La denuncia original

j
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l,,.,
~~~~~¿-
cumplimiento
En
conferidas
por
50/1.981,
el
30
de
párrafo
de
de
la
del
diciembre,
previsto
en
DENUNCIA a
de 9 de
el
5°
de
del
la
Ley
Estatuto
en su redacci6n dada por
octub~er
en concordancia con lo
el
773.2,
articule
arto
reguladora
Orgánico del Ministerio Fiscal,
la Ley 24/2.007,
facultades
las
Fiscal
interpone
los efectos pre\listos en los artículos 269 :J
774 Y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, en
relación con la presun::.a comisión de un delito Rela:tivo
él
~Jt";¡~'!MI\r.1t'l·-;~Ji;~" .. ,l'tIlM~·:.w"'~~:\'A.'¡~t:c.
la
del
Ordenación
y'
Terri torio
I
i
I¡
i
Preva:r.:icació:tl
de
~'iil!W~i~~.,L;:;r-\i.<:;.loK~".Jffi>i¡,.,~"I>¡:
u:r:banistica previsto en el artículo 319 y 320 del Códiqo
,....,.,..
Ol$'~.;!ll~iol'i;~~~
Penal, por los HECH9S que se describen acontinuaciór::
1. -
Mediante
Jefe de la
29
de
de
la
Sra.
Ilma.
Fiscal
Fiscalia de Santa Cruz de Tenerife de fecha
2.008,
de
er.ero
Preliminares
de
de
comisión
Decreto
se
inco2ron
Investigación
+'.:CL1LO
un
... 1
",.
nO
J.as
por
6/08,
relativo
a
DiligEncias
1 e.
~
la
posible
orderlC1C ión
..L
d.el
territorio y prevaricación del Capitulo 1 del Titulo XVI
del Libro 11 C6digo senal, que se pudiera haber cometido
en
relación
expedientes
UrbanisITco
cli\T(;.rs a s
el
"e ralnÍ- l~ a.dc)s
del
[JO Y-"
l\yuntamien:::-:::>
para la aprob2ción
de~
la
de
r'
.
\.:JerenCla
Santa
los
recaJ.. das
re5c)luciones
Cr'Jz
MuniciraJ.
de
Proyecto denomin2do
de
Te!~leri=e
~Proveo~o
de Ordenación Frente IvJar J_ timo Pl aya de 1 as '.í:'Bresi'tas'
la
ejecución
de
obras
con-::enpladas
en
el
rnlsmc)
f
y
que
~~=~".=~1§.~~"t§~l)r._a zon2
,)(} ur:: :¡~:~;¡~~;f{;:fdulnbre
E' T ::':;-, ;.¿
,
~~-, !~-: -~,.¡ ¿~
aj
~:- '-~
t-
\:
de dominio público maritimo ter.::-estY.f~ y
de protecci ón,
sin haberse obtenido las
-----pfeceptiv4s autorizaciones.
2008'
.
-
'
,"
2 f-
Las
._IIlygªtigª~i6n na
referidas
6/08
Diligencias
se iniciaron por
Preliminares
de
la presentación
ante la Fiscalia de Santa Cruz de Tenerife de un escrito
I
1
de fecha
28 de enero de 2008 de Don Pedro Fernández
Arcila en nombre y representación de la Asociación
Tinerfeña de Amigos de la Naturaleza,
daba
cuenta
de
aparcamientos
la
y
construcción
locales
(ATAN), en la que
de
un
comerciales
edificio
ubicados
en
de
la
entrada de la playa de las Teresitas en el municipio de
Santa
Cruz
de
extremo de
Tenerife
y
otras
la misma playa,
en
construcciones
en
el
zona de dominio público
marí timo terrestre y servidumbre de protección sin las
debidas autorizaciones, aportando copia de un informe de
de la Dirección General de Costas,
En
la
misma
fecha
Doña
Dolores
plano y fotografia.
