Documento - Procuraduría General de la Nación

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RESOLUCiÓN
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(O 4 AGO 2ü14 )
Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Distritales y Municipales.
EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACiÓN
en uso de sus facultades constitucionales y legales, y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artículo 275 de la Constitución Política el
Procurador General de la Nación es el supremo director del ministerio público.
Que el artículo 277 numeral 7.0 de la Constitución Política dispone que el
Procurador General de la Nación, por sí o por medio de sus delegados y
agentes debe intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o
administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurídico, del
patrimonio público, o de los derechos y garantías fundamentales.
Que de conformidad con el parágrafo 1.0 del artículo 250 de la Constitución
Política, modificado por el Acto Legislativo No. 03 de 2002, la Procuraduría
General de la Nación continuará cumpliendo en el nuevo sistema de
indagación, investigación y juzga miento penal, las funciones contempladas en
el artículo 277 de la Constitución Nacional.
Que el artículo 118 de la Constitución Política establece que el Ministerio
Público será ejercido por el Procurador General de la Nación, el Defensor del
Pueblo, por los procuradores delegados y los agentes del Ministerio Público,
ante las autoridades jurisdiccionales, por los personeros municipales y por los
demás funcionarios que determine la ley.
Que los Personeros Distritales y Municipales, como agentes del Ministerio
Público, se encuentran sujetos a la dirección suprema del Procurador General
de la Nación y, por lo tanto, deben desarrollar sus funciones acatando las
instrucciones que para el cumplimiento de la función de Ministerio Público
imparta el Procurador General de la Nación.
Que en materia de intervención ante las autoridades judiciales, el artículo 178,
numeral 5° de la Ley 136 de 1994 prevé que el personero puede Intervenir
eventualmente y por delegación del Procurador General de la Nación en los
procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas cuando sea
necesario en defensa del orden jurídico, del patrimonio público o de los
derechos y garantías fundamentales.
Que el artículo 36 del Decreto 262 de 2000 prevé que el Procurador General
asignará a los procuradores delegados funciones de coordinación y vigilancia
de las actividades de intervención ante las autoridades judiciales que realicen
los diferentes funcionarios de la Procuraduría y los personeros. Estos
delegados
podrán
desplazar
a los respectivos agentes, asumiendo
directamente la intervención judicial, si lo consideran necesario, o designando,
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PROCURADURM
GEIlERAI.DHA HAClON
RESOLUCiÓN
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AGO 20\4)
Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Distritales y Municipales.
ocasionalmente, agentes especiales. Igualmente, podrán
personeros
distritales
y municipales, ordenando la
procuradores judiciales.
desplazar a los
intervención
de
Que en desarrollo de este mandato legal el Procurador General de la Nación
emitió la Resolución No. 0017 del4 de marzo de 2000, en cuyos articulas 16 y
29 delegó la función de coordinación de la intervención ante las autoridades
judiciales de los procuradores judiciales penales en la Procuraduria Delegada
para el Ministerio Público en Asuntos Penales.
Así, el artículo 109 de la Ley 906 de 2004 ordena al Ministerio Público
intervenir en los procesos penales cuando sea necesario en defensa del orden
jurídico, del patrimonio público o de los derechos y garantías fundamentales, y
confiere al Procurador General de la Nación o a sus delegados la facultad de
constituir agencias especiales en los procesos de significativa y relevante
importancia de acuerdo con los criterios diseñados por su despacho.
Que el artículo 109 de la Ley 906 de 2004, teniendo en cuenta lo dispuesto en
el artículo 99 del Decreto Ley 1421 de 1993, en los mismos eventos del inciso
anterior, dispone que los personeros distritales y municipales actuarán como
agentes del Ministerio Público en el proceso penal y ejercerán sus
competencias en los juzgados penales y promiscuos del circuito y municipales
y ante sus fiscales delegados, sin perjuicio de que en cualquier momento la
Procuraduría General de la Nación los asuma y en consecuencia los desplace.
Que el artículo 533 de la Ley 906 de 2004, dispuso que el sistema penal
acusatorio se aplicaría a los delitos cometidos con posterioridad al 1 de enero
del año 2005, de conformidad con el régimen de implementación previsto en el
artículo 530 ibídem.
0
Que el artículo 28 la Ley 975 de 2005 dispuso que el Ministerio Público, en los
términos del artículo 277 de la Constitución Politica, intervenga en los procesos
de Justicia y Paz cuando sea necesario, en defensa del orden jurídico, del
patrimonio público, o de los derechos y garantías fundamentales.
Que la Ley 1424 de 2010, en relación con la conducta de [os desmovilizados
de los grupos armados organizados al margen de la ley, que hubieran incurrido
únicamente en los delitos de concierto para delinquir simple o agravado,
utilizacíón ilegal de uniformes e insignias, utilización ilícita de equipos
transmisores o receptores, y porte ilegal de armas de fuego o municiones de
uso privativo de las Fuerzas Armados o de defensa personal, como
consecuencia de su pertenencia a dichos grupos, dispuso que serán
investigados y/o juzgados según las normas aplicables en el momento de la
comisión de la conducta punible.
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y /1 Y de los Personeros Distritales y Municipales.
Que la Ley 1448 de 2011 estableció los derechos de las victimas del conflicto
armado dentro del proceso penal.
