Diario de sesiones - Congreso de los Diputados

CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES
SENADO
X LEGISLATURA
Núm. 345
23 de septiembre de 2014
COMISIÓN DE SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES
PRESIDENCIA DE LA EXCMA. SRA. D.ª MARÍA DEL CARMEN DE ARAGÓN AMUNÁRRIZ
Sesión celebrada el martes, 23 de septiembre de 2014
ORDEN DEL DÍA
– Elección para cubrir la vacante existente en la Vicepresidencia Segunda de la Comisión
(Núm. exp. 541/000018).
Dictaminar
– Proyecto de Ley por la que se crea el Consejo General de Colegios Oficiales de DietistasNutricionistas.
(Núm. exp. 621/000073)
Autor: GOBIERNO
Pág. 1
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
Comisión de Sanidad y Servicios Sociales
Núm. 345
23 de septiembre de 2014
Se abre la sesión a las diecisiete horas.
La señora PRESIDENTA: Se abre la sesión.
– ELECCIÓN PARA CUBRIR LA VACANTE EXISTENTE EN LA VICEPRESIDENCIA SEGUNDA DE LA
COMISIÓN.
(Núm. exp. 541/000018)
La señora PRESIDENTA: Buenas tardes a todos.
El primer punto del orden del día es la elección del vicepresidente segundo de la comisión.
Como saben sus señorías, el vicepresidente segundo de la comisión, el senador Blanco, ha sido
designado por su grupo para ocupar otras funciones, así que abandona la Cámara y su cargo de
vicepresidente en esta comisión, y tenemos que cubrir la vacante.
Antes de nada, en nombre de toda la comisión, quiero agradecerle al senador Blanco la labor que ha
realizado y desearle lo mejor en el desempeño de sus nuevas tareas.
Me parece que solo hay una candidatura, que ha sido presentada por el Grupo Parlamentario
Socialista. Por ello, pido a la portavoz de dicho grupo que diga el nombre de su candidato para cubrir la
vacante del vicepresidente segundo.
La señora LLINARES CUESTA: Muchas gracias, señora presidenta. Buenas tardes.
El nombre de nuestro candidato es José Vicente González Bethencourt, que hasta el momento
ocupaba la Secretaría Segunda. Nuestra propuesta es que pase a ser vicepresidente segundo.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, senadora Llinares.
Creo que dicha elección puede ser aprobada por asentimiento de todos los presentes. (Asentimiento).
Por tanto, don José Vicente González Bethencourt queda nombrado vicepresidente segundo de la
Comisión de Sanidad y Servicios Sociales.
Sea bienvenido, aunque no es más que una continuidad en su cargo al ocupar ya el de secretario
segundo. Como antes, seguirá desempeñando su función con gran valor para esta comisión. Bienvenido
y muchas gracias. (El señor González Bethencourt: Muchas gracias).
DICTAMINAR
– PROYECTO DE LEY POR LA QUE SE CREA EL CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS OFICIALES
DE DIETISTAS-NUTRICIONISTAS.
(Núm. exp. 621/000073)
AUTOR: GOBIERNO
La señora PRESIDENTA: A continuación, pasamos al segundo punto del orden del día, que es el
dictamen del Proyecto de Ley por la que se crea el consejo general de colegios oficiales de dietistasnutricionistas.
A este proyecto de ley únicamente se han presentado 3 enmiendas, que se distribuyen de la siguiente
manera. Una primera enmienda de los senadores Jesús Enrique Iglesias Fernández y José Manuel
Mariscal Cifuentes, del Grupo Parlamentario Mixto; otra enmienda, la número 2, del Grupo Parlamentario
Catalán en el Senado Convergència i Unió; y la enmienda número 3, del Grupo Parlamentario Entesa pel
Progrés de Catalunya.
Procede iniciar el debate de dichas enmiendas. En primer lugar, para la defensa de su enmienda,
tiene la palabra el senador Iglesias, del Grupo Parlamentario Mixto.
El señor IGLESIAS FERNÁNDEZ: Muchas gracias, señora presidenta.
Intervengo solo para decir que nuestra enmienda pretende que se refleje claramente la obligatoriedad
de colegiación para quienes desarrollen la actividad con carácter privado, en consonancia con la posición
política que hemos mantenido en torno a los cambios que se vienen introduciendo o se van a introducir
respecto a la regulación de los colegios profesionales.