Jutta
Fiege compareció en esta Fiscalia,
Irmgard
Rebrow
presentando escrito
de denuncia en nombre de la Gestora de la Asociación de
Amigos de la Playa de las Teresitas, Anaga y su litoral,
por
los
mismos
hechos
aportando
igualmente
una
fotografía, plano de situación e informe de la Dirección
"General
Fiscal
de
el
Costas,
día
29
comparBciendo
de
enero
para
nuevamente
aportar
ante
otras
e1
cuatro
fotografías del lugar. Por acuerdo de fecha 29 de enerc
de 2008 se acumularon ambas denuncias al tener idéntico
objeto, así corno la práctica de una serie de diligencias
que
se
relacionarán
denunciadas
ha
sido
en
el
ordinal
acumulada
siguiente.
una
tercera
A estas
que
versa
sobre los mismos hechos y fue presentada por Don ,Tosé
Manuel
Corrales
Aznar,
General
del
escri to
dirigido
acompañó
PSOE
de
Santa
a 'esta
fotocopia
en su condición de
Cruz
de
Fiscalía
de di versos
a
Secretario
Tenerife
la
que
documentos
igualmente
consistentes
en informe de la Dirección General de Costas,
de ejecución de obras y planos,
ocurridos
que
se
en la
localidad de
refiere
las
denuncias
mediante
contrato
por si en tales hechos
Santa Cruz de Tenerife a
y
documentación
que
se
aportó, existiese algún extremo con relevancia penal.
3.- En el curso de las Diligencias Preliminares
de
Investigación
delitos
se
Urbanísticos
investigación
de
acordó
de
los
la
oficiar
Guardia
hechos
a
la
Unidad
de
para
la
Civil
denunciados
y
se
los
identificara
a
Ayuntamiento
de
Santa
a
informaran
tramitado
Cruz
la
de
concesión
tales
Tenerife
si
Fiscalía
esta
para
de
promotores
de
obras;
fin
a
consta
1 icencia
al
que
de
expediente
municipal
de
obras respecto del edificio en construcción denunciado,
o expediente de disciplina urbanística por construcción
sin
autorización,
copia
íntegra
en
y
de
los
caso
afirmativo,
mismos.
También
se
se
remitiera
oficio
a
Demarcación de Costas de Santa Cruz de Tenerife
recabar
a
información sobre
la Agencia
para
que
sobre
de
las obras
Protección d-el Medio
remitieran cuantos
las
en
la
para
construcción,
Urbano
antecedentes
\
y
y Natural
les
\
\
constaran
obras denunciadas así como informe a evacuar
por especialista en la materia sobre adecuación df2 las
I
construcciones
1
ordenación
denunciadas
territorial
con
la
normativa
apli·cable, así
como
si
!
e:::tas
cuentan con los inf·ormes y autorizaciones precepti·vas.
4.-Se
remi tidos
por
han
el
cumplimentado
Fiscal
con
J'
el
todos
los
siguiente
oficios
I
resultado:
\
\
La
Guardia
construcci.ón
distribuido
es
en
Civil
un
dos
ha
informado
edificio
alturas
que
destinado
que
justamente en la zona donde se
se
la
a
obra
en
parking,
encuentran
situado
inicia la Playa de las
Teresitas y quet=ples obras han motivado que el vial que
comunica Santa Cruz de Tenerife con la propia playa baya
tenido
que
ser de"viado provisionalmente estando ahora
si tuado de tal
forma
de
la
la
zona
proyecto
de
de
qUE~
playa.
urbanización
Frente Marítimo de
la
separa la propia
cOl1strl1cción
Estas
pay·te
obras
denominado
Flaya de
las
son
de
"Ordenación
Teresitas,
un
del
Fase de
Acceso y complementos /1 t
cuyo promotores el l-\yuntamientc
de
la
Santa
Cruz,
urbanización
OHL).
Se
OBRJ'I,'SCON
empresa
HUARTE
a
realizar
precisamente
el
a
adjudicataria
LAIN
trata d€ un proyecto que
urbanización
siendo
siendo
todo
S.A.
(en
,
ce
la
adelante
tiene por obj eto la
lo
edificio
largo de
en
la playa,
construcción
denunciado el que se encuentra en estado más avanzado.
I
Que
si
bien
existe
colaboración,
Santa
no
Cruz
un
proyecto
firmado,
de
entre
Tenerife
y
General
desarrollo
actuaciÓn
la
el
convenio
de
de
Ayuntamiento
Ministerio
Ambiente, (Dirección
de
de
de
de
Medio
Costas) ,para
denominada
el
"Proyecto
ejecutivo de Ordenación del Frente Marítimo de la Playa
Teresitas~
de las
una
nueva
este conllevaría la necesidad de fijar
delimitación
del
dominio
público
marítimo
terrestre pues concretamente, la zona donde se construye
el
estacionamiento
punta
opuesta de
y
las
obras
la playa,
previstas
invadirían
en
la
otra
zona de dominio
público conforme el deslinde vigente en la actualidad,
que no es otro que el previsto en la Orden Ministerial
de 13 de mayo de 1961, raZÓn por la que
de
Costas
realice
ha
requerido
obra
alguna
al
que
Por tanto,
denunciada,
proyecto
espacio
el
de
dominio
Ayuntamiento
invada
dominio público.