En materia Penal Militar la Ley 1407 de 2010 en sus artículos 271 y 272
disponen la intervención del Ministerio Público en los procesos que adelante
dicha jurisdicción de manera ordinaria o mediante la constitución de agencias
especiales, .cuando sea necesario, en defensa del orden jurídico, del
patrimonio público, o de los derechos y garantías fundamentales
Que Ley 1407 de 2010, en concordancia con lo resuelto por la Corte
Constitucional en sentencia C-444/11 dispuso dicha Ley rige a partir del 17 de
agosto de 2010 Y conforme a su régimen de implementación.
Que la Ley 1708 de 2014 estableció el Código de Extinción de Dominio y
dispuso en su artículo 31 que el Ministerio Público actuará en el trámite de
extinción de dominio en defensa del orden jurídico, del patrimonio público y los
derechos y garantias fundamentales.
Que se hace indispensable fijar criterios de intervención de los Procuradores
Judiciales y Personeros Distritales y Municipales en las actuacíones procesales
que se cumplan de conformidad con la Ley 270 de 1996, Ley 522 de 1999, Ley
600 de 2000, Ley 906 de 2004, Ley 975 de 2005 reformada por la Ley 1592 de
2012, Ley 1123 de 2007, Ley 1407 de 2010, Ley 1424 de 2010, Ley 1448 de
2011, Ley 1453 de 2011, Ley 1474 de 2011, Ley 1708 de 2014 y Ley 1709 de
2014.
Que en mérito de lo anterior,
RESUELVE
ARTíCULO 1. El Mínisterio Públíco, como garante de los derechos humanos y de
los derechos fundamentales, y como representante de la sociedad, intervendrá en
las actuaciones procesales penales cuando sea necesario en defensa del orden
jurídico, del patrimonio público y de los derechos y de las garantias
fundamentales.
TíTULO I
SISTEMA PENAL ACUSATORIO
ARTíCULO 2. Los Procuradores Judiciales 11 Penales, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 34 de la Ley 906 de 2004, intervendrán ante las salas
penales de decisión de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, en los
siguientes asuntos:
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Distritales y Municipales.
a. En la apelación de los autos y sentencias que sean proferidas por los
Jueces Penales del Circuito y Circuito Especializados, y de las sentencias
proferidas por los Jueces Penales Municipales del mismo Distrito.
b. En el recurso de apelación contra las decisiones del Juez de Ejecución de
Penas y Medidas de Seguridad cuando se trate de condenados por delitos
de competencia de los Jueces Penales del Circuito Especializados y de lo
Jueces Penales del Circuito.
c. En primera instancia, en los procesos que se sigan en contra de los Jueces
del Circuito, de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, Municipales,
de Menores, de Responsabilidad Penal para Adolescentes, de Familia,
Penales Militares, Procuradores Provinciales, Procuradores Judiciales 1,
Personeros Distritales y Municipales cuando actúan como agentes del
Ministerio Público en la actuación penal, y a los Fiscales Delegados ante los
Jueces Penales del Circuito, Municipales o Promiscuos, por delitos que
cometan en ejercicio de sus funciones o por razón de ellas.
d. En las acciones de revisión contra sentencias ejecutoriadas proferidas por
los Jueces Penales del Circuito Especializados, por los Jueces Penales o
Promiscuos del Circuito y por los Jueces Penales o Promiscuos
Municipales.
e. De las solicitudes de cambio de radicación dentro del mismo Distrito.
f.
De la definición de competencia de los jueces del mismo Distrito.
ARTíCULO 3.
Los Procuradores Judiciales 11Penales intervendrán ante los
Jueces Penales del Circuito Especializado atendiendo lo dispuesto en el artículo
35 de la ley 906 de 2004.
ARTíCULO 4. los Procuradores Judiciales 11Penales, de conformidad con el
0
parágrafo 1 del articulo 39 de la Ley 906 de 2004, intervendrán en los procesos
de competencia de la sala penal de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial
cuando actúen como juez de garantías.
ARTíCULO 5. los Procuradores Judiciales I Penales, intervendrán ante los
Jueces Penales del Circuito de conformidad con el artículo 36 de la ley 906 de
2004 y ante los Jueces con función de control de garantías, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 39 de la Ley 906 de 2004.
ARTíCULO 6. Los Personeros Distritales y Municipales intervendrán ante los
Jueces Penales y Promiscuos Municipales, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 37 de la ley 906 de 2004, modificado por el artículo 2° de la Ley 1142 de
2007 y del artículo 3° de la Ley 1273 de 2009, en los siguientes asuntos:
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Distritales y Municipales.
a. De los delitos de lesiones personales.
b. De los delitos contra el patrimonio económico en cuantia equivalente a una
cantidad no superior en pesos en ciento cincuenta (150) salarios mínimos
mensuales legales vigentes al momento de la comisión del hecho.
c. De los delitos contenidos en el título VII Bis del Código Penal.
d. De los procesos por delitos que requieren querella aunque el sujeto pasivo
sea un menor de edad, un inimputable, o la persona haya sido sorprendida
en flagrancia e implique investigación oficiosa.
e. De los delitos de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria.
f.
De la función de control de garantías
Parágrafo.
