CONSEJO DE SEGURIDAD Situación en Afganistán

CONSEJO DE SEGURIDAD
Situación en Afganistán
Nombre Oficial: República Islámica de Afganistán
Capital: Kabul
Sistema de gobierno: República Islámica
Jefe de estado: Hamid Karzai, La Autoridad Interina Afgana es un Gobierno de unidad nacional
formado por varios partidos
Primer Ministro: Hamid Karzai. Designado desde diciembre de 2001 en la Conferencia de Bonn
para la reconstrucción de Afganistán. Respaldado por las urnas en los comicios celebrados en
octubre de 2004
Partidos de la Autoridad Interina Afgana: Frente islámico Unido por la Salvación de Afganistán
(Alianza del norte) Grupo de Roma (Monárquicos) Grupo de Peshawar
Población: 31.056.997 habitantes (2006)
Superficie: 647.500 Km.
Idiomas: Pashtu (35%) Afgano-persa (50%), lenguas de Turkic (11%) otras lenguas de menor
importancia (4%)
Religión: Musulmanes-Sunníes (84%), Musulmanes –Chiies (15%), minoritarias (1%)
La historia de la República Islámica de Afganistán se encuentra marcada por una serie de
acontecimientos históricos de impacto nacional e internacional. A la revolución comunista en el
mes de Abril de 1978, lo continuó la fuerte presión de los fundamentalistas islámicos en el país
que trajo consigo la intervención militar del ejército ruso en pos del gobierno afgano, seguido
de la guerra civil de 1989, el régimen talibán instaurado en 1996 y la intervención militar
norteamericana del año 2001.
Por tal motivo, la Organización de las Naciones Unidas se vieron en la obligación de
desempeñar una función fundamental respecto de la situación en Afganistán. En el año 2001,
se llevó a cabo la Conferencia de Bonn, durante la cual se trató intensivamente esta temática,
designando en una primer instancia apoyar las actividades promovidas por el Representante
Especial del Secretario General de la ONU y la participación directa del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo.
La Conferencia de Bonn permitió a la autoridad Provisional del Afganistán la posibilidad de
reafirmar su determinación respecto del proceso de reconciliación, reconstrucción y desarrollo
del país, de acuerdo con el Acuerdo de Bonn, solicitando a la comunidad internacional de
donantes, que expresen su apoyo político para que se apliquen medidas concretas en materia
de asistencia. El objetivo primordial de tales decisiones radica en el establecimiento de la paz, la
estabilidad y un gobierno representativo en Afganistán, dando fin al terrorismo y la producción
y tráfico de estupefacientes.
La Autoridad Provisional de Afganistán recalcó la importancia de actuar con transparencia,
eficacia y responsabilidad, fomentar la consolidación de la comunidad, participar en el proceso
de extracción de minas, ayudar a las víctimas de la guerra y discapacitados, desarrollar
comunidades seguras para que refugiados y desplazados internos puedan regresar a sus
tierras.
Dada esta situación, el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, en
conformidad con la resolución 1401 (2002), ha establecido la Misión de Asistencia de las
Naciones Unidas en el Afganistán (UNAMA). La misma es una misión política de la Organización,
dirigida y apoyado por el Departamento de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz.
La Misión tiene su sede principal en Kabul, como también 2 oficinas de enlace en Islamabad y
Teherán, 8 oficinas regionales plenamente integradas y 9 oficinas provinciales. La Misión se
encuentra a cargo del Sr. Staffan de Mistura (Suecia), Representante Especial del Secretario
General de las Naciones Unidas, Sr. Ban Ki-moon
La situación actual en Afganistán
Los insurgentes se hallan actualmente enfrascados en plena ofensiva bélica, una campaña de
ataques suicidas, atentados y operaciones guerrilleras contra las fuerzas afganas y las tropas
internacionales presentes en el país. Los acontecimientos se incrementaron en los últimos
meses. Su objetivo es derrocar al Gobierno afgano para implantar un régimen fundamentalista
y conseguir la salida inmediata de las tropas internacionales, que se hallan inmersas en un
proceso de repliegue con vistas a concluirlo en el año 2014.
* Los talibanes afganos anunciaron en marzo último la suspensión de las negociaciones de paz
con Estados Unidos en la oficina que habían abierto con tal fin en Qatar. Las negociaciones de
paz que talibanes y estadounidenses habían abierto en Qatar, las mismas fueron dejadas de
lado por la falta de voluntad de los estadounidenses, según anunciaron a través de un
comunicado. Los insurgentes alegaron que "la responsabilidad" del fracaso del diálogo se debe
atribuir "completamente" a "la postura imprecisa" de Estados Unidos.
