Derecho Constitucional 2010 (La Vega)

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Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Medrano Mejía Claudio Aníbal - sábado, 6 de noviembre de 2010, 07:28
Saludos a todos y todas,
A partir del análisis del material asociado, sin perjuicio de otras fuentes que pueda consultar, valore la
importancia del principio de reserva de ley, al momento de regular los derechos y garantías fundamentales,
reflexionando, en todo momento, sobre el rol que juegan los tribunales en la tutela de este principio, y las fuentes
normativas que le dan fundamento en el derecho vigente en la República Dominicana.
Este debate tiene por objetivo Identificar el papel que juega el principio de reserva de ley, en la tutela y protección
efectiva de los derechos, libertades y garantías fundamentales de la persona humana, tomando en consideración de
la pluralidad de intérpretes constitucionales, y las fuentes de origen de este principio.
Esta discusión tiene un valor de 5 puntos y estará disponible hasta el 12 de noviembre, a las 23:55 horas.
Ánimo!!
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Soriano Cisneros Reynaldo Antonio - domingo, 7 de noviembre de 2010, 13:50
Buenas tarde facilitadores y colegas:
Por definicion la reserva de la ley o dominio legal " es el conjunto de materias cuya regulacion ha sido dejada
por las normas basicas del ordenamiento juridico, al ambito exclusivo de las postestades del legislador,
excluyendo de su esfera de accion la intervencion de los otros poderes del Estado.
El punto de vista que aqui postula para el tratamiento de los derechos fundamentales es el que
esquematicamente se formula en el codigo procesal penal dominicano, que el legislador establece en sentido
positivo, un contenido esencial para los operadores juridicos al instaurar limites, que agroso modo significa que
el operador judicial debe garantizar el respeto, en sentido amplio, de las garantias que se consideran
fundamentales.
Consecuentemente se establece un precepto dedicado en su conjunto a la cuestion de los limites de los
derechos fundamentales como garantia del sujeto sometido a un proceso. En su desarrollo odinario, el limite
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se establece en terreno que la ley no puede invadir. Para nosotros el limite existe tambien para el operador
judicial en tanto debe respetar las garantias procesales basica para el juzgamiento de un adulto y no esta
permitido restringir esos derechos.
De lo expuesto significa que el juzgador puede interpretar la normas para otorgar mayores garantias, pero no
puede restring mas alla de un limite esencial que establece el propio legislador. El caracter concreto de las
garantias jurisdiccionales oconcretas , se trata de instrumentos que ofrecen a los ciudadanos para que, en
cada caso singular en que se considere violado su derecho fundamental , pueda acudir a ellos y obtener la
preservacion de su dercho y por estar incorporadas dicha garantias en el codigo de procedimiento penal toma
partido y trata de encpntrar un equilibrio entre la administracion y la jurisdiccion.
y para concluir con mi primera participacion debo establecer que " la funcion de los organos jurisdiccionales
debe ser garantes de los derechos fundamentales."
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Langumás Guzmán Nelson Antonio - domingo, 7 de noviembre de 2010, 14:18
Debemos empezar diciendo que el Principio de Reserva de la Ley, es una
garantía de los derechos fundamentales que se convierte a su vez en un límite a
la potestad de regular que tiene el Estado conforme el propio mandato de la
Constitución de 2010. Por lo tanto, se estila que existe reserva de la Ley,
cuando un asunto debe ser regulado única y exclusivamente por el legislador,
con desmedro de toda competencia para otros poderes u órganos del Estado.
Ello implica entonces, que no es posible para el Ejecutivo o
cualquier órgano estatal diferente al órgano legislativo, regular de forma
directa los derechos fundamentales por vía de decreto, resoluciones,
reglamento autónomo o cualquier otro tipo de actos.
El artículo 74 de nuestra Carta Magna, de 2010, recoge tal principio
cuando dispone en este sentido que “la interpretación y reglamentación de los
derechos y garantías fundamentales reconocido en la presente Constitución, se
rigen por los principios siguientes: 1) No tienen carácter limitativo y, por
consiguiente, no excluyen otros derechos y garantías de igual naturaleza; 2)
Sólo por ley, en los casos permitidos por esta Constitución, podrá regularse el
ejercicio de los derechos y garantías fundamentales, respetando su contenido
esencial y el principio de razonabilidad; 3) Los tratados, pactos y
convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por el
Estado dominicano, tienen jerarquía constitucional y son de aplicación directa
e inmediata por los tribunales y demás órganos del Estado; 4) Los poderes
públicos interpretan y aplican las normas relativas a los derechos
fundamentales y sus garantías, en el sentido más favorable a la persona titular
de los mismos y, en caso de conflicto entre derechos fundamentales,
procurarán armonizar los bienes e intereses protegidos por esta Constitución.”
De aquí debemos inferir, como ya hemos dicho, que solo la ley y en
los casos permitidos por la propia Constitución, podrá regular el ejercicio de
los derechos y garantías fundamentales, incluso se le pone un límite al propio
legislador en el sentido de que debe respetar el contenido esencial y el
principio de razonabilidad de esos derechos y garantías fundamentales.
Por otra parte, y a nuestro modo de ver la realidad fáctica de aplicación de este principio, sobre
todo en un país donde a todos nos gusta interpretar conforme a nuestros criterios e intereses, la
importancia que tiene el Juez Constitucional, ya sea de manera directa o difusa, en la interpretación de
dicho texto constitucional con tal de salvaguardar el principio de reserva de la Ley. De ahí que su tarea
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será ardua y díficil, pero es un reto que debe asumir todo juzgador y en este caso un juzgador de la
norma suprema de la Nación, cuando intereses personales de la autoridad pretenda vulnerar los límites y
garantías de los derechos fundamentales.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Medrano Mejía Claudio Aníbal - domingo, 7 de noviembre de 2010, 16:51
Muy Bien, Langumás y Soriano, les felicito por tomar la iniciativa. como ven todos y todas, este material
nos pone en contacto con aspectos novedosos del nuevo orden constitucional: reserva de ley, ámbito de
reserva estatal, y los principios hermenéuticos pro homine y prolibertates, junto a los parámetros de
ponderación que provee a la labor de los itérpretes constitucionales.
cómo hace su labor de tutela el Juez frente a las acciones y omisiones del legislador que lesionan el
contenido esencial de un derecho fundamental?
luego les comparto un decisión relevante sobre este asunto.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de MONEGRO NUNEZ NELSON RAFAEL - domingo, 7 de noviembre de 2010, 22:48
Bien Magistrado Medrano, su interrogante es muy interesante, y ante ella debo expresar que el
juzgador jamas podra algar ignorancia u oscuridad de la ley, mucho menos desconocimiento de la
misma, ahora yo remito a los participantes de este extraordinario curso a leer una obra que nos
podria brindar muchas luces al respecto: La letra y el espiriritu de la ley, del autor Vittorio Frosini,
Italiano, y contemporaneo, donde se analiza que el juez es un verdadero interprete de la ley, pero
jamas podria convertirse en legislador, pues esa es una atribucion de otro Poder del Estado, y que
independientemente de su sentencia esta tendria una repercucion tanto en el ambito nacional, como
internacional, por ejemplo una sentencia que decida sobre un aspecto que tenga que ver con un
asunto del DR-Cafta, por citar un ejemplo, esta sentencia podria ser vinculante solo para los
actores del proceso, pero su radio de accion va mas alla del ambito nacional, pues aunque la
sentencia este sustentada en buen dercho en el aspecto nacional, puede afectar derecho de indole
internacional y el pais, hasta podria recibir sanciaones dado el alcance de dicha sentencia. En
definitiva es importante que el juzgador no solo observe la normativa nacional, pues hay convenios
y convenciones vinculantes que nos hacen responsable compromentiendo esta responsabilidad a la
nacion Dominicana. En cualquier momento puedo abundar mas sobre el tema planteado, el mismo
tiene mucho que ver con el derecho internacional desde el punto de vista Constitucional.
Con afecto,
Nelson R Monegro N.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Reynoso Hinojosa Bolivar - martes, 9 de noviembre de 2010, 11:21
Al legislador se le ha conferido la facultad, según las constituciones de los países de la orbita occidental de
reservarse la reglamentación legal de algunas materias. Esta prerrogativa es la llamada reserva de ley. Antes
que se diesen las grandes revoluciones en Europa, esta facultad era ejercida por los monarcas. En la
Republica Dominicana esta contenida en el ordenamiento constitucional del artículo 74.2, expresándose así:
solo por ley, en los casos permitidos en esta constitución, podrá regularse el ejercicio de los
derechos y garantías constitucionales, respetando su contenido esencial y el principio de
razonabilidad. Este numeral recoge básicamente el fundamento de la reserva legal establecida en la
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constitución Alemania del año 1948.
La importancia de este principio radica, según mi humilde parecer es que el juzgador esta obligado a jugar un
rol de vigilancia en la regulación de derechos y garantías fundamentales, para evitar que los actos caprichosos
y la iniciativa arbitrarias de los poderes públicos puedan desnaturalizar o afectar la esencia de estas
prerrogativas fundamentales. As fuentes normativas de este principio son el articulo 74 de la constitución y los
artículos 29.2 y 30 de la DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, el primero expresa:
en el ejercicio de sus derechos y en disfrute de sus libertades, toda persona solamente sujeta a las
limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el ejercicio de
los derechos y libertades de los demás , y de satisfacer las gustas exigencias de la moral, del orden
publico y del bienestar general en una sociedad democrática, mucho antes en la declaración de los
derechos del hombre y del ciudadano, en Francia en el año 1789 en Francia se remonta este principio.