De conformidad con el articulo 109 de la Ley 906 de 2004, los
Personeros Distritales y Municipales,
teniendo. en cuenta lo dispuesto en el
articulo 99 del Decreto 1421 de 1993, actuarán como agentes del Ministerio
Público en el proceso penal y ejercerán sus competencias en los Juzgados
Penales y Promiscuos del Circuito y Municipales y ante sus Fiscales Delegados,
sin perjuicio de que en cualquier momento la Procuraduría General de la Nación
los asuma y en consecuencia los desplace.
ARTíCULO 7. El Ministerio Público, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos
109 Y 111 de la Ley 906 de 2004, participará, ante el juez de garantías, en las
audiencias previstas en los artículos 153 y 154 de la citada Ley.
ARTICULO 8. El Ministerio Público, en el curso de la actuación ante el Juez de
Conocimiento, tendrá, entre otras, las siguientes funciones:
a. Intervenir en los preacuerdos y negociaciones entre la Fiscalía General de
la Nación y el imputado o acusado, cuando constituyan una flagrante lesión
a derechos fundamentales, en aras de cumplir con los fines superiores que
le corresponden, es decir, la defensa del orden juridico, del patrimonio
público, o de los derechos y garantías fundamentales.
b. Expresar oralmente, las causales de incompetencia,
impedimentos,
recusaciones, nulidades, si las hubiere, y las observaciones sobre el escrito
de acusación, si no reúne los requisitos establecidos en el artículo 337 de la
Ley 906 de 2004, para que el fiscal lo aclare, adicione o corrija de
inmediato.
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Por medio de la cual se establecen los criterios de inteNención penal de los
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Distritales y Municipales.
c. Interponer los recursos que estime pertinentes, previa acreditación de la
legitimidad e interés o, proponer el incidente de definición de competencia
o formular recusación correspondiente, según sea el caso.
d. Solicitar la exclusión, el rechazo o la inadmisibilidad de los medios de
convicción que en su criterio no satisfagan los presupuestos legales para su
decreto en el juicio oral.
e.
Solicitar, excepcionalmente la práctica de' pruebas que pudieren tener
especial influencia en la definición del juicio que las partes pudieren haber
omitido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112 y en el inciso
final del artículo 357 de la Ley 906 de 2004.
f.
Formular a los testigos preguntas complementarias para el cabal
entendimiento del caso, una vez culminados los interrOgatorios de las
partes.
g. Durante la realización del juicio oral, oponerse a las preguntas prohibidas
del interrogador o que no se sometan a las reglas del interrogatorio
cruzado.
h. Presentar alegatos relacionados con la responsabilidad o inocencia del
acusado.
i.
Abogar por la indemnización de perJUIcIoS, el restablecimiento y la
restauración del derecho en los eventos de agravio a los intereses
colectivos.
j.
Velar porque se respeten los derechos de las víctimas, los testigos y demás
intervinientes del proceso, así como verificar su efectiva protección por
parte del Estado.
k. Intervenir durante el traslado del artículo 447 de la Ley 906 de 2004, para
los fines relacionados con la probable determinación de la pena a imponer o
la concesión de algún subrogado penal.
TíTULO 11
SISTEMA PENAL MIXTO
ARTíCULO 9. Los Procuradores Judiciales 11 Penales, de conformidad con el
artículo 76 de la Ley 600 de 2000 y en relación con los delitos cometidos con
anterioridad al 1° de enero de 2005, de acuerdo al régimen de implementación
previsto en el artículo 530 de la Ley 906 de 2004, intervendrán ante las salas
penales de decisión de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y ante las
respectivas Fiscalías Delegadas, en los siguientes asuntos:
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Pormedio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Distritales y Municipales.
a. En segunda instancia, de los recursos de apelación y de queja en los
procesos que conocen en primera instancia los Jueces Penales y
Promiscuos del Circuito.
b. En primera instancia, de los procesos que se sigan a
Circuito, de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad,
Menores, de Familia, Penales Militares, a los Fiscales
Ministerio Público delegados ante los Juzgados por delitos
ejercicio de sus funciones o por razón de ellas.
los Jueces
Municipales,
y Agentes
que cometan
del
de
del
en
c. En la acción de revisión contra las sentencias, la preclusión de
investigación o la cesación de procedimiento ejecutoriadas que hayan sido
proferidas por los jueces del respectivo distrito o sus fiscales delegados.
d. En las solicitudes de cambio de radicación dentro del mismo Distrito.
e. En las colisiones de competencia que se presenten entre Jueces del
Circuito del mismo Distrito o entre éstos y los Jueces Municipales y de
éstos cuando fueren de diferentes Circuitos.
f.
En el control de legalidad de las medidas de aseguramiento proferidas por
los Fiscales Delegados ante los Tribunales Superiores de Distrito Judicial.