Muchas gracias.
Pág. 2
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
Comisión de Sanidad y Servicios Sociales
Núm. 345
23 de septiembre de 2014
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, senador Iglesias.
Para la defensa de la enmienda del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés, tiene la palabra la
senadora Almiñana.
La señora ALMIÑANA RIQUÉ: Gracias, señora presidenta.
Daré por defendida la enmienda que, en este caso, presenta Iniciativa Catalunya Verds, que, como
ustedes saben, forma parte del Grupo Parlamentario de Entesa y no propiamente del Grupo Parlamentario
Socialista. Se trata de una enmienda que, además, recoge los mismos términos que la defendida por el
senador Iglesias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias.
Para la defensa de la enmienda del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió,
tiene la palabra la senadora Cunyat.
La señora CUNYAT BADOSA: Gracias, señora presidenta.
En nuestro caso presentamos una enmienda que hace referencia a la comisión gestora. Básicamente
proponemos un cambio en el sistema de representatividad. El texto que nos llega desde el Congreso hace
referencia a un representante por cada uno de los colegios oficiales de dietistas sin tener en cuenta el
número de colegiados dados de alta en cada uno de ellos. Nosotros proponemos que exista una
representatividad en proporción al número de colegiados.
Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, senadora Cunyat.
¿Turno en contra?
Tiene la palabra la senadora Salmón del Grupo Parlamentario Popular.
La señora SALMÓN SAIZ: Gracias, señora presidenta.
En primer lugar, la enmienda número 1, presentada por el Grupo Parlamentario Mixto, propone la
adición en el apartado segundo de la disposición adicional primera del siguiente texto: «…así como el
carácter obligatorio de la colegiación para el ejercicio de la profesión en el ámbito privado.» No la podemos
aceptar por cuanto excede del contenido de la ley que debatimos, que se ciñe a la creación del consejo
general de dietistas-nutricionistas y no a determinar el carácter obligatorio de la colegiación de dietistasnutricionistas. Será en otra ley, en este caso en el Proyecto de Ley de servicios y colegios profesionales
que, como saben, se encuentra hoy en situación de anteproyecto, donde se determinarán las profesiones
para cuyo ejercicio será obligatoria su colegiación. Tras ser aprobado por el Consejo de Ministros y
remitido a las Cortes, se entrará a debatir sobre este asunto, pues ese será el momento adecuado, y no
ahora.
Como saben, la disposición transitoria cuarta de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación
de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y a su
ejercicio, señala que el Gobierno remitirá a las Cortes Generales un proyecto de ley que determine las
profesiones para cuyo ejercicio es obligatoria la colegiación, y hasta la entrada en vigor de la mencionada
ley se mantendrán las obligaciones de colegiación vigentes. Por tanto, el Grupo Parlamentario Popular
rechaza esta enmienda por cuanto no solo no tiene cabida en este proyecto de ley que hoy traemos a
debate, sino que en última instancia no sería coherente que en este proyecto de ley se estableciera la
colegiación obligatoria para esta profesión cuando se está tramitando un anteproyecto de ley que regulará
las obligaciones de la colegiación.
En cuanto a la enmienda número 2, presentada en esta ocasión por el Grupo Parlamentario Catalán
en el Senado Convergència i Unió, y en la que se propone la modificación de la composición de la
comisión gestora, se solicita que dicha comisión esté compuesta por uno o más representantes de cada
uno de los colegios oficiales de forma proporcional al número total de colegiados que lo integran, cuando
en este proyecto de ley se recoge que la comisión gestora estará compuesta por un representante de
cada uno de los colegios oficiales. Entendemos que esta propuesta excede de los parámetros de este
proyecto, ya que esta es una ley de creación y puesta en funcionamiento de un consejo general y no debe
pormenorizar aspectos que han de regularse en los estatutos que se elaboren por los órganos que lo
constituyan. Hoy presentamos los cimientos para la creación de este consejo general y su contenido
básico, y a partir de aquí hay que respetar la autonomía del consejo para perfilar estos detalles.