la Demarcación
el
vigente
respecto de
de
público,
para
bien
no
espacio de
la edificación
ejecución
si
que
si
dada
invadiría
la
fase
de
construcción actual este hecho aún no se ha producido, y
en
cuanto
al
proyectadas
zona
final
igualmente
de
la
playa,
invadiL'ían este
las
espacio
obras
si bien
de momento solo existe una invasión de parte del espacio
de dominio público por el depósito de amontonamiento de
arena y piedras procedente de los movimientos de tierras
y por
vallado
atestado
de
elaborado
documentación
ob-tas.
por
remitida
Se
la
acompaña
Guardia
por
incluye plano cartográfico,
un
proyecto
de
el
a
1a
civil,
referido
denuncia el
así
cuerpo
plano de la playa,
convenio
de
como
la
que
copia de
colaboración
entre
Ayuntamiento y Ministerio de Medio ambiente no firmado,
escritura de compra venta de las parcelas lindantes con
la Playas,
convenio de colaboración entre la Consej ería
de Turismo de la Administración Pública de la Comunidad
Autónoma
de
Canarias,
Cabildo
Insular
y
Ayuntamiento
para encomendar la gestión al Ayuntamiento de Santa Cruz
para la actuación turistica en la playa de las teresitas
de 20 de septiembre de 2005,
fotocopia de acuerdo de 2
de agosto de 2007 del Consejo Rector de la Gerencia de
r
.)
Urbanismo
del
relativas
Ayuntamiento
a
adquiridas
aquellas
por
el
de
suspensión
previstas
en
Ayuntamiento
en
de
las
obras
parcelas
virtud
de
una
compraventa anulada por sentencia del Tribunal Supremo,
acta
de
comprobación
modificado
Tribunal
de
19
de
Superior
la
s1,.lspensión de
Demarcación
de
replanteo
noviembre
de
noviembre de 2007,
de
de
Justicia
del
2007,
de
proyecto
sentencia
Canarias
de
del
21
de
acuerdo del Consej o rector de alzar
3 de diciembre
Costas
de
21
de
de
2007,escrito de
diciembre
de
la
2007,
al P-.yuntamiento de 23 de enero de
escri-':.o de OHL S.A.
2008 solicitando la paralización temporal parcial de las
obras
en
zona
7
y
8,
tras
Demarcación
de
Ayuntamiento
de
11
solicitar
la
Demarcación
de
Costas
requerimiento
e
de
de
la
informe-propuesta
febrero
de
de
2008
Costas
del
acordando
informe
sobre
clarificación de los titulas habilitantes existentes.
Por
su
parte,
la
Tenerife ha contestado al
escrito
de
fecha
de
Demarcación
de
Costas
requerimiento del
entrada
3
de
de
Fiscal por
marzo
de
2008
exponiendo en el mismo sen~idoJ que el deslinde vigente
en la actualidad es el aprobado por Orden Ministerial de
fecha
13
de mayo
de
1961
y que
con
obras
l.as
que
~
están ejecutando el Ayuntamiento ocupa en su mayor parte
terrenos
de
la
zona
mari timo terrestre,
para
autori zarla
También
se
servidumbre
de
proLección
siendo la admini stración competente
la
indica
Ayuntamiento
de
Comunidad
que
ocupan
las
el
Autónoma
obras
dominio
a
de
Canarias.
realizar
p~blico
por
e~
maritimo
terrestre en dos pequeftas zonas al principio y al final
de la playa para la que no se cuenta con autorización
a~n
por no haberse firmado
por
lo
que
se
ha
el convenio de colaboración,
comunicado
al
Ayuntamiento
contratista de la imposibilidad de ejecutar
en
dominio
póblico,
y
a
la
A.P.M.U.N.
y
tales obras
respecto
de
aquellas otras que se ejecutan en la zona de servidumbre
de protección.