En cuanto a la interpretación constitucional, la misma ley suprema en el articulo 74 establece que la
interpretación y reglamentación de los derechos fundamentales reconocidos en la constitución rigen por los
principios: la no exclusión de otros derechos y garantía, la interpretación de la esencia de los principios
constitucional , el principio razonabilidad y el principio Pro hominis , este ultimo de modo extensivo cuando
reconoce algún derecho y restrictivo, cuando lo limita. En cuanto a la interpretación, tal como señala el
magistrado Medrano, es muy difícil definir la esencia del derecho fundamental, pero, humildemente considero
que el juez deberá velar por la preservación o la no vulneración del contenido de los artículos 5, 6, 7, 8, 38 y
74 de la C.N, pues la dignidad humana y las demás prerrogativas acompañan al hombre como la sombra al
cuerpo, es decir son inseparables , por lo que al momento de interpretar la constitución es el camino y el juez
la luz, solo que debe enfocar bien los limites para no desbordar la vía.
Gracias: magistrado Medrano, su material es inspirador, y sus términos Pro positivos.
Bolívar Reinoso Hinojosa.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Brito Henriquez Ylonka Esperanza - martes, 9 de noviembre de 2010, 12:21
Debemos iniciar con una definición del principio de la reserva de ley, el cual ha
sido definido como el conjunto de materias que de manera exclusiva la Constitución
entrega al ámbito de potestades del legislador, excluyendo de su ámbito la
intervención de otros poderes del estado (http://es.wikipedia.org ). Esta reserva se
trata de una limitación al poder del Estado para tutelar los derechos fundamentales
y garantizar una verdadera tutela judicial efectiva de estos derechos.
La reserva de ley constituye uno de los principios capitales que determinan la
estructura del ordenamiento jurídico, tocando las bases mismas del funcionamiento
del Estado, particularmente en la vinculación de los poderes que lo constituyen
(http://biblioteca.universia.net).
En el material de lectura el profesor expresa que Ferrajoli define los derechos
fundamentales : como todos aquellos derechos subjetivos que corresponden
universalmente a “todos” los seres humanos en cuanto dotados de status de
personas, de ciudadanos o personas con capacidad de obrar; entendiendo por
“derecho subjetivo” cualquier expectativa positiva (de prestaciones) o negativa (de
no sufrir lesiones) adscrita a un sujeto por una norma jurídica; y por status, la
condición de un sujeto, prevista así mismo, por una norma jurídica positiva, como
presupuesto de su idoneidad para ser titular de situaciones jurídicas y/o autor de
los actos que son ejercicio de estas1. Son “fundamentales”, enfatiza, los derechos
adscritos por un ordenamiento jurídico a todas las personas físicas en cuanto tales,
en cuanto ciudadanos y en cuanto capaces de obrar.
El principio de Reserva de Ley es precisamente para garantizar los derechos
fundamentales que existe el principio de Reserva de Ley, muy claro lo establece
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nuestra Constitución en su artículo 74 párrafo “ Sólo por ley, en los casos permitidos
por esta Constitución podrá regularse el ejercicio de los derechos y garantías
fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio de razonabilidad.”
Esto significa que solamente puede regular el ejercicio y garantías de los derechos
fundamentales, y además la racionalidad de esa ley que debe tener un carácter de
justicia y utilidad, tal como lo establece el artículo 40 numeral 15 que nadie se le
puede obligar a hacer lo que la ley no manda ni impedírselo lo que la ley no
prohíbe….
La importancia del principio de reserva de ley, al momento de regular los derechos y
garantías fundamentales, viene dada a que se trata de un principio que frena la
voluntad antojadiza, arbitraria y partidista del Estado, sujetándolo a ciertas reglas a
la hora de adoptar medidas que conlleven la violación a los derechos fundamentales
y estableciendo la nulidad de las acciones o decisiones de los poderes públicos,
instituciones o personas que alteren el orden constitucional, esto es limitación del
poder, esto es así porque al mundo, al país le ha costado mucha sangre, porque
cuando ese poder no ha sido limitado, el mundo ha sufrido de forma catastrófica, un
ejemplo la Alemania de Hlitler.
Sólo por ley puede regularse el ejercicio de estos derechos y garantías
fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio de razonabilidad, ya
que su jerarquía es constitucional y son de aplicación directa e inmediata por los
tribunales y por órganos del Estado. No tienen carácter limitativo y por consiguiente
no excluyen otros derechos y garantías.
De lo que podemos colegir que el rol que jugamos los jueces en la tutela de este
principio de reserva de ley es esencial, porque cuando incurran en vulneración de
ese principio, para tutelar efectivamente los derechos debe ser sancionada con la
nulidad de ese acto tal como lo establece la Constitución en su artículo 6 y el
artículo 73 cuando el acto subviertan el orden constitucional.
En el material de lectura hay una parte que es mi deseo resaltar y es la siguiente:
Por esto ha dicho el propio Tocora, en relación a la supremacía de las normas
constitucionales, que lo relevante de este principio es que no solo toca a la supremacía de
las normas orgánicas que determinan la organización, competencia y funcionamiento de los
poderes públicos, sino a los limites y a los deberes que imponen desde la óptica social,
jurídica y política los derechos humanos, como derechos inherentes a la persona humana,
como ser social en la historia.
La fuente normativa que le da fundamento, a ese derecho en nuestro ordenamiento
Constitucional está en la Constitución, porque la misma establece un catálogo de
derechos fundamentales y obliga a todos los poderes públicos del Estado a
garantizar su efectividad en los términos que ella misma establece y su supremacía,
artículo 6.
Considero importante señalar que también el legislador ha regulado quienes tienen
iniciativa legislativa, comencemos el artículo 97 que establece la iniciativa
legislativa popular el 2% por lo menos de los inscritos en el registro electoral, que
es la novedad, por eso por coloqué en primer término, además de los Senadores,
Diputados, el Presidente de la República, la Suprema Corte en asuntos judiciales y
la Junta Electoral en asuntos electorales, artículo 96, de la Constitución, a mi
parecer esa limitación que hace la Constitución para la iniciativa legislativa, es
precisamente para preservar el principio de reservar de ley.
Ylonka Esperanza Brito Henríquez.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Medrano Mejía Claudio Aníbal - martes, 9 de noviembre de 2010, 17:29
Una cuestion tambien novedosa que deben considerar es la concepción de un tipo reforzado de leyes; las
leyes orgánicas y las implicaciones de su existencia y de su objeto, en relación al objeto de aquellas
reformas constitucionales que tienen por objeto regular las reformas constitucionales que tocan el contenido
esencial de la Constitución; lo que tiene que ver con las decisiones políticas fundamentales.
En orden a lo anterior, les dejo algunas cosas en qué pensar.
Qué puede hacer el constituyente sujeto a referendum que no pueda hacer el legislador ordinario bajo la
forma de ley orgánica?
Hasta donde llega el poder del legislador ordinario?
Qué tipo de conflictos de relevancia jurisdiccional podrian derivar de esto?
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Gonzalez Castillo Franny Manuel - martes, 9 de noviembre de 2010, 21:20
"Honorables Constitucionalistas"
Tal como lo expresa el Mag. Claudio Anibal ¿Qué puede hacer el constituyente sujeto a referendum que no
pueda hacer el legislador ordinario bajo la forma de ley orgánica? Hasta donde llega el poder del legislador
ordinario? Qué tipo de conflictos de relevancia jurisdiccional podrian derivar de esto?
Afectos,
Franny
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de GONZÁLEZ ESPINAL MANUEL RAMÓN - miércoles, 10 de noviembre de 2010, 12:57
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Foro 5: La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
Para empezar la reflexión sobre la consigna que se nos pide en el presente foro, se hace necesario, prima
face partir de lo que la Doctrina entiende como principio de Reserva de ley o dominio legal, en ese sentido
La reserva de ley o dominio
legal es el conjunto de materias cuya
Regulación ha sido dejada por las normas básicas del ordenamiento
Jurídico (la Constitución o los instrumentos internacionales reconocidos
por el Estado), al ámbito exclusivo de las potestades del legislador,
excluyendo de su esfera de acción la intervención de otros poderes del
Estado.
En ese mismo orden conceptual se dice que cuando la Constitución exige
que sea la ley que regule determinada materia estamos en presencia de
una “Reserva de Ley”. En estos casos la materia reservada queda
sustraída a todas las normas distintas de la Ley, debiendo el legislador
establecer por sí mismo la regulación , sin poder, remitirla a otras normas,
en especial al reglamento. (Eduardo Jorge Prats. Derecho Constitucional
Vol. I).