ARTíCULO 10. Los Procuradores Judiciales I Penales, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 77 de la Ley 600 de 2000 y en relación con los delitos
cometidos con anterioridad al 1° de enero de 2005, de acuerdo al régimen de
implementación previsto en el articulo 530 de la Ley 906 de 2004, intervendrán
ante los Jueces de Circuito y ante las respectivas Fiscalías Delegadas, en los
siguientes asuntos:
a. En primera instancia, en los procesos penales contra los alcaldes, cuando
la conducta punible se haya cometido en ejercicio de sus funciones o por
razón de ellas, y de los delitos cuyo juzgamiento no esté atribuido a otra
autoridad.
b. En segunda instancia, en los recursos de apelación y de queja, en los
procesos que conocen en primera instancia los Jueces Penales y
Promiscuos Municipales.
c. En las colisiones de competencia que se susciten entre los Jueces Penales
o PromisCuos Municipales del mismo Circuito.
d. En el control de legalidad de las medidas de aseguramiento proferidas por
los Fiscales Delegados ante los Jueces Penales de Circuito.
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Distritales y Municipales.
ARTíCULO 11. Los Personeros Distritales y Municipales, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 78 de la Ley 600 de 2000 y en relación con los delitos
cometidos con anterioridad al 1° de enero de 2005, de acuerdo al régimen de
implementación previsto en el artículo 530 de la Ley 906 de 2004, intervendrán
ante los Jueces Penales Municipales y Promiscuos y ante las respectivas Fiscalías
Delegadas, en los siguientes asuntos:
a. En los procesos por delitos contra el patrimonio económico cuya cuantía no
exceda de cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
b. En los procesos por delitos que requieran querella de parte, cualquiera sea
su cuantía, excepto la injuria (C. P. artículo 220); calumnia (C. P. artículo
221); injuria y calumnia indirecta (C. P. artículo 222); injuria por vías de
hecho (C. P. artículo 226); injurias o calumnias recíprocas (C. P. artículo
227).
c. En los procesos por delitos de lesiones personales.
Parágrafo.
La competencia por la cuantía se fijará definitivamente teniendo en
cuenta el valor de los salarios mínimos legales mensuales vigentes al momento de
la comísión de la conducta punible.
ARTíCULO 12. Al Ministerio Público, de conformida.d con la Ley 600 de 2000, le
corresponde entre otras funciones, las siguientes:
a. Garantizar que en todas las actuaciones se respeten los derechos humanos
y formular denuncia por cualquier violación a los mismos.
b. Proteger los derechos de los condenados.
c. Velar porque quien formule el desistimiento actúe libremente.
d. Solicitar la preclusión de la investigación y la cesación del procedimiento
cuando considere que se reúnen los presupuestos necesarios para adoptar
estas decisiones.
e. Intervenir en la audiencia pública para coadyuvar la acusación formulada o
solicitar sentencia absolutoria, en los que se relacionen con asuntos de
interés público y en aquellos en que hubiese actuado como querellante o
ejercido la petición especial.
f.
Vigilar el cumplimiento de las obligaciones y prohibiciones impuestas en los
casos de restricción de la libertad.
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y /1 Y de los Personeros Distritales y Municipales.
g. Controlar el reparto de las diligencias a fiscales y jueces.
h. Velar porque la conducta de los servidores judiciales se ajuste a la ley.
Hacer las denuncias correspondientes cuando infrinjan sus obligaciones
constitucionales y legales.
i.
Solicitar las actuaciones, pruebas y providencias que considere, dentro de
los procesos en que intervenga.
j.
Interponer los recursos ordinarios que considere pertinentes
decisiones proferidas durante la actuación procesal.
contra las
TíTULO 111
JUSTICIA PENAL MILITAR
ARTíCULO 13. Los Procuradores Judiciales 11 Penales, de conformidad con el
artículo 238 de la Ley 522 de 1999 y en relación con los delitos cometidos con
anterioridad al 17 de agosto de 2010, intervendrán ante las salas de decisión del
Tribunal Superior Militar y ante los respectivos Fiscales Penales Militares, en los
siguientes asuntos:
a. En primera instancia, en los procesos penales militares que se adelanten
contra los Jueces de Conocimiento, salvo lo previsto en el numeral tercero
del articulo 234 de la Ley 522 de 1999, contra los Fiscales ante los
Juzgados de Primera Instancia, Auditores de Guerra y Jueces de
Instrucción Penal Militar, que sean miembros de "'a Fuerza Pública en
servicio activo, por delitos cometidos en ejercicio de sus funciones
jurisdiccionales.
b. En la acción de reVISlon de sentencias ejecutoriadas
Juzgados Penales Militares de Primera Instancia.
proferidas
por los
c. En la consulta y los recursos de apelación y de hecho, en los procesos
penales militares.
d. En los conflictos de competencia que se susciten
Penales Militares de Primera Instancia.
entre los Juzgados
e. En el trámite de los impedimentos y recusaciones de los Jueces Militares de
primera instancia y de Instrucción Penal Militar.
f.
En las solicitudes de cambio de radicación de procesos penales militares.
ARTíCULO 14. Los Procuradores Judiciales I Penales, de conformidad con la Ley
522 de 1999 y en relación con los delitos cometidos con anterioridad al 17 de
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Distritales y Municipales.
agosto de 2010, intervendrán ante los juzgados de primera instancia del Comando
General de las Fuerzas Militares, del Ejército Nacional, de la Armada Nacional, de
la Fuerza Aérea, de la Policía Nacional y del Comando Unificado y ante los
respectivos fiscales penales militares, en los asuntos de competencia de los
jueces y fiscales antes mencionados.
