
determinó elevar los autos al Pleno para que se procediera al sorteo previsto en el
artículo 12, del Reglamento Interior del Instituto Tabasqueño de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, y se enlistara para su resolución.
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6°. Obra actuación de diez de agosto del actual , en donde se asentó que el presente
expediente se asignó a la Ponencia del Consejero Isidro Rodriguez Reyes, para
elaborar el proyecto de resolución respectivo, y quedar en los siguientes términos:
CONSIDERANDO
1. COMPETENCIA.
El Pleno de este Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información
Pública es legalmente competente para conocer y resolver el presente recurso, con
fundamento en los artículos 6, fracción IV y 17, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos: 4 bis, fracción VI, de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tabasco; 23, fracciones 1 y III, 59, 60, 62 y 63, de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública; 51, 52, 53, 54 y demás relativos
aplicables del Reglamento de la citada ley.
II. PROCEDENCIA Y LEGITIMACIÓN.
El recurso de revisión es procedente , de acuerdo a lo previsto en los artículos 49,
primer párrafo y 60, fracción 1, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Tabasco, en relación con el 51 del Reglamento de la citada ley,
toda vez que el recurrente realizó una solicitud de acceso a información pública y
considera que la información entregada está incompleta y no corresponde con la
requerida, motivo por el cual estima lesionado su derecho de acceso a la información
pública.
El numeral 60 de la ley de la materia señala:
ARTICULO 60.- El recurso de revisión también procederá cuando el solicitante:
1. Considere que la información entregada es incompleta o no corresponde con la
requerida en su solicitud; y
11. No esté de acuerdo con el tiempo, costo , formato o modalidad de entrega."
Por su parte, el artículo 51 de su reglamento establece:
"ARTÍCULO 51.- Procede el Recurso de Revisión en los supuestos que
establecen los artículo 59 , 60 y 61 de la Ley, el cual podrá interponerse , dentro de
los quince días hábiles siguientes a la notificación del acto reclamado, por el
particular que considere lesionados sus derechos por parte del Sujeto Obligado. "
En tal virtud, el solicitante está legitimado para interponer el presente recurso de
revisión.
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M. PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO.
El recurso de revisión se presentó el seis de octubre de dos mil diez; en tal virtud, visto
lo acordado en el punto primero del auto de admisión de seis de diciembre del año
pasado, en relación con lo establecido en el artículo 59, de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco y 51 de su Reglamento, el
presente recurso de revisión se interpuso dentro del plazo legal permitido.
W. CAUSAS DE SOBRESEIMIENTO.
La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, es
de orden público, según lo establece el artículo primero, y por lo mismo, atendiendo a
que la procedencia de todo medio de impugnación es un presupuesto procesal que
debe estudiarse tanto al momento de admitir el recurso como en el de pronunciar
resolución de fondo, independientemente de que sea o no invocado por las partes;
procede estudiar si se actualiza alguna de las causales de sobreseimiento que señala
la citada ley en líneas anteriores.
En ese orden de ideas, en el presente asunto no se advierte ni se hace valer causa
legal de sobreseimiento, de ahí que se estime procedente estudiar el motivo de
inconformidad alegado por el recurrente.
V. PRUEBAS.
Según lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento de la pluricitada ley, el recurrente
en la interposición del recurso de que se trata, podrá ofrecer las pruebas documentales
y periciales que considere necesarios, así como la petición de informes a las
autoridades administrativas, respecto de hechos que consten en sus expedientes o
documentos agregados a ellos.
En la especie, el recurrente no ofreció pruebas.
VI. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 Bis de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tabasco, toda persona tiene derecho a la información y
los sujetos obligados tienen la obligación primigenia de reconocer y garantizar dicho
privilegio, por ello toda persona sin distinción alguna, y sin necesidad de acreditar
interés alguno o justificar su utilización, en uso de ese derecho fundamental, puede
acceder gratuitamente a la información pública, a sus datos personales o a la
rectificación de éstos.
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Por lo que el peticionario en uso de ese derecho, requirió vía Infomex-Tabasco, lo
siguiente:
"SOLICITO LA RELACIÓN DE MONUMENTOS MUNICIPALES DEL MUNICIPIO DEL TRIENIO
2010-2012" (sic)
La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el estado,
dispone en su artículo 2, que la información creada , administrada o en posesión de
los sujetos obligados , se considera un bien público accesible a toda persona en
los términos que ahí se prevean.