Tomando como parámetro las anteriores definiciones entendemos, que la
Reserva de Ley tiene en esencia , el objetivo de consagrar el dominio legal
de ciertas materias para su normalización dejando en el campo o ámbito
de aplicación exclusivo de la Ley la regulación de ciertas materias u
objetos, por mandato exclusivo de la Constitución como referente de
principio de legalidad y evitar que otros poderes públicos puedan
interferir con normas o reglamentos, sobre el objeto de particulares
materias exclusivas a las atribuciones del legislador ( Poder Legislativo ) ,
sin interferencia de los otros poderes del estado.
tal como figura en el material suministrado se consigna que:
Por ende al valorar la importancia del principio de reserva de ley al momento de regular los derechos y
garantías fundamentales consagradas en la Constitución Dominicana, este principio cobra sustancial
importancia precisamente porque busca asegurar que la regulación de determinadas materias señaladas
expresamente por la Constitución se haga mediante el procedimiento legislativo.
La reserva de ley no concede al legislador la facultad de decidir cuál será el rango de las normas que regulen
determinado asunto: la Constitución exige mediante reserva las reservas de ley que sea el propio legislador
quién regule la materia reservada, quedándole vedada ésta a toda otra autoridad con poder normativo. La
consecuencia de la reserva de ley es que la potestad legislativa es irrenunciable en la MATERIA
RESERVADA. Sin reserva de Ley , la materia sería sujeta a normas elaboradas por el Poder Ejecutivo sin
publicidad ni debate, al interior de una Administración sorda muchas veces a los reclamos de la opinión
pública. Al establecer la reserva de la Ley, la Constitución ordena que ciertas normas solo pueden aprobarse
conforme a los principios de publicidad y pluralidad propios del procedimiento de elaboración de leyes. El
principio de reserva de ley se trata de una obligación que la Constitución impone al legislador, y en el caso
de la especie en nuestra constitución este principio se encuentra consagrado e internalizado en materia de
los
Derechos Fundamentales por ella reconocidos y que no son limitativos ,sino meramente enunciativos , en el
Art. 74.2 que señala: “ SOLO POR LEY EN LOS CASOS PERMITIDOS POR ESTA CONSTITUCION ,
PODRA REGULARSE EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS FUNDAMENTALES ,
RESPETANDO EL CONTENIDO ESENCIAL Y EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD. Es decir que la Propia
Constitución Dominicana, reconoce este principio y reduce y constriñe aún más en materia de derechos y
garantías fundamentales atribuyéndole al legislador esta tarea de manera exclusiva por tener un contenido
esencial intangible de todo derecho fundamental.
Se advierte además de la esencia del artículo reseñado en cuanto al principio de reserva de Ley, que es la
Ley y no el reglamento la fuente de las normas que imponen a los ciudadanos cualquier género de
obligaciones y cargas o de restricciones a los derechos fundamentales. Vale decir también que a la luz de la
actual Constitución y la consagración de este principio de reserva de ley, no se pueden soslayar como
referentes en el marco del derecho internacional y su impacto en la Constitución del 2010 , los artículos 29.2
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el Artículo 30 de la Convención Americana de los
Derechos Humanos como precedentes al respecto , también los tratados , pactos y convenciones relativos
a derechos humanos , suscritos y ratificados por el Estado Dominicano , tienen jerarquía Constitucional y
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son de aplicación directa e inmediata por los tribunales y demás órganos del estado según lo establecido por
el artículo 74.3 de la Constitución , por lo tanto entran dentro del ámbito de reserva de ley que no pueden
ser modificados vía reglamento creemos nosotros por ser vinculantes y tener fuerza de ley en cuanto a
materia de derechos fundamentales.
En cuanto al Rol que juegan los Tribunales Dominicanos, con relación a este principio y la tutela de los
Derechos fundamentales, es de ser fieles guardianes del principio de legalidad en cuanto a la aplicación y
observancia del Principio de reserva legal consagrado en la Constitución en la regulación de las materias que
impliquen examen y violación a los derechos fundamentales o cualquier otra materia de dominio legal
exclusivo objeto de regulación por el legislador. Es así, porque a través de los Órganos jurisdiccionales de
Justicia, se pueden prevenir ciertos desaguisados de parte de la injerencia de otros poderes del estado
y hacer cumplir el mandato de la Constitución con relación al principio de Reserva de Ley al obstruir las
herramientas y garantías judiciales para evitar el desconocimiento o imposición de normas infralegales o
reglamentos que obstruyan el desarrollo, reconocimiento y aplicación efectiva de los derechos
fundamentales.
Al existir el Sistema de Control Difuso y el de Control o Acción principal de Control concentrado, estipulados
en Nuestra Constitución, en los Artículos 184, 188 , está
asegurado la tutela judicial de esos Derechos Fundamentales por los Tribunales de Justicia, sobre todo que
el articulo 189 establece que LA LEY REGULARA LOS PROCEDIMIENTOS CONSTITUCIONALES Y LO
RELATIVO A LA ORGANIZACIÓN Y AL FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Gonzalez Castillo Franny Manuel - jueves, 11 de noviembre de 2010, 13:07
Manuel:
Tal como lo expresa el Mag. Claudio Anibal ¿Qué puede hacer el constituyente sujeto a referendum
que no pueda hacer el legislador ordinario bajo la forma de ley orgánica? Hasta donde llega el poder del
legislador ordinario? Qué tipo de conflictos de relevancia jurisdiccional podrian derivar de esto?
Afectos,
Franny
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Rodriguez ramirez Lucrecia - miércoles, 10 de noviembre de 2010, 16:47
La inserción en la Constitución dominicana de unos criterios específicos para la interpretación y regulación
de los derechos y libertades fundamentales, provee unas herramientas de incalculable valor al momento de
asumir la definición de los alcances y límites de los derechos fundamentales y de frenar las tentaciones de
recorte por aquellos que tienen potestad legislativa en el Estado. Es una innovación constitucional que
redimensiona el extenso catálogo de derechos, libertades u garantías fundamentales que enuncia el texto
constitucional, y develan la impostergable necesidad de estudiar estos criterios sobre la idea de preservar la
integridad de la Constitución, y su supremacía respecto de los actos de cualquier naturaleza que puedan
lesionar el contenido de las normas orgánicas y dogmaticas que tutelan los principios y normas
constitucionales.
En esa labor, la forma de Estado social y democrático que proclama la propia Constitución, trae consigo
unos derechos que derivan de estas formas de Estado y de gobierno, y que constituyen normas
inderogables de la comunidad internacional, exigibles en el ámbito interno, como resulta de las disposiciones
de los artículos 5 del PIDCP, 29 de la CADH y 74 de la Constitución dominicana de 2010.
Resulta indudable, a partir de la indefinición que les es propia a los derechos fundamentales, es una
exigencia necesaria que en el estudio del los alcances y los límites de estos derechos, se deba tomar en
consideración no solo el contenido esencial de los derechos fundamentales como limite infranqueable para
sus intérpretes, sino, las formas especificas en que pueden ser regulados estos derechos, cuando la
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regulación pueda entrañar limitación e incluso precisión de sus límites y contenidos.
Quizás uno de los legados más trascendentes que en este ámbito produjo el iluminismo durante la
revolución francesa, fue su construcción del principio hoy universalmente reconocido de que únicamente la
ley puede poner límites a los derechos de las personas, y no en vano se ha expandido este principio de
origen interno en la comunidad internacional, como revelan los artículos 29 de la Declaración Universal de
los Derechos Humanos de 1948, y el artículo 30 de la Convención Americana. La expansibilidad de los
derechos queda así marcada por la existencia de principios que regulan su restricción bajo los límites antes
dichos, unidos a la su carácter de indisponibilidad e irreversibilidad.
La indeterminación de aquel contenido esencial de los derechos y sus límites imprecisos, revelan la
necesidad de proveer criterios o principios de que partir a la hora de interpretar los derechos y garantías, y
suponen uno de los más relevantes aportes e innovaciones de la Constitución de 2010, al grado de revelarse
como uno de los aspectos más apremiantes para el dominio de los ejes esenciales de la Constitución de
2010.
¿Cuál es por tanto, la trascendencia del principio de reserva de ley en la sociedad democrática?
¿Cuál es la relevancia constitucional del contenido esencial de los derechos, de los principios de
proporcionalidad, razonabilidad e igualdad en la interpretación de los derechos y garantías fundamentales?
De otro lado, el estudio del Derecho como ordenamiento, supone una visión plural de sus fuentes, y un
sistema de normas que regulan su organización sistemática bajo el marco normativo que supone ese
ordenamiento. Así, es preciso, por tanto, conocer la jerarquía constitucional de los instrumentos
internacionales, para ya no solo comprender a la Constitución y su supremacía, sino, todo el bloque de
constitucionalidad en donde hay otras normas de origen diverso, que se integran a al ámbito constitucional,
en un lugar que tiende a unificarse en torno a la idea creciente de atribuirle a los tratados y a las normas que
en ellos se originan, esencialmente a las que aluden a los derechos fundamentales, un sitio preferente en el
ordenamiento, aunque elástico a favor de los derechos, reconociendo su interdependencia, expansividad e
irreversibilidad.