-
En cuanto a la documentación remitida a esta
Fiscalia
por
el
Ayuntamiento
capitalino,
se
puede
"Proyecto de Ordenación Del
Frente
sintetizar de la siguiente forma:
1-
expediente
Marítimo
del
sobre
de la Playa de las Teresitas",
Sector
Funcional
de
Servicios
Diciembre 2004,
Terri toria':'-es
de
la
Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Santa Cruz de
Tenerife,
las
dentro
obras
del
que
denunciadas.
se
contempla
Este
la
ejecución de
expediente
comienza
por
informe del Director Técnico Don Epifanio Gómez Sánchez
de fecha 13 de diciembre de 2004 sobre la adecuación del
documento
"en
al planeamiento vigente
líneas
ajusta
generales"
el
sustancialmente
contenida
en
la
Ordenación
en
el
proyecto
no
la
Litoral
las
de
se dice que
urbanización
ordenación
Modificación
contempla
en él
proyecto
a
Ámbito
y
obras
del
Plan
de
Anaga,
de
la
se
urbanística
General
de
si
bien
el
que
el
parcela
Plan reserva para la posible instalación de un Instituto
de Talasoterapia.
A continuación se evacua por la Jefa
de Servicio Doña Loreto Aríz Alonso informe favorable a
la aprobación del proyecto,
fecha
14
de
diciembre
Coordinación
Consej o
de
de
?004
Administrativa
por
del
proyecto,
propuesta
lo
resolución
ordinaria
de
que
del
de
de
fecha
2005
17
El
de
de
de
se
que
de
la
eleva
al
aprobación
lleva
efecto
Administración
diciembre
Consej o
Técnico
la Gerencia Municipal
acuerdo
finalmente
Consejo
la
Servicio
de la Administración de
Urbanismo
octubre
emitiéndose otro informe de
de
Rector
en
2004.
¿cuerda
El
del
por
sesión
14
de
aprobar
el
trámite de convocatoria del concurso para adjudicar las
mismas y el 8 de junio de 2006 se adjudican las obras a
OH1 S.A.
2-Expediente obras mayores 27/2007,
de
Ordenación
Frente Marítimo
Zona de San Andrés",
relativo a "Proyecto
Playa
de
las
Teresitas,
que comienza con una certificación
de la resolución del Consejo de Administración de 17 de
diciembre
de
2004
aprobando
el
proyecto,
copia
de
un
convenio de colaboración entre la Consejería de Turismo
de la Adrünistración Pública Canaria,
Cabildo Insular y
:¡
•
Ayuntamiento,
de
20
de
septiembre
de
2005
para
encomendar la gestión al Ayuntamiento de Santa Cruz para
la
actuación
turística
en
la
Playa
de
las
Teresitas,
resolución oel Consejo Rector de 14 de octubre de 2005
aprobando
el
cláusulas
expediente
de
contratación
administrativas
adjudicación
de
las
Servicio de
fecha
que
obras,
8 de
han
de
informe
noviembre
de
de
que en cuanto a
las
tener
se
deberá
en
la
cuenta
pliego
de
regir
la
la
2005
entre otros extremos,
obras
y
Jefa
comunicando,
ej ecución de
toda
vigente tanto a nivel nacional como local,
de
normativa
informe de la
intervención de fecha 9 de noviembre de 2005 formulando
reparos
por
servicio
no
constar
p~oyecto
correspondiente
y
informado
por
el
constar
acta
de
no
po~
replanteo previa, lo que se reitera por informe de fecha
19 de mayo de 2006 y
21 de agosto de 2006,
resolución
del consejero director Don Manuel Parejo A=onso de 16 de
enero de 2006 convocando la mesa de contratación,
informes
y resoluciones
otros
relativos a la modificación de
la financiación con carácter transitorio Teresitas 11 en
el plan
económico financiero,
re sol ución del Consej ero
Director
de
la
Gerencia
acordando
contrato
de
13
de
de
obras
julio
comprendidas
en
el
2006
Andrés,
Fase
de
de
Proyecto
Frente Marítimo de la Playa de
San
la
Acceso
adj udicación,
ejecución
de
de
las
Ordenación
del
las Teresi tas,
a
Playa
y
y
Zona de
Complementos,
suscrito entre Don Manuel Parejo Afonso en su condición
de Consej ero
Director de
la Gerencia de Urbanismo del
Ayuntamiento de Santa Cruz y Don Carlos Suárez Dols en
su condición de representante de la entidad OHL S.A .. El
acta de comprobación de replanteo e inicio de las obras
se lleva a efecto 6 de noviembre de 2006, y tras ella el
29 de diciembre del mismo año,
en
que
subsisten
::"os
reparos
la intervención insiste
por
no
constar
proyecto
informado por el servicio correspondiente.