* El descubrimiento de la quema de un número importante de ejemplares del Corán, el libro
sagrado del Islam, en una base de la OTAN, fue un hecho que provoco protestas,
enfrentamientos y decenas de muertes.
* La matanza de civiles, la mayoría de ellos mujeres y niños que fueron sorprendidos en sus
casas, por un soldado estadounidense; volvió a tensar todas las relaciones. El gobierno afgano
pidió que ese soldado sea juzgado en el país, pero las autoridades de Estados Unidos pretenden
someterlo a un consejo de Guerra. El Parlamento afgano reclamó que sea juzgado
públicamente en Afganistán, pero el Pentágono dijo que será ante la justicia militar
estadounidense. Sea cual fuere el destino judicial del asesino estadounidense, los talibanes ya
prometieron "venganza", incrementando el sentimiento anti estadounidense en Afganistán.
* Atentado suicida que provoco la muerte de un parlamentario: Entre los fallecidos figura el
"señor de la guerra" afgano Ahmad Khan Samangani, que actualmente era parlamentario
nacional. Ahmad Khan era de la minoría étnica uzbeca, presente en el norte de Afganistán y
tradicionalmente opuesta a los talibanes, que tienen sus principales caladeros de simpatizantes
entre los mayoritarios pastunes, que pueblan sobre todo el sur y el este del país. Había
luchado contra la invasión soviética en los ochenta y contra el régimen talibán (1996-2001) y en
la actualidad, tras un período de alianza con el presidente afgano, Hamid Karzai, estaba
alineado con Rashid Dostum, el hombre fuerte de la minoría uzbeca.
* El Asesinato de un alto representante del consejo de paz afgano en Kabul: Arsala Rahmani
trabajaba por iniciar negociaciones de paz con los rebeldes talibanes, un alto representante del
Alto consejo de paz (HCP) de Afganistán, y cercano asesor del presidente Hamid Karzai.
Arsala Rahmani, ex ministro durante el régimen de los talibanes, era un "negociador clave" en
el seno del consejo establecido por Karzai para iniciar negociaciones de paz con los rebeldes
talibanes, quien había establecido recientemente contactos con altos dirigentes talibanes. Se
había sumado al gobierno de Hamid Karzai tras la invasión de Estados Unidos para derrocar a
los talibanes en Afganistán, después de los atentados del 11 de septiembre de 2001.
El HCP tiene como objetivo dialogar con los insurgentes para poner fin a una rebelión que
desde hace 10 años se opone a las fuerzas progubernamentales, apoyadas por 130.000
soldados de la ISAF, la fuerza armada de la OTAN en el país.
* Atentados contra embajadas y Parlamento en Afganistán: Hombres armados lanzaron
múltiples ataques en la capital afgana, Kabul, asaltando embajadas occidentales y el
Parlamento. Los talibanes se atribuyeron la responsabilidad de los atentados, diciendo que sus
objetivos principales eran las embajadas alemana y británica y la sede de la OTAN en
Afganistán.
Los talibanes atacaron dos provincias, dispararon una granada propulsada por cohete contra
una casa utilizada por los diplomáticos británicos en el centro de la ciudad, otros tres
impactaron cerca de la embajada alemana, también dispararon misiles contra el edificio del
Parlamento, en el oeste de la ciudad, y de la embajada rusa.
Iniciativas llevadas a cabo por la comunidad internacional en los últimos meses para la
restaurar la situación en Afganistán
Reunión de la OTAN por el futuro de Afganistán
Los líderes de la Alianza Atlántica se reunieron 20 y 21 de mayo en Chicago para definir la
transición que cierre la guerra, una década después de su inicio.
La Alianza Atlántica confirma en Chicago que las tropas de la ISAF saldrán del territorio afgano
a finales de 2014. La OTAN se comprometió a poner fin a su misión a finales de 2014 con la
retirada de los 130.000 soldados que aún quedan desplegados en el país. Antes, deberán
transferir totalmente de aquí a mitad de 2013 la responsabilidad de la seguridad a las fuerzas
afganas pero también se comprometen a prestar ayuda fuera de los combates con formación y
apoyo político al gobierno afgano más allá de la fecha tope.