La aplicabilidad inmediata, sin la exigencia de un desarrollo normativo interno de asimilación, supone por
igual uno de los aspectos relevantes de las normas y principios que tienen su origen en el Derecho
Internacional de los DERECHOS Humanos, al momento de su aplicación interna. Y aunque de por medio
están las diversas manifestaciones de la soberanía estatal, es indudable que esta cuestión reclama la
atención de todos los sujetos del ordenamiento interno, por la indudable exigencia que existe en la República
a partir de la Promulgación del Código Procesal Penal, y luego de la Constitución de 2010, de interpretar los
Tratados Internacionales la especificidad de los derechos humanos, la jurisprudencia internacional como
guía, el principio pro hominis como criterio hermenéutico, y otros criterios interpretativos específicos como
las condiciones de vigencia de los tratados, su alcance derogatorio y complementariedad respecto del
derecho interno, su jerarquización constitucional, y las exigencias de ponderación de bienes e intereses
colindantes en el ámbito de los derechos y libértales fundamentales, y en suma, la visión monista que
condiciona hoy el concepto de soberanía y lo erosiona en razón de la defensa internacional de los derechos
humanos.
Finalmente, los procesos de integración, constituyen la etapa culminante en la comprensión de la defensa
internacional de los derechos humanos, y la exigencia más inmediata de revisión del concepto de soberanía
frente a la necesidad de los Estados, como lo hace República Dominicana, de abrir una ventana a la sesión
de competencias soberanas en este ámbito, a los organismos internacionales de integración interestatal, con
los que se promueve una forma nueva de organización de la comunidad internacional en base a lo que de
común representa para todos los seres humanos la defensa nacional, y subsidiariamente, internacional de
los derechos humanos.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Gonzalez Castillo Franny Manuel - jueves, 11 de noviembre de 2010, 13:08
Lucrecia:
Tal como lo expresa el Mag. Claudio Anibal ¿Qué puede hacer el constituyente sujeto a referendum
que no pueda hacer el legislador ordinario bajo la forma de ley orgánica? Hasta donde llega el poder del
legislador ordinario? Qué tipo de conflictos de relevancia jurisdiccional podrian derivar de esto?
Afectos,
Franny
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de MONEGRO NUNEZ NELSON RAFAEL - jueves, 11 de noviembre de 2010, 13:44
Buenas para tod@s
Respecto de la consigna colgada en el presente Foro, debo establecer que cuando la Constitucion exige que
sea la ley que regule determinada materia estamos en presencia de una Reserva de la Ley.En estos casos
la materia reservada queda sustraida a todas las normas distintas de la ley, debiendo el Legislador
establecer por si mismo la regulacion, sin poder remitirla a otras normas en especial al Reglamento. La
reserva de la ley no concede al Legislador la facultad de decidir cual sera el rango de la norma que regulen
determinados asuntos: la Constitucion exige mediante la reserva de la ley que sea el propio legislador quien
regule la materia reservada, quedandole esta vedada esta a toda otra autoridad con poder normativo. La
consecuencia de la reserva de la ley es que la potestad legislativa es irrenunciable en la materia reservada.
Las reservas de la ley son reservadas al Congreso Nacional, atribuciones de la materia al organo legislativo,
cuyos encargado no pueden delegar sus atribuciones. Las reservas de la ley buscan asegurar que la
regulacion de determinadas materias senaladas por la Constitucion se haga mediante el procedimiento
legislativo
Esta obligacion constitucional a cargo del legislador de regular las materias reservadas por la Constitucion a
la ley se vuelve mas contrinenten en materia de derechos fundamentales. En efecto, tanto del texto de cada
una de las clausulas constitucionales reconocedoras de los derechos fundamentales que senalan a la ley.
En este sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional Espanol, al establecer que "La Reserva de la
Ley es una garantia esencial de nuestro Estado de Derecho", " cuyo significado ultimo es el de esegurar que
la regulacion ambitos de libertad que corresponden a los ciudadanos dependa exclusivamente de la voluntad
de sus representantes por lo que tales ambitos han de quedar exento de la accion del ejecutivo y, en
consecuencia de sus productos normativos propios que son los Reglamentos" ( Sent. 83/84 24 de julio).
La reserva de la ley se encuentra, ademas consagrada en el articulo 30 de la Convencion Americana de
Derechos Humanos, la cual expresa: "La proteccion de los derechos humanos requiere que los actos
estatales que los afecten de manera fundamental no queden al arbitrio del poder publico, sino que esten
rodeados de un conjunto de garantias enderezadas a asegurar que no se vulneren los atributos inviolables de
la persona, dentro de los cuales, acaso la mas relevante tenga que ser que las limitaciones se establezcan
por una ley adoptada por el Poder Legislativo de acuerdo con lo establecido por la Constitucion", "La reserva
de la ley para todos los actos de intervencion en la esfera de libertad, dentro del constitucionalismo
democratico, es un elemento esencial para que los derechos del hombre puedan estar juridicamente
protegidos y existir plenamente en la realidad. Para que los principios de Legalidad y reserva de ley
constituyan una garantia efectiva de los derechos y libertades de la persona humana, se requiere no solo su
proclamacion formal, sino la existencia de un regumen que garantice eficazmente su aplicacion y un control
adecuado del ejercicio de las competencias de los organos".
Ahora bien, establecer cuales son las facultades del juzgador al momento de aplicar la norma, entendemos
que su tarea es la de investigar cual es el ambito de la norma o del derecho Constitucionalmente protegido,
para darle una correcta interpretacion conforme al derecho, pues la interpretacion del alcance y contenido del
derecho fundamental ha de hacerse considerando la constitucion como un todo, en el que cada precepto
encuentra su sentido pleno valorandolo en relacion a los demas, o sea, conforme con una interpretacion
sistematica. En tal virtud el derecho de los justiciables es un derecho fundamental, el cual debe estar
protegido por el juzgador, es decir, susceptible de ser puesto en obra por el juez, porque de lo contrario no
es un derecho fundamental sino una simple finalidadasignada a la accion del Estado.
Fuentes:
Eduardo Jorge Prats, tomo 1 y II, Derecho Cosntitucional, pags- Tomo I 490 a 492; Tomo II Pags 38 y 39
Convencion Americana de los Derechos del Hombre
Sentancia 83/84 del Tribunal Constitucional Espanol, del 24 julio.
Con afecto,
Nelson R. Monegro N.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Medrano Mejía Claudio Aníbal - jueves, 11 de noviembre de 2010, 15:41
No olviden nunca el objeto propuesto, orientado a identificar el papel que juega el principio
de reserva de ley, en la tutela y protección efectiva de los derechos, libertades y garantías
fundamentales de la persona humana, tomando en consideración de la pluralidad de
intérpretes constitucionales, y las fuentes.
igual, que a partir de este objetivo, la actividad propuesta sugiere valorar la importancia del
principio de reserva de ley, al momento de regular los derechos y garantías fundamentales,
reflexionando, en todo momento, sobre el rol que juegan los tribunales en la tutela de este
principio, y las fuentes normativas que le dan fundamento en el derecho vigente en la
República Dominicana.
Esto así porque el desarrollo de un concepto como el de reserva de ley, no supone un
enfoque particular sino, que cuando lo hacemos en función del fin propuesto, y con el objeto
de dar respuesta a una situación supuesta o real, determinamos la pertinencia de nuestras
intervenciones y redimensionamos la capacitad de una interaccion creadora y novedosa.
adelante, mañana tenemos la recuperación del segundo encuentro, pospuesto del día 5,
espero verles a tod@s allí.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Dilone Tejada Luis Rafael - jueves, 11 de noviembre de 2010, 21:46
La reserva de ley o, como se suele describir dominio legal, se identifica a través del conjunto de parámetros
de regulación empleado por las normas básicas que constituyen el ordenamiento jurídico; principalmente los
vinculados a la Constitución o los instrumentos internacionales reconocidos por el Estado, que expresan las
potestades del legislador, dejando a este la atribución sobre la materia fuera de otros poderes del Estado.
En la doctrina Italiana, creada a través de las decisiones de la corte constitucional se suelen distinguir dos
exigencias distintas del mandato de lex certa: una relativa al momento legislativo y otra al momento judicial;
la primera es denotada con el termino de principio de determinación; la segunda con el de principio de
taxatividad. Francesco Palazzo, uno de los autores más notables sobre el tema, señala que el mandato de lex
certa tiene una doble proyección: como canon de formulación legislativa, esto es como principio de
determinación y como canon hermenéutico, esto es, como principio de taxatividad. (Vassalli, Guiliano, Nullun
crimen, Nulla poena sine lege, Digesto del le discipline penalistiche, Torino, Utet, 1994, vol. VIII, pp 278-329.
Palazzo Francesco, Orientamenti dottinali ed effetivita giuriprudenziale del principio de determinatezza-tassativita
in materia penale, Revista italiana di Diritto e procedura penale, Milan, aprile-giunio 1991, pp 327 y ss).
En su obra el derecho dúctil, su autor, Gustavo Zagrebelski, a la sazón, miembro y presidente del la corte
constitucional italiana, refiere en su obra, refiriéndose a la interpretación judicial de la ley que: en el proceso
de intervención del derecho, el caso es el motor que impulsa al intérprete y marca la dirección. Partiendo del
caso se acude al derecho para interrogarlo y obtener de él una respuesta. A partir del caso, el intérprete
procede a buscar las reglas y vuelve a él, en un procedimiento circular, llamado el círculo interpretativo de
dirección bipolar que finaliza cuando se componen de modo satisfactorio las exigencias del caso y las
pretensiones del as reglas jurídicas. Cuando el resultado interpretativo no violenta ni unas ni otras, puede
decirse que se ha logrado la interpretación. Pero cuando esto no sucede, se ponen de manifiesto las
diferencias entre el estado actual del derecho y la dominante en la época del estado de derecho
decimonónico. Allí era la ley la regla jurídica que contrastaba con las exigencias de regulación y nada podía
impedir su aplicación. Operaba la máxima dura lex sed lex, que es la quintaesencia del positivismo acrítico.
