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4.4- REINO UNIDO
ÍNDICE
1. ÁMBITO DE LA FORMACIÓN CONTINUA
2. OTRAS FORMACIONES, SUBSISTEMAS Y RELACIÓN ENTRE ELLOS:
REGLADA, OCUPACIONAL, SECTORES, GRUPOS DESFAVORECIDOS
3. DATOS NUMÉRICOS Y ECONÓMICOS
4. NORMATIVA: NACIONAL, REGIONAL O FEDERAL, LOCAL, SECTORIAL,
CONVENIOS COLECTIVOS
5. MATERIAS, CONTENIDOS Y PROGRAMAS DE FORMACIÓN CONTINUA
6. DESTINATARIOS DE LA FORMACIÓN CONTINUA
7. PROMOCIÓN E INFORMACIÓN
8. CENTROS DE IMPARTICIÓN
9. E-LEARNING, TELE FORMACIÓN Y FORMACIÓN A DISTANCIA
10. PROFESORADO: ACREDITACIÓN, SELECCIÓN Y PROGRAMAS DE
FORMACIÓN ESPECÍFICOS
11. OTRO PERSONAL TÉCNICO DE AYUDA
12. METODOLOGÍAS
13. FINANCIACIÓN, COSTES Y RATIOS ECONÓMICAS
14. EVALUACIONES: DE LOS ALUMNOS, DE LOS CURSOS (ALUMNOS,
EMPRESAS, PROFESORES), DEL PROFESORADO Y DEL CENTRO
15. RECONOCIMIENTO PROFESIONAL, SOCIAL, ECONÓMICO
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La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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16. INDICADORES (ESTÁNDARES, PRINCIPIOS O NORMAS) DE CALIDAD
UTILIZADOS
17. PUNTOS FUERTES Y DEBILIDADES DEL SISTEMA DE FORMACIÓN
CONTINUA
ANEXO 1. BIBLIOGRAFÍA
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La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
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1. ÁMBITO DE LA FORMACIÓN CONTINUA
En el Reino Unido, no hay un sistema de formación continua que podamos
considerar independiente, con su propio sistema de sistemas de dispositivos legales.
Es un sistema donde el Estado incentiva, pero no interviene directamente en las
empresas. La formación continua es voluntaria por parte de los empleados en vez de
estar regulada por las empresas o ser negociada por los representantes sociales. Con
algunas excepciones, tampoco hay obligación por parte de las empresas de formar a
sus empleados.
Excepto en los sectores de la construcción e ingeniería, las empresas no aportan
cuotas ni pagan impuestos para la formación.
El sistema escocés de formación tiene algunas particularidades respecto al resto
del Reino Unido. Sin embargo, el sistema de cualificaciones es equivalente para
facilitar la movilidad geográfica y ocupacional.
En Irlanda del Norte y País de Gales el sistema es muy similar al inglés pero las
instituciones y algunos programas son a veces diferentes.
La Formación Continua está muy ligada a los sistemas de educación reglada, en el
sentido de que muchas de las instituciones que imparten la formación (colegios de
formación postescolar y las universidades) son las mismas. El sistema se nutre
principalmente de la subvención pública del sistema de formación de los jóvenes y de
la educación continua (further education), a través de los Learning and Skills Councils
(LSCs).
Ámbito de su desarrollo: empresarial, sectorial, regional o nacional
La educación post-escolar [further education] y la educación de adultos en el Reino
Unido tienen sus orígenes en los Institutos Mecánicos establecidos en los inicios del
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La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
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siglo XIX. En la actualidad ambas denominaciones hacen referencia a un amplio
abanico
de
oportunidades
para
la
educación
y
la
formación
dirigidas,
fundamentalmente, a los jóvenes que han superado la edad de la educación
obligatoria y las personas adultas.
El Further and Higher Education Act 1992 en Inglaterra y Gales, y la Further
Education [Nothern Ireland] Order 1997 establecen definiciones similares de educación
post-escolar:
•
Actividades educativas tanto a tiempo completo como a tiempo parcial dirigidas
a satisfacer las demandas de las personas que han superado la edad de la
educación obligatoria en relación con Formación Profesional, social, física y de
ocio.
•
Actividades organizadas en tiempo de ocio relacionadas con las actividades
educativas señaladas anteriormente.
A finales de los 90 el Gobierno hace hincapié en el concepto de la Educación a lo
largo de la vida [Lifelong Education]. La idea es crear una mentalidad de formación
basada en la economía de la competitividad e involucrar a agentes sociales,
representantes y a los propios individuos en esta formación. Se quiere sustituir el
sistema de Further Education (educación post-escolar) por el de Lifelong Education
(educación a lo largo de la vida) para lo cual hay una campaña de asesoramiento a las
empresas por parte de representantes sindicales, que promueven programas de
formación basados en proyectos empresariales y la creación de redes de formación
incluso en las propias empresas.
Las principales formas de formación continua en el Reino Unido incluyen:
•
Educación post-escolar en los centros de formación post-escolar (Further
Education Colleges). La mayoría de los alumnos atienden las clases a tiempo
parcial para mejorar sus conocimientos y cualificaciones. Estos centros ofrecen
programas de formación profesional de todos los niveles y sectores. Los
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centros también ofrecen programas de educación general destinados a adultos
para acceder a la universidad y a otros tipos de formación superior.
•
Cursos de formación superior en universidades, politécnicos y otros centros
(Colleges) que ofrecen licenciaturas y otros cursos de postgrado a tiempo
parcial para trabajadores o desempleados que buscan empleo. Estos cursos
pueden incluir formación práctica en empresas. Las universidades también
ofrecen programas extensivos de formación continua en los campus, o incluso
mediante e-learning con oportunidades para ganar créditos para licenciaturas
completas.
•
Formación para las cualificaciones NVQ (SVQ en Escocia) basadas en los
estándares ocupacionales establecidos por los Consejos de capacidades
sectoriales (SSCs Sector Skills Councils) que son responsables de identificar
las capacidades, habilidades, educación y formación necesarias para el empleo
en sus sectores. Centros independientes como organizaciones privadas de
formación, empresas y ‘colleges’ de formación postescolar ofrecen esta
formación. Algunos son destinados a adultos que quieren actualizar sus
capacidades y conocimientos. Otros son para adultos que quieren entrar en el
mercado de trabajo, dentro de programas como por ejemplo ‘New Deal’ y
‘Training for Work’ (vistos con más detalle en el apartado 5 sobre programas de
formación). Más información sobre las NVQ en los apartados 2 y 5.
•
Desarrollo profesional continuo que se está convirtiendo en un requerimiento
para miembros de asociaciones o colegios profesionales. Suelen cursarse en
universidades y en los mismos centros de las asociaciones profesionales.
•
La amplia oferta de cursos para el desarrollo personal en general y de la
comunidad ofrecido por instituciones y autoridades locales y organizaciones sin
ánimo de lucro. El objetivo principal de estos cursos es el de proveer de una
gran variedad de aprendizaje formal e informal para apoyar el desarrollo
personal y de la comunidad.