La comunidad internacional dio su acuerdo para pagar una parte del coste de las fuerzas de
seguridad afganas durante una década, hasta el 2014. Se calcula que harán falta 4.100 millones
de dólares que incluye el salario de un contingente de 228.000 hombres. La mitad de la factura
la pagará Washington, el Estado afgano contribuirá con 500 millones de dólares y el resto,
1.300 millones quedan por repartir.
Una de las decisiones anunciadas por Estados Unidos luego de la reunión de la OTAN fue que
Afganistán se convierte un aliado:
Después de más de un año de negociaciones, el 1 de mayo los presidentes del Afganistán y los
Estados Unidos firmaron el acuerdo de asociación estratégica entre los dos países. El acuerdo,
que tuvo como antecedentes los memorandos de entendimiento sobre detenciones y
operaciones especiales concertados por los dos países el 9 de marzo y el 8 de abril,
respectivamente, da a los afganos mayores facultades de dirección y control, de conformidad
con los principios de la transición.
El acuerdo, sólidamente ratificado por la Wolesi Jirga el 26 de mayo, y por la Meshrano Jirga el
3 de junio, es una señal inequívoca de que se mantiene el compromiso contraído sobre una
amplia gama de cuestiones y, en términos generales, ha sido acogido favorablemente por los
distintos interesados afganos. Aún quedan por negociar cuestiones delicadas sobre el estatuto y
el carácter preciso de la presencia militar internacional permanente.
El acuerdo lo anunció la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton el pasado
mes de Julio. El nuevo estatus permitirá reforzar la relación militar bilateral en seguridad y
defensa, Clinton anunció también que el contingente estadounidense habrá salido casi
completamente de Afganistán en 2014.
El acuerdo, permite fijar un calendario de cooperación a largo plazo, sobre todo ahora que las
fuerzas de la OTAN apostadas en ese país comienzan su retirada. El estatus también permitirá
que Afganistán pueda recibir excedentes militares de Estados Unidos. Este acuerdo estratégico,
permite a Estados Unidos, que cuenta con unos 87.000 soldados en Afganistán, seguir en el
país luego de 2014, fecha de salida los contingentes de la fuerza de la OTAN.
Conferencia en Tokio para discutir el apoyo financiero a Afganistán
Se llevó a cabo en Julio último en Tokio, una conferencia internacional para discutir el apoyo
financiero que recibirá Afganistán hasta y después de la retirada de las tropas internacionales
del país, a finales de 2014.
El presidente de Afganistán, Hamid Karzai, dijo que su país todavía enfrenta serias amenazas.
Los esfuerzos para traer paz, estabilidad y reconstrucción al país asiático no tendrán éxito sin
ayuda externa. Karzai señaló que los puestos de trabajo, infraestructura y la inversión en
desarrollo son las necesidades más importantes de Afganistán.
Los delegados presentes en Tokio, procedentes de 70 países y de organizaciones
internacionales, comprometen US$16.000 millones en concepto de ayuda civil para los próximos
cuatro años. La conferencia transmitió un claro mensaje de que el Afganistán no será
abandonado en sus necesidades sociales y de desarrollo. Son necesarios compromisos tangibles
en relación con el apoyo al Afganistán a largo plazo, su estrategia de autosuficiencia y sus
programas nacionales prioritarios, conforme el país trata de dotarse de sostenibilidad fiscal y
económica más allá de 2014.
Situación de los refugiados, niños y mujeres en Afganistán
En el Afganistán, la violencia continúa imponiendo graves sufrimientos a niños y mujeres, la
población más vulnerable. En colaboración con el Gobierno del Afganistán, otros organismos de
las Naciones Unidas y diversas ONG, UNICEF trata de satisfacer las necesidades humanitarias
básicas de unos 2,4 millones de personas vulnerables, según el organismo;
•
Entre enero y agosto de 2011, el número de personas desplazadas fue de 147,661, con
lo que el número total de desplazados debido al conflicto armado llegó a 473.000 (73.452
familias).
•
El reclutamiento y empleo de niños en el conflicto armado se convirtió en una fuente de
creciente preocupación. Los niños constituyeron como mínimo el 81% de las bajas producidas
en el país por las minas terrestres y los restos explosivos de guerra. .
