Boletín Ambiental CC 6.pages
Anuncio
Boletín de Actualización Legal Ambiental Boletín 006-2015 Marzo - Abril A&S Seguros Boletín Ambiental CC 006 Página 1! de 8 ! Aprobada nueva norma de vertimientos puntuales Después de un largo proceso de construcción de la nueva norma, el cual duró más de cuatro años, donde la propuesta tuvo cinco meses de consulta y siete diferentes versiones comentadas, el 17 de marzo de 2015 fue adoptada la Resolución 631 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible que establece “los parámetros y valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de agua superficiales y a los sistemas de alcantarillado público”. Los nuevos parámetros reemplazan los que fueron establecidos en el Decreto 1594 de 1984, pues si bien esta norma fue prácticamente derogada por el Decreto 3930 de 2010 sobre vertimientos, este último Decreto dejó vigentes las normas que establecían los valores límites de contaminantes hasta que el tema no fuera reglamentado por el Ministerio del Medio Ambiente. Algunos de los criterios tenidos en cuenta para la expedición de esta norma es que los nuevos límites fueran en todo caso más exigentes que los anteriores (Decreto 1594 de 1984), y se observaron como referencia indicadores internacionales, normas de vertimientos de otros países y los mismos valores históricos de los vertimientos de los diferentes sectores industriales. La nueva norma es innovadora al incorporar los siguientes cambios: 1. Se fijan estándares específicos por sector económico. 2. Se establece la posibilidad de sustraer del cálculo de la carga de metales, metaloides y los parámetros que son objeto de cobro de tasa retributiva (sólidos suspendidos totales y demanda bioquímica de oxígeno) la carga que ya se encontraba en el agua al momento de la captación, siempre que el vertimiento se realice al mismo cuerpo de agua. 3. Los usuarios podrán solicitar la exclusión de algunos parámetros cuando éstos no se encuentren en sus aguas residuales. 4. Algunos parámetros serán objeto de “análisis y reporte” por parte de los usuarios, sin que se hayan fijado aún valores límites, pero que serán objeto de regulación en el futuro. El Artículo 15 de la Resolución aplica para todas las actividades industriales, comerciales o de servicios que no se encuentran contempladas de manera específica en los capítulos V y VI de la Resolución. Es importante señalar que la norma también establece límites permisibles de contaminantes en aguas residuales no domésticas vertidas a través de los sistemas de alcantarillado público. La fecha de entrada en vigencia de la norma es el 1 de enero de 2016. La Resolución se remite al régimen de transición establecido en el Decreto 3930 de 2010, modificado por el Decreto 4728 de 2010, de manera que los usuarios que tengan un permiso de vertimientos y se encuentren al día con las obligaciones del mismo para la fecha de entrada en vigencia de la Resolución tendrán un plazo de dos (2) años para implementar los nuevos estándares de vertimientos. La recomendación es entonces tramitar los permisos de vertimientos que se requieran y solicitar celeridad a las autoridades ambientales para aquellas solicitudes en trámite con el fin de poder beneficiarse del régimen de transición, pues de lo contrario los nuevos estándares serán aplicables con toda rigurosidad desde el 1 de enero de 2016. La Resolución 631 de 2015 puede ser descargada haciendo clic AQUI. Artículos Aplicables A&S Seguros 1, 3, 5, 8, 10, 15, 16, 17 y 18 Boletín Ambiental CC 006 Página !2 de 8 ! Modificación a los requisitos para la solicitud de licencia ambiental A partir del 21 de abril de 2015 ya no será necesario para solicitar licencia ambiental presentar la certificación expedida por la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Tierras Despojadas en la que se indique si sobre el área de influencia del proyecto se sobrepone un área macrofocalizada y/o microfocalizada por dicha Unidad, o si se ha solicitado por un particular inclusión en el registro de tierras despojadas o abandonadas forzosamente que afecte alguno de los predios. Esta decisión fue adoptada por el Ministerio de Medio Ambiente mediante el Decreto 783 del 21 de abril de 2015, presumiblemente por la carga adicional que representa la expedición de dicha certificación para la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Tierras Despojadas, teniendo en cuenta además que dicha certificación solamente acreditaría que los predios a afectar no se encuentran en el registro de tierras despojadas al momento en que la misma es expedida, pero ello no significa que en cualquier momento no puedan ser