ARTíCULO 15. El Ministerio Público, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 290 de la Ley 522 de 1999 le corresponde entre otras funciones, las
siguientes:
a. Garantizar que en todas las actuaciones se respeten los derechos humanos
y el cumplimiento de las garantías del debido proceso.
b. Velar porque en los casos de desistimíento, los sujetos procesales actúen
libremente.
c. Solicitar la cesación de procedimiento cuando considere que se reúnan los
presupuestos necesarios para adoptar esta decisión.
d. Intervenir en todos los juzgamientos que se realicen en el proceso Penal
Militar, para solicitar la absolución o la condena de los procesados, según
sea el caso.
e. Vigilar el cumplimiento de las diversas obligaciones y condiciones
impuestas por los jueces en los casos de otorgamiento de beneficios,
excarcelaciones,
subrogados,
cauciones,
presentaciones
y demás
compromisos.
f.
Controlar que se cumpla en todo momento con el principio general según el
cual debe existir separación entre jurisdicción y comando para los jueces.
g. Velar por la debida garantía, a las víctimas, de su derecho al real acceso a
la justicia.
h. Solicitar la práctica de pruebas o aportarlas cuando sean pertinentes
conducentes.
o
ARTíCULO 16. Los Procuradores Judiciales 11 Penales, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 203 de la Ley 1407 de 2010 y de su régimen de
implementación, intervendrán ante las salas de decisión del Tribunal Superior
Militar, en los siguientes asuntos:
a. En primera instancia, en los procesos penales militares que se adelantan
contra los Jueces Penales Militares de Conocimiento, contra los Jueces
Militares de Control de Garantías, Jueces Militares de Ejecución de Penas y
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Oistritales y Municipales.
Medidas de Seguridad y Fiscales Penales Militares, que sean miembros de
la Fuerza Pública en servicio activo, por las conductas punibles que se les
atribuyan en el ejercicio de sus funciones.
b. En la acción de revisión de las sentencias ejecutoriadas proferidas por los
Juzgados Penales Militares de Conocimiento.
c. En los recursos de apelación y de queja, contra las sentencias y autos
interlocutorios que sean proferidos en primera instancia por los Jueces
Penales Militares; de las decisiones adoptadas por los Jueces Penales
Militares de Control de Garantias y de Ejecución de Penas, en los casos
previstos en este Código.
d. En la definición de competencias
Juzgados de Primera Instancia.
por conflicto que se susciten entre los
e. En el trámite de los impedimentos y recusaciones de los Jueces Militares de
Conocimiento, Jueces Penales Militares de Control de Garantías y Jueces
Penal Militar de Ejecución de Penas.
f.
En las solicitudes
militares.
de cambio de radicación
de los procesos
penales
g. En las audiencias de control de garantias, en los casos que conozca la
Corporación a través del Magistrado que se disponga.
ARTíCULO 17. los Procuradores Judiciales I Penales, de conformidad con la Ley
1407 de 2010 y de su régimen de implementación, intervendrán ante los Juzgados
de Comando General de las Fuerzas Militares, los Juzgados de Comando del
Ejército Nacional, los juzgados de Comando de la Armada Nacional, los Juzgados
de Comando de la Fuerza Aérea, los Juzgados de Dirección General de la Policía
Nacional, los Juzgados de Comando de División, los Juzgados Penales Militares
de Fuerza Naval, los Juzgados de Comando Aéreo, los Juzgados de Policía de
región de Policía, de Po licia Metropolitana y Departamento de Policía de la Policía
Nacional en los asuntos de competencia de dichos jueces.
Asimismo,
intervendrán ante los Jueces Penales Militares de Control de Garantías y ante los
Jueces Penales Militares de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad.
ARTíCULO 18. El Ministerio Público, de conformidad con los articulas 271 y 272
de la Ley 1407 de 2010 intervendrá en el proceso penal cuando sea necesario, en
defensa del orden jurídico, del patrímonio público, o de los derechos y garantias
fundamentales yle corresponde entre otras funciones, las siguientes:
a.
Como garante de los derechos humanos y de los derechos fundamentales:
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Oistritales y Municipales.
1.
Ejercer vigilancia sobre las actuaciones de la Policía Judicial que puedan
afectar garantías fundamentales.
11.
Participar en aquellas diligencias o actuaciones realizadas por la Fiscalía
Penal Militar y los jueces que impliquen afectación o menoscabo de un
derecho fundamental.
111. Procurar que las decisiones judiciales cumplan con los cometidos de lograr
la verdad y la justicia.
IV.
Procurar que las condiciones de privación de la libertad como medida
cautelar y como pena o medida de seguridad se cumplan de conformidad
con la Carta Política y la ley.
V.
Procurar el cumplimiento del debido proceso y el derecho de defensa.
VI.
Participar cuando lo considere necesario, en las audiencias conforme a lo
previsto en el Código Penal Militar.
VII.
Controlar que se cumpla en todo momento con el principio general según el
cual debe existir separación entre jurisdicción y mando para los jueces,
fiscales, abogados defensores y Policía Judicial.
b.
Como representante de la sociedad:
1.
Solicitar condena o absolución de los acusados e intervenir en la audiencia
de control judicial de la cesación de procedimiento;
11.