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FORMACIÓN CONTINUA EN LA EMPRESA
El gobierno británico hace hincapié en el importante papel de los empresarios a la
hora de definir y cumplir con las necesidades de formación profesional. En Inglaterra
los representantes sociales no tienen un papel muy representativo en la formación
aunque de forma creciente van teniendo una mayor influencia en las negociaciones y
acuerdos sobre como cumplir con las necesidades de formación en la empresa.
Además, los sindicatos a través del Union Learning Fund están promocionando la
formación sobre todo para aquellos poco cualificados.
Los tipos de formación más comunes ofrecidos o financiados por las empresas
son:
-
la participación en cursos financiados por el sector público, por ejemplo en
formación postescolar o superior: una empresa puede apoyar la participación
de un empleado en uno de estos cursos pagando la matrícula u otros gastos
asociados como los gastos en transporte o concediendo al empleado tiempo
libre para estudiar.
-
La participación en cursos ofrecidos por una institución pública pero no
subvencionados, es decir la matricula del curso cubre todos los costes del
mismo. Algunos de estos cursos se organizan a petición de una empresa o
grupo de empresas de un sector determinado. El acceso a estos cursos está
limitado a los trabajadores de dicha/s empresa/s. En muchos casos la empresa
puede contribuir con la provisión de equipamiento especial o profesorado.
Como en el caso anterior, la contribución de la empresa a los costes del curso
dependerá de cada caso.
-
Participación en cursos ofrecidos por una institución privada para trabajadores.
Suelen ser cursos relacionados con la dirección o gestión de empresas o con la
informática y pueden ser realizados a petición o no de la empresa. Pueden
tener lugar tanto en el centro de la institución privada como en la propia
empresa.
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-
Cursos ofrecidos por instituciones sin ánimo de lucro para el beneficio de sus
asociados como asociaciones sectoriales o cámaras de comercio locales.
Estos cursos también suelen estar más relacionados con las necesidades
directas de la empresa que los cursos que son ofrecidos por los institutos de
formación postescolar.
-
Participación en cursos ofrecidos por la empresa. Las empresas grandes tanto
del sector público como del privado tienen sus propios departamentos de
formación que organiza cursos para ser impartidos en la empresa y fuera de
ella.
-
Formación en el trabajo que puede ser impartida por formadores privados o por
formadores o trabajadores con experiencia en la empresa.
-
Formación abierta o mediante e-learning, que puede estar tener lugar en la
empresa o fuera de ella. Algunas empresas tienen sus propios centros de
formación a distancia, ofreciendo a los trabajadores un lugar donde poder
estudiar sin interrupciones. Los cursos pueden ser también impartidos
mediante intranet. Los materiales utilizados para los cursos pueden ser
genéricos comprados por la empresa, realizados para la empresa por una
institución privada siguiendo las especificaciones de la empresa o realizados
trabajadores de la empresa.
-
“Universidades corporativas”: algunas empresas grandes tienen sus propias
universidades corporativas que ofrecen una variedad de cursos (no
necesariamente de nivel universitario). Estos cursos pueden ser acreditados
por universidades y dar créditos hacia un diploma o título reconocido. Ejemplos
de empresas con sus propias universidades corporativas: Lloyds TSB, BAe
Systems, British Telecom y en el sector público, NHS National Health Service
(servicio nacional para la salud).
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Un estudio del Departamento de Educación del 2002 estableció que el 90% de las
empresas habían ofrecido algún tipo de formación a sus empleados durante dicho año.
Un estudio realizado a los trabajadores por el Instituto de Personal y de Desarrollo
del mismo año encontró que un 72% de los entrevistados había recibido algún tipo de
formación en el trabajo en los últimos 12 meses. Más del 90% de los entrevistados
consideró que la formación recibida había sido útil o muy útil para su trabajo. Los
métodos más utilizados fueron la formación en una clase o en una sala de reuniones
seguido de formación en el trabajo. Los trabajadores mostraron su preferencia a la
formación en el trabajo.
Medidas para garantizar la formación en la empresa (ver también apartado 5)
La oferta de formación por parte de las empresas es voluntaria, excepto algunas
excepciones como la formación sobre salud y seguridad, pero el gobierno anima a las
empresas a que inviertan en la formación de sus empleados. El programa Train to
Gain es un programa nacional que ha reemplazado al programa ETP (Employer
Training Programme) este año. El programa ofrece a las empresas formación gratuita
para que los empleados alcancen una cualificación de nivel 2. Train to Gain quiere
extender las ayudas a la formación para conseguir niveles más altos de formación y en
un proyecto piloto se están ofreciendo subsidios a la formación bajo este programa en
dos regiones (29.4 millones de euros en el 2006/2007 y la misma cantidad para el
2007/2008) con la condición de que la contribución del gobierno debe ser al menos
igual que la de la empresa. Las empresas usarán el programa para ofrecer a sus
empleados acceso a programas de formación directamente relacionadas con las
necesidades del negocio. En el programa, las empresas reciben asesoramiento sobre
formación gratuita o parcialmente financiada disponible en su localidad y reciben
recomendaciones sobre los mejores centros para impartirla.
Medidas para garantizar la formación en la pequeña y mediana empresa
Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte
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La pequeña y mediana empresa en el Reino Unido representan una contribución
muy importante a la economía británica, contando con alrededor de la mitad del
empleo y de la producción. De unos 3.8 millones de empresas en el Reino Unido en el
2002, alrededor del 90% eran empresas pequeñas (de menos de 50 empleados).
Cerca de un 70% son empresas de una sola persona.
Uno de los problemas más acusados de la formación en la empresa ha sido la falta
de interés por parte de las pequeñas empresas. Es muy difícil que las empresas de
menor tamaño inviertan en formación y la mayoría no lo considera una prioridad. Las
principales iniciativas del gobierno para apoyar la formación en las Pymes son:
Small Business Service and Business Link
El objetivo de este servicio que es una agencia del Departamento para el Comercio
y la Industria (DTI) es el de apoyar a empresas pequeñas y asegurar que sus puntos
de vista se tengan en cuenta a la hora de legislar. Hay unos centros locales de
asesoramiento conocidos como ‘Business Links’ en Inglaterra y Business Gateway en
Escocia, Invest NI en Irlanda del Norte y Business Gateway en Gales.
Aunque el objetivo principal del Small Business Service no sea la promoción de la
formación, los proveedores locales del servicio tienen un papel importante en la
formación ya que ofrecen información y asesoramiento a pequeñas empresas sobre
formas de mejorar el negocio, incluyendo medidas de formación.
Small Business Training Initiative
Esta iniciativa de formación para empresas pequeñas fue anunciada en los
Presupuesto Generales del 2003 y tiene como objetivo ayudar a los bancos a mejorar
sus relaciones con la pequeña empresa para dirigirlos a través de redes de negocios
a informarse sobre formas de mejorar las habilidades y capacidades de sus
empleados.
