PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
PROYECTO
Proyecto “CONSOLIDACIÓN DE LAS ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS DE COSTA RICA”
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Evaluación de experiencias de colaboración y coordinación entre el SINAC y actores relevantes
1.
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
Contratación de un(a) consultor(a) para realizar una sistematización de las experiencias entre el
SINAC y otras instituciones gubernamentales como INCOPESCA, Servicio Nacional de
Guardacostas, Instituto Costarricense de Turismo, MAG y Municipalidades. Adicionalmente es
de especial interés las experiencias entre las Áreas de Conservación, las Áreas Silvestres
Protegidas y las comunidades mediante arreglos participativos. Debe haber un énfasis en
acciones conjuntas en temas de manejo y gestión de recursos marinos-costeros. Todo esto en el
marco del proyecto “Consolidación de las áreas marinas protegidas de Costa Rica”.
2.
ANTECEDENTES.
Costa Rica cuenta con 167 áreas protegidas en todo el territorio nacional, sin embargo, sólo 21
son áreas marinas protegidas (AMPs). En el análisis de conservación de espacio costero y
marino realizado en Costa Rica, se identificaron 34 áreas (que comprende 20.985 km2), que
tienen necesidad de conservación, de los cuales 12 (16.300 km2) se consideran de alta
prioridad. También la gestión de las AMPs es débil y su sostenibilidad financiera está lejos de
haberse alcanzado. Además las AMPs tienen amenazas como la sobreexplotación, la
degradación del hábitat, el cambio climático, entre otros. La solución a largo plazo a estas
amenazas a la biodiversidad costera y marina en Costa Rica depende de la consolidación de
sus zonas marinas protegidas a través de la representatividad ecológica, mejorar la eficacia de
gestión y una sostenibilidad financiera asegurada. La estrategia propone a) fortalecer el marco
institucional y mejorar la capacidad individual para la gestión de AMP efectiva, b) aumentar y
diversificar el financiamiento para las zonas marinas protegidas, y c) ampliar la cobertura de
AMPs para mejorar la representatividad ecológica. El proyecto propuesto creará 10 AMPs
para aumentar la representación de los ecosistemas marinos hasta un 32,44% de la superficie
total. Esto beneficiará a más de 20 ecosistemas marinos y costeros y el hábitat de por lo
menos nueve especies marinas y costeras clave. Además, la eficacia de gestión en zonas
marinas protegidas se incrementará en un 20% a través de: a) la aplicación de los acuerdos de
gestión participativa en tres áreas marinas protegidas, b) el fortalecimiento de los mecanismos
interinstitucionales de cooperación, y c) el desarrollo de una estrategia de monitoreo
ecológico marino y la mitigación del CC y gestión de la estrategia de adaptación para las zonas
marinas protegidas. Por último, el proyecto fortalecerá las fuentes actuales de financiación y
generación de ingresos, así como la inclusión de nuevos mecanismos financieros que permitan
reducir la brecha financiera existente necesaria para cubrir los costos de gestión de AMPs.
3.
JUSTIFICACIÓN
En la actualidad el Sistema de Áreas de Conservación posee Acuerdos Generales con las
instituciones gubernamentales, que definen a nivel general, los términos de la cooperación y
los mecanismos de coordinación entre las entidades públicas. Sin embargo, es necesario
realizar modificaciones para que los acuerdos sean más operativos y efectivos. En el marco del
Plan Estratégico del SINAC 2010-2015 en el análisis de las debilidades señaladas (#46) se
recalca que hay una escasa coordinación con las entidades estatales que por su actividad
tienen efecto en los recursos naturales.
También según la Política de Manejo Compartido de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa
Rica señala que la presión de uso sobre los recursos naturales y una capacidad gubernamental
limitada para cumplir efectivamente con su responsabilidad con los recursos naturales del país,
han llevado al surgimiento de iniciativas de manejo compartido entre la sociedad civil y el
Estado. Así mismo en la misma política se hace referencia a la Ley Orgánica del Ambiente en su
artículo 6º, que establece “El Estado y las municipalidades, fomentarán participación activa y
organizada de los habitantes de la República, en la toma de decisiones y acciones tendientes a
proteger y mejorar el ambiente.”
También, la Ley de Biodiversidad, en su artículo 101º estipula : “Incentívase la participación de
la comunidad en la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica mediante la
asistencia técnica y los incentivos señalados en esta ley y su reglamento, especialmente en áreas
donde se hayan identificado especies en peligro de extinción, endémicas o raras.”
Un mecanismo de participación de la Ley de Biodiversidad es el Consejo Local:”En las Áreas de
Conservación donde sea necesario, por su complejidad, podrán crearse, por acuerdo del Consejo
Regional del Área de Conservación, Consejos Locales, cuya constitución se definirá en el acuerdo
de creación. Cada Consejo Regional establecerá su propio reglamento en el 8 marco de la
legislación vigente, el cual será sometido al Consejo Nacional para la aprobación final.”
4.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Proponer una estrategia y herramientas para mejorar la eficacia de la coordinación interinstitucional para la conservación marina entre SINAC, INCOPESCA, Servicio Nacional de
Guardacostas, MAG, el Instituto Costarricense de Turismo y Municipalidades (entre otros
involucrados en la conservación marina).
OBJETIVO ESPECÍFICO