incluidos por solicitud de un particular. Este requisito no estaba incluido en las primeras versiones de la propuesta de modificación al Decreto 2820 de 2010, sin embargo fue adoptado en el Decreto 2041 de 2014 que modificó el régimen de las licencias ambientales en Colombia. El decreto puede ser consultado haciendo clic AQUI. Artículos Aplicables 1 En consulta propuesta de modificación de las Resoluciones 909/08 y 802/14 El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha puesto en consulta pública una propuesta para modificar la Resolución 909 de 2008 y la Resolución 802 de 2014 en lo relacionado con los niveles máximos de emisión permisibles para actividades que realicen tratamiento térmico de residuos no peligrosos y para establecer la frecuencia de monitoreo y condiciones para la prueba de quemado para su revisión. En este sentido, la propuesta modificaría el artículo 60 de la Resolución 909 de 2008 (modificado por la Resolución 802 de 2014) permitiendo el tratamiento térmico de residuos en calderas de centrales térmicas y en plantas de cogeneración con capacidad instalada superior a 20 MW, y no solamente en hornos cementeros como estaba anteriormente. Igualmente, la norma establecería una nueva tabla de límites permisibles de emisión de contaminantes, en la cual no se incluyen límites para MP, SO2 y NOx, aunque los mismos deberán ser periódicamente monitoreados. La propuesta igualmente incorporaría nuevos parámetros para reportar el monitoreo de sustancias para actividades de producción de aleaciones ferrosas y hornos crematorios. Finalmente, se propone que las actividades que producen COV (Compuestos Orgánicos Volátiles) sean excluidas de su obligación de realizar estudios de emisiones cuando hayan presentado a la autoridad ambiental 3 o más informes de evaluación de COV para una misma fuente de emisión, hasta que el Ministerio establezca los estándares nacionales para emisiones de COV. La propuesta de resolución puede encontrarse haciendo clic AQUI. A&S Seguros Boletín Ambiental CC 006 Página 3 ! de 8 ! En consulta propuesta de Decreto Reglamentario Único del Sector Ambiente Con el fin de unificar en un solo instrumento normativo las varias normas que reglamentan el uso y protección de los recursos naturales renovables, el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible ha puesto en consulta pública una propuesta del Decreto Reglamentario Único del Sector Ambiente, un documento de 732 páginas en el cual se propone compilar las principales normas vigentes en materia ambiental, excluir aquellas que fueron derogadas, actualizar los regímenes de trancisión aplicables según el tránsito de las normas, y en general facilitar la consulta y aplicación de las normas ambientales a nivel nacional. Es de notar que el decreto compilatorio no introduce cambios de fondo a las normas existentes sino que se enfoca en actualizar el contenido de los mismos, una de las formas para lograr esta actualización es reemplazando las referencias a las instituciones que ya no existen por aquellas que actualmente desempeñan sus funciones. Una vez expedido el Decreto Reglamentario Único, los siguientes decretos serían compilados en su totalidad dentro de la nueva normativa y, por lo tanto, quedarían derogados en sus versiones originales: BIODIVERSIDAD, FLORA Y FAUNA HUMEDALES INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Decreto 1791 de 1996 Decreto 2881 de 2007 Decreto 309 de 2000 Decreto 331 de 1998 Decreto 233 de 2008 Decreto 1715 de 1978 (Paisaje) Decreto 877 de 1976 Decreto 698 de 2000 Decreto 1376 de 2013 Decreto 1449 de 1977 Decreto 813 de 2014 Decreto 1375 de 2013 Decreto 1608 de 1978 Decreto 1275 de 2014 Decreto 4688 de 2005 Decreto 1667 de 2002 Decreto 4064 de 2008 Decreto 224 de 1998 Decreto 1909 de 2000 Decreto 3888 de 2009 SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS LICENCIAS AMBIENTALES AGUAS MARÍTIMAS Y NO MARITIMAS Decreto 2372 de 2010 Decreto 2041 de 2014 Decreto 1640 de 2012 Decreto 622 de 1977 Decreto 330 de 2007 Decreto 1541 de 1978 Decreto 1996 de 1999 Decreto 769 de 2014 Decreto 3930 de 2010 Decreto 2855 de 2006 Decreto 770 de 2014 Decreto 1594 de 1984 Decreto 111 de 1959 Decreto 3083 de 2007 Decreto 303 de 2012 Decreto 3016 de 2013 Decreto 1323 de 2007 Decreto 1120 de 2013 A&S Seguros Boletín Ambiental CC 006 Página 4 ! de 8 ! SINA INSTRUMENTOS FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS AIRE Decreto 632 de 1994 Decreto 1339 de 1994 Decreto 948 de 1995 Decreto 1867 de 1994 Decreto 1933 de 1994 Decreto 423 de 2005 Decreto 1668 de 2002 Decreto 1900 de 2006 Decreto 3079 de 1997 Decreto 4317 de 2004 Decreto 