3-
El
7
Gerencia
escrito
de
diciembre
Municipal
de
Naturaleza,
la
de
de
2006
Urbanismo
Asociación
tiene
del
Tinerfeña
entrada
en
la
Ayuntamiento
un
de
Amigos
de
la
(ATAN) ,que se encuentra unido al expediente
de Obras Mayores n° 27/2007, requiriendo a la suspensión
de
obras
que
pudieran
por
Declaración
se
están
constituir
amparadas
que
se
una
vía
a
cabo
de
autorizaciones
de
esta
llevando
hecho
ni
Impacto Ecológico r
tramitando
el
en
la
al
playa
no
haberse
señalando
deslinde
de
y
estar
obtenido
igualmente
dominio
público
marítimo terrestre en el tramo oe costa perteneciente a
la playa, y recordando los términos del artículo 12-5 de
la
Ley
de
Costas
sobre
el
efecto
suspensivo
del
otorgamiento de concesiones y autorizaciones en tanto se
trami ta el r1Ísmo.
Ayuntamiento
rechaza~
sesión
ordinaria
2007
el ple!J.o del
acuerda
por
mayoría
la moción presentada por el Portavoz del Grupo
Municipa~
la
en
El 19 de enero de
Mixto solicitando la paralización inmediata de
tramitación
Ordenación
de
la
Urbana
así
revisión
del
como
inicio
del
Plan
General
de
las
de
obras
previstas e!J. la Playa de las Teresitas.
4- ADDENDA al contrato de obras anterior por el que se
aprueba
entre
"el Modificado nO 1//
otros
planta
extremos,
parcial
cabeza de
del
la
del
proyecto
ejecución
aparcamiento
la playa. lo que
de
en
la
que
entraña
U!J.a
segu!J.da
estructura
de
supone un incremento de 130
plazas. Este modificado fue informado favorablemente por
el
Servicio
obras el
por
de
Proyectos
Urbanos,
30 de marzo de 2007,
el Consejo
Rector el
13
aprobado
infraestructuras
acordándose
de
el
abril
29
de
del
y
su redacción
mismo año y
finalmente
siendo
octubre
de
2007.
Tras ello,
se formalizó el contrato de ej ecución de las
obras con OHL S.A. el 5 de noviembre de 2007 e inicio de
las obras el 19 de noviembre del mismo año.
5-El 20 de
diciem~re
de 2007 la Demarcación de Costas de
Tenerife remitió al Ayuntamiento un escrito en el que se
le
recordaba
sido
aun
que
f'::'rmado,
el
convenio de
que el
colaboración no había
deslinde
de
dominio público
marítimo terrestre vigentes es el aprobado por la O.M.
de
13
de
mayo
de
1961
y
que
por
tener
extraoficialmente de un proyecto modificado
fundamentalmente al aparcamiento,
constancia
que afecta
al local próximo a la
Cruz ROJa en el extremo de la playa y a la anchura del
f
viale$,
Costas
este
por
deberá
que
suponga
ocupada'l volúmenes,
su
facilitado
suponer alteración
modificación
para
ser
traslado
del
la
Demarcación
proyecto,
alteración
entre otros,
a
a
de
deberá
Dirección
toda
superficie
ser comunicado
Gene2:'al
efectos de valoración y si procede,
pues
de
de
Costas
aprobación.
a
En este
informe se les recuerda además que el conjunto de obras
a
ejecutar
por
el
Ayuntamiento
afectan
tanto
a
el
dominio público marítimo terrestre como a la servidumbre
de protección, debiendo ser autorizadas por la Dirección
General de Costas y por la Comunidad Avtónoma, y que, en
lo qve atañe al dominio público no existe avtori zación
po~
concedida,
lo que no deberán iniciarse los trabajos
en los módulos de los aparcamientos situado a la entrada
Roj~
de la playa asi como en el local próximo a la Cruz
en el extremo de
la
Playa.
El
a
Demarcación
Ayuntamiento
remite
ej emplar
proyecto modificado
del
la
30
de
enero de 2008 el
n°
1
de
en
Costas
un
cumplimiento
del requerimiento hecho por el citado organismo.