•
Tres millones de afganos sufren las graves consecuencias de una sequía sin
precedentes, la octava que se produce en los últimos 11 años. El país sufre una significativa
escasez de agua potable, el deterioro del sistema de saneamiento y un aumento de brotes de
enfermedades transmitidas por el agua o debidas a la escasez de la misma.
•
Unos 525.000 niños y niñas menores de cinco años corren peligro de sufrir desnutrición
grave aguda, y las tendencias registradas en la segunda mitad de 2011 indican que unos
60.000 niños requerirán atención terapéutica nutricional en todo el país durante 2012.
•
Unos 48.000 niños gravemente desnutridos y unas 91 mujeres embarazadas o lactantes
que viven en las zonas afectadas por las situaciones de emergencia, quienes recibirán los
beneficios de la atención nutricional basada en la comunidad.
•
Se pondrán a disposición de unas 800.000 personas desplazadas, de las cuales 480.000
son niños, fuentes de agua potable, instalaciones sanitarias y servicios de higiene. Entre los
pobladores desplazados figuran unos 100.000 refugiados repatriados, en su mayoría
provenientes del Irán y el Pakistán, 200.000 personas desplazadas por los conflictos armados y
otras situaciones de desastre y 400.000 personas afectadas por los desastres naturales.
•
Por lo menos 4.000 personas vulnerables a la violencia, el abuso y el abandono, entre
ellas 3.000 niños y niñas, recibirán servicios de apoyo psicosocial, juegos estructurados y
actividades de recreación, así como de educación sobre el peligro de las minas terrestres.
La Sra. Valerie Amos, Secretaria General Adjunta de Asuntos Humanitarios y Coordinadora del
Socorro de Emergencia, visitó el Afganistán del 8 al 11 de mayo. Se reunió con diversos
interlocutores afganos en Kabul y Balkh, incluidos los desplazados como consecuencia del
conflicto y los desastres naturales. Se mostró sorprendida por las amplias necesidades
humanitarias y destacó que el acceso de la asistencia humanitaria y su prestación imparcial
constituían una obligación en medio del conflicto, tanto ahora como en un futuro cada vez más
incierto.
Los días 2 y 3 de mayo se celebró en Ginebra una conferencia sobre la situación de los
desplazados afganos (la Conferencia Internacional sobre la estrategia para solucionar la
situación de los refugiados afganos en apoyo de la repatriación voluntaria, la reintegración
sostenible y la asistencia a los países de acogida), organizada conjuntamente por el Gobierno
de Suiza y el ACNUR con delegados de unos 47 países. Se puso así en marcha oficialmente un
marco integrado para la coordinación y cooperación de carácter multilateral convenido entre los
Gobiernos del Afganistán, la República Islámica de Irán y el Pakistán y el ACNUR.
Según el ACNUR, el desplazamiento interno inducido por el conflicto siguió aumentando, con
más de 87.000 afganos desplazados durante los primeros cuatro meses de 2012. Esto
representa un aumento del 17% respecto del mismo período de 2011 y del 60% frente a 2010.
Dos documentos importantes de las Naciones Unidas con respecto a la situación en Afganistán
- Algunas de las resoluciones más significativas respecto de la Situación en Afganistán son la
Resolución 1267 (1999) 1904(2009) 1974 (2011) 1917 (2010) 2011 (2011) 1988 (2011) 1989
(2011)
- A/RES/66/13: La situación en Afganistán febrero 2012
- Informe del secretario General A/66/604-S/2011/772: La situación en Afganistán y sus
consecuencias para la paz y la seguridad internacional. (Diciembre 2011)
- Informe del Secretario General A/66/728-S/2012/133: La situación en Afganistán y sus
consecuencias para la paz y seguridad internacional (Marzo 2012)
- Informe del Secretario General A/66/855-S/2012/462: La situación en Afganistán y sus
consecuencias para la paz y seguridad internacional (Junio 2012)
* Resolución del Consejo de Seguridad S/RES/1989/2011 con respecto a las Amenazas a la paz
y la seguridad internacionales causadas por actos
terroristas.