Hoy por el contrario la imposibilidad de alcanzar aquella composición abre una cuestión que no afecta ya la
interpretación de la ley, sino a su validez. Las exigencias de los casos cuentan más que la voluntad
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legislativa y pueden invalidarla. Debiendo elegir entre sacrificar las exigencias del caso o las de la ley, son
estas últimas las que sucumben en el juicio de constitucionalidad al que la propia ley viene sometida. (……)
El positivismo legalista del que los códigos escritos son expresión, intento establecer un orden subordinado
la interpretación de los criterios lógicos (la analogía, la consideración del sistema) y de las presunciones (la
interpretación del legislador) al fracaso del criterio príncipe según esa ideología: la referencia a la letra de la
ley. (….) La interpretación no depende de la voluntad del legislador que pretende regularla, sino al revés, y
ello por la simple razón de que también esta voluntad debe ser interpretada. (El derecho ductil; Gustavo
Zagrebelski, pags. 133, 134 y 135)
Por lo expresado en esta obra y por la autoridad de su autor, podemos colegir entonces, que el juzgador en
su interpretación debe adecuar el derecho al caso y no el caso al derecho, pues la dinámica casuística es
móvil y el derecho escrito es estático; se impone entonces el razonamiento de Zagrebelski, cuando de la
salvaguarda de derechos se trate, aunque se esté ante el dictado de la ley. Luis Diloné.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Rodriguez Delgado Anibelka Mercedes - viernes, 12 de noviembre de 2010, 00:27
Importancia del principio de reserva de ley, al momento de regular los derechos y garantías fundamentales,
reflexionando, en todo momento, sobre el rol que juegan los tribunales en la tutela de este principio, y las
fuentes normativas que le dan fundamento en el derecho vigente en la República Dominicana
El principio de reserva de ley es un requisito esencial del estado de derecho y su reconocimiento significa
que la regulación que determine el estatuto básico de los derechos fundamentales sólo será realizada través
de leyes, quedando este tema fuera de las competencias del gobierno .
Su importancia radica en que asegura que la regulación de los ámbitos de libertad que corresponden al
ciudadano dependa exclusivamente de la voluntad de sus representantes, por lo que tales ámbitos han de
quedar exentos de la acción del poder ejecutivo, teniendo como límite primordial el respeto del contenido
esencial, entre otros equiparables en importancia (como el principio de razonabilidad) pero que entendemos
que no debemos debatir en este foro.
Se trata que sea el Congreso Nacional el que regule las materias a las que el constituyente le ha dado
mayor trascendencia e importancia sometiéndolas al procedimiento legislativo que se basa en los principios
de publicidad, contradicción y debate, reforzándose respecto de esas materias la garantía del pluralismo
político, en el entendido de que si todos los sectores políticos representativos del país son escuchados, se
puede lograr un mejor orden de prelación material y temporal, una mayor justificación racional y una
definición pública más transparente del bien común.
Ahora bien, si tal y como señalara con anterioridad, uno de los límites (el principal, a mi juicio) del poder
legislativo es el respeto del contenido esencial del derecho que regula, el papel de los tribunales será
analizar, al momento de interpretar y aplicar una ley, si real y efectivamente fue considerado ese contenido
esencial, de modo que en caso de no ser así, estarían en la obligación de declarar inaplicable la norma a
través de los sistemas de control (difuso o concentrado, dependiendo del caso en concreto) de la
constitucionalidad.
De este modo, el hecho de que los tribunales tutelen el principio de reserva de ley conlleva consigo la tutela
de los derechos y garantías fundamentales sobre los cuales se manifiesta este principio.
En otro orden, entre las fuentes normativas que le dan fundamento al principio de la reserva de ley cabe
citar en primer término la Declaración Universal de los Derechos Humanos, instrumento éste que lo
consagra específicamente en su artículo 29, inciso 2, y por supuesto la Convención Americana de los
Derechos Humanos en su aclamado artículo 30.
Entonces, dado este principio ha sido incorporado a través de la recepción de dichos instrumentos
internacionales, necesariamente se impone analizar la cuestión de la fuerza normativa de los mismos, de
modo que la propia Constitución de la República consigna en sus artículos 26 y 74 que los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado en materia de derechos humanos rigen internamente desde su
ratificación y publicación oficial en el país.
Por otra parte, y para que no exista lugar a dudas, este principio ha sido inmortalizado en el artículo 74,
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inciso 2, de la citada carta fundamental, el cual dispone: “Solo por ley, en los casos permitidos por esta
Constitución, podrá regularse el ejercicio de los derechos y garantías fundamentales, respetando su
contenido esencial y el principio de razonabilidad”.
Fuentes consultadas:
1.- MEDRANO, Claudio Aníbal. Criterios para la interpretación y aplicación de los derechos y garantías
fundamentales.
2.- Constitución de la República Dominicana.
3.- Declaración Universal de los Derechos Humanos.
4.- Convención Americana de los Derechos Humanos.
5.- http://www.iepala.es/DDHH.old/ddhh120.htm
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Soriano Cisneros Reynaldo Antonio - viernes, 12 de noviembre de 2010, 08:54
Buenos días, expositores y colegas todos,
Lo cierto es que la propia constitución nuestra, casi en todos capitulo obliga el
cumplimiento de su de lo que ella consigna, pero siempre lo nos remite a que
los derechos y deberes reconocidos deben ser ejercido de conformidad con la ley.
Así también la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo
29.2. en el ejercicio de sus derechos y en disfrute de sus libertades, toda persona
estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por ley, con el único fin
de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los
demás, y satisfacer las justas exigencia de la moral, del orden publico y del
bienestar general de una sociedad democratita; pero como dice en el escrito del
profesor al referirse a la reserva de la ley, de que en los ordenamientos admiten
que la reserva de la ley no impide que las leyes contengan remisiones a normas
reglamentarias, pero si que tales remisiones hagan posible una regulación
independiente y no claramente subordinada a la ley.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Medrano Mejía Claudio Aníbal - viernes, 12 de noviembre de 2010, 10:11
En relación a lo que firma Soriano de remisión de la ley a normas reglamentarias, me parece que no
debe ser entendido en un sentido de permitir a quienes tienen poder reglamentario ejercer alguna
potestad limitadora de derechos. Pues, esto sería tanto como delegar lo que es por principio
indelegable.
Lo que puede hacer el reglamento, es establecer canales, vías, cursos por donde ha de discurrir el
ejercicio del derecho. Incluso, puede expandir el sentido y alcance de las reglas y de los principios que
sientan la Constitución, los tratados y otras disposiciones normativas para asegurar derechos; lo que
nunca puede hacer un reglamento, es restringir un derecho fundamental.
Esta comprension tiene su fundamento en las disposiciones de los artículos 26.1.2, 74.3, 4 de la
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Constitución, 1 y 2 de la CADH y 2.2 del PIDCP.
recordemos que, como el artículo 2 de la CADH, el artículo 2. 2 del PIDCP, prescribe que:
2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, las
medidas oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de otro
carácter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos
en el presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones
legislativas o de otro carácter.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos
Fundamentales
de CORNELIO ESQUEA PEDRO JULIO - viernes, 12 de noviembre de 2010, 10:34
Foro No. 5
La Reserva de la Ley en la Regulación de los Derechos
Fundamentales:
Este Principio de Reserva de Ley se encuentra
debidamente consagrado en el Art. 74, específicamente
Numeral 2 de la Constitución de la República, el cual
dispone ¨Sólo por la Ley, en los casos permitidos en esta
Constitución, podrá regularse el ejercicio de los derechos
y garantías constitucionales, respetando su contenido
esencial y el principio de Razonabilidad¨. Del análisis
del texto de ley anteriormente señalado, podemos decir,
que la misma Constitución reconoce este principio de la
Reserva de Ley; dejando exclusivamente en manos del
legislador la autoridad para que sistematice la materia
reservada, quedando así desautorizada cualquier otra
autoridad con poder normativo (Poder Ejecutivo, Salas
Capitulares, etc)
Por otra parte, La Reserva de la Ley para todos los actos
de intervención en el ámbito de libertad dentro del
Constitucionalismo Democrático, es un componente
fundamental para que los derechos del hombre y la mujer
estén jurídicamente privilegiados y existan absolutamente
en la realidad; en ese mismo orden somo de criterio que
para que el principio de legalidad y de reserva de ley
formen una garantía segura de los derechos y libertades
de la persona humana se demanda su divulgación formal
y la existencia de un estado que avale su aplicación.
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ENJ-1-200-10-11: Foro 5 : La Reserva de Ley en la ...
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FUENTE:
-
Constitución de la República Dominicana.
-
Declaración Universal de los Derechos del Hombre.
-
Material de Apoyo.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos
Fundamentales
de Herrera Mar Luz Enilda J. - viernes, 12 de noviembre de 2010, 23:14
LA_RESERVA_DE_LEY_EN_LA_REGULACION_DE_LOS_DERECHOS_FUNDAMENTALES.doc
...