Pág. 3
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
Comisión de Sanidad y Servicios Sociales
Núm. 345
23 de septiembre de 2014
Como hemos señalado, una vez remitidos y verificados por el ministerio los estatutos provisionales,
se constituirán los órganos de gobierno y entonces el consejo general de colegios oficiales de dietistasnutricionistas quedará formalmente constituido y adquirirá personalidad jurídica y plena capacidad de
obrar para elaborar los estatutos, donde quizá se pueda entrar a valorar esta propuesta, pero ya a criterio
del consejo y sus órganos de gobierno. No procede por ello adelantarnos.
Asimismo esta propuesta presentada por el Grupo Convergència i Unió no deja de ser un tanto
ambigua por cuanto no señala cuál es la proporción que ha de regir conforme al número total de colegiados
ni existe una limitación del número de representantes. Por estas razones, el Grupo Parlamentario Popular
rechaza esta enmienda.
En cuanto a la enmienda número 3, presentada por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés, su
contenido coincide exactamente con la número 1, y por tanto, manifestamos nuestro rechazo por las
razones anteriormente expuestas.
Gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, senadora Salmón.
A continuación, pasamos al turno de portavoces.
Por el Grupo Parlamentario Mixto, tiene la palabra el senador Iglesias.
El señor IGLESIAS FERNÁNDEZ: No haré uso del turno, señora presidenta.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señoría.
El señor Cazalis, del Grupo Vasco, no se encuentra presente.
Por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés, tiene la palabra la senadora Almiñana.
La señora ALMIÑANA RIQUÉ: No haré uso del turno, señora presidenta.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señoría.
Por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado Convergència i Unió, tiene la palabra la senadora
Cunyat. (Denegaciones).
Por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el senador González Bethencourt.
El señor GONZÁLEZ BETHENCOURT: Gracias, señora presidenta.
Nosotros valoramos positivamente la creación del consejo general de dietistas-nutricionistas. Creemos
que es una necesidad pues se trata de un colectivo que se está organizando y que tiene una gestora, con
la que hemos conectado y a la que este proyecto le parece bien. Así pues, lo apoyaremos.
Y en cuanto a las enmiendas, efectivamente el carácter obligatorio no se puede recoger porque es
otro el ámbito en el que se va a desarrollar, por tanto, nos abstendremos respecto de las 3 enmiendas.
Gracias.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señoría.
El senador Cazalis acaba de llegar. Sé que ha venido usted con mucha prisa y, aunque ya se ha
pasado el turno, si lo desea, puede intervenir.
El señor CAZALIS EIGUREN: No puedo, señora presidenta. (Risas).
Nosotros nos abstendremos en todas las votaciones relacionadas con este proyecto y defenderemos
nuestra posición ante el Pleno.
Muchas gracias, señora presidenta.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, senador Cazalis.
Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra la senadora Salmón.
La señora SALMÓN SAIZ: Gracias, señora presidenta.
Señorías, traemos hoy a esta comisión el Proyecto de Ley por la que se crea el consejo general de
colegios oficiales de dietistas-nutricionistas. Hay que ser conscientes de que a la expansión y conocimiento
de la profesión está ayudando el creciente número de colegios profesionales de dietistas-nutricionistas
que se está formando. Actualmente existen colegios profesionales de dietistas-nutricionistas dispersados
por varias de las comunidades autónomas de nuestro país, como es el caso de Aragón, Asturias, Baleares,
Pág. 4
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
Comisión de Sanidad y Servicios Sociales
Núm. 345
23 de septiembre de 2014
Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Galicia, Murcia, Navarra, País Vasco, La Rioja,
Valencia, según la Asociación Española de Dietistas-Nutricionistas.
Con este proyecto de ley nos limitamos a dar cumplimiento a lo establecido en la vigente Ley sobre
colegios profesionales del año 1974, así como a la Ley 12/1983, de 14 de octubre, del proceso autonómico.