Facilitar un proceso de sistematización de las experiencias de trabajo y coordinación
relacionadas a la gestión y manejo de los recursos marinos costeros entre el SINAC y
entes gubernamentales como MAG, INCOPESCA, Servicio Nacional de Guardacostas y el
Instituto Costarricense de Turismo y otras instituciones relevantes.
5.

Sistematizar las experiencias de trabajo y coordinación que favorecen la efectividad de
manejo entre las áreas de conservación, áreas silvestres protegidas mediante arreglos
participativos con comunidad o grupos sociales.

Analizar las experiencias con potencial para favorecer y optimizar la coordinación de
trabajo del SINAC con entidades del gobierno y comunidades para el manejo y gestión
de áreas silvestres protegidas

Proponer una estrategia y herramientas para mejorar la eficacia de la coordinación
inter-institucional para el manejo y gestión de los recursos marinas dentro y fuera de
áreas silvestres protegidas entre el SINAC y las entidades del gobierno y comunidades.
RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR(A)
1.
Realizar actividades de coordinación y avance con el comité de seguimiento del proyecto
Integrado por el Coordinador del Proyecto PNUD-SINAC y Secretaria Ejecutiva SINAC.
2.
Presentación de un plan de trabajo al comité de seguimiento.
3.
Asistir a sesiones de seguimiento convocadas por el comité de seguimiento del proyecto
4.
Facilitar al menos una reunión con directores o encargados de las sedes centrales y
regionales de los entes gubernamentales MAG, INCOPESCA, SNG, ICT y Municipalidades.
5.
Facilitar al menos una reunión con directores y enlaces marinos de las Áreas de
Conservación del SINAC.
6.
Coordinar y facilitar reuniones con miembros de comunidades y sociedad civil que hayan
tenido experiencia con coordinación y trabajo conjunto en arreglos participativos para mejorar
la efectividad de manejo en las áreas silvestre protegidas de Marino Ballena, Ostional, Terraba
Sierpre, Cahuita, Barra del Colorado, Gandoca-Manzanillo, Marino las Baulas, Manuel Antonio,
Playa Hermosa y Playa Caletas .
7.
Cumplimiento del cronograma de actividades
8.
Elaboración de informes y memorias de todo el proceso
6.
PERFIL DE CONSULTOR(A)

Profesional en la rama de la sociología, antropología, biología o ingeniería agronómica

Mínimo 8 años de experiencia de trabajo con organizaciones locales, ONGs, MAG, SINAC,
SNG, INCOPESCA e ICT.

Experiencia de 5 años con procesos participativos con comunidades y áreas silvestres
protegidas relacionadas.

Experiencia en la ejecución de proyecto, procesos institucionales y de capacidades de
MAG. INCOPESCA, Servicio Nacional de Guardacostas e Instituto Costarricense de Turismo y
SINAC.

Capacidad y experiencia de 5 años en sistematización de procesos y de información.

Disponibilidad para trasladarse a las Áreas de Conservación y sedes regionales de
entidades gubernamentales.

Excelentes relaciones interpersonales y liderazgo.

Experiencia en manejo de conflictos
7.
PRODUCTOS ESPERADOS
1. Plan de Trabajo detallado de todo el proceso.
2. Un reporte de avance a mitad de periodo sobre el trabajo de campo y reuniones,
primeros hallazgos de iniciativas de trabajo conjunto funcionales para el manejo de los
recursos marinos costeros.
3. Análisis de experiencias de coordinación y trabajo conjunto entre SINAC-ICT-INCOPESCAMAG y SNG y de otras instancias identificadas que favorecen el manejo y gestión de los
recursos marinos costeros en las áreas de conservación y áreas silvestres protegidas con
componente marino.
4. Análisis de las experiencias de trabajo conjunto que favorezcan la efectividad de manejo
en las áreas silvestres protegidas mediante arreglos participativos con comunidad o
grupos sociales locales.
5. Propuesta de herramienta o instrumentos de fortalecimiento con sus procedimientos
para el trabajo conjunto entre SINAC-ICT-INCOPESCA y SNG en el manejo y gestión de
áreas silvestres protegidas y sus recursos marinos costeros.
6. Presentación de memorias de todos los talleres y reuniones realizadas en el proyecto.
7. Reporte final con los componentes: Sistematización de las experiencias de trabajo y
coordinación entre el SINAC y entes gubernamentales; Sistematización de las
experiencias de trabajo y coordinación que favorecen la efectividad de manejo mediante
arreglos participativos; Análisis de las experiencias sistematizadas; Propuesta de
sistemas y/o herramientas para el trabajo conjunto y coordinación viables para el SINAC.
8.
DURACIÓN: La consultoría tendrá una duración de 4 meses, a partir de la firma del
contrato.
9.
SUPERVISIÓN DEL TRABAJO
La supervisión del trabajo será realizada por el Coordinador Nacional del Proyecto Consolidación
de las áreas marinas protegidas de Costa Rica. La aprobación del reporte de avance y final será
responsabilidad del comité de seguimiento.
10.
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Las personas interesadas en participar en esta consultoría deberán enviar su oferta técnica y
económica al correo electrónico [email protected] y [email protected]
indicando en el asunto/subject del correo: Evaluación de experiencias de colaboración SINAC. La
oferta técnica y la oferta económica deberán adjuntarse en documentos separados. La fecha
límite de recepción de ofertas es el viernes 31 de agosto a las 12: m.d., las ofertas que se
reciban fuera de la fecha y hora establecida serán descartadas.
La evaluación de las ofertas recibidas se hará en dos fases:
EVALUACIONES
PESO DE LA
EVALUACIÓN
A
B
OFERENTE
C
D
E
n
…
1) Técnica
2) Económica
TOTAL
1000
300
1300
Primera fase: Evaluación de la oferta técnica, que contempla la experiencia del oferente (y su
correspondencia con los Términos de Referencia), según las siguientes pautas:
Evaluación de la Propuesta Técnica
Evaluación de la Propuesta Técnica
Formulario 1
Puntaje Máximo
Antecedentes del consultor
1.1
El consultor es profesional en
la rama de la sociología,
antropología, biología o
ingeniería agronómica
Maestría 50 ptos
Licenciatura 30 ptos
Bachiller 15 ptos
1.1
El consultor ha desarrollado,
según referencias, trabajos con
la calidad esperada, en tiempo
estipulado y ajustado al
presupuesto original.
Max 200 ptos:
0 constancias presentadas: 0pts
3 constancias presentadas, 1 relevantes para
estudio: 50pts
3 constancias presentadas, 2 relevantes para
estudio: 100pts
3 constancias presentadas todas relevantes=
200pts
1.2
Experiencia con procesos
participativos con
comunidades y áreas silvestres
protegidas relacionadas.
Max 300 ptos
0 a 2 experiencias =30pts
2-4experiencias=40pts
4-6experiencias=100 pts
6-8 experiencias=300 pts
1.3
Conocimiento de los procesos
institucionales y de
capacidades de INCOPESCA,
Servicio Nacional de
Guardacostas e Instituto
Costarricense de Turismo.
Max 200 ptos
Ningún proyecto con al menos un ente 0Pts
1 proyecto con relación al menos un ente
50 Pts
2 proyectos con relación al menos dos entes
100 Pts
3 proyectos con relación al menos tres entes
200 Pts
1.4
Capacidad y experiencia en
sistematización de procesos y
de información.
Max 150 ptos
Ningún proyecto 0Pts
Experiencia en al menos 1 proyecto 50 Pts
Experiencia en al menos 2 proyecto 100 Pts
Experiencia en al menos 3 proyecto 150 Pts
Empresa / Otra
Entidad
A B C D E
Disponibilidad inmediata para
trasladarse a las Áreas de
Conservación y sedes
regionales de entidad
gubernamentales.
Evaluación de la Propuesta Técnica
Formulario 2
Enfoque s Propuestos
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Max 100 ptos
Si =100pts
No=0pts
Puntaje
Máximo
Oferente comprende la naturaleza del
trabajo.
Define bien el alcance del trabajo y se ajusta
a los TDRs.
La metodología propuesta refleja un claro
entendimiento de los resultados que se
esperan de la consultoría y está alineada con
los objetivos de la misma.
En el diseño metodológico el consultor ha
incorporado los elementos especificados en
los TDRs.
El plan de trabajo y cronograma presentados
son viables y cumplen con las expectativas
de la Convocatoria.
A
Empresa / Otra Entidad
B
C
D
E
50
50
50
50
50
250
Segunda Fase: Calificación de la oferta económica (300 puntos - II Etapa):
 En esta II Etapa de calificación participarán solo aquellas ofertas cuya calificación técnica (I
Etapa) haya alcanzado al menos 700 de los 1.000 puntos posibles.
 La oferta que presente el menor precio obtendrá una calificación de 300 puntos y se
considerará la oferta base.
 A la ofertas restantes se le otorgarán los puntos que correspondan, luego de aplicarle la
siguiente fórmula:
 POMB 
PFP  
 * 300
 PO 
Donde:
PFP
= Puntaje factor precio.
POMB = Menor precio ofertado
PO
300
= Precio de la oferta a calificar.
= Puntaje máximo para el factor precio.
-El(a) oferente deberá presentar una propuesta económica en colones por el valor total de la
consultoría, en la cual deben estar incluidos los montos por concepto de hospedaje,
alimentación, transporte, materiales y cualquier otro gasto incluyendo sus viáticos para viajar
al(los) cantón(es) en los que estará trabajando.
-Los gastos de organización, materiales y otros costos de los talleres serán cubiertos por el
Proyecto, por lo cual no deben ser parte de la oferta económica
Se adjudicara a las ofertas que obtengan el puntaje total más alto.
11.
FORMA DE PAGO:
La remuneración se hará contra la entrega y aprobación de los productos indicados de la
siguiente forma:
12.