Acorde a lo anterior, el sujeto obligado dictó el cuatro de octubre de dos mil diez, el
acuerdo de disponibilidad de información en el expediente con número de control
interno ACC/UTAI/13812010, y en su punto primero comunicó: ",,,con fundamento en
los artículos 38, 39 fracción 111 y IV, V, 43,
44 fracción Ill, 46 y 48 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, y 1, 30, 43,
45 del reglamento de la ley referida, y después de recibir la información en los
términos establecidos por la norma, se acuerda la disponibilidad de la solicitud:
"SOLICITO LA RELACION DE MONUMENTOS MUNICIPALES DEL MUNICIPIO
TRIENIO 2010-2012 "; anexando al presente acuerdo, copia del oficio numero
UTAI/23/09/2010-254, así como la respuesta dada a este oficio, el día cuatro de
octubre del presente año ,
por el DIRECTOR DE OBRAS ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y SERVICIOS MUNICIPALES, ARQ. HOMERO YANES RUIZ..,". Y
acompañó al referido acuerdo el oficio HAC/ DOP/04/ 10/2010 -1393, del tenor siguiente:
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Considerando la información requerida por el particular, la respuesta otorgada por el
sujeto obligado y la inconformidad del recurrente, el objeto de la presente resolución
consiste en determinar si acorde con los principios y disposiciones aplicables a la
materia, el motivo de inconformidad del solicitante referente a que la información
entregada es distinta a la solicitada y que no se agotó el procedimiento de búsqueda
debe estudiarse y en consecuencia, resolver conforme derecho proceda.
El recurrente alega:
✓ Que la información es parcial o incompleta,
✓ Que es distinta a la solicitada; y
✓ Que no se agotó el procedimiento de búsqueda, porque no se ve el oficio
donde se inicie el procedimiento administrativo al funcionario que no
entrega la información.
Los motivos de inconformidad alegados por el recurrente, resultan infundados e
improcedentes , por las siguientes cuestiones:
En atención a lo alegado por el recurrente en el sentido que la información entregada
está incompleta y es distinta a la solicitada, esta imputación
es infundada e
improcedente , porque de las constancias que integran este sumario, se aprecia que el
documento entregado como respuesta a la solicitud materia de este recurso,
corresponde a lo requerido en la solicitud materia de este recurso, ya que el recurrente
solicitó la relación de monumentos municipales del municipio trienio 2010-2012. Y el
sujeto obligado, en respuesta al requerimiento informativo, remitió vía sistema Infomex,
en la parte que interesa para el asunto que hoy resuelve, el oficio
HACIDOP/04/10/2010 -1393, fechado el cuatro de octubre del presente año, por el
Director de Obras Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales, Arquitecto Homero
Yanes Ruiz , en el que informa "... que con respecto al oficio UTAI/23/09/2010-254 y a
petición del Sr. Jose Luis Cornelio Sosa, hago de su conocimiento que de los
monumentos municipales , la relación que existe actualmente es de dos monumentos,
los cuales son
1.- BATALLA DE JAHUACTAL , ubicado en la av. Pedro Méndez
esquina con 1ro. Noviembre . 2.- TASCOOB, ubicado en Boulevard Pedro Méndez.
Calle Zaragoza.."
En efecto, el documento antes transcrito, y que se encuentra visible a foja cinco de
esta resolución, es suficiente para dar por satisfecho el requerimiento informativo
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realizado por el inconforme, en atención que de la lectura de éste se aprecia que el
sujeto obligado comunicó que actualmente existen dos monumentos municipales;
respuesta la cual corresponde al planteamiento original, pues permite conocer que son
dos monumentos municipales que existen en el sujeto obligado, adicional que aparte
de mencionar que son dos, proporcionó el nombre de cada uno de ellos, así como la
dirección en la que se encuentra, de ahí que se concluya que esta información es
suficiente para dar respuesta a la solicitud materia de este recurso, en atención a que
la información entregada corresponde a la requerida, pues se trata de la relación de
monumentos municipales del ente municipal, motivo por el cual ésta inconformidad se
decreta infundada e improcedente.
También alega que la información entregada es parcial, y al respecto, es infundada e
improcedente
esta imputación.
Porque si el Sujeto Obligado entregó esa
documentación en atención al requerimiento informativo, y en este sumario no existen
elementos de prueba que permitan suponer que la información es parcial o este
incompleta, sino por el contrario, se aprecia que este documento está legible, está
completo y no se observa que se le haya suprimido o borrado algún dato, ni se
encuentran alteraciones que permitan establecer lo contrario, máxime que este órgano
Garante realizo una visita al portal de transparencia del sujeto que hoy se juzga', y no
encontró un elemento de prueba o indicio alguno, que permita establecer que la
información entregada es parcial o incompleta, es decir, que existan más monumentos
municipales de los que el Ayuntamiento de Cunduacan informó al inconforme por
medio del oficio HAC/DOP/04/10/2010 -1393 , fechado el cuatro de octubre del presente
año, por el Director de Obras Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales,
arquitecto Homero Yanes Ruiz; de ahí que se concluya que la inconformidad del
recurrente resulta infundada , y la respuesta otorgada cumple con lo requerido en el
artículo 35, fracción IV), inciso d), del Reglamento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado, pues es clara, concisa y definitiva; motivo
por el cual este instituto determina que la respuesta del sujeto obligado satisface
la solicitud de información presentada por el inconforme.