Procurar la indemnización de perjuicios, el restablecimiento y la
restauración del derecho en los eventos de agravio a los intereses
colectivos, solicitar las pruebas que a ello conduzca y las medidas
cautelares que procedan.
111. Velar porque se respeten los derechos de las victimas, testigos, jurados y
demás intervinientes en el proceso, así como verificar su efectiva protección
por el Estado.
IV.
Particípar en aquellas diligencias o actuaciones donde proceda la
disponibilidad del derecho por parte de la víctima individual o colectiva y en
las que exista disponibilidad oficial de la acción penal, procurando que la
voluntad otorgada sea real y que no se afecten los derechos de los
perjudicados ..
V.
Denunciar los fraudes y colusiones procesales.
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Distritales y Municipales.
TíTULO IV
JUSTICIA TRANSICIONAL
ARTíCULO 19. Los procuradores judiciales 11 Penales, de conformidad con la Ley
975 de 2005, intervendrán ante los Magistrados con funciones de conocimiento y
ante los Magistrados con funciones de control de garantias de las salas de Justicia
y Paz de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial. De igual forma lo harán
ante los Fiscales Delegados correspondientes.
ARTíCULO 20. A los Procuradores Judiciales 11 Penales, de conformidad con la
Ley 975 de 2005, le corresponde entre otras funciones, las siguientes:
a. Intervenir en defensa del orden jurídico y de los derechos y garantías
fundamentales,
en especial para asegurar que se adelanten
las
investigaciones respectivas de conformidad con la Ley.
b.
Apelar los autos que resuelvan asuntos de fondo,. adoptados durante el
desarrollo de las audiencias, y contra las sentencias que no estén conforme
con el ordenamiento jurídico, los derechos de las victimas o de las partes
del proceso.
c. Intervenir para que se a'segure el pleno y efectivo derecho a conocer la
verdad sobre los delitos cometidos por los grupos armados organizados al
margen de la ley y sob're el paradero de las personas secuestradas o
sometidas a desaparición forzada o de sus cadáveres, según sea el caso.
d. Intervenir en la versión Ii,bre, con el fin de proteger los derechos y garantías
de los procesados.
..
e. Velar porque en la versión libre se interrogue a los procesados sobre todos
los aspectos necesarios. para asegurar el esclarecimiento de los hechos
punibles que se les atribuyan.
f.
Intervenir para garantizar que quienes acepten los cargos formulados por la
Fiscalia, lo hagan de manera libre, voluntaria, espontánea y con asistencia
de su defensor. Intervenir para que se garantice que las víctimas sean
reparadas.
g. Intervenir en la tasación del daño colectivo y en el trámite del incidente de
reparación integral yen esa medida garantizar el derecho a la reparación
de las víctimas.
'
h. Verificar que durante el férmino de libertad a prueba previsto en el artículo
29 de la Ley 975 de 2005, los beneficiaríos de dichas medidas cumplan con
las obligaciones impuestas por la autoridad judicial competente.
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y fI Y de los Personeros Distritales y Municipales.
ARTíCULO 21. Los procuradores judiciales 11 Penales, de conformidad con la Ley
1424 de 2010, intervendrán ante las salas penales de decisión de los Tribunales
Superiores de Distrito Judicial, los Jueces Penales del Circuito Especializados y
ante las respectivas Fiscalías Delegadas.
ARTíCULO 22. Los Procuradores Judiciales I Penales, de conformidad con la Ley
1424 de 2010, intervendrán ante los Jueces Penales del Circuito y ante las
respectivas Fiscalías Delegadas.
ARTíCULO 23. El Ministerio Público, de conformidad con la Ley 1424 de 2010,
velará porque se observen los requisitos exigidos para que los desmovilizados,
puedan acceder a la suspensión de la orden de captura o para que el juez se
abstenga de librarla, o prescinda de la imposición de la medida de aseguramiento
o revocarla si ya hubiere sido impuesta, según sea el caso.
De igual forma, velará porque se cumplan los requisitos exigidos para que los
desmovilizados, puedan acceder a la suspensión condicional de la ejecución de la
pena.
ARTíCULO 24. El Ministerio Público deberá garantizar dentro del proceso penal
los derechos de las victimas establecidos en los artículos 23 del Capítulo IV de la
ley 975 de 2005, y 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 Y 46 del;Título 11 de la
Ley 1448 de 2011.
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TíTULO VI
EXTINCiÓN DE DOMINIO
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ARTíCULO 25. Los Procuradores Judiciales 11 Penales, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 31 y 33 de la Ley 1708 de 2014 intervendrán ante las
salas de extinción de dominio de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial y
ante los Jueces del Circuito Especializados en Extinción de Dominio.
Parágrafo.
De conformidad con el articulo 35 de la Ley 1708 de '2014, ante la
falta de Jueces de Extinción de Dominio los Procuradores Judiciales 11 Penales
intervendrán ante los Jueces Penales del Circuito Especializados.
ARTíCULO 26.