En dicha resolución el Consejo de Seguridad, Reafirma que el terrorismo en todas sus formas y
manifestaciones constituye una de las amenazas más graves para la paz y la seguridad y que
todos los actos de terrorismo son criminales e injustificables, cualquiera que sea su motivación
y dondequiera y por quienquiera que sean cometidos, y reiterando su condena inequívoca de
Al-Qaida y otras personas, grupos, empresas y entidades asociados con ella, por los constantes
y múltiples actos criminales de terrorismo que tienen como finalidad causar la muerte de civiles
inocentes y otras víctimas, destruir bienes y socavar gravemente la estabilidad,
Destacando que solo es posible derrotar al terrorismo mediante un enfoque sostenido y amplio
que entrañe la participación y colaboración activas de todos los Estados y organizaciones
internacionales y regionales para frenar, debilitar, aislar y neutralizar la amenaza terrorista;
Actuando con arreglo al Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, establece una lista de
medidas que deben llevar a cabo los estados en la lucha contra el terrorismo, además Poniendo
de relieve que las sanciones son un instrumento importante, con arreglo a la Carta de las
Naciones Unidas, para el mantenimiento y el restablecimiento de la paz y la seguridad
internacionales, y destacando a este respecto la necesidad de que las medidas indicadas en la
presente resolución se apliquen rigurosamente como medio importante de combatir la actividad
terrorista.
* Resolución aprobada por el Consejo de Seguridad S/RES/2011 (2011)
A través de dicha resolución el Consejo Reafirmo su firme compromiso con la soberanía, la
independencia, la integridad territorial y la unidad nacional del Afganistán,
Habiendo determinado que la situación en el Afganistán sigue constituyendo una amenaza para
la paz y la seguridad internacionales;
Decidido a asegurar el pleno cumplimiento del mandato de la Fuerza Internacional de Asistencia
para la Seguridad, en coordinación con el Gobierno del Afganistán,
Actuando a estos efectos en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas:
1.
Decide prorrogar por un período de doce meses, hasta el 13 de octubre de 2012, la
autorización de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad que se define en las
resoluciones 1386 (2001) y 1510 (2003);
2.
Autoriza a los Estados Miembros que participan en la Fuerza Internacional de Asistencia
para la Seguridad a que adopten todas las medidas necesarias para cumplir su mandato;
3.
Reconoce la necesidad de que la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad
satisfaga todas sus necesidades operacionales, acoge con beneplácito el acuerdo entre el
Gobierno del Afganistán y los países que contribuyen a la Fuerza Internacional de Asistencia
para la Seguridad de transferir gradualmente la responsabilidad de la seguridad en el
Afganistán al Gobierno del Afganistán en todo el país para fines de 2014 y comenzar el proceso
de transición en julio de 2011, y exhorta a los Estados Miembros a que aporten personal,
equipo y otros recursos a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad y continúen
sus esfuerzos para apoyar la seguridad y la estabilidad en el Afganistán;
4.
Acoge con beneplácito la Declaración sobre una Asociación Duradera acordada por la
OTAN y el Gobierno del Afganistán en la Cumbre de Lisboa celebrada en noviembre de 2010, y
en particular la intención expresada en ella de proporcionar, en el marco de la Asociación
Duradera, apoyo práctico sostenido a fin de mejorar y mantener la capacidad y aptitud del
Afganistán para hacer frente a las amenazas continuadas a su seguridad, estabilidad e
integridad y contribuir a la seguridad de la región mediante la estabilización de la situación en el
Afganistán.
* Informe A/66/855-S/2012/462 “La situación en Afganistán y sus consecuencias para la paz y
la seguridad internacional”
Fue el último informe presentado por el Secretario General, en el mes de Junio. Es un
documento muy importante en el cual se analiza la situación actual social y política del país, en
respuesta a la resolución 66/13 de la Asamblea General y la resolución 2041 (2012) del Consejo
de Seguridad.
Destaca algunos acontecimientos importantes de los últimos meses;
En el plano local destaca que se ha intensificado el interés político por las próximas elecciones,
especialmente las presidenciales, que por mandato constitucional se celebrarán en 2014. En su
discurso ante la reunión sobre el Afganistán que tuvo lugar el 21 de mayo en el marco de la
25a cumbre de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) celebrada en Chicago, el
Presidente Karzai reconoció que las elecciones de 2014 eran un hito importante. Las dos
principales coaliciones de oposición del país, el Frente Nacional del Afganistán y la Coalición
Nacional del Afganistán, emitieron una declaración conjunta el 30 de abril en la que pedían la
aprobación urgente de las leyes electorales, una mayor participación de las Naciones Unidas y
la celebración de las elecciones presidenciales de conformidad con la Constitución.
Con respecto al tema de seguridad el Secretario General hizo referencia a varios
acontecimientos que lamentablemente ponen de manifiesto la débil situación de seguridad en el
país.