Y en relación a la inconformidad expresada por el recurrente, en el sentido que "...no
agoto el procedimiento del artículo 47 bis de la ley de transparencia y no se ve el oficio
donde se inicie un proceso administrativo al funcionario que no entrega la información
corno lo marca la cita ley..... esta imputación deviene de inoperante, improcedente e
incongruente en atención que lo expresado por el recurrente no se ajusta al actuar del
http (/www naca1vca gob _mx/PubhcaTransparenna]mdex cfm
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sujeto obligado, porque para la procedencia del procedimiento de búsqueda que
determina el artículo 47 bis, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Tabasco, es necesario que el ente municipal decrete la
inexistencia de la información para así estar en aptitud de agotar el procedimiento de
búsqueda que determina el precepto legal antes citado, que establece:
"...Cuando la información solicitada no se encuentre en los archivos del Sujeto Obligado,
la Unidad de Acceso a la información deberá remitir la solicitud y el oficio donde
manifieste la inexistencia de la información al Titular del Sujeto Obligado, para que
analice el caso y tome las medidas pertinentes para localizarla información en el ámbito
de sus responsabilidades, si pese a ello persiste la inexistencia de la información, deberá
comunicarlo a la Unidad de Acceso a la Información para que emita un acuerdo de
inexistencia de información solicitada que deberá notificar al interesado en un plazo no
mayor a quince días hábiles, contados a partir de la recepción de la solicitud.
Se presume que la información existe si documento algunas de las facultades o funciones
que los ordenamientos jurídicos aplicables otorguen al Sujeto Obligado, si este fuere el
caso el Titular del Sujeto Obligado deberá ordenar que se genere y notificará al órgano de
Control Interno o a la Secretaría de Controlaría para que inicie el procedimiento de
responsabilidad administrativa correspondiente..."
Pero de las constancias que integran este sumario se advierte que el sujeto obligado
de ninguna forma negó el acceso a la información del recurrente, sino por el contrario,
decretó la disponibilidad de la información requerida, acompañando al acuerdo de
referencia, remitió una relación de los monumentos municipales, por tanto, resulta
inoperante , improcedente , e incongruente el motivo de inconformidad alegado por el
recurrente, porque de ninguna manera el Sujeto Obligado que hoy se juzga restringió
su derecho de accesar a la información de su interés, sino por el contrario, determinó
su disponibilidad y se la envió.
Y en cuanto a que no se ve el oficio donde se inicie un proceso administrativo al
funcionario que no entrega la información como lo marca la cita ley, esta imputación es
incongruente , porque el sujeto obligado sí entregó la información.
En tal virtud, este órgano Garante, decreta que el requerimiento informativo del
recurrente se cumplió a cabalidad, razón por la cual de ninguna manera se
transgredió su derecho de acceso a la información, y por consiguiente, se decreta
infundado el presente recurso de revisión.
En consecuencia, acorde con los artículos 65, fracción II, de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, y 63, primer párrafo de su
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Reglamento, procede CONFIRMAR el acuerdo de disponibilidad de información de
cuatro de octubre de dos mil diez, dictado por el Titular de la Unidad de Transparencia
y Acceso a la Información Pública del Ayuntamiento de Cunduacán, Tabasco, en
atención a la solicitud de información con folio 01606410 del índice del sistema
I nfomex-Tabasco.
Por lo expuesto y fundado, de acuerdo a lo señalado por el artículo 67 de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, el Pleno de
este Instituto:
RESUELVE
ÚNICO . Con fundamento en los artículos 65, fracción II, de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, y 63, primer párrafo de su
Reglamento , se CONFIRMA el acuerdo de disponibilidad de información de cuatro
de octubre de dos mil diez, dictado por el Titular de la Unidad de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Ayuntamiento de Cunduacán, Tabasco, en
atención a la solicitud de información con folio 01606410 del índice del sistema
Infomex-Tabasco. De conformidad con lo expuesto en el considerando sexto de este
fallo.
Notifíquese , publíquese , cúmplase y en su oportunidad , archívese el presente
expediente como asunto total y legalmente concluido.
Así lo resolvieron en Pleno, por unanimidad de votos presentes, los Consejeros
integrantes del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, Felicitas del Carmen Suárez Castro , Isidro Rodríguez Reyes y José
Antonio Bojórquez Pereznieto ; siendo Presidenta la primera y ponente el se
los nombrados, por y ante Martín Berdeja Rivas , Secretario Ejecutivó')q
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41.x. 11 f.: i A1 111 I'U 11
EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A DIECISÉIS DE AGOSTO DE DOS
MIL ONCE , EL SUSCRITO MARTÍN BERDEJA RIVAS , SECRETARIO EJECUTIVO DEL INSTITUTO
TABASOUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA, CON FUNDAMENTO EN EL
ARTICULO 26, FRACCIÓN XII, DEL REGLAMENTO INTERIOR DE ESTE INSTITUTO, CERTIFICO: QUE ESTAS
FIRMAS, CORRESPONDEN A LOS CONSEJEROS INTEGRANTES DEL PLENO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO
DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y QUE ÉSTA ES LA ÚLTIMA HOJA DE LA
RESOLUCIÓN DICTADA EN EL EXPEDIENTE RR/1973/2010 , DEL INDICE DE ESTE ÓRGANO GARANTE. LO
ANTERIOR, PARA TODOS LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR CONSTE
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