6- El 23 de enero de 2008 la entidad
O~L
S.A.
de la Gerencia Municipal de urbanismo la
temporal parcial de las obras,
lugar
y
apercibimientos
solicitó
paralización
tras la visita girada al
hechos
por
el
Servicio
de
Inspección del Ninisterio de Medio Ambiente y el 11 de
febrero de 2008 el Ayuntamiento remite a la Demarcación
de
Costas
de
Santa
~Cruz
de Tenerife
solicj:tando que el citado organismo
los
títulos
habilitantes
existentes
informe propuesta
se pronuncie sobre
en
la
actualidad
respecto del proyecto.
El
4 de
j vlio de
2008
ha
tenido entradas en
esta Fiscalia la documentación e informe requeridos a la
Agencia
de
informa
Protección
que,
comercial
encuentran
las
obras
edificio
y
en
del
fase
Medio
consistentes
para
de
Urbano
y
en
Natural
un
aparcamientos
estructvra,
centro
que
si
se
invaden
servidumbre de p2:'otección en su frente o fachada,
los acopios
qve
y que
invaden tanto la servidumbre de protección
como la zona de dominio público
ma2:'itirr~
terrestre,
no
constando la preceptiva autorización.
5. -
De lo hasta ahora expuesto resulta que la
Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Santa Cruz de
Tenerife inició y tramitó expediente para la aprobación
de
un
proyecto
Frente
denominado
"Proyecto
de
Marítimo Playa de las Teresitas" ,
Ordenación
"Proyecto de
Ordenación Frente Marítimo Playa de las Teresitas , Zona
de
San
Andrés",
aprobándolos,
y
sin
"Proyecto
contar
modificado
con
las
n°
1" ,
autorizaciones
preceptivas pese a que el mismo significaba en cabeza y
final de la playa,
de una parte,
la ej ecución de obras
en zona de dominio público marítimo terrestre según el
deslinde vigente en la actualidad,
lo que conllevaba la
necesaria autorización del Ministerio de Medio Ambiente,
existiendo
únicamente
colaboración
sido
entre
firmado
previo
a
servidumbre
nuevo
de
proyecto
un
administraciones
además
y
un
en
estaba
que
aún
supeditado
deslinde;
protección,
convenio
de
y
lo
que
no
con
otra
de
había
carácter
parte,
requería
a
en
su
vez
autorización de la Comunidad Autónoma, debiendo añadirse
a ello
que por encontrarse en trámite
el
deslinde del
dominio público marítimo terrestre en el tramo de costa
que afecta a la Playa de las Teresitas,
el
otorgamiento
solo
en
el
de
autorizaciones
dominio
también en su zona de
quedar
suspendidas
expediente,
articulo
de
el
público
su
no
sino
servidumbre de protección,
por
conformidad
de
concesiones,
marítimo-terrestre
las mismas
12.5
o
no era posible
la
hasta
con
lo
Ley
la
resolución del
preceptuado
22/1988,
Reglamento.
de
Estas
en
Costas
concorc;lantes
de
obras
adj udicadas a
la entidad OBRASCON HUARTE LINE S. A.
el
y
fueron
que
amparada en las resoluciones dictadas por el Consejo de
Administración
trabajos
la
levantando
proyecto
destinada
aparcamientos,
en aspectos
planta
de
más,
Gerencia
una
edificación
a
de
los
en
comerciales
el
y
que además fue modificado
sustanciales tales
que
comenzó
prevista
locales
proyecto este
sin
municipal,
ello
como
se
el
aumento de una
diera
cuenta
a
la
I~
Dirección General de Costas ni a la Comunidad Autónoma y
sin
constar
resultar
de
acorde
edificación
momento
pero
momento
de
zona
a
tal
planeamiento
en
estructura
dominio
cabo la totalidad de
llevarse a
en el proyecto
aprobado,
ha
obras
de
terrestre
protección,
las
La
afectado
marítimo
de
puaiera
urbanístico.
no
público
servidumbre
de
modificación
el
levantada
zona
a
sí
con
que
de
y
contempladas
se produciría una invasión del
dominio público marítimo-terrestre,
tanto
en
cabeza de
playa como en final de playa.