En las provincias del sur, sureste y este del país se produjo más del 70% de los incidentes,
entre los cuales fueron mayoría los enfrentamientos armados y los artefactos explosivos
improvisados.
El 2 de mayo, los talibanes anunciaron que iniciarían su ofensiva de primavera, denominada Al
Farooq. En la declaración exhortaron a los combatientes a evitar causar bajas civiles como
cuestión de ““máxima prioridad””, aunque luego enumeraron sus objetivos, entre los que se
contaban altos funcionarios del Gobierno y miembros de la Asamblea Nacional y del Consejo
Superior de la Paz, quienes no son considerados combatientes conforme al derecho
internacional.
En las primeras horas del 2 de mayo, explotó un coche bomba frente a un complejo residencial
internacional en Kabul. Los talibanes asumieron la responsabilidad del atentado en el que
resultaron muertos 8 civiles, incluidos mujeres y niños, y heridos otros 11. El 6 de junio, 26
civiles fueron muertos y otros 67 heridos en ataques perpetrados por los insurgentes contra
emplazamientos civiles en las provincias de Kandahar, Faryab, Balkh y Paktika. La campaña de
intimidación ha sido implacable y se ha caracterizado por asesinatos selectivos de dirigentes
políticos y religiosos influyentes.
Con respecto a la situación de los derechos humanos. del 1 de febrero al 30 de abril, la UNAMA
documentó 1.322 bajas civiles (396 muertos y 926 heridos), lo que supone una disminución con
respecto a las 1.797 bajas (678 muertos y 1.119 heridos) registradas en el mismo período de
2011. Los elementos antigubernamentales siguieron siendo responsables de la mayoría de las
víctimas civiles que ascendieron a 1.029 (78%). Si bien las bajas civiles disminuyeron en
general, algunas tácticas aumentaron, como las dirigidas específicamente a los civiles, en
particular el uso de artefactos explosivos improvisados por los elementos antigubernamentales.
* La Asamblea General en la resolución A/RES/66/13 con respecto a “La situación en
Afganistán” estableció lo siguiente:
Profundamente preocupada por el elevado nivel de violencia que sigue existiendo en el
Afganistán, condenando en los términos más enérgicos todos los ataques violentos y
reconociendo, a ese respecto, las alarmantes amenazas que siguen representando los talibanes,
Al-Qaida y otros grupos violentos y extremistas, así como las dificultades que entraña hacer
frente a esas amenazas,
Algunos de los puntos a destacar de dicha resolución son los siguientes:
Recordando las resoluciones 1974 (2011) y 2011 (2011) y reiterando la necesidad urgente de
hacer frente a los desafíos que se plantean en el Afganistán, en particular las actividades
delictivas y terroristas violentas que siguen llevando a cabo los talibanes, Al-Qaida y otros
grupos y delincuentes violentos y extremistas
1.
Pone de relieve el papel central e imparcial de las Naciones Unidas en la promoción de
la paz y la estabilidad en el Afganistán,
2.
Se compromete a seguir apoyando al Gobierno y al pueblo del Afganistán en tanto
reconstruyen un Estado estable, seguro, económicamente autosuficiente y libre de terrorismo y
de estupefacientes, y fortalecen los cimientos de la democracia constitucional, como miembro
responsable de la comunidad internacional;
3.
Reitera una vez más su seria preocupación por la situación imperante en el Afganistán
en materia de seguridad, destaca la necesidad de seguir haciendo frente a la amenaza que
suponen para la seguridad y la estabilidad del Afganistán las actividades violentas y terroristas
que siguen llevando a cabo los talibanes, Al-Qaida y otros grupos y delincuentes violentos y
extremistas, incluidos los que intervienen en el comercio de estupefacientes, y, a este respecto,
reitera su llamamiento para que se apliquen plenamente las medidas y los procedimientos
introducidos en las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad, en particular las
resoluciones 1267 (1999), 1988 (2011) y 1989 (2011);
4.
Condena en los términos más enérgicos todos los actos de violencia e intimidación y
todos los ataques, en particular los ataques con artefactos explosivos improvisados, los
atentados suicidas, los asesinatos, incluidos los de personalidades públicas, los secuestros, los
ataques indiscriminados contra la población civil y los atentados contra los trabajadores
humanitarios y las fuerzas afganas
5.