El Ministerio Público actuará en el trámite del proceso de
extinción de dominio, en defensa del orden jurídico, del patrimonio público y los
derechos y garantías fundamentales, conforme a lo dispuesto el articulo 31 de la
Ley 1708 de 2014 y le corresponde cumplir, entre otras, las siguientes funciones:
a. Solicitar al Fiscal que tenga asignado el conocimiento de la actuación, de
conformidad con lo establecido en el artículo 10° de la Ley 1708 de 2014,
informaCión acerca de un trámite de extinción de dominio sometido a
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y" y de los Personeros Distritales y Municipales.
reserva o trasladar medios de prueba, sin afectar la investigación ni poner
en riesgo el éxito de aquélla,
b. Velar, de conformidad con el artículo 31 de la Ley 1708 de 2014, por el
respeto de los derechos fundamentales de los afectados que figuren como
titulares de derechos sobre los bienes objeto de la acción de extinción de
dominio, así como de los afectados determinados que no comparecieren y
de los indeterminados,
c. Solicitar, de conformidad con los artículos 111 y 112 de la Ley 1708 de
2014, el control de legalidad a las medidas cautelares proferidas por el
Fiscal General de la Nación o su delegado.
d. Solicitar, de conformidad con el artículo 114 de la Ley 1708 de 2014, el
control de legalidad sobre el archivo proferido por el Fiscal General de la
Nación o su delegado.
e. Solicitar, de conformidad con el artículo 115 de la Ley 1708 de 2014, el
control de legalidad a los actos de investigación llevados a cabo por la
Fiscalia General de la Nación, únicamente cuando ellos impliquen o tengan
como consecuencia la limitación o afectación de derechos fundamentales.
f.
Solicitar, de conformidad con el articulo 125 de la Ley 1708 de 2014, el
desarchivo de la actuación, en cualquier momento que surjan nuevos
elementos de juicio que permitan desvirtuar de manera fundada, razonada y
coherente los argumentos fácticos, jurídicos o probatorios planteados en la
resolución de archivo provisional.
g. Solicitar, si es del caso, y de conformidad con el articulo 125 de la Ley 1708
de 2014, el control de legalidad.
h. Intervenir, en caso de considerarlo pertinente, de conformidad con lo
establecido en los artículos 126 y 127 de la Ley 1708 de 2014, a partir de
la fijación provisional de la pretensión.
i.
Asistir, de conformidad con el artículo 165 de la Ley 1708 de 2014,
práctica de allanamiento y registro.
a la
j.
Velar por el respeto por los derechos fundamentales de las personas en los
actos especiales de investigación que desarrolle la policía judicial desde la
fase inicial, tales como la interceptación
de comunicaciones,
los
allanamientos y registros, la búsqueda selectiva en bases de datos, las
entregas vigiladas, la vigilancia y seguimiento de personas, la vigilancia de
cosas, la recuperación de información dejada al navegar por internet y las
operaciones encubiertas.
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de Jos
Procuradores Judiciales I y 11Y de los Personeros Distritales y Municipales.
k. Atender las comunicaciones enviadas por el Fiscal General de la Nación o
su delegado para el cumplimiento oportuno de la función de intervención.
1. Solicitar, si es el del caso y para proteger los derechos fundamentales y
orden juridio, durante la etapa procesal correspondiente la declaratoria de
incompetencia, impedimentos, recusaciones o nulidades.
m. Aportar y solicitar la práctica de pruebas; formular observaciones al acto de
requerimiento presentado por la Fiscalía General de la Nación si no reúne
los requisitos, presentar alegatos de conclusión e interponer los recursos de
ley.
TíTULO VI
EJECUCiÓN PENITENCIARIA
ARTICULO 27. Los Procuradores Judiciales I Penales, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 599 de 2000, en la Ley 906 de 2004 y la Ley 65 de 1993,
modificada por la Ley 1709 de 2014, intervendrán en la vigilancia de las
condiciones de ejecución de la pena y de las medidas de seguridad impuestas en
la sentencia condenatoria.
ARTíCULO 28. El Ministerio Público intervendrá ante los jueces de ejecución de
penas y medidas de seguridad, entre otros, en los siguientes asuntos:
a. Suspensión de la ejecución de la pena privativa de la libertad.
b. libertad condicional
c. Reclusión domiciliaria u hospitalaria por enfermedad grave.
d. Exclusión de los beneficios y subrogados penales.
e. Solicitud de los mecanismos alternativos o sustitutivos de la pena de prisión
que resulten procedentes.
Parágrafo. Los Procuradores Judiciales 11Penales intervendrán.en el trámite del
recurso de apelación interpuesto contra [a decisión del juez de ejecución de penas
de conformidad con lo dispuesto en el articulo 34 de la Ley 906 de 2004.
ARTíCULO 29. E[ Ministerio Público también intervendrá ante las autoridades
carcelarias y penitenciarias en defensa de los derechos fundamentales de las
personas recluidas y en los casos previstos en la Ley 65 de 1993, modificada por
la Ley 1709 de 2014.
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y" y de los Personeros Distritales y Municipales.
TíTULO VII
JURISDICCiÓN DISCIPLINARIA
ARTíCULO 30. Los Procuradores Judiciales 11Penales, de conformidad con la
Ley 270 de 1996, la Ley 734 de 2002 y la Ley 1123 de 2007, intervendrán ante las
salas jurisdiccionales disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura.