Small Firms Initiative
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Se trata de una acuerdo de colaboración entre el Consejo para el aprendizaje
(LSC), Investors in People y el Small Business Service que tiene como objetivo animar
a empresas pequeñas a mejorar las capacidades de los empleados utilizando el
estándar de calidad Investors in People (que luego veremos con más detalle).
Medidas de apoyo para la creación de empresas
Reconociendo la importancia de la pequeña empresa en la economía, los
sucesivos gobiernos británicos han utilizado medidas para animar a los posibles
empresarios a empezar sus negocios. Se ha notado que muchas empresas cerraban
después de un corto período de tiempo así que ha habido un cambio de estrategia,
asegurando que aquellos que empiezan un negocio reciban apoyo en todos los
aspectos necesarios para ello. Asesoramiento a través de Redes de negocio
(Business Links) y otras vías se centra en todos los aspectos de la creación de una
empresa y de sus posibilidades de crecimiento antes de que la decisión de crear un
negocio sea tomada. Este asesoramiento puede recibirse a través de cursos,
ofrecidos por una variedad de proveedores y que pueden ser presenciales o a
distancia.
Una opción es un programa que conduce a una cualificación NVQ en Creación de
empresas de nivel 3. El programa promueve la formación porque requiere que el
futuro empresario haga un resumen de todo su trabajo relacionado con los requisitos
de la NVQ pensando en su negocio.
La estrategia para mejorar las habilidades de Julio del 2003 (Skills Strategy for
England) incluye nuevas propuestas para:
–
mejorar las habilidades de directores y gestores de pymes.
–
mejorar los servicios que ofrecen las Redes de Negocios (Business Link)
haciendo hincapié en la mejora del servicio, utilizando intermediarios con
los que las empresas ya tienen contacto como por ejemplo, bancos o
gestores de cuentas.
–
Incrementar a 40.000 para el 2007 el número de pequeñas empresas que
han conseguido o trabajar para conseguir el estándar “Investors in People”.
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–
Se pone a disposición de las empresas la herramienta BITE (Business
Investment Tool for Entrepreneurs). Se trata de un cuestionario de gestión
para pymes realizado por el Consejo de Excelencia en Gestión y Liderazgo.
Otras iniciativas
Además, dentro del programa Train to Gain el gobierno ha presupuestado 111.7
millones de euros para el 2006/2007 y 2007/2008 para subvencionar a empresas
pequeñas de menos de 50 empleados que concedan a sus empleados tiempo fuera de
la empresa para conseguir una cualificación de nivel 2.
Escocia
En Escocia los institutos de formación postescolar tienen una relación muy
estrecha con las empresas locales, muchas de las cuales son pymes. Los
empresarios están representados en los órganos directivos de los institutos y tienen la
capacidad de decidir sobre la oferta de cursos y los niveles ofrecidos, de forma que se
oferten cursos destinados a las pymes. Los institutos además informan al sector
empresarial sobre los cursos disponibles, les comunican el progreso de sus
trabajadores en los cursos y además les asisten en la búsqueda de trabajadores.
Las universidades también trabajan con las empresas locales que normalmente
están representadas en sus órganos de gobierno. Las empresas ofrecen puestos para
que los universitarios hagan prácticas como parte de su formación.
Otra iniciativa son las BLA (Business Learning Accounts). Se trata de una iniciativa
del ejecutivo escocés
para estimular la formación en empresas pequeñas
proporcionándoles información sobre como conectar las necesidades de formación
con el crecimiento del negocio y también ofreciéndoles financiación para apoyar la
inversión de estas empresas en formación.
Las BLA ofrecen a las empresas:
-
Una consulta a la empresa para crear su plan de formación.
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-
Acceso a una herramienta de software para ayudar a gestionar las empresas y
las necesidades de formación de las mismas.
-
Ayuda financiera para ayudar a costear el plan de formación de la empresa de
como máximo un 50% del coste total.
-
Asesoramiento continuo para el crecimiento del negocio a través de la
formación de los empleados.
Medidas para apoyar la formación en empresas de sectores específicos
Los organismos encargados de estudiar las necesidades de formación en los
diferentes sectores económicos son los SSCs (Sector Skills Councils- Consejos
sectoriales para las capacidades o habilidades) coordinados por las SSDA (Sector
Skills Development Agency).
Los SSCs operan en todo el Reino Unido (hay 25 en total). Están coordinados por
empresarios y cuentan con la colaboración de sindicatos, asociaciones empresariales
y otras organizaciones interesadas en el sector. Cada uno de ellos establece las
prioridades del sector y objetivos para reducir la falta de cualificaciones y capacidades
profesionales en el sector.
Los SSC firman acuerdos de colaboración con las empresas del sector y el
gobierno (SSA – Sector Skills Agreement). Los SSA varían de sector a sector. Cada
acuerdo en general cubre los siguientes puntos:
-
análisis de las tendencias en el sector, áreas con carencia de personal
adecuadamente cualificado y mejoras necesarias para incrementar la
competitividad del sector a medio y largo plazo
-
revisión del estado de las cualificaciones y capacidades del sector identificando
falta de capacidades
-
revisión de la variedad y calidad de la formación disponible en el sector y
establecimiento de prioridades para mejorarlas en todos los niveles
-
estrecha colaboración con el LSC (Learning Skills Council) y las RDAs
(Research and Development Agencies) para buscar financiación para mejorar
la formación.
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Escocia
La Scottish Enterprise and the Higlands and Islands Enterprise apoyan iniciativas
de formación en sectores que se consideran de gran importancia para la economía
escocesa como la electrónica, la biotecnología y el sector del turismo. Ejemplos
incluye l proyecto Alba en el que universidades, institutos de formación postescolar y la
industria de la electrónica colabora estrechamente para diseñar la formación.
Principales agencias e instituciones con responsabilidad para la formación
Si hay una característica que distingue el sistema público de formación continua en
el Reino Unido es el uso de nuevas iniciativas y la creación de múltiples agencias e
instituciones para el mismo.
Las principales agencias públicas con responsabilidad dentro de los sistemas de
educación en general y de formación continua (que iremos viendo con más detalle
más adelante) son:
Adult Learning Inspectorate: se encarga de inspeccionar e informar sobre la
calidad de la formación de adultos y jóvenes financiada con dinero público. Establecida
bajo el Learning and Skills Act 2000, comenzó a operar en Abril del 2001.
Página web: www.ali.gov.uk
Department for Education and Skills (DfES): Departamento del gobierno con
responsabilidad general en el ámbito de la educación, principalmente en Inglaterra.
Página web: www.dfes.gov.uk
Office for Standards in Education (Ofsted): dedicada a mejorar la calidad de la
educación y a informar sobre el impacto de las iniciativas del gobierno en materias de
educación. En el año 2001 asumió la responsabilidad de inspeccionar toda la
formación de los jóvenes de entre 16 y 19 años y los proveedores de la misma.