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Cristo Cristo Margarita - viernes, 12 de noviembre de 2010, 10:38
“El fin del Estado que no puede ir más allá de garantizar los naturales derechos individuales.
(Locke John)”.
Como es sabido existe reserva de ley cuando una materia debe ser regulada única y exclusivamente
por el legislador con desmedro de toda competencia para otros poderes u órganos del Estado.
La idea de una ley superior al Estado la encontramos desde la antigüedad griega cuando
Sófocles expresaba que los mortales, entre ellos la autoridad o el rey, no pueden desconocer las
leyes de los dioses, que son inmutables y superiores. (Sófocles, Antígona, p. 55). Aristóteles quien
develò la naturaleza esencialmente social del hombre y la visión del Estado como un hecho natural,
lo cual le lleva a considerar la necesidad de que el hombre, concebido como ciudadano, esté
regulado por la ley cuyo contenido es la justicia.
Este principio al garantizar los derechos fundamentales se convierte a su vez en un límite a la
potestad reguladora del Estado, impidiendo que por un simple decreto se reglamenten dichos
derechos, se violente lo que es la independencia judicial y la ausencia de la arbitrariedad del
organismo persecutor en los procesos que la norma le ha asignado al Estado perseguir de
manera obligatoria y que se preserve el Estado de Derecho, y la separacion de funciones,
asi como la ingerencia del poder estatal en asuntos jurisdiccionales.
Este principio posee rango constitucional conforme el parrafo segundo del articulo 74 cuando
se dispone que sólo por ley, en los casos permitidos por esta Constitución, podrá regularse el
ejercicio de los derechos y garantías fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio
de razonabilidad.
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En cuanto a la tutela de parte del juez de preservar estos derechos consagrados a favor
del ciudadano y como consecuencia de este principio, debemos acotar que este principio
preserva a su vez las garantías jurisdiccionales que son las verdaderas garantías, ya que los
jueces somos los guardianes naturales de las libertades y los derechos fundamentales de cada
ciudadano.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Gutiérrez Núñez Cristina Sobeida - sábado, 13 de noviembre de 2010, 10:34
Saludos a tod@s!!
Antes de iniciar el debate motivo del presente foro debo señalar que la reserva de ley o dominio
legal es el conjunto de materias cuya regulación ha sido dejada por las normas básicas del
ordenamiento jurídico (la Constitución o los instrumentos internacionales reconocidos por el
Estado), al ámbito exclusivo de las potestades del legislador, excluyendo de su esfera de acción la
intervención de otros poderes del Estado (Claudio Anial Medrano, Criterios para la
interpretación y aplicación de los derechos y garantías fundamentales, pag. 10). De donde
resulta, que como bien su nombre lo indica la reserva de ley la conforman algunas materias que
de manera exclusiva deben ser tratadas por el legislador, por lo que, no pueden intervenir en
ellas los demás poderes del Estado, como el Ejecutivo o el Legislativo, una de estas materias son
los derechos fundamentales.
Es por lo tanto, que la reserva de ley juega un papel de suma importancia en cuanto se refiere a
garantizar, tutelar y proteger los derechos fundamentales de la persona humana, toda vez, que
los demás entes que conforman el Estado, llamese poder ejecutivo o judicial, nunca podrán tocar
esta materia, pues, es una facultad exclusiva y única del poder legislativo, convirtiéndose en un
verdadero límite que garantiza y protege los derechos fundamentales.
Hoy en dia y debido a la reforma realizada a la Constitución Dominicana en enero de este año,
la reserva de ley se encuentra contemplada de manera expresa en el artículo 74 numeral 2,
según el cual: La interpretación y reglamentación de los derechos y garantías fundamentales,
reconocidos en la presente Constitución, se rigen por los principios siguientes: 2) Sólo por ley, en
los casos permitidos por esta Constitución, podrá regularse el ejercicio de los derechos y garantías
fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio de razonabilidad. Es entonces, que
del artículo 74.2, de la norma sustantiva, se desprende que solamente la ley puede regular el
ejercicio de los derechos fundamentales, pero aún así, en el mismo artículo se establecen límites
al propio poder legislativo, pues, al momento de legislar en la materia sólo podrá hacerlo en los
casos permitidos por la Constitución y respetando además, su contenido esencial y el principio
de razonabilidad, lo cual se convierte en otra garantía de protección para los derechos
fundamentales.
Eso significa, que como juzgadores, al momento de interpretar las leyes orgánicas, que conforme
al artículo 112, de la carta magna, son las que regulan los derechos fundamentales, así como
también al momento de interpretar cualquier texto de nuestra Constitución, debemos ser
cautelosos y convertirnos en verdaderos garantes de los derechos humanos, debiendo tener en
cuenta el principio de reserva de ley, como único mecanismo conforme al cual, son permitidas
las restricciones a estos derechos inherentes a toda persona humana, es decir, que las
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interpretaciones realizadas nunca deben de ir en detrimento de estos derechos, ni mucho menos
restrirgir los mismos, pues entonces estariamos chocando con el principio de reserva, de ahí su
importancia.
Es por tanto, que el poder judicial, a través de los organos jurisdiccionales, juega un papel de
transcendental importancia en cuanto se refiere a que el principio de reserva sea respetado y
aplicado conforme consagra la normativa constitucional, ya que, por medio de las herramientas
establecidas por la propia constitución, ya sea mediante el control difuso que le corresponde a
todos los tribunales a nivel nacional, por medio de la accion principal al Tribunal
Constitucional, o a través de la acción de amparo, se puede evitar y regular las violaciones a
dicho principio, garantizandose así de manera efectiva los derechos fundamentales, que es la
finalidad pricipal de este principio.
Por último, no puedo dejar de precisar que si bien antes de la reforma llevada a cabo en enero,
nuestra norma sustantiva no consagraba de manera expresa la reserva de ley, no menos cierto es
que dicho principio formaba parte de nuestro ordenamiento jurídico, pues, los Tratados
Internacionales de los cuales somos signatarios y que son aplicables de manera directa y con
rango constitucional, conforme al antiguo artículo 69, hoy 74.3, sí lo consagraban de manera
expresa, expecificamente el 29.2 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el
artículo 30 de la Convención Americana de Derechos Humanos, por lo que, dicho principio ya
era de aplicabilidad en nuestra normativa.
(Editado por Medrano Mejía Claudio Aníbal - viernes, 12 de noviembre de 2010, 12:57)
Gracias, esta muy completa y me resulta pertinente su intervención. arriba he subrayado dos conceptos
porque advierto un lapsus que por el contexto se que comprende. sigamos así.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Lopez De La Cruz Yudelka - viernes, 12 de noviembre de 2010, 19:01
Hola a Todos/as!!!!!
En cuanto a la interrogante planteada por los docentes, me permito externar mi opinión referente al tema. En
tal sentido, considero que conforme las definiciones de la reserva de ley, conforme expresan los
compañeros que me anteceden, considero que la misma viene a garantizar el debido cumplimiento y respeto
de los derechos fundamentales que componen nuestra nación. Esto así, porque nuestra carta magna le da
exclusividad al poder legislativo de crear y modificar leyes; ya sea de manera expresa o de forma tácita. Tal
y como lo indica el artículo 93 letra q de nuestra norma suprema, cuando indica: “El Congreso Nacional
legisla y fiscaliza en representación del pueblo, le corresponden en consecuencia: q) Legislar acerca de toda
materia que no sea de la competencia de otro poder del Estado y que no sea contraria a la Constitución.” De
donde se infiere de manera directa la exclusividad del congreso en la creación de las leyes.
Este principio de reserva de ley, tiene un carácter de suma importancia al momento de regular los derechos
y garantías fundamentales consagrados en nuestra constitución, de donde se infiere que el juzgador debe
garantizar su debido cumplimiento. Teniendo en cuenta que los derechos fundamentales no son limitativos,
tal y como lo establece el artículo 74.1 de la Constitución; sin embargo, hay que destacar que los mismos
tienen restricciones, cuando son utilizados en violación a las leyes vigente en nuestra nació
Como es sabido, los derechos fundamentales, son derechos humanos, por l que considero que los jueces
deben tener de forma clara y precisa cual es su rol al momento de tener que decidir, ya que el mismo no
puede crear leyes para apegar su decisión a la misma, porque, de ser así, sería violatoria al debido proceso
de ley. Ahora bien, ese mismo juez debe velar por el respeto de los mandatos establecidos en nuestra
Constitución, garantizando el respeto a los derechos fundamentales, teniendo prese, que los mismos no son
limitativos. ¿Cómo determinar la violación de un derecho fundamental que no esté señalado en la
Constitución? Considero que el juez, como interprete de la ley, no aplicador mecánico de la misma, debe
buscar cual fue la intención del constituyente al momento de establecer los derechos fundamentales y de
ahí determinar, si ese derecho del cual esta apoderado para determinar su vulneración o no, se refiere a un
derecho humano, aunque el mismo no esté positivisado. A partir de ahí, ese juez tendrá la obligatoriedad de
garantizar su debido cumplimiento. Asimismo, soy de criterio que se debe acudir a los diferentes tratados y
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convenios internacionales de lo que el país es signatario, para determinar si un derecho determinado, que ha
sido reclamado, se encuentra consagrado en los mismos; debido a que los mismos tienen garantía
constitucional.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Tejada Maria Altagracia - viernes, 12 de noviembre de 2010, 20:50
Debemos decir conforme a autores, la reserva de ley o dominio legal, es el conjunto de materia que de forma
exclusiva es entregada por la Constitución al legislador, excluyendo de su ámbito la intervención de otros poderes del
estado.