6.-El artículo 319-1 del CÓdigo Penal castiga a
los promotores,
lleven a
cabo
destinado
a
constructores o técnicos directores que
una
construcción no
viales,
zonas
autorizada
verdes,
bienes
en suelo
de
dominio
público o lugares que tengan legal o administrativamente
reconocidos su valor paisajístico, ecológico, artístico,
histórico
o
cultural (
o
por
los
mismos
motivos
sido considerados de especial protección.
hayan
Por su parte
el artículo 320 del Código Penal castiga a la Autoridad
o funcionario público que a sabiendas de su injusticia
haya informado favorablemente proyectos de edificación o
la
concesión
urbanísticas
de
licencias
vigentes,
contrarias
la
y
Autoridad
a
las
normas
o
funcionario
público que por si mismo o como miembro de un organismo
colegiado
haya
material
artículo
319-1
conducta
lo
terrestre
bien
o
votado
a
al
caso
Circunscribiéndonos
concesión.
objeto
respelto
no
no
demanial
delito
previsto
del Código Penal
es
si
construido
del
solo
el
también
la
por
sin
afectación
autorización
sobre
. Tales
penado
el
que
público
servid.umbre
de
concreto
y
sobre
dominio
favor
de
el
./
el
en
el
recae
la
maritimo-
protección,
que
obras
su
ya
se
se
ha
aprobaron
previo informe favorable del proyecto por los técnicos,
y
se
autorizaron
resoluciones
dictadas
administrativos,
precepti vas,
a
través
en
el
de
curso
toda
de
una
los
serie
de
expedientes
sin haberse recabado las autorizaciones
con pleno conocimiento de
ello,
sabedores
de que el convenio con el Ministerio de Medio Ambiente
/L
no había sido aún firmado y que se encontraba en trámite
un nuevo deslinde cuyo resultado esta por determinar,
lo
que
En
imposibilitaba
consecuencia,
indicios
por
las
de
regirse
que
por
la
actuación
las
citadas
normativa
público
en
circunstancias
interferencia
interés
toda
de
aplicable,
ser
revelan
podrian
haberse
y
ajenos
tanto
zona.
expuestas
resoluciones
intereses
por
y
la
o
no
dictado
contrarios
consti tuti vos
de
al
'l),n
delito de relativo a la Ordenación del territorio y otro
de prevaricación
previstos
319
Código
y
320
del
y
penados
sin
Penal,
en
los
articulas
perjuicio
de
una
ulterior calificación.
A los fines de la investigación se propone
la práctica de las siguientes DILIGENCIAS DE PRUEBA:
la.
imputado,
118
y
Que
con
775
las
de
Consejero
se
reciba
garantías
la
lJey
Director
Ayuntamiento
de
de
de
su
previstas
en
de
Gerencia
Cruz
de
calidad
los
Urbanismo
de
de
la
modo
de
artículos
Criminal,
Tenerife,
identificación
mediante aportación a
en
Enjuiciamiento
la
Santa
previa
Gerencia,
declaración
a
el
de
el
citada
fehaciente
la causa de copia literal de las
resoluciones de fecha 17 de diciembre de 2004 aprobando
el
proyecto,
expediente
14
de
de
o¿tubre
de
contratación
administrativas
,16
de
plazo de licitaciones ,
2005
y
de
aprobación
pliegos
diciembre
de
de
2005
del
cláusulas
ampliando
el
17 de enero de 2006 por la que
se convoca a la mesa de contratación, 8 de
j~nio
de 2006
adjudicando la ejecución de las obras a OBRASCON HUARTE
LAIN
S.A.,
contrato de obras
resolución de
fecha
de 1
modificado
"proyecto
obras
a
la
misma
de
23
de
julio de
2006,
29 de octubre de 2007de aprobación
nO
entidad
1"
Y adj udi cación
mercantil,
así
como
de
las
a
los
técnicos que evacuaron informe favorables previos a las
resoluciones antes expuestas Don Epifanio Gómez Sánchez,
Director
Técnico,
Doña
Loreto
Ariz
Alonso,
jefa
del
servicio
Doña
y
Candelaria
Bení tez
Pérez,
coordinación administrativa del -Servicio.
Igualmente, y a la vista de
las copias
técnico
de
literales de
estas resoluciones, procederá oír en declaración con las
mismas
garantias
Consejo
Rector
a .quienes
y aprobado
hayan
las
formado
citada-s
parte
del
resoluciones,
y
cualesquiera otros que pudieran resultar responsables a
lo largo de la instrucción .
J ~,J
.
ffJ\
2a
Que
•
se
reciba
declaración
en
calidad
de
testlgos a Don José L. Roca Gironés, Interventor Delegado
y
Doña
Ester
Económica,
G.
