Acta nº 05 de la Junta de Gobierno Local del 30 de enero de 2014

ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA POR LA JUNTA DE GOBIERNO
LOCAL EL DÍA 30 DE ENERO DE 2014 NÚM. 5/2014
CONCEJALES ASISTENTES
D. Francisco M. Izquierdo Moreno
Dª Mª Isabel Miquel Marticorena
D. Francisco E. Gimeno Miñana
Dª. Amalia R. Wollstein Giménez
D. José Bustamante Luna
Dª Alicia Calatrava Salvador
Dª. Mª Noemí Martínez Ramos
Dª Khadija Haila Ben Driss
Excusan su asistencia:
En Manises, a 30 de enero de
2014.
A las 9.30 horas, se
reúnen en el despacho de la
Alcaldía los miembros de la
Junta de Gobierno Local
relacionados al margen, siendo
objeto de la reunión celebrar
sesión ordinaria de la Junta.
Secretario General
D. Antonio Pascual Ferrer
Preside la sesión el Sr.
Alcalde D. Francisco M.
Izquierdo Moreno.
Interventor
D. Francisco Javier Biosca López
Declarada abierta la
sesión, se procede a debatir los
asuntos del Orden del Día, en
los términos que a continuación
se expresa
1.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR CORRESPONDIENTE A
LA CELEBRADA POR LA JUNTA EL DÍA 23 DE ENERO DE 2014.
Repartido con anterioridad el borrador del acta número 4/2014 correspondiente a la
sesión de la Junta celebrada el día 23 de enero de 2014, el Presidente pregunta si algún
Concejal quiere hacer observaciones a la misma antes de su aprobación. Y no haciéndose
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ninguna observación al respecto es aprobada por unanimidad, acordándose su transcripción al
Libro Oficial de Actas de la Junta de Gobierno Local.
2.- SOLICITUD DE EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR INTERÉS PARTICULAR
DEL TECNICO DE ADMINISTRACIÓN GENERAL SANTIAGO CARRATALÁ I
BEGUER. EXPTE. 2014/006-PER.
Atendida la circunstancia de la expedición por parte de la Alcaldía de Manises del
decreto 2014/118, de 17 de enero, mediante el cual se procedió a autorizar a Santiago Josep
Carratalà i Beguer, funcionario de carrera de este Ayuntamiento de Manises, una situación
administrativa de excedencia voluntaria por interés particular, haciendo uso de la facultad
prevista en el apartado quinto del decreto 2012/454, de 1 de marzo, en materia de ejercicio
directo por la Alcaldía de atribuciones delegadas sin acto expreso de avocación.
En virtud de las atribuciones que han sido conferidas a esta Junta de Gobierno Local
por el artículo 23.2 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen
Local, y el decreto de la Alcaldía 2012/454, de uno de marzo, la Junta, por unanimidad,
ACUERDA: Aprobar la ratificación del contenido del decreto de Alcaldía 2014/118, de 17
de enero, cuyo texto íntegro es el siguiente:
Visto el expediente 2014/006-PER tramitado por el departamento de Recursos Humanos a
instancias de Santiago Josep Carratalà i Beguer, técnico de Administración General (grupo
A, subgrupo A1) en régimen funcionarial de carrera, adscrito al puesto de trabajo con
código UR3001A, quien mediante solicitud de fecha 7 de enero de 2014 instó a que se le
autorice una situación de excedencia voluntaria por interés particular.
Comprobados por el departamento de Recursos Humanos los antecedentes que obran
en el expediente personal del empleado público señalado.
Visto el informe emitido desde el área de Territorio y Medio Ambiente el día 14 de
enero de 2014 referente a la no afectación a las necesidades del servicio derivadas de la
estimación de la solicitud de excedencia presentada.
Atendido lo dispuesto por los arts. 9.1, 85.1 d) y 89.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril,
del Estatuto Básico del Empleado Público, y el art. 127 de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la
Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana.
Atendida la urgencia que concurre en la resolución del expediente, y vista la
posibilidad de avocar el ejercicio de las competencias que esta Alcaldía ha delegado en la
Junta de Gobierno Local mediante decreto 2012/455, de 1 de marzo, sin necesidad de dictar
un acto formal de avocación de la delegación.