Destaca la importancia de promover la plena ejecución, bajo responsabilidad afgana,
del programa de disolución de los grupos armados ilegales en todo el país y asegurar al mismo
tiempo la coordinación y coherencia con las demás actividades pertinentes, incluida la reforma
del sector de la seguridad, el desarrollo comunitario,
6.
Acoge con beneplácito que el Consejo de Seguridad haya aprobado las resoluciones
1988 (2011) y 1989 (2011), que suceden a las resoluciones 1267 (1999) y 1904 (2009), de 17
de diciembre de 2009, acoge con beneplácito también que se haya creado el Comité del
Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolución 1988 (2011) y las medidas que
figuran en la resolución 1988 (2011) en relación con las personas, grupos, empresas y
entidades asociadas con los talibanes que constituyan una amenaza para la paz, la estabilidad y
la seguridad del Afganistán, pide que se apliquen plenamente esas medidas y se sigan
estrictamente los procedimientos establecidos en las resoluciones pertinentes del Consejo, en
particular las resoluciones 1267 (1999) y 1988 (2011), y pide que se celebren consultas, según
corresponda, con el Gobierno del Afganistán, como se establece en la resolución 1988 (2011);
7.
Expresa su firme compromiso de apoyar al Gobierno del Afganistán en la labor
encaminada a llevar adelante el proceso de paz y reconciliación, en consonancia con el
comunicado de Kabul y en el marco de la Constitución del Afganistán, y la aplicación de los
procedimientos establecidos por el Consejo de Seguridad en sus resoluciones 1267 (1999) y
1988 (2011), así como las demás resoluciones pertinentes del Consejo;
8.
Recuerda las resoluciones del Consejo de Seguridad 1674(2006), de 28 de abril de
2006, 1738 (2006), de 23 de diciembre de 2006, y 1894 (2009), de 11 de noviembre de 2009,
relativas a la protección de los civiles en los conflictos armados,
9.
Recuerda también las resoluciones del Consejo de Seguridad 1325 (2000), de 31 de
octubre de 2000, 1820 (2008), de 19 de junio de 2008, 1888 (2009), de 30 de septiembre de
2009, 1889 (2009), de 5 de octubre de 2009, y 1960 (2010), de 16 de diciembre de 2010,
relativas a la mujer y la paz y la seguridad,
El largo camino hacia la estabilidad
Hay cierto margen de optimismo, debida cuenta de la evolución de la situación en la transición
de la seguridad, el desarrollo humano, la sociedad civil y los marcos institucionales afganos. Sin
embargo, no se deben minimizar los graves problemas existentes; la reducción de los efectivos
militares y la reducción prevista de la asistencia para el desarrollo suscitan incertidumbre acerca
de la sostenibilidad de esos logros.
Los desafíos a la estabilidad siguen siendo múltiples, entre los cuales cabe mencionar la
insurgencia, la impunidad, la corrupción, la criminalidad y el aumento de la producción y el
tráfico de estupefacientes. La transición puede ser una oportunidad para el reajuste y la
priorización de las iniciativas, aunque también puede tener un efecto perturbador.
La evolución de un proceso de paz siempre se espera que sea lenta y desigual. La colaboración
y el fomento de la confianza entre todas las partes deben continuar a pesar de los reveses. A
este respecto es muy positivo el nombramiento de Salahuddin Rabbani como Presidente del
Consejo Superior de la Paz y su apoyo a un proceso de paz inclusivo y de amplia base a nivel
central y local.
Las mujeres deben tener una voz, un papel y un lugar más destacados en los esfuerzos de paz
y reconciliación, así como una verdadera influencia en la configuración de los resultados de
dichos esfuerzos. La UNAMA está dispuesta a apoyar y facilitar un diálogo político entre los
afganos de carácter constructivo e inclusivo, si así se lo solicita.
Las Naciones Unidas y muchos de los asociados internacionales del Afganistán continúan
destacando el apoyo a un proceso de paz de amplia base e inclusivo que respete lo logrado en
los decenios pasados y conduzca a una paz sostenible y una mayor unidad nacional.
Sitios de consulta:
Sitio Web de Asamblea General de las Naciones Unidas:
http://www.un.org/es/ga/documents/index.shtml
Sitio Web UNICEF: http://www.unicef.org/spanish/
Sitio Web ACNUR: http://www.acnur.org/t3/
Sitio Web Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas: http://www.un.org/spanish/docs/sc/