Página web: www.ofsted.gov.uk
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Learning and Skills Development Agency (LSDA): fue lanzada a finales del
2000 con el propósito de desarrollo de las políticas y la práctica en la formación de los
mayores de 16 años. En Gales opera como Dysg. Se ha subdivido en dos agencias: la
QIA (Quality Improvement Agency) - agencia para la mejora de la calidad y la LSN
(Learning and skills network) – red para el aprendizaje y las habilidades
Página web: www.lsda.org.uk
Learning and Skills Council (LSC): establecido en abril del 2001 es responsable
de la financiación y la planificación de la formación de los mayores de 16 años en
Inglaterra, excluyendo las universidades.
Página web: www.lsc.gov.uk
Sector Skills Development Agencie (SSDA): para acercar las habilidades y las
capacidades de los trabajadores a las necesidades de las empresas y para financiar,
apoyar y regular los SSCs.
Página web: www.ssda.org.uk
Sector Skills Councils (SSCs): dirigidos por el sector empresarial, son
organismos independientes con licencia del Secretario de Estado para la Educación
para investigar las necesidades de habilidades y capacidades profesionales y las
necesidades productivas del sector en el que están especializados en todo el Reino
Unido. En este momento hay SSC para 25 sectores de la economía. La lista completa
se puede encontrar en: http://www.ssda.org.uk/ssda/default.aspx?page=16
Qualifications and Curriculum Authority (QCA): regula y controla las
cualificaciones profesionales incluyendo las NVQs y a los organismos adjudicadores
de dichas cualificaciones (awarding bodies). Página web: www.qca.org.uk
University for Industry (UfI) que opera LearnDirect y la Scottish University for
Industry que opera LearnDirect Scotland: se trata de una red de formación por
Internet y de servicios de información para el desarrollo de la formación a lo largo de
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la vida y la formación de trabajadores. Aunque fue creada en 1998, comenzó a operar
a finales del 2000. Página web: www.ufi.com
The National Assembly for Wales: Education and Lifelong Learning
Committee: Asamblea de Gales para las políticas de formación a lo largo de la vida
en este país.
Página web: www.wales.gov.uk/keypubassemedlifelearn
Education and Learning Wales (ELWa): Asamblea pública galesa responsable
de la financiación, planificación y promoción de la educación y formación de mayores
de 16 años en este país, exceptuando la formación superior.
Página web: www.elwa.ac.uk
Curriculum and Assessment Authority for Wales (ACCAC): Principal órgano
para asesorar la National Assebly for Wales en todos los aspectos de currículum para
la formación reglada, examinación, evaluación y cualificaciones profesionales.
Página web: www.wales.gov.uk/keypubassemedlifelearn
Scottish Executive: Education Department: responsable de la administración de
políticas de formación reglada en Escocia. Regula organismos educativos como el
SQA. También tiene alguna responsabilidad en el campo de la formación a lo largo de
la vida.
Página web: www.scotland.gov.uk/About/Departments/ED
Scottish Executive: Enterprise, Transport and Lifelong Learning Department:
responsable de asesorar a los ministros del parlamento escocés en el dictámen de
objetivos para el crecimiento económico, el desarrollo industrial, formación,
capacidades profesionales, formación a lo largo de la vida, energía, transporte y
conectividad digital. Página web: www.scotland.gov.uk/About/Departments/ETLLD
Scottish Qualifications Agency (SQA): organismo nacional escocés responsable
del desarrollo, acreditación, valoración y certificación de cualificaciones (excepto de
formación superior), incluyendo las Scottish Vocational Qualifications.
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Página web: www.sqa.org.uk
Department for Employment and Learning Northern Ireland (DELNI):
responsable de estipular las capacidades profesionales y la formación a lo largo de la
vida en Irlanda del Norte.
Página web: www.delni.gov.uk
Department for Education Northern Ireland (DENI): responsable de la provisión
de educación en Irlanda del Norte.
Página web: www.deni.gov.uk
Regional Development Agencies (RDAs): su tarea es la de incentivar el
crecimiento económico de las regiones y en relación con la formación profesional
aumentar el desarrollo y la aplicación de habilidades profesionales relevantes para el
empleo. Hay nueve: NorthEast, North West, West Midlands, Yorkshire, East Midlands,
East of England, South West of England, South East y London.
Página web: www.englandsrdas.com
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2. OTRAS FORMACIONES, SUBSISTEMAS Y RELACIÓN ENTRE ELLOS:
REGLADA, OCUPACIONAL, SECTORES, GRUPOS DESFAVORECIDOS
Formación reglada
El Reino Unido está formado por Inglaterra, Gales, Escocia e Irlanda del Norte. Los
sistemas de formación en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte son muy similares, sin
embargo, el sistema escocés tiene algunas características específicas.
La escolaridad en el Reino Unido es obligatoria desde los 5 hasta los 16 años (de
los 4 a los 16 años en Irlanda del Norte) y está dividida en varias etapas:
-
Educación Primaria: desde los 5 a los 7 años.
-
Educación Secundaria de primer nivel: de los 7 a los 11 años.
-
Educación Secundaria superior: de los 11 a los 16 años.
Después de la formación obligatoria, la mayoría de los jóvenes (más del 80%)
continúan sus estudios:
-
En un instituto (“college”) de sexto grado donde preparan en 2 ó 3 años el
“GCE A Level” Certificado de estudios generales de nivel A que incluye un
mínimo de 5 materias.
-
En un instituto de educación post-escolar, donde se preparan diferentes títulos
profesionales:
el nivel A profesional, reemplazado a partir del 2005 por el VCE (Vocational
Certificate of Education), del mismo nivel que el nivel A general.
las NVQ (National Vocational Qualifications) o cualificaciones profesionales
nacionales (SVQ en Escocia).
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los títulos organizados por diferentes órganos acreditadores: BTEC
(Business and Technology Education Council). Se trata de formaciones
profesionales de tipo escolar, aunque con orientación profesional. Estos
títulos se consideran equivalentes a los del sistema de educación
secundaria profesional de Nivel 3. Existen más de 250 certificados BTEC
organizados en 12 sectores como por ejemplo e-business, informática,
atención social, periodismo, ingeniería, etc.
Las cualificaciones en competencias profesionales claves en los campos de
la comunicación, las tecnologías de la información, del trabajo en equipo etc.
Estas cualificaciones están concebidas para poder ser preparadas en
paralelo a las anteriores.
En el Reino Unido, los jóvenes de entre 16 y 17 años que se incorporan al
mercado de trabajo a tiempo total o parcial tienen derecho a tiempo libre
remunerado para seguir estudiando.
Los alumnos que obtengan los A levels con buenas notas (A a C) por lo menos en
tres materias pueden acceder a los estudios superiores en la universidad o en
institutos de enseñanza superior.
Las universidades presentan una gama de titulaciones que se cursan en dos años
para preparar un Higher National Certificat (HNC), un Higher National Diploma (HND)
o un Foundation Degree.
Los “Foundation Degrees” fueron creados en el 2001 en Inglaterra y Gales dentro
de una estrategia del gobierno para incrementar el número de estudiantes de
formaciones superiores. Se diseñan con la colaboración del mundo empresarial de
forma que acercan la formación a las necesidades de la empresa. Se preparan en una
media de dos años en profesiones intermedias y de tres años para técnicos altamente
cualificados. Pueden cursarse a tiempo completo o, para facilitar el acceso a
trabajadores,
también
se
pueden
cursar
a
tiempo
parcial
o
a
distancia.