En virtud de las atribuciones que han sido conferidas a esta Alcaldía por el artículo
21.1 g) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de las Bases de Régimen Local, RESUELVO
Primero.- Declarar a Santiago Josep Carratalà i Beguer, con DNI nº 52742098Q,
empleado municipal de este Ayuntamiento de Manises en calidad de técnico de
Administración General (grupo A, subgrupo A1) en régimen funcionarial de carrera desde el
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día uno de junio de 2007, adscrito al puesto de trabajo con código UR3001A, en situación de
excedencia voluntaria por interés particular prevista en los artículos 89.2 de la Ley 7/2007,
de 12 de abril, y el art. 127 de la Ley 10/2010, de 9 de julio de la Generalitat Valenciana,
con efectos desde el día 20 de enero de 2014.
Segundo.- Para solicitar el reingreso será necesario haber permanecido en esta
situación, al menos, dos años.
Tercero.- El período en que el empleado permanezca en situación de excedencia
voluntaria por interés particular no devengará retribuciones, ni le será computable el tiempo
que permanezca en tal situación a efectos de promoción profesional, antigüedad y derechos
en el Régimen de Seguridad Social que le sea aplicable.
Cuarto.- El puesto de trabajo desempeñado actualmente por el solicitante es el que se
identifica con los siguientes datos en la vigente Relación de Puestos de Trabajo para el
ejercicio 2014:
Área: Territorio y Medio Ambiente
Servicio: Administración
Número de puesto: UR3001A
Denominación: Técnico Jurídico
Grupo: A1
Naturaleza: Funcionarial
Nivel CD: 28
Índice de complemento específico: 3,1317
Quinto.- Cuando el interesado opte por finalizar la situación de excedencia
autorizada, deberá preavisar a la administración con una antelación de un mes.
Sexto.- Someter a ratificación de la Junta de Gobierno Local el presente decreto en la
primera sesión que con carácter ordinario ésta celebre.
Séptimo.- Notificar esta resolución al interesado, y dar traslado del mismo al área de
Territorio y Medio Ambiente, así como a los departamentos de Intervención y Tesorería, a
los efectos oportunos.
3.- SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO DE SERVICIOS PREVIOS A LA
TÉCNICA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL ANTONIETTA VANOOSTENDE.
EXPTE. 2013/014-PER.
Visto el expediente 2014/014-PER tramitado por el departamento de Recursos
Humanos a instancias de la funcionaria con carácter interino Antonietta Vanoostende, técnica
de Administración General de este Ayuntamiento de Manises adscrita al puesto de trabajo
SG2001 (jefatura del servicio de Contratación y Patrimonio), quien, mediante solicitud que
tuvo entrada en el departamento de Recursos Humanos el día 22 de enero de 2014, instó el
reconocimiento de los servicios previos prestados al Ayuntamiento de Requena.
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Vista la certificación, de fecha 16 mayo de 2013, del secretario del Ayuntamiento de
Requena, en el que constan servicio prestados en dicha administración por un periodo de seis
años, dos meses y un día como técnica de Administración General en régimen funcionarial
con carácter interino (grupo A, subgrupo A1).
Considerando que la Ley 70/1978, de 26 de Diciembre, de Reconocimiento de
Servicios Previos en la Administración Pública, establece en su artículo primero que se
reconocerán a los funcionarios de carrera de la Administración Local la totalidad de los
servicios indistintamente prestados por ellos en dichas Administraciones, previos a la
constitución de los correspondientes cuerpos, escalas o plazas o a su ingreso en ellos, así
como el período de prácticas de los funcionarios que hayan superado las pruebas de ingreso
en la Administración Pública.
Del mismo, en el punto segundo del mismo artículo dispone, que se considerarán
servicios efectivos todos los indistintamente prestados a las esferas de la Administración
Pública, tanto en calidad de funcionario de empleo (eventual o interino) como los prestados
en régimen de contratación administrativa o laboral, se hayan formalizado o no
documentalmente dichos contratos.
Visto el informe-propuesta emitido por el Técnico de Administración General del
departamento de Recursos Humanos, de fecha 23 de enero de 2014, que sirve de motivación
al presente acuerdo.
Atendido lo dispuesto por los artículos 21, 23 y 25 de la Ley 7/2007, del Estatuto
Básico del Empleado Público; el art 1 de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de
Reconocimiento de Servicios Previos, así como el art. 93.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local.
En virtud de las atribuciones que han sido conferidas a esta Junta de Gobierno Local
por el artículo 23.2 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen
Local, y el decreto de la Alcaldía 2012/455, de uno de marzo, ACUERDA por unanimidad:
Primero.- Reconocer a Antonietta Vanoostende, funcionaria con carácter interino del
Ayuntamiento de Manises, los servicios previos prestados a la administración en el
Ayuntamiento de Requena que a continuación se relacionan:
En calidad de Técnica de Administración General (grupo A, subgrupo A1) en virtud de
nombramiento funcionarial interino entre las fechas que a continuación se indican:
FECHA
INICIO
13-6-2005
FECHA
FINAL
13-8-2011
TOTAL
AÑO
S
6
6
MESE
S
2
2
DÍA
S
1
1
Segundo.- Determinar, en consecuencia, que el tercer trienio se perfeccionará el día 8
de octubre de 2016 (fecha de efectos uno de noviembre de 2016), siempre y cuando
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permanezca de modo ininterrumpido hasta la indicada fecha en la plantilla de este
ayuntamiento.
Tercero.- Establecer como fecha de efectos económicos del presente acuerdo la
correspondiente a la solicitud de la interesada, esto es, 22 de enero de 2014, dando las
instrucciones oportunas al negociado de Personal al objeto de introducir en la nómina del mes
de febrero de 2014 el contenido económico del presente acuerdo.
Cuarto.-Notificar la presente resolución al interesado, y dar traslado de la misma a los
departamentos de Intervención y Tesorería a los efectos oportunos.
4.- CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA GENERALITAT Y EL
AYUNTAMIENTO DE MANISES PARA LA ORGANIZACIÓN DE CURSOS DE
FORMACIÓN DE CONSUMIDORES RECONOCIDOS COMO EXPERTOS (CRE).
Visto el contenido del convenio, y con la finalidad de ser defensores y garantes de las
tradiciones y la cultura valenciana en las manifestaciones festivas de la Comunidad
Valenciana en la que se utilicen artificios de pirotecnia, exceptuados del ámbito de la
Directiva 2007/23/CE de 23 de mayo de 2007, sobre la puesta de mercado de artículos
pirotécnicos, por Grupos de consumidores reconocidos como expertos(CRE).
Visto que el objeto del convenio es regular la colaboración entre las partes
intervinientes para la realización de cursos dirigidos a la formación de consumidores
reconocidos como expertos, así como la prueba evaluadora pertinente.
Visto que la ejecución del mismo supone un beneficio de interés público y general
para los vecinos del municipio de Manises.
Visto que el órgano competente para la adopción de convenios con entidades públicas
corresponde a la Junta de Gobierno local de conformidad con la Resolución de Alcaldía nº
2012/455, de fecha 1 de marzo de 2012.
En su virtud, y de conformidad con la propuesta del Concejal-delegado de Territorio y
Medio Ambiente, así como con el correspondiente dictamen de la Comisión Informativa de
Territorio y Medio Ambiente, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acuerda:
PRIMERO.Aprobar la propuesta de adhesión al CONVENIO DE
COLABORACIÓN ENTRE LA GENERALITAT Y EL AYUNTAMIENTO DE MANISES
PARA LA ORGANIZACIÓN DE CURSOS DE FORMACIÓN DE CONSUMIDORES
RECONOCIDOS COMO EXPERTOS (CRE).
SEGUNDO.- Notificar el presente acuerdo a la Generalitat, con el fin de proceder a la
formalización del mismo.
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5.- PROPUESTA DEL CONCEJAL DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
SOBRE IMPOSICIÓN DE PENALIDAD POR INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO DE
EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN INTEGRADA DE LA UE-27
(UROVA S.A.), E INICIO DE EXPEDIENTE PARA LA RESOLUCIÓN DEL
CONTRATO DEL P.A.I.
De conformidad con el expediente que se viene tramitando por este Ayuntamiento en
relación con el Programa de Actuación Integrada de la UE núm. 27 del Plan General de
Ordenación Urbana de Manises.
En fecha 8 de febrero de 2007 se suscribió un Convenio entre el Ayuntamiento de
Manises y UROVA S.A., esta última en calidad de Agente Urbanizador. En él se establecía
un plazo de seis meses para la ejecución material del programa y a su conclusión en el plazo
de 36 meses desde el inicio de la ejecución material, estableciéndose un máximo de 42 meses.
Debido al transcurso de 80 meses desde la suscripción del convenio, lo que supera en
38 meses en el exceso de plazo para llevar a cabo las actuaciones administrativas requeridas y
finalización de la ejecución de las obras de urbanización, no constando actuación alguna por
parte del Agente Urbanizador, se inicia procedimiento de imposición de penalidades de
conformidad con el artículo 143 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística
Valenciana y el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, siendo presunto
responsable UROVA S.A. Aplicando la normativa al presente programa de actuación
integrada la penalidad propuesta es de 50.601,60€.
Con fecha 18 de Octubre de 2013 fue notificado el acuerdo de iniciación del
procedimiento de imposición de penalidades, mediante anuncio del Edicto del Ayuntamiento
de Manises sobre notificación a desconocidos de la Resolución de Alcaldía 2013/2949 de la
UE27 mediante la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, frente al cual
dispuso la mercantil UROVA S.A y la entidad avalista un período de QUINCE DÍAS para
aportar cuantas alegaciones o documentos estimasen oportunos.
Transcurrido el plazo anterior sin la aportación de ningún tipo de alegación ni
documento y de conformidad con el artículo 89 de la LEY 30/1992, de 26 de noviembre, Ley
de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común se procede a resolver el
presente procedimiento de imposición de penalidades.
Es competente para la resolución del presente expediente de imposición de
penalidades el órgano de contratación de conformidad con el Real Decreto Legislativo
2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas, habiendo sido delegada esta competencia del Pleno a la Junta
de Gobierno Local mediante acuerdo en sesión plenaria de 8 de julio de 2011
Por todo ello, de conformidad con la propuesta del Concejal Delegado de Territorio y
Medio Ambiente, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acuerda:
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PRIMERO.- Proceder a la imposición a la mercantil UROVA S. A.de una penalidad
diaria de 52,71€, por lo que computando el plazo desde el 8 de febrero de 2011, han
transcurrió el plazo de 42 meses establecido en el Convenio Urbanístico, hace un total de 32
meses, lo que a treinta días por mes asciende a un total de 960 días, por tanto la penalidad
total es de 50.601,60€
SEGUNDO.- Dar traslado del presente acuerdo a los interesados.
TERCERO.- Trasladar este acuerdo a Intervención y Tesorería Municipal a los
efectos de incoar el oportuno expediente de liquidación y recaudación de la penalidad
impuesta.
CUARTO.- Incoar expediente para la resolución del contrato del Programa de
Actuación Integrada de la UE-27 de conformidad con el procedimiento de resolución que
resulte de aplicación.
6.- MOCIONES: ASUNTOS SOBRE LOS QUE DEBA PRONUNCIARSE LA JUNTA
POR RAZONES DE URGENCIA.
No hubo asuntos que tratar por razones de urgencia.
7.- RUEGOS.
No se presentan.
8.- PREGUNTAS.
No se formulan.
__________________
No habiendo otros asuntos sobre los que deba pronunciarse la Junta, el
Sr. Alcalde Presidente da por finalizada la sesión siendo las 10.25 horas.
Se extiende este acta para constancia de lo actuado, de todo lo cual, como Secretario
General, doy fe.
EL ALCALDE
Francisco M. Moreno Izquierdo
EL SECRETARIO GENERAL
Antonio Pascual Ferrer
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