En este sentido, en el artículo 4, apartado 4, de la Ley sobre colegios profesionales se recoge que ante la
existencia de varios colegios de la misma profesión de ámbito inferior al nacional —algo que se da en la
actualidad, como acabo de indicar— existirá un consejo general, consejo general que, según el artículo 9
de la citada ley, tiene la condición de corporación de derecho público, con personalidad jurídica propia y
plena capacidad. Esta situación se produce en la profesión de dietistas-nutricionistas, por lo que resulta
procedente constituir mediante la norma correspondiente el consejo general como corporación de derecho
público, que tendrá personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines con arreglo
a la ley. Por su parte, la Ley del proceso autonómico establece en su artículo 15.3 que por ley del Estado
podrán constituirse consejos generales o superiores de las corporaciones a las que se refiere el presente
artículo, es decir, corporaciones de derecho público, para asumir la representación de los intereses
corporativos en el ámbito nacional o internacional. Por tanto, presentamos un proyecto de ley que aborda
la creación del consejo general de colegios oficiales de dietistas-nutricionistas, cuyas relaciones con la
Administración General del Estado serán a través del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
El artículo 6.2 de la Ley sobre colegios profesionales establece que los consejos elaborarán, para
todos los colegios de una misma profesión, y oídos estos, unos estatutos generales, que serán sometidos
a aprobación del Gobierno. Por su parte, el artículo 9 de la Ley sobre colegios profesionales señala que
los colegios oficiales tendrán, entre otras funciones, las de elaborar los estatutos generales de los colegios
—tal y como contempla el artículo 6 antes indicado—, así como los suyos propios, y la de aprobar los
estatutos de los colegios. Y hacia el cumplimiento de esta función prevista por la ley se dirigen las
disposiciones adicionales primera y segunda del proyecto de ley hoy presentado.
La disposición adicional primera aborda la constitución de una comisión gestora compuesta por un
representante de cada uno de los colegios oficiales de dietistas-nutricionistas existentes en el territorio
nacional, comisión gestora que elaborará unos estatutos provisionales reguladores de los órganos de
gobierno del consejo general de colegios oficiales de dietistas-nutricionistas, en los que se deberán incluir
las normas de constitución y funcionamiento de dichos órganos. Tras el visto bueno de estos estatutos
provisionales por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, se constituirán los órganos de
gobierno conforme a estos estatutos y el consejo general quedará formalmente constituido. Será en este
momento cuando el consejo general elabore los estatutos previstos en los anteriormente citados artículos 6.2
y 9.1.b) de la Ley sobre colegios profesionales, que serán sometidos a la aprobación del Gobierno.
Por tanto, estamos ante un cumplimiento legal que dará más protección, más seguridad jurídica y más
garantía de legalidad en sus actuaciones a todos los dietistas-nutricionistas de nuestro país; una profesión
esta prevista en la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenación de las profesiones sanitarias, que
desarrollan su labor en distintos ámbitos con funciones específicas de cada uno de ellos, no solo sobre la
alimentación de la persona o grupo de personas sanas o enfermas, sino en salud pública, en restauración
colectiva, en la industria, en la docencia, en la investigación y en otros.
Gracias.
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, senadora Salmón.
Antes de proceder a la votación, la letrada de la comisión va a proceder a verificar los senadores
asistentes; si hay alguno que está sustituyendo, que lo manifieste.
La señora letrada procede a la comprobación de los señores senadores presentes.
La señora PRESIDENTA: Gracias.
En primer lugar, vamos a votar la enmienda número 1, de los senadores Iglesias Fernández y Mariscal
Cifuentes, del Grupo Mixto.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 2; en contra, 15; abstenciones, 5.
La señora PRESIDENTA: Queda rechazada.
Votamos la enmienda número 3, del Grupo Entesa pel Progrés de Catalunya.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 2; en contra, 15; abstenciones, 5.
Pág. 5
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
Comisión de Sanidad y Servicios Sociales
Núm. 345
23 de septiembre de 2014
Pág. 6
La señora PRESIDENTA: Queda rechazada.
Votamos la enmienda número 2, del Grupo Convergència i Unió.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 3; en contra, 15; abstenciones, 4.
La señora PRESIDENTA: Queda rechazada.
A continuación, procede votar el texto del proyecto de ley tal y como ha venido remitido del Congreso
de los Diputados, puesto que además tampoco ha sido aprobada ninguna enmienda.
Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 20; abstenciones, 2.
La señora PRESIDENTA: Queda aprobado.
Queda únicamente designar la persona que presente el proyecto ante el Pleno. (Varios señores
senadores: ¡La presidenta!)
Muchísimas gracias a todos por el honor.
Se levanta la sesión.
Eran las diecisiete horas y veinte minutos.
http://www.senado.esSENADO
D. L.: M-12.580/1961 - ISSN: 2172-9808
Edición electrónica preparada por la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado – http://boe.es