Pérez
Gómez
técnico
de
Gestión
técnicos ambos del Ayuntamiento de Santa Cruz
de Tenerif€,
previa averiguación de sus domicilios,
no prestaran en la actualidad sus servicios en
si
la
referida corporación municipal,
\
~\
¡
~amas
3a
Que se requiera de los
•
Rúa
y
Figueroa
Don
técnicos Don Carlos
Carlos
González
de
Ara
González, de la Agencia de Protección del Medio Urbano y
Natural que evacuaron el informe de fecha 19 de mayo de
2008 obrante en la información remitida por el citad0
organismo
present-e
a
esta
Fiscalía
denuncia
informe
y
que
sobre
se
la
acompaña
adecuación
a
de
la
los
proyectos aprobados a el planeamiento vigente.
{
,\
J,
4a
•
Que
se
requiera
a
la
Viceconsej-erí-a
de
Ordenación del Territorio información acerca de si se ha
solicitado por el Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife
autorización
para
ejecución
de
obras
en
la
zona
de
servidumbre de p:rotección a que se
refiere la presente
denuncia
se
yen
actuaciones
autorización;
información
procedimiento
caso
afirmativo,
conformen
y
a
sobre
de
la
la
el
expediente
Dirección
fase
deslinde
en
para
actuacionces
actualidad.
se
hayan
se
la
cuantas
para
General
que
dominio público marítimo-ten::cestre,
cuantas
aporte
de
la
Costas
encuentra
determinación
el
del
aportando copia de
llevado
a
cabo
hasta la
\
)
de
~a.
Que se requiera al Ayuntamiento de Santa Cruz
Tenerife
para
que
aporte
certificación
de
los
siguientes documentos:
- Copia literal del expediente relativo al "Proyecto
modificado
Marítimo
Andrés,
nO
de
1"
la
del
Playa
Proyecto
de
las
"Ordenación
Teresitas,
d-el
zona
Fas€ de Acceso a Playa y Complementos",
Frente
de
San
así como
ejemplares de los proyectDs aprobaDOS.
\
\
/
6 a .Que se ordene a la Unidad Orgánica de Policía
Judicial de la Guardia Civil, servicio de urbanismo, para
que
lleven a cabo las diligencias oportunas
conocer
si
actualidad,
al
las
-obras
denunciadas
en orden a
continúan
en
la
por si procediera acordar medidas cautelares
respecto,
de
conf-ormidad
con
lo
establecido ,en
el
artículo 339 Gel Código Penal.
Que
Diligencias
se
unan,
Preliminares
de
documental,
como
Investigación
n°
las
6/08
trami tadas por la Fiscalía de Santa Cruz de Tenerife.
ILMO.
SR.
TENERIFE-
MAGISTRADO-JUEZ
DECANO
DE
SANTA
CRUZ
DE
DE lOS DELITOS SOBRE LA ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO.
Artículo 319.
1. Se impondrán las penas de prisión de seis meses a tres años, multa de
doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para profesión u oficio
por tiempo de seis meses a tres años, a los promotores, constructores o
técnicos directores que lleven a cabo una construcción no autorizada en
suelos destinados a viales, zonas verdes, bienes de dominio público o
lugares que tengan legal o administrativamente reconocido su valor
paisajístico, ecológico, artístico, histórico o cultural, o por los mismos
motivos hayan sido considerados de especial protección.
2. Se impondrá la pena de prisión de seis meses a dos años, multa de doce
a veinticuatro meses e inhabilitación especial para profesión u oficio por
tiempo de seis meses a tres años, a los promotores, constructores o
técnicos directores que lleven a cabo una edificación no autorizable en el
suelo no urbanizable.
3. En cualquier caso, los Jueces o Tribunales! motivada mente! podrán
ordenar, a cargo del autor del hecho! la demolición de la obra, sin perjuicio
de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe.
Artículo 320.
1. La autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, haya
informado favorablemente proyectos de edificación o la concesión de
licencias contrarias a las normas urbanísticas vigentes será castigado con la
pena establecida en el artículo 404 de este Código y! además, con la de
prisión de seis meses a dos años o la de multa de doce a veinticuatro
meses.
2. Con las mismas penas se castigará a la autoridad o funcionario público
que por sí mismo o como miembro de un organismo colegiado haya resuelto
o votado a favor de su concesión a sabiendas de su injusticia.
TÍTULO XIX.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
CAPÍTULO 1.
DE LA PREVARICACIÓN DE lOS fUNCIONARIOS PÚBLICOS Y OTROS
COMPORTAMIENTOS INJUSTOS.
Artículo 404.
A la autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia,
dictare una resolución arbitraria en un asunto administrativo se le castigará
con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público por
tiempo de siete a diez años.