El profesor CARLOS CASTILLO, dice: “la reserva de ley constituye la técnica o principio en virtud de la cual se
exige desde la Carta Fundamental que una determinada materia será regulada por ley; siendo el legislador en cuanto
cuerpo representativo, el encargado de establecer las normas que dispongan el régimen jurídico de dicha área o asunto
reservado”.Nuestra Constitución ha admitido con rango constitucional los tratados internacionales, y convenios que versan
sobre las garantías a los derechos fundamentales y la dignidad humana.
Podemos observar que la constitución alemana de 1948, establece de forma categórica que solo la ley puede limitar
el ejercicio de los derechos fundamentales y que el legislador no puede afectar el contenido esencial de estos derechos
( prohíbe que estos derechos sean limitados); observando la constitución española, al referirse a las reservas, afirma,
que las garantías a derechos fundamentales no podrán ser reguladas por decreto o ley, ni mediante delegación
legislativa.
A modo de comparación podemos afirmar que en las mayorías de los textos constitucionales se encuentra consagrado
el principio de reserva de la ley, cuando se trata de garantías y tutela de derechos fundamentales. Nuestro texto
constitucional conforme al artículo 74 en su numeral 2 establece:”Que solo por ley, y en los casos permitidos por la
propia constitución podrá regularse el ejercicio de los derechos y garantías fundamentales, respetando su contenido
esencial y el principio de rasonabilidad.
La importancia de este principio radica en la garantía de los ciudadanos al momento de ser regulado cualquier de
estos derechos, ya que solo a través de una ley es posible la misma, y solo en los casos en que la Constitución así lo
permita, sin que esta regulación afecte lo principal, lo básico de dicho derecho.Los tribunales juegan un papel estelar, ya que están llamados a velar porque estos derechos fundamentales
consagrados en los convenios y tratados internacionales, los cuales son parte de nuestro ordenamiento constitucional,
en cada una de nuestras decisiones les sean debidamente reconocidos y tutelados a los dominicanos y dominicanas.M. Tejada
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Santana Nina Patricia Mariela - viernes, 12 de noviembre de 2010, 22:28
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17/11/10 08:34
ENJ-1-200-10-11: Foro 5 : La Reserva de Ley en la ...
http://www.enjcomunidad.org/mod/forum/view.php...
Valore la importancia del principio de reserva de ley, al momento de regular los derechos y
garantías fundamentales, reflexionando, en todo momento, sobre el rol que juegan los tribunales
en la tutela de este principio, y las fuentes normativas que le dan fundamento en el derecho
vigente en la República Dominicana
“el contenido esencial de un derecho viene a ser precisamente aquel que lo hace reconocible como tal, y se
constituye en un límite infranqueable a la actuación del legislador, aunque también podríamos pensar que a
toda actuación de desarrollo o aplicación del derecho”
De Asis Roig
El Magistrado Claudio Aníbal Medrano define la Reserva de Ley (o dominio legal) como “el conjunto de
materias cuya regulación ha sido dejada por las normas básicas del ordenamiento jurídico (la Constitución o
los instrumentos internacionales reconocidos por el Estado), al ámbito exclusivo de las potestades del
legislador, excluyendo de su esfera de acción la intervención de otros poderes del Estado”; este principio se
encuentra consagrado en el numeral 2 del artículo 74 de nuestra Constitución, según el cual “La
interpretación y reglamentación de los derechos y garantías fundamentales reconocido en la presente
Constitución, se rigen (…) sólo por ley, en los casos permitidos por esta Constitución, podrá regularse el
ejercicio de los derechos y garantías fundamentales”; así como se deriva de las previsiones del artículo 112
de la misma norma.
Conforme a opinión consultiva de la Corte Interamericana sobre los Derechos Humanos, “La reserva de ley
para todos los actos de intervención en la esfera de la libertad, dentro del constitucionalismo democrático,
es un elemento esencial para que los derechos del hombre puedan estar jurídicamente protegidos y existir
plenamente en la realidad. Para que los principios de legalidad y reserva de ley constituyan una garantía
efectiva de los derechos y libertades de la persona humana, se requiere no sólo su proclamación formal,
sino la existencia de un régimen que garantice eficazmente su aplicación y un control adecuado del ejercicio
de las competencias de los órganos”. Vemos pues que esta Corte ha manifestado en reiteradas ocasiones
que la protección de los derechos humanos requiere que no puede ser dejada a los antojos de los poderes
del Estado, sino que han de constituirse una serie de garantías dirigidas a la no vulneración de estos
derechos, como lo es la Reserva de Ley, por lo que entendemos que este principio viene a constituirse
como una garantía de que la limitación de estos derechos por parte del poder legislativo, así como la
interpretación de los mismos por parte del judicial, debe ser sometida, como dice la propia Constitución a un
principio de razonabilidad, sin lesionar la esencia de cada derecho, y obligando al juzgador a interpretar la
norma constitucional de la forma más favorable para la persona titular, siempre amparados, además, en los
principios de igualdad y proporcionalidad en la interpretación de derechos.
En cuanto a las preguntas del Magistrado Medrano, reiteradas en varias ocasiones por el Magistrado Franny,
(¿Qué puede hacer el constituyente sujeto a referendum que no pueda hacer el legislador ordinario bajo la
forma de ley orgánica? Hasta donde llega el poder del legislador ordinario? Qué tipo de conflictos de
relevancia jurisdiccional podrian derivar de esto?), entiendo que mediante el referéndum, el constituyente
tiene la posibilidad de modificar o reformar los derechos y garantías fundamentales; mientras que a través
de las leyes orgánicas, la facultad del legislador ordinario es la de regular estos derechos, tal y como se
desprende de las disposiciones de los artículos 112 y 272 de la Constitución de la República; de allí que el
poder del legislador ordinario se limita precisamente a ello, a regular estos derechos, sin que con ello pueda
afectarse la esencia de los mismos, de donde se desprende que el juzgador, al momento de encontrarse
frente a un conflicto de esta naturaleza, debe siempre verificar la preeminencia de la esencia fundamental de
los derechos puestos a su ponderación, rigiéndose, como manifestaba anteriormente, por la noción del
contenido esencial de los derechos fundamentales y principios de razonabilidad, proporcionalidad e igualdad,
y claro, en la dignidad humana.
Patricia.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Grullon B Belqui Josefina - sábado, 13 de noviembre de 2010, 09:44
La reserva de ley en la regulación de los derechos fundamentales:
La reserva constitucional es el conjunto de materias que deben estar y que no pueden faltar normativamente
en el texto constitucional. No queriendo decir con esto que la constitución sea un sistema congelado,
petrificado y cuyo contenido resulte inmutable e inalterable porque si así fuere no existiría en realidad
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ENJ-1-200-10-11: Foro 5 : La Reserva de Ley en la ...
http://www.enjcomunidad.org/mod/forum/view.php...
reserva de constitución.
Nuestra constitución esencialmente es un sistema abierto a la evolución y al desarrollo. Todo Estado
constitucional moderno es pluralista compatible con la existencia de alternativas políticas y abiertas a la
diversidad de soluciones que aportan los políticos. Lógicamente, hay normas que se aplican directamente,
por ejemplo los derechos fundamentales, pero hay otras que requieren la intervención legislativa, por ejemplo
normas programáticas.
El principio de reserva de ley está previsto para garantizar los derechos fundamentales, y en nuestra
constitución lo encontramos en el art. 74 el cual establece que: “La interpretación y reglamentación de los
derechos y garantías fundamentales, reconocidos en la presente constitución, se rigen por los principios
siguientes:
1) No tienen carácter limitativo y, por consiguiente, no excluyen otros derechos y garantías de igual
naturaleza;
2) Solo por ley, en los casos permitidos por ésta constitución, podrá regularse el ejercicio de los derechos y
garantías fundamentales, respetando su contenido esencial y el principio de razonabilidad;
3) Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por el Estado
Dominicano, tienen jerarquía constitucional y son de aplicación directa e inmediata por los tribunales y
demás órganos del Estado;
4) Los poderes públicos interpretan y aplican las normas a los derechos fundamentales y sus garantías, en
el sentido más favorable a la persona titular de los mismos y, en caso de conflictos entre derechos
fundamentales, procurando armonizar los bienes e intereses protegidos por ésta constitución.”
En nuestra constitución se establece un catalogo de derechos fundamentales y obliga a todos los poderes
del Estado a garantizar su efectividad tal y como ella lo establece. El poder judicial representado por los
jueces juega un papel importantísimo en este principio de reserva; por qué? Porque real y efectivamente
nosotros debemos ser garantistas de una tutela judicial efectiva en el ámbito jurisdiccional.
(Editado por Medrano Mejía Claudio Aníbal - viernes, 12 de noviembre de 2010, 22:27)
Me parece muy bien enfocado el tema. es importante siempre al hablar de reserva de ley, considerar su
ponderación como elemento limitante del poder estatal para interferir sobre los derechos fundamentales en el
plano interno, no pudiendo hacerlo en forma restrictiva, sino, mediante leyes. Pero, igual,
considerar los limites que para el Estado legislador resultan de las disposiciones no sólo de la Constitución,
sino, de los instrumentos de derecho internacional que limitan la soberanía estatal a favor de una expasiva
esfera de protección de los derechos fundamentales. por tanto, hay que considerar la existencia de textos
como los articulos 2 y 5 del PIDCP y 2, 29 y 30 de la CADH.