2600 de 2009 Decreto 954 de 1999 Decreto 4549 de 2009 Decreto 155 de 2004 Decreto 1768 de 1994 Decreto 2667 de 2012 Decreto 2395 de 2000 Decreto 1523 de 2003 Decreto 953 de 2013 Decreto 3695 de 2009 Decreto 1200 de 2004 Decreto 900 de 1997 Decreto 4741 de 2005 Decreto 2762 de 2005 Decreto 3678 de 2010 Decreto 1443 de 2004 RESIDUOS Decreto 1865 de 1994 Decreto 1603 de 1994 Decreto 1277 de 1994 Decreto 1276 de 1994 Decreto 2370 de 2009 Decreto 1600 de 1994 Decreto 1743 de 1994 Decreto 1150 de 2008 Decreto 1299 de 2008 Decreto 1125 de 1994 La propuesta actualmente en consulta puede consultarse y descargarse haciendo clic AQUI. A&S Seguros Boletín Ambiental CC 006 Página 5 ! de 8 ! Se adoptan instrumentos para incluir la variable de cambio climático en proyectos sujetos a licenciamiento ambiental El Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, consciente de la necesidad de abordar los posibles impactos de los proyectos, obras y actividades relacionados con el cambio climático, ha desarrollado dos instrumentos que sirven como guía para incorporar la variable de cambio climático en los proyectos sujetos al régimen de licencia ambiental. Uno de los instrumentos es una Hoja de Ruta, pensada para proyectos existentes, y el otro es una guía pensada para proyectos nuevos. a. Proyectos Nuevos La propuesta del Ministerio con la Guía para incorporar la variable de cambio climático a proyectos nuevos es facilitar el camino para las personas que voluntariamente quieran incluir este tema en el Estudio de Impacto Ambiental que se radicará ante la autoridad ambiental para obtener la respectiva Licencia Ambiental. La incorporación se realizaría a través de los términos de referencia, específicamente los capítulos de i) Área de Influencia, ii) caracterización del área de influencia, iii) Servicios ecosistémicos, iv) demanda, uso, aprovechamiento y afectación de recursos, y v) planes y programas, de tal manera que se tenga en cuenta la variable al momento de proponer las medidas de prevención, compensación y mitigación en el Plan de Manejo Ambiental. La guía muestra detalladamente cómo puede incorporarse este tema en el Estudio de Impacto Ambiental. Puede consultarse haciendo clic AQUI. b. Proyectos Existentes Lo primero a tener en cuenta es que la adopción de esta Hoja de Ruta por parte de los propietarios de los proyectos existentes es voluntaria. La misma se enfoca en orientar la implementación de medidas de adaptación al cambio climático y fortalecer la capacidad de reacción frente a los posibles riesgos que representa. Se considerarán proyectos existentes aquellos que tengan aprobada licencia ambiental o plan de manejo ambiental en la fecha de expedición del acto administrativo que adopte la Hoja de Ruta. Las etapas previstas en el documento para incorporar la variable son: 1. 2. 3. 4. 5. Identificación de Riesgos y Vulnerabilidades Planeación, Evaluación y Selección de Opciones Implementación Monitoreo y Evaluación Revisión de Medidas de Adaptación (Investigación y Comunicación de Resultados) El documento puede consultarse haciendo clic AQUI. A&S Seguros Boletín Ambiental CC 006 Página 6 ! de 8 ! Términos de Referencia para Estudios Ambientales para proyectos de construcción de carreteras y túneles Mediante la Resolución 751 de 2015, el Ministerio de Medio Ambiente adopa nuevos términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para la construcción de carreteras y/ o túneles con sus accesos. Los términos de referencia son la guía para la evaluación de los posibles impactos de un proyecto, no obstante, la norma aclara que el interesado en obtener licencia ambiental deberá verificar que no queden excluidos de la evaluación aspectos que puedan afectar gravemente los recursos naturales renovables, asi como también podrá suprimir o aportar parcialmente información solicitada en los términos de referencia cuando la misma no sea pertinente o no aplique al proyecto, lo cual deberá ser técnicamente justificado. La Resolución adopta un régimen de trancisión que permite que estudios que fueron realizados según los términos de referencia de las Resoluciones 1283 y 1289 de 2006 queden excluidos de los requisitos de la nueva norma, siempre y cuando sean presentados dentro de los seis (6) meses siguientes a su entrada en vigencia. Esta norma deroga la Resolución 111 de 2015, no obstante, los estudios que fueron radicados conforme a esta Resolución continuarán su trámite y serán evaluados según las provisiones de la misma. La Resolución 751 de 2015 puede ser consultada haciendo clic AQUI. Artículos Aplicables A&S Seguros 1y5 Boletín Ambiental CC 006 Página 7 ! de 8 !