ARTíCULO 31. Son funciones del Ministerio Público, de conformidad con los
artículos 89 y 90 de la Ley 734 de 2002 y los artículos 65 y 66 de la Ley 1123 de
2007, las siguientes:
a. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e intervenir en la práctica de las
mismas.
b. Interponer los recursos de ley.
c. Presentar las solicitudes que consideren necesarias para garantizar la
legalidad de la actuación disciplinaria y el cumplimiento de los fines de la
misma.
d. Obtener copias de la actuación, salvo que por mandato constitucional
legal ésta tenga carácter reservado.
o
ARTíCULO 32. Los Procuradores Judiciales 11Penales, de conformidad con lo
dispuesto en el articulo 48 Ley 911 de 2004 y de la Resolución 280 de 2010
proferida por el Procurador General de la Nación, intervendrán en los procesos
disciplinarios ético profesionales que adelanten los tribunales departamentales
éticos de enfermeria.
TíTULO VIII
.CRITERIOS DE INTERVENCiÓN PREFERENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO
ARTíCULO 33. El Ministerio Público priorizará la intervención teniendo en cuenta
los siguientes criterios:
a. Impunidad.
Se refiere a aquellos casos donde hay ausencia de
investigación, juzgamiento o sanción oportuna y que corresponderían a
denegación de justicia.
b. La alarma social. Se refiere a aquellos casos en los que, atendidas
circunstancias objetivas, se determine que el hecho punible ha causado
gran impacto en la colectividad, cualquiera que sea la naturaleza de éste.
c. Interés de los organismos internacionales de derechos humanos de los que
hace parte el Estado colombiano.
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales 1y 11Y de los Personeros Oistritales y Municipales.
d. Interés de los máximos tribunales de justicia colombianos.
e. En los delitos contra la vida e integridad personal cuando se comete en
persona que. sea o haya sido servidor público, periodista, juez de paz,
Defensor de Derechos Humanos, miembro de una organización sindical,
político o religioso en razón de ello.
f.
En los delitos de homicidio o lesiones personales bajo modalidad dolosa,
delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales, o secuestro,
cometidos contra niños, niñas y adolescentes.
TíTULO IX
AGlENCIAS ESPECIALES
ARTíCULO 34. Las agencias especiales serán de intervención obligatoria.
La
intervención obligatoria se hará por medio de las agencias especiales constituidas
por el Procurador General de la Nación o por el (la) Procurador (a) Delegado (a)
para el Ministerio Público en Asuntos Penales, cuando se den circunstancias que
puedan afectar las garantías procesales del sujeto activo y la imparcialidad o
independencia de la administración de justicia.
También, podrán constituirse agencias especiales por alarma social, en los que,
atendidas circunstancias objetivas, se determine que el hecho punible ha causado
gran impacto en la colectividad, cualquiera que sea la naturaleza de éste.
De igual forma, podrá constituirse agente especial del Ministerio Público en
aquellos casos en los que el Procurador General de la Nación ó la Procuraduría
Delegada para el Ministerio Público en Asuntos Penales así lo ~t9rminen,
en
ejercicio de su poder discrecional y de acuerdo con las políticas generales de
intervención en defensa del orden jurídico, del patrimonio público, o de los
derechos y garantías fundamentales.
Si se considera necesaría la constitución de agencia especial, el representante del
Ministerio Público que intervenga en el proceso penal de manera ordinaria lo
solicitará mediante petición motivada al Procurador (a) Delegado (a) para el
Ministerio Público en Asuntos Penales quien resolverá acerca de su viabilidad.
Parágrafo: La intervención del Ministerio Público en el mecanismo de búsqueda
urgente para la prevención del delito de desaparición forzada, creado por la Ley
589 de 2000 y reglamentado por la Ley 971 de 2005, es obligatoria y no será
necesaria la constitución de agencia especial. Asimismo, deberá observarse lo
dispuesto en la Resolución 050 de 2009 proferida por el Procurador General de la
Nación y demás normas que la adicionen o modifiquen.
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Por medio de la cual se establecen los criterios de intervención penal de los
Procuradores Judiciales I y /1 Y de los Personeros Distritales y Municipales.
ARTíCULO
35. El Procurador (a) Delegado (a) para el Ministerio Público en
Asuntos Penales podrá cancelar las agencias especiales cuando considere que
han terminado las motivaciones que dieron lugar a su constitución.
ARTíCULO 36. Se dispone que las Resoluciones 202 de 2003 y 484 de 2005,
proferidas por el Procurador General de la Nación, no serán aplicables a los
Procuradores Judiciales I y 11Penales.
ARTíCULO 37. La intervención de los Procuradores Judiciales 11Penales se
realizará sin perjuicio de que el Procurador (a) Delegado para el Ministerio Público
en Asuntos Personales les asigne carga laboral ante los despachos de
conocimiento de los Procuradores Judiciales I Penales.
ARTíCULO 38. La presente Resolución rige a partir de la fecha y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
COMUNíQUESE Y CÚMPLASE
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AL JANDRO ORDÓÑEZ MALDONADO
rocurador General de la Nación
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Aprobó
ANA MARiA SIL V1\ESCOBAR
Jefe Oficina Jurídica
Revisó
PAULA ANDREA RAMIREZ BARBDSA
Procuradora Delegada para el Ministerio Público en Asuntos Penales
Proyectó
SAUL EMIR RAMIREZ QUESADA
Asesor Procuraduría Delegada para el Ministerio Público en Asuntos Penales
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