Gracias.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Grullon B Belqui Josefina - sábado, 13 de noviembre de 2010, 09:35
Saludo Magistrados Medrano y Franlis:
Deseo comunicarles que en el día de hoy 12 de Noviembre, no pude asistir a la actividad de éste curso en
La Vega, pues ayer jueves estaba en la Escuela Nacional de la Magistratura en Santo Domingo en otro
curso que llevo de NNA Recien Designados, y por ésta razón la labor del trabajo del Tribunal de ayer y
hoy fue muy fuerte y me fue imposible asistir a La Vega. Mi escusa para ustedes y tambien para los demás
compañeros del curso.
Agradezco su comprensión.
Afecto para todos.
Belqui Grullon
(Editado por Medrano Mejía Claudio Aníbal - viernes, 12 de noviembre de 2010, 22:55)
20 de 23
17/11/10 08:34
ENJ-1-200-10-11: Foro 5 : La Reserva de Ley en la ...
http://www.enjcomunidad.org/mod/forum/view.php...
Gracias por la gentileza de su excusa Magistrada, le echamos de menos.
un abrazo fraterno.
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Herrera Mar Luz Enilda J. - viernes, 12 de noviembre de 2010, 23:39
LA RESERVA DE LEY EN LA REGULACION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
La inserción del art. 112 de Nuestra Carta Magna, crea un mecanismo agravado de regulación de los
derechos fundamentales al disponer que: Leyes orgánicas. son aquellas que por su naturaleza regulan los
derechos fundamentales.
Por tanto, al legislador se le establecen límites que suponen valores, principios, derechos y directrices
sustanciales, cuyas limitantes caracterizan un constitucionalismos dotado de un gran catalogo normativo
que no puede convivir con una concepción del derecho en la que la voluntad del legislador carece
defronteras. En este orden, Pietro Sanchis puntualiza, que los derechos fundamentals se caracterizan por
presenter una especial fuerza o Resistencia jurídica frente a la acción de los poderes publicos, incluido el
legislador. En caso de pretender introducer cambios en la Constitución, la aprobación o modificación
requerirán del voto favorable de las dos terceras partes de los presentes en ambas cámaras; unos criterios
específicos para la interpretación y regulación de los derechos y libertades fundamentales, provee unas
herramientas de incalculable valor al momento de asumir la definición de los alcances y límites de los
derechos fundamentales y de frenar las tentaciones de recorte por aquellos que tienen potestad legislativa
en el Estado. Es una innovación constitucional que redimensiona el extenso catálogo de derechos, libertades
y garantías fundamentales que enuncia el texto constitucional, y develan la impostergable necesidad de
estudiar estos criterios sobre la idea de preservar la integridad de la Constitución, y su supremacía respecto
de los actos de cualquier naturaleza que puedan lesionar el contenido de las normas orgánicas y dogmaticas
que tutelan los principios y normas constitucionales.
En esa labor, la forma de Estado social y democrático que proclama la propia Constitución, trae consigo
unos derechos que derivan de estas formas de Estado y de gobierno, y que constituyen normas
inderogables de la comunidad internacional, exigibles en el ámbito interno, como resulta de las disposiciones
de los artículos 5 del Pacto Internacional Derechos Civiles y Politicos, 29 de la Convenccion Americana de
Derechos Humanos y 74 de la Constitución dominicana de 2010.
Del estudio de los alcances y los límites de los derechos fundamentales, se deba tomar en consideración no
solo el contenido esencial de los estos derechos como limite infranqueable para sus intérpretes, sino, las
formas especificas en que pueden ser regulados estos derechos, cuando la regulación pueda entrañar
limitación e incluso precisión de sus límites y contenidos.
Es un principio Universal, de igual forma reconocido el hecho que únicamente la ley puede poner límites a
los derechos de las personas, y no en vano se ha expandido este principio de origen interno en la comunidad
internacional, como revelan los artículos 29 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948,
y el artículo 30 de la Convención Americana. La expansibilidad de los derechos queda así marcada por la
existencia de principios que regulan su restricción bajo los límites antes dichos, unidos a la su carácter de
indisponibilidad e irreversibilidad.
La indeterminación de aquel contenido esencial de los derechos y sus límites imprecisos, revelan la
necesidad de proveer criterios o principios de que partir a la hora de interpretar los derechos y garantías, y
suponen uno de los más relevantes aportes e innovaciones de la Constitución de 2010, al grado de revelarse
como uno de los aspectos más apremiantes para el dominio de los ejes esenciales de la Constitución de
2010.
LUZ ENILDA JACQUELINE HERRERA MARIA
LA RESERVA DE LEY EN LA REGULACION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
La inserción del art. 112 de Nuestra Carta Magna, crea un mecanismo agravado de regulación de los
derechos fundamentales al disponer que: Leyes orgánicas. son aquellas que por su naturaleza regulan los
derechos fundamentales.
Por tanto, al legislador se le establecen límites que suponen valores, principios, derechos y directrices
sustanciales, cuyas limitantes caracterizan un constitucionalismos dotado de un gran catalogo normativo
que no puede convivir con una concepción del derecho en la que la voluntad del legislador carece
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ENJ-1-200-10-11: Foro 5 : La Reserva de Ley en la ...
http://www.enjcomunidad.org/mod/forum/view.php...
defronteras. En este orden, Pietro Sanchis puntualiza, que los derechos fundamentals se caracterizan por
presenter una especial fuerza o Resistencia jurídica frente a la acción de los poderes publicos, incluido el
legislador. En caso de pretender introducer cambios en la Constitución, la aprobación o modificación
requerirán del voto favorable de las dos terceras partes de los presentes en ambas cámaras; unos criterios
específicos para la interpretación y regulación de los derechos y libertades fundamentales, provee unas
herramientas de incalculable valor al momento de asumir la definición de los alcances y límites de los
derechos fundamentales y de frenar las tentaciones de recorte por aquellos que tienen potestad legislativa
en el Estado. Es una innovación constitucional que redimensiona el extenso catálogo de derechos, libertades
y garantías fundamentales que enuncia el texto constitucional, y develan la impostergable necesidad de
estudiar estos criterios sobre la idea de preservar la integridad de la Constitución, y su supremacía respecto
de los actos de cualquier naturaleza que puedan lesionar el contenido de las normas orgánicas y dogmaticas
que tutelan los principios y normas constitucionales.
En esa labor, la forma de Estado social y democrático que proclama la propia Constitución, trae consigo
unos derechos que derivan de estas formas de Estado y de gobierno, y que constituyen normas
inderogables de la comunidad internacional, exigibles en el ámbito interno, como resulta de las disposiciones
de los artículos 5 del Pacto Internacional Derechos Civiles y Politicos, 29 de la Convenccion Americana de
Derechos Humanos y 74 de la Constitución dominicana de 2010.
Del estudio de los alcances y los límites de los derechos fundamentales, se deba tomar en consideración no
solo el contenido esencial de los estos derechos como limite infranqueable para sus intérpretes, sino, las
formas especificas en que pueden ser regulados estos derechos, cuando la regulación pueda entrañar
limitación e incluso precisión de sus límites y contenidos.
Es un principio Universal, de igual forma reconocido el hecho que únicamente la ley puede poner límites a
los derechos de las personas, y no en vano se ha expandido este principio de origen interno en la comunidad
internacional, como revelan los artículos 29 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948,
y el artículo 30 de la Convención Americana. La expansibilidad de los derechos queda así marcada por la
existencia de principios que regulan su restricción bajo los límites antes dichos, unidos a la su carácter de
indisponibilidad e irreversibilidad.
La indeterminación de aquel contenido esencial de los derechos y sus límites imprecisos, revelan la
necesidad de proveer criterios o principios de que partir a la hora de interpretar los derechos y garantías, y
suponen uno de los más relevantes aportes e innovaciones de la Constitución de 2010, al grado de revelarse
como uno de los aspectos más apremiantes para el dominio de los ejes esenciales de la Constitución de
2010.
LUZ ENILDA JACQUELINE HERRERA MARIA
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Re: Foro 5 : La Reserva de Ley en la regulación de los Derechos Fundamentales
de Medrano Mejía Claudio Aníbal - sábado, 13 de noviembre de 2010, 10:49
Como siempre, al calificar tomamos en consideración la origininalidad de la intervención, su pertinencia; en
tanto, haga referencia y responda a los objetivos y finalidad de la consigna de trabajo, y el rigor que guarda
en el respeto y uso de fuentes consultadas; la profundidad y riqueza concptual, aun cuando sea y deba ser,
como lo es, una intervención breve.
les doy gracias por su entusiasmo; porque revelan haber visto el manterial. desde luego, es importante que
cuiden siempre no hacer meras transcripciones del material de consulta; sus valoraciones personales, con
soporte en lo estudios hechos son muy importantes.
han sido intervenciones generalmente buenas y certeras. las calificaciones lo dicen. gracias. pero siempre
podemos ser mejores.
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