Aproximadamente la mitad de los estudiantes de un ‘Foundation Degree’ son
trabajadores.
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Toda la información sobre los Foundation Degrees se encuentra disponible en:
www.foundationdegree.org.uk/
Los estudiantes universitarios tienen la posibilidad de seguir sus estudios para
preparar títulos de los siguientes niveles:
-
Bachelor Degree: título universitario que dura entre tres y cuatro años
-
Master Degree: título postuniversitario que se prepara en un año a tiempo
completo o en dos años a tiempo parcial
-
Doctorate (Doctorado): la admisión depende de los resultados obtenidos en el
master o en el título universitario.
MARCO DE LAS CUALIFICACIONES O TITULACIONES NACIONALES
(NQF – National Qualifications Framework)
Las autoridades en materia de cualificaciones (Qualifications and Curriculum
Authorities QCA) en Inglaterra, Gales, Irlanda del Norte y Escocia han implementado
un marco de referencia de titulaciones nacionales. El actual marco de referencia
engloba titulaciones tanto de formación profesional como cualificaciones académicas
genéricas.
Tras una revisión y consulta pública que tuvo lugar en 2003, las autoridades
competentes (QCA) revisaron este marco de referencia (de seis niveles, del nivel de
entrada al nivel 5), que permaneció vigente hasta septiembre de 2004, momento en el
que fue reemplazado por otro marco de referencia de nueve niveles (del nivel de
entrada al nivel 8). Los cuatro iniciales permanecieron iguales, pero los siguientes
fueron modificados para permitir vínculos más claros entre los diferentes subsistemas,
con un marco separado para la educación universitaria (higher education). Estos
cambios no alteran el número de cualificaciones disponibles ni tampoco los contenidos
de las mismas.
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En la actualidad, a cada nivel le corresponden una serie de ‘descriptores’ que
describen los resultados genéricos que caracterizan cada nivel. Su finalidad es dotar
de entendimiento homogéneo y generalizado a cada nivel. No se trata de
declaraciones preceptivas ni exhaustivas, y no todas las titulaciones o cualificaciones
han de reunir todas las características aquí expuestas con respecto a cada nivel.
Como el término genérico indica, los descriptores pretenden integrar aspectos
académicos, profesionales y formativos del aprendizaje y aplicarse a todos los
contextos educativos: en el aula, en el trabajo práctico, y en el aprendizaje en el
puesto de trabajo. Han sido desarrollados con la intención de que los creadores de
contenidos educativos los tengan como marco de referencia a la hora de diseñar
materiales en sus respectivas áreas de estudio, quedando siempre al amparo de
periódicas revisiones en función de la retroalimentación (feedback) que produzcan.
Estos descriptores deben ser vistos como un continuo, es decir, que cada nivel asume
las características de los niveles inferiores.
Los descriptores de cada nivel son:
Nivel
Aptitudes intelectuales
· Poner en uso la memoria y
demostrar comprensión
elemental en un limitado
Entrada
espectro de áreas con
dependencia de ideas ajenas.
· Ejercitar habilidades básicas.
· Recibir y transmitir
información.
· Poner en uso un limitado
espectro de conocimiento
aplicado y comprensión
1
básica.
· Demostrar un limitado rango
de habilidades.
· Aplicar soluciones conocidas
a problemas familiares.
Procesos
Responsabilidades
· Operar principalmente en
contextos altamente
definidos y estructurados.
· Desarrollar actividades dirigidas y
· Llevar a cabo procesos
supervisadas.
repetitivos y predecibles.
· Confiar plenamente en
· Asumir la consecución de
monitorización externa de
tareas claramente definidas.
resultados y calidad
· Asumir un limitado rango
de roles.
· Demostrar competencias
básicas en un limitado
espectro de contextos
predecibles y estructurados.
· Utilizar una clara elección
de respuestas rutinarias.
· Cooperar con los otros.
· Ejercitar un grado limitado de
discreción y criterio sobre posibles
acciones.
· Desempeñar responsabilidad
restringida en la cantidad y calidad
de resultados.
· Operar bajo directa supervisión y
control de calidad.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
20
· Presentar y registrar
información de fuentes
disponibles.
· Aplicar conocimientos con
sólida comprensión en un
número de áreas.
2
· Hacer comparaciones.
· Interpretar información
disponible.
· Demostrar un rango de
habilidades.
· Elegir de entre un rango de
procedimientos
desarrollados en diferentes
contextos, pudiendo algunos
de los cuales ser no
rutinarios.
· Coordinarse con otros.
· Asumir actividades dirigidas con
un grado de autonomía.
· Lograr resultados en plazos de
tiempo restringidos.
· Aceptar incrementos de
responsabilidad ante la cantidad y
calidad de resultados sujetos a
evaluaciones externas de calidad.
· Aplicar conocimientos y
habilidades a un abanico de
actividades complejas,
demostrando comprensión de
teorías relevantes.
· Evaluar y acceder a la
3
información de forma
independiente.
· Analizar la información y
elaborar juicios razonados.
· Poner en funcionamiento
respuestas a bien definidos
pero a menudo impredecibles
· Operar en una variedad de
contextos conocidos o
desconocidos haciendo uso
de un conjunto de
habilidades técnicas y de
aprendizaje.
· Seleccionar de entre un
amplio espectro de
procedimientos.
· Realizar presentaciones a
· Embarcarse en actividades
autodirigidas con supervisión y
orientación.
· Aceptar responsabilidad en la
cantidad y calidad de resultados.
· Aceptar limitada responsabilidad
en la cantidad y calidad de los
resultados de otros.
una audiencia.
o desconocidos problemas.
· Desarrollar una aproximación
rigurosa a la adquisición de
una base amplia de
conocimiento.
· Hacer uso de un número de
habilidades especializadas.
· Determinar soluciones para
4
una diversidad de problemas
impredecibles.
· Generar un abanico de
respuestas, parte de las
cuales han de ser innovativas,
a bien definidos aunque a
· Operar en diversidad de
contextos varios y
específicos, involucrando
actividades creativas y no
rutinarias.
· Aplicar un adecuado
criterio a la planificación,
selección y presentación de
información, metodologías o
recursos.
· Asumir una cantidad limitada de
actividad directiva.
· Operar en un marco general más
amplio de directrices o funciones.
· Asumir responsabilidad de la
naturaleza y cantidad de
resultados.
· Cumplir con estándares de
calidad específicos.
menudo desconocidos
problemas.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
21
· Evaluar información,
usándola para planificar y
desarrollar estrategias de
investigación.
· Generar ideas mediante el
análisis de información y
5
conceptos a un nivel
· Hacer uso de habilidades
abstracto.
diagnósticas y creativas en
· Dominar una amplia gama de
funciones técnicas,
habilidades especializadas,
profesionales o de gestión.
técnicas, creativas y / o
· Poner en práctica criterios
conceptuales.
apropiados en la
· Formular respuestas
planificación, diseño,
apropiadas para resolver
funciones técnicas y / o de
problemas bien definidos y
supervisión en relación a
abstractos.
productos, servicios,
· Analizar, reformular y evaluar
operaciones y procesos.
