Experiencias y metodologías de presupuestos participativos

Relatorías
Propuesta de Documento
I.
IDENTIFICACIÓN
Sesión:
Panel/Mesa:
Participantes:
Moderación:
II.
Experiencias y metodologías de presupuestos participativos
Panel temático A
Antonia Morillas (Diputada Provincial de Málaga. Coordinadora Oficina Provincial
de Presupuestos Participativos 2007-2011),Francisco Francés (Universidad de
Alicante),Valter Ferreira (Câmara Municipal de Lisboa), Ana Sofía Bettencourt y
Paula Cabral (Câmara Municipal de Cascáis), Chiquinho dos Santos (Conselheiro do
Orçamento Participativo de Porto Alegre),Giovanni Allegretti (Centro de Estudos
Sociais. Universidad de Coimbra)
Nombre del moderador y pequeña presentación
CONTENIDOS
Intervención 1
Toni Morillas:
Ideas principales:
En 2011 al ganar las elecciones el pp en la diputación y eliminó la oficina y hubo campaña política
difamatoria.
Coorgobierno IU-PSOE intención de transformar el sistema esto solo era posible desde herramientas
de D. participativa, construcción de instrimento político.
Lo más relevante fue el impulso político de los procesos en la agenda político. A partir de las
experiencias de Las Cabezas y Sevilla. Se inicia con tres experiencias. El testigo lo ha recogido la
Dirección General.
Se produjo una dinam¡zación por los pueblos con los políticos y técnicos. Fue muy importante el
trabajo formativo y las personas técnicas. Se creó una Red que dio lugar la Rede Estatal de Pest Part.
Fué un proceso de construcción colectiva que llegó a la Declaración de Málaga y depues en la de
Antequera. Se dieron los principios… se detiene en el de universalidad rompia con la
representatividad de la sociedad civil esto generaba tensiones internas y con las asociaciones. El
otro principio es que sea vinculante.
La declaración sigue siendo totalmente vigente.
La Ley de la Administración repalntea todas las cuestiones pues les pueden quitar las competencias y
es un gran problema. El retroceso de la democracia es enorme.
La batalla política está en crear un proceso costituyente para a partir de las redes construir una
verdadera democracia que afecte a todos los aspecto s de la vida. Desde los pueblos y desde lo que
se hace en la Junta.
Intervención 2
Francisco Francés:
Presentación en: POWER POINT
A lo largo del tiempo, se han producido una serie de cambios en los presupuestos participativos.
El mapa que proyecta señala 95 experiencias,no hay tendencia clara es vinculado a las elecciones.
Se abre el arco idelogico, mas nacionalistas.
En su mayoría la experiencia se da en municipios medianos y pequeños, donde se desarrollan otros
modelos de aprendizaje. Hay modelos muy diferentes y criterios de realizar los procesos.
Las experiencias no son demasiado inclusivas, tenemos un perfil muy cerrado, sesgados. A medida
que el proceso inicia los sesgos se diluyen.
Logros de los Presupuestos participativos:
Viculante, marco real de acción política, des-partidización, formativo.
Están ligados a los electoral, poco dinero, personalistas, no son transversales y mirando al futuro.
Intervención 3
Walter Ferrera Lisboa
Comienza explicando el proceso de Presupuestos Participativos de Lisboa, es evolutivo, lleva 7 años.
El processo inicia en 2007 en 2013 se hace votaciones por sms, se realiza las deliberaciones y
votaciones en la Web. El proceso llega a ganar premios por su fuerza deliberativa (UN-Habitat).
Llegan a registrarse 50000 personas registradas en dos años.
El presupuesto se ha reducido en un 50% pero la forma de financiar ha variado, antes, el mínimo era
de un millón, ahora pueden desarrollar más proyectos que antes porque necesitan una financiación
menor. El número de personas que participan ya no es tan reducido como antes.
Para finalizar, destacar que también se han llevado a cabo proyectos de participación infantil.
Intervención 4
Ana Sofía Betancur
Comienza con un discurso sobre la crisis y sus consecuencias.
Cascais ve los presupuestos participativos como una oportunidad por la que hay que apostar.Se
quieren mas próxima, transparente y perticipativa. El OP es una herramienta apredizaje conjunto y
de cogestión por el bien común.
El op no garantiza la responsabilidad colectiva. Debe haber información (con una visión global) y
debe haber una discusión en conjunto.
Estrategía para conseguir una visión ciudadana, que se ocupan de lo público. Se buca una militancia
ciudadana, las democracia participativa cumplimenta a la representativa.
Las personas deben sentir los problemas de las gestiones y se sentirán más cerca de la política,
conociendo los procesos administrativos y los problemas que generan.
Intervención 5
Paula Cabral:
Explica en Power point el proceso de Cascais.
Se ha invertido 1,5 millones de euros y se caracteriza por su participación y transparencia.
Continúa detallando las fases del proceso.
Hay un proceso de divulgación e información de las propuestas, hay formación de ciudadanía
Se realizan sesiones en diversos espacios, al menos 9
Se explica la metodología de votación de propuestas.
Hay criterios para que sean viables, después las propuestas que son votadas vuelven para ser
votadas por un número mayor de personas. La acción se complementa con campañas de divulgación
que se realizan tanto desde la administración local como de los vecinos y vecinas.
Después de todo esto, las propuesta se vuelven a votar.
Intervención 6
Chiquinho Do Santos:
Explica la necesidad de construir una sociedad que se sienta representada.
Se debe hablar de los modelos de Porto Alegre pues están siempre cambiando, es de continuiodad y
crecimiento y la gente se apropió de la herramienta gracias por su reglamentación interna.
Son cuatro temas en los que votan. El gobierno cumplen dando los recursos y la gente propone y
vota, existen varios portales de acompañaminetos.
También entra en debate cuales serán las empresas que realizarán las obras; otra de las temáticas
más debatidas son las relacionadas con la sanidad pública.
Dificultad: los partidos que se quieren apropiar y que ya es de la sociedad civil.
Se votan cuales son las necesidades, hay grandes campos que llegan hasta la educación y la
vivienda. La salud (descentralización de los puestos de emergencia)…
También han trabajado en OP con escolares.
Hay 4 reuniones mensuales y plenarias anuales.
Se priorizan a las comunidades que mas lo necesitan y se ven las propuestas a nivel de ciudad.
Hay pocos recursos, si los políticos no lo cumplen no se vuelven a votar para ocupar un cargo
público.
Intervención 7
Intervenciones desde fila 0:
Hay muchas carencias pero hay ilusión.
Casabermeja: 4 o 5 procesos por dificultades con técnicos y ha habido que reiniciar y eso ha
generado confusión entre la población.
Dificultad por el co-gobierno. Basado en declaración de Antequera.
Municipio de Madrid, Mejorada:
Proceso ilusionante, el proceso sale por el interés de la gente, nace de los ciudadanaos y no de los
políticos y los partidos se pusieron de acuerdo y salió el PP.
Se cuenta con una asesoríaexterna, se inicia con proyecto piloto para los jóvenes. Gran fuerza del
grupo motor.
Dicultades con los funcionarios sin trato con los vecinos, trabajo con tecnicos complicados. A la
ciudadanía también le ha sido difícil, ya no tanto a la hora de votar.
Ha cambiado la forma de entender los presupuestos más allá de las pequeñas obras.
Humilladero:
Explica el presupuesto participativo municipal. Se consolida como uno de los proyectos pioneros en
Málaga.
Apuntes generales sobre el debate:
No olvidar que estamos hablando de presupuesto y en la transparencia y la rendición de cuentas sea
fundamental. Tiene que estar todo colgado en la red.
Hay que entrar en la parte cualitativa, que participen más personas y además jóvenes, mayores,
exclusión…
Participación en igualdad virtual y presencial.
Hay que tener en la mente la apertura a otras posturas, partidos…
¿Qué gana la gente participando?
El valor de los procesos tiene el valor de distribuir mejor y para fortalecer lo público.
Sobre la mortalidad, puede ser el dejar de lado a gente? Por ejemplo dejar de lado a las
asociaciones.
Las organizaciones tienen que replantearse la participación ciudadana a partir del 15 M.
III.
PARA MÁS INFORMACIÓN
Para más informaciones sobre las experiencias se puede poner aquí los enlaces y los contactos.
IV.
FOTOS
Foto 1
Foto 2
Foto 3
Foto 4
Responsable por la relatoría
Fecha