Primer Pago: 20% del monto total de la oferta seleccionada, 10 días hábiles después de la
aprobación del Plan de Trabajo, por parte de PNUD.

Segundo Pago: 40% del monto total de la oferta seleccionada, 10 días hábiles después de que
PNUD haya recibido y aprobado el Primer reporte de avance

Tercer Pago: 40% del monto total de la oferta seleccionada, 10 días hábiles después de que
PNUD haya recibido y aprobado el reporte final.
REQUISITOS DE LA APLICACIÓN
Las personas que deseen postularse para esta consultoría deben necesariamente presentar la
siguiente documentación:
 Hoja de vida actualizada en un máximo de cuatro páginas incluyendo de manera destacada y
con información comprobable aquellos conocimientos, experticia o trabajos realizados que
guarden afinidad con los términos solicitados.
 Formulario P-11 (localizable en www.pnud.or.cr en la sección del Centro de Servicios /
Formularios / Formularios de Contratos).
 Presentar una propuesta de trabajo con un nivel de detalle suficiente para comprender la
estrategia de abordaje del trabajo y un cronograma de trabajo, tomando en cuenta lo indicado en el
formulario 2 de Plan de Trabajo y enfoque de la propuesta.
 Oferta económica en colones.
La no presentación de alguno de estos documentos deja la oferta descartada.
Dicha información debe enviarse al siguiente correo electrónico: [email protected] bajo el
título Evaluación de experiencias de colaboración SINAC.
La oferta técnica y la oferta económica deberán adjuntarse en documentos separados.
La fecha límite para aplicar es el día viernes 31 de agosto del 2012, a las 12:00 m.d. Para más
información consulte la página Web: www.pnud.or.cr en el apartado de contrataciones.
Las personas interesadas no deben haber ejercido funciones o cargos en el gobierno durante los últimos
seis meses.
Una vez que esta consultaría se adjudique, los resultados de este proceso se estarán publicando en la
página web del PNUD: www.pnud.or.cr., sección contrataciones
Se invita a las mujeres a participar.