· Aceptar responsabilidad dentro de
amplios parámetros para
determinar y conseguir resultados
personales y / o de grupo.
un amplio espectro de
información.
· Revisar críticamente,
consolidar y extender un
sistemático y coherente
cuerpo de conocimiento.
· Utilizar habilidades técnicas o
académicas altamente
6
especializadas en un área de
estudio.
· Utilizar habilidades
investigadoras
· Evaluar críticamente nueva
información, conceptos y
evidencias provenientes de un
conjunto de fuentes.
7
· Transferir y aplicar
aptitudes diagnósticas y
creativas en un abanico de
situaciones.
· Establecer juicios
apropiados en un número de
funciones complejas de
planificación, diseño,
técnicas y / o de gestión en
relación a productos,
· Aceptar responsabilidad para
determinar y lograr resultados
personales y/o grupales.
· Empezar a liderar grupos
múltiples, complejos y
heterogéneos
servicios, operaciones o
procesos incluyendo gestión
de recursos.
· Mostrar dominio de un área
· Conducir investigaciones, o
· Aceptar responsabilidad en
de conocimiento y habilidades
actividades técnicas o
relación a la toma de decisiones,
complejas y especializadas.
profesionales avanzadas,
incluyendo la utilidad de la
· Demostrar pericia en
haciendo uso y modificando
supervisión.
altamente especializadas y
habilidades y herramientas
· Asumir responsabilidad
avanzadas habilidades
avanzadas.
significativa del trabajo de otros
técnicas, profesionales y/o de
· Diseñar y aplicar
miembros del personal profesional.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
22
investigación
metodologías de
· Liderar e iniciar actividades.
investigación apropiadas.
· Comunicar resultados de
investigaciones al grupo de
iguales.
· Desarrollar habilidades
nuevas a un alto nivel,
incluyendo técnicas
novedosas y emergentes.
· Actuar en una amplia
variedad de impredecibles y
avanzados contextos
profesionales.
· Demostrar dominio de
8
· Aportar una significativa y
aspectos metodológicos.
original contribución a un
· Comunicar resultados de la
· Aceptar responsabilidad en
campo especializado de
investigación al grupo de
relación a la toma de decisiones
investigación.
iguales y entablar diálogo
incluyendo la utilidad de la
· Dar respuesta a problemas
crítico.
supervisión.
abstractos que expanden y
· Desarrollar nuevas
· Liderar y originar procesos
redefinen el conocimiento
habilidades, técnicas,
sociales complejos.
existente del procedimiento.
herramientas, prácticas y/o
materiales
Fuente: QCA
Más información en: www.qca.org.uk
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
23
LA FORMACIÓN DE DESEMPLEADOS Y OTROS GRUPOS EXCLUIDOS DEL
MERCADO DE TRABAJO
El nivel de desempleo en el Reino Unido es bajo comparado con otros países
europeos, aunque los índices varían según la región.
De todas formas, muchos desempleados carecen de formación básica y de
habilidades técnicas para conseguir un empleo.
En Inglaterra, desde abril de 2001, la formación vinculada a los parados de larga
duración es ejecutada por la agencia Job centre Plus bajo la tutela del Ministerio de
Trabajo y pensiones (Department for Word and Pensiona-DWP).
En Escocia, la formación para los adultos se imparte en el marco del programa
Training for Work.
En el País de Gales y Escocia, la responsabilidad de la formación con financiación
pública se delega respectivamente a la Asamblea galesa y al Parlamento escocés.
La política del gobierno en materia de formación ocupacional está canalizada
mediante los programas ‘New Deal’ para grupos específicos además de otras políticas
a nivel nacional y regional. El Departamento para el Trabajo y las Pensiones (DWP)
tiene la responsabilidad general en materia de seguridad social, servicios de asesoría
y de formación para los desempleados. El programa NET Deal de formación
ocupacional está destinado a integrar a los desempleados lo antes posible en el
mercado de trabajo y ofrecer a aquellos que lo necesitan ayuda extra para mejorar su
capacidad de integración.
El programa consiste en las siguientes medidas de ayuda:
-
Formación y mejora de las habilidades profesionales
-
Apoyo en la búsqueda de empleo (asesoramiento, cursos sobre técnicas etc)
-
Ayuda mediante subsidios, incluidos subsidios a las empresas que les ofrecen
un trabajo
En Inglaterra, el Departamento para la Educación y Habilidades organiza algunos
cursos para desempleados en empresas y en escuelas de formación postescolar a
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
24
través del LSC. En Gales, esta responsabilidad recae en el ELWa. En Irlanda del Norte
‘Focus for Work’ se encarga de incentivar la integración en el mercado de trabajo de
desempleados de más de 25 años ofreciendo cursos de técnicas de búsqueda de
empleo, desarrollo de habilidades, experiencia laboral y formación en general.
En Escocia se financian públicamente programas nacionales para desempleados
que dirigidos a través de las Local Enterprise Companies (LECs).
Desde el año 2002 el gobierno británico ha introducido algunas medidas para
ayudar a personas discapacitadas a volver al trabajo a través de cursos de formación.
Alrededor de un 40% de los incapacitados no tienen ninguna cualificación formal
(comparado con un 22% de los desempleados)
y alrededor de un 15% no tiene
educación básica con lo que tienen problemas para encontrar trabajo que el gobierno
tiene como prioridad solucionar.
Garantía de calidad
El ALI (Adult Learning Inspectorate – Inspectorado para la formación de adultos)
en Inglaterra y Estyn en Gales inspecciona una gran variedad de medidas de
formación destinadas a desempleados y otros grupos desaventajados. Trabaja junto
con Jobcentre Plus para reducir la exclusión social y ayudar a los desempleados a
entrar en el mercado de trabajo. A través de inspecciones e informes, el ALI ayuda a
asegurar que la formación a través del programa New Deal es efectiva.
Desde el año 2005 se utiliza un nuevo sistema de inspección. El nuevo modelo
mantiene las necesidades del estudiante como centro de la actividad de inspección y
reconoce que la formación de adultos es, por su naturaleza, más difícil de observar
que la de los más jóvenes ya que a menudo los adultos atienden cursos a tiempo
parcial, muchas veces fuera del horario de trabajo y alejados del centro de impartición.
Las inspeccionas se centran en el rigor de la auto-evaluación que todos los centros
de impartición deben realizar. Todos los aspectos de la evaluación están incluidos en
el documento “Common Inspection Framework” – Marco común para la Inspección
aprobado en el 2005 y disponible en:
http://www.ali.gov.uk/Publications/Publications/Oct+2005/common+Inspection+Fra
mework.htm
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
25
Si un centro de impartición no pasa la inspección deberá establecer un plan de
recuperación en los aspectos en los que haya fallado. En el peor de los casos, los
proveedores (institutos de formación postescolar) tendrán que cambiar de órgano de
gestión o incluso pasar a formar parte de otros centros.
El ALI publica un estudio anual que está a disposición general. Los centros pueden
comentar los resultados de su inspección antes de que el estudio sea publicado. El ALI
realiza otro estudio más detallado para las instituciones y los organismos que las
financian en el que establece un plan de acción para mejorar sus estándares.
3. DATOS NUMÉRICOS Y ECONÓMICOS
Datos Económicos Generales
Fuente: OCDE y Eurostat
Población (2000) 59.6 Millones
Población Activa (2000) 27.5 Millones
Tasa de Paro (2000) 4.7%
Gasto Público en educación como % del PIB (1998) 4.58%
Jóvenes que han finalizado prematuramente la educación reglada y no tienen
planeado seguir formándose (2004) 16.7%
Población de edad entre 20-24 años que han obtenido al menos un nivel de educación
secundaria (2004) 76.4%
Proporción de trabajadores de entre 25-64 años que participaron en el 2002 en
formación continua 34%.
(Número medio horas formación de los participantes: 28)
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
26
Por género:
Hombre: 32%
Mujeres: 36%
Por nivel de educación:
Primer ciclo secundaria: 12%
Ciclo superior secundaria: 31%
Superior: 50%
Por edad:
25-34: 36%
35-44: 36%
45-54: 35%
55-64: 25%
Por sector:
Agricultura, pesca, minería, energía: 25%
Industria, construcción, transportes: 25%
Comercio, hostelería, servicios empresariales: 23%
Finanzas, banca, seguros: 44%
Otros: No disponible
Por categoría profesional:
Mandos altos e intermedios, directivos y empresarios, abogados: 47%
Comerciales, oficinistas, técnicos: 33%
Artesanos, agricultores, trabajadores cualificados: 21%
Trabajadores no cualificados: 16%
Datos específicos sobre formación continua (formación de trabajadores)
(INGLATERRA)
Fuente: Department for education and skills (DfES). Resultado del estudio
Aprendizaje y Formación en el Puesto de Trabajo (“Learning and Training at Work
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
27
Survey”) realizado en Inglaterra en el 2002. Las entrevistas fueron realizadas en 4010
empresas sin tener en cuenta su tamaño o sector industrial.
Conclusiones del estudio: El 62% de las empresas en Inglaterra proporcionaron
formación a sus empleados en el 2002. La proporción de empleados dentro de las
mencionadas empresas que recibieron formación fue de 31%. Las empresas
mencionaron que dicha formación tuvo un impacto muy positivo en la productividad del
trabajador y en el beneficio de la empresa. La oferta de formación se concentra en las
grandes empresas del sector servicios y en trabajadores que ocupan puestos de alto
nivel. Son relativamente pocas las empresas que adoptan una estrategia formal o
sistemática respecto a la formación. En general, existe igualdad de acceso a la
formación entre hombres y mujeres. La probabilidad de los trabajadores jóvenes de
recibir formación es mayor que las de sus compañeros de más edad.
Proporción de empresas en las que sus empleados recibieron algún tipo de formación
continua en 2002 (Inglaterra): 62%.
Por tamaño de la empresa:
-
De 5 a 24 empleados: 57%
-
De 25 a 99 empleados: 79%
-
De 100 a 199 empleados: 89%
-
200 a 499 empleados: 92%
-
500+: 93%
Por tipo de empresa:
-
Industria: 56%
-
Agricultura, pesca, minería, energía: 63%
-
Distribución: 49%
-
Finanzas, banca, seguros: 63%
-
Otros servicios: transporte, administración pública, otros: 80%
Por región gubernamental:
-
North East: 58%
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
28
-
North West: 63%
-
Yorkshire y el Humber: 59%
-
East Midlands: 60%
-
West Midlands: 63%
-
Eastern: 66%
-
London: 56%
-
South East: 64%
-
South West: 69%
Tipo de formación recibida:
-
Prevención de riesgos laborales: 84%
-
Relacionada con el puesto de trabajo: 78%
-
Introducción al puesto / empresa: 69%
-
TIC: 55%
-
Gestión y administración: 49%
-
Supervisión: 48%
-
Idiomas: 4%
Proporción de empresas en las que los empleados recibieron formación para
algún tipo de cualificación oficial: 52%
Proporción de empleados que han recibido formación continua en 2002
(Inglaterra): 31%
Por tamaño de la empresa:
-
De 5 a 24 empleados: 29%
-
De 25 a 99 empleados: 33%
-
De 100 a 199 empleados: 36%
-
200 a 499 empleados: 35%
-
500+: 35%
Media de horas de formación recibidas (2002):
-
Por trabajador formado: 5.8
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
29
-
Por trabajador: 1.8
Tipo de personal encargado de la formación:
-
Directivo (empleado de la empresa de alto rango) : 81%
-
Profesor externo (se emplea a alguien): 35%
-
Centro de estudios (fuera de la empresa en centro de formación): 33%
Participación en cursos de formación continua como porcentaje de empleados
en todas las empresas (Continuing vocational training survey 2000): 49%
OTRAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL SISTEMA BRITÁNICO DE EDUCACIÓN Y
FORMACIÓN (Edición del 2004) en:
http://www.dfes.gov.uk/rsgateway/DB/VOL/v000538/ed_train_final.pdf
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
30
4. NORMATIVA: NACIONAL, REGIONAL O FEDERAL, LOCAL, SECTORIAL,
CONVENIOS COLECTIVOS
Como ya hemos señalado, en el Reino Unido no hay un sistema de formación
continua independiente, con su propio sistema de dispositivos legales. En general se
puede caracterizar el sistema de formación continua en Gran Bretaña como un
sistema donde el Estado incentiva pero no interviene directamente en las empresas.
La decisión de seguir estudiando o formándose es a iniciativa del individuo.
Posteriormente a la Ley sobre el aprendizaje y las habilidades del 2000 (Learning
and skills Act), el gobierno británico publicó en el 2003 y en el 2005 dos Libros Blancos
con estrategias para la formación: “21st Century Skills: Realising our potential:
Individuals, Employers, Nation” (“Habilidades para el siglo XXI. Nuestro potencial: Los
individuos, los empresarios y la nación”) y “21st Century Skills: Getting on in business,
getting on at work” (Estar a la altura en la empresa y en el trabajo). En ellos el
gobierno británico hace hincapié en que las cualificaciones son un bien colectivo y que
se necesita una estrategia para la formación inicial y continua a nivel de cada sector
de la economía. También reconoce que las estrategias hacia la formación deben estar
estrechamente ligadas a la innovación en las empresas y al desarrollo de las
competencias de gestión, especialmente en las empresas pequeñas y medianas.
También se inclina a favor de una nueva mayor cooperación entre los empresarios y
los sindicatos en el ámbito de la formación.
El gobierno identifica la necesidad de establecer acuerdos en cada sector de
actividad sobre la formación pero no define quienes serán los actores implicados ni
sus deberes y responsabilidades. Es decir, que las empresas no están obligadas a
participar con una proporción de masa salarial a la formación, ni a formular una
estrategia para la formación, ni de consultar sobre su Plan de Formación.
A diferencia de otros países, las administraciones públicas responsables de la
educación reglada y de la formación continua no están separadas. Las competencias
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
31
en materias de educación y formación continua son administradas por las siguientes
instituciones:
Inglaterra – DfES (Department for Education and Skills) Departamento del gobierno
para la educación y las cualificaciones.
Gales – WO Welsh Office – departamento encargado de todos los aspectos
relacionados con la enseñanza.
Escocia – SO Scottish Office – responsable de la supervisión y desarrollo de la
enseñanza en Escocia.
Departamento de enseñanza para Irlanda del Norte (DENI - Department of
Education for Northern Ireland) – tiene toda la responsabilidad sobre los colegios y
Further Education, pagan también los salarios del profesorado, conferenciantes etc.
Formación Post-escolar o de adultos (a partir de los 16 años)
El conjunto de estas ofertas formativas depende en Inglaterra del Departamento de
Educación y Cualificación [DfES], y su financiación y organización se gestiona a través
de redes de organismos públicos que son responsables del conjunto de ofertas
formativas post-escolares [Furher Education], y que incluyen ofertas formativas para
trabajadores en activo, para desempleados y para jóvenes que acaban de salir de la
escuela secundaria. Los principales organismos son:
El Consejo para el Aprendizaje y la Cualificación [LSC, Learning and Skills
Council], es responsable de la planificación y financiación de la educación y formación
de los mayores de 16 años. De esta organización dependen los consejos LSC
locales, que planifican las actividades formativas en el ámbito local, y gestionan las
subvenciones que obtienen los centros formativos y las empresas que imparten
formación. Estos consejos cuentan con representantes de las organizaciones
empresariales y de empresas locales, de representantes de centros formativos y de
los sindicatos.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
32
Aparte de esta red territorial, depende del LSC también una doble red sectorial de
reciente creación, que se compone de los Consejos Sectoriales de Capacidades [SSC,
Sector Skills Council], que cooperan con las empresas en la red Cualificación para la
Economía [Skills for Business]. Estos consejos analizan las demandas formativas y los
perfiles de cualificación necesarios para el sector en el que están especializados, y
colaboran en el desarrollo curricular de las diferentes ofertas de Formación
Profesional. Un organismo específico es el encargado de coordinar esta red sectorial
de
planificación de la formación: la Agencia de Desarrollo de Cualificaciones
Sectoriales [SSDA
- Sector Skills Development Agency]. Los SSC han sustituido
progresivamente a las NTO [National Training Organizations]. Hay 25 SSC (y en total
había 73 NTO).
La Administración de Cualificaciones y Curricula [QCA, Qualifications and
Curriculum Authority] es la responsable de aprobar y registrar las propuestas de
certificación de cualificaciones. Este organismo se encarga también del registro de los
títulos del sistema de educación secundaria. Organismos privados se encargan de la
certificación práctica y de las pruebas de evaluación (los ‘awarding bodies’) bajo la
supervisión del QCA.
Para el desarrollo de las cualificaciones del nuevo sistema de aprendizaje (Modern
Apprenticeship) que veremos más detenidamente en el apartado 5 se ha establecido
un organismo específico:
Grupo de Aprobación del Aprendizaje Moderno [MANTRA, Modern Apprenticeship
Approvals Group].
Respecto a los certificados BTEC (Business and Technology Education Council), el
organismo que desarrolló este sistema y lo gestionó en el pasado es el Consejo de
Educación en Negocios y Tecnología [Business and Technology Education Council].
En la actualidad, esta responsabilidad ha pasado al QCA, en lo que se refiere al
diseño global, supervisión, desarrollo curricular, y a Edexcel (muy recientemente
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
33
fusionado en London Qualifications), en lo que se refiere a la propia certificación y el
desarrollo de las pruebas.
Estas mismas instituciones son responsables también de la certificación de los
títulos del sistema de Formación Profesional secundaria de nivel 3.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
34
5. MATERIAS, CONTENIDOS Y PROGRAMAS DE FORMACIÓN CONTINUA
A. MATERIAS Y CONTENIDOS
A.1. MATERIAS Y CONTENIDOS EN INGLATERRA, GALES E IRLANDA DEL
NORTE
Una de las características de la educación post-escolar en el Reino Unido es la
amplitud de contenidos que ofrece a los destinatarios, así como la diversidad de
instituciones implicadas en su desarrollo. Así, los estudiantes pueden elegir entre una
gran variedad de cursos disponibles tanto en instituciones de educación post-escolar
como en centros de formación para adultos o incluso formarse mediante educación
abierta o a distancia.
El contenido de los cursos estará establecido por el organismo calificador en el
caso de que sea una cualificación reconocida nacionalmente o por el centro formador
pertinente en el caso de cursos más específicos de éstos. La duración de los cursos
es también variada así como la forma de estudio que puede ser a tiempo total, parcial,
cursos de un día, por módulos, etc.
Así, en lo que se refiere a los contenidos y materias impartidas, la educación
post-escolar abarca, entre otros:
•
Cursos de alfabetización y de enseñanza de habilidades de cálculo.
•
Cursos encaminados a la obtención de cualificaciones académicas y
profesionales, reconocidas a nivel nacional.
•
Cursos no encaminados a conseguir una cualificación, sino centrados en
materias relacionadas con el ocio y tiempo libre, la salud y el bienestar,
manualidades… Habitualmente estos cursos son impartidos en los centros de
educación de adultos.
•
Cursos de idiomas.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
35
•
Cursos preparatorios para el acceso a la educación superior de aquellas
personas que carecen de las correspondientes cualificaciones previas.
Por lo que se refiere a actividades de educación post-escolar vinculadas más
directamente a la Formación Profesional en la empresa, cabría señalar:
•
Los cursos de formación continua, generalmente autofinanciados, ofertados por
el LSC de Inglaterra o el National Council – ELWA de Gales, junto con los
Consejos de financiación para la educación superior, bien a título individual,
bien a organizaciones de diferentes sectores y cuya duración varía desde
seminarios breves hasta cursos superiores a tiempo completo. En el caso de
cursos de larga duración, estos pueden desarrollarse con un carácter modular.
Cada vez más estos cursos son organizados por alguna empresa u
organización determinada y centrados en las necesidades específicas de la
misma.
A.1.1. CUALIFICACIONES (CERTIFICACIONES) PROFESIONALES NVQS
(SVQ EN ESCOCIA)
El sistema de certificación de competencias diseñado para los trabajadores en
activo es el de las Cualificaciones Profesionales Nacionales [NVQ, Nacional Vocational
Qualifications], puesto en marcha por el gobierno británico a finales de los años
ochenta con el objetivo de hacer frente a las dificultades y deficiencias de las que
tradicionalmente había adolecido la Formación Profesional en el Reino Unido y, en la
medida de lo posible, conciliar las diferencias existentes alrededor de este tipo de
formación: la persona por un lado y la empresa por otro.
Los principales rasgos del NVQ son:
•
Es un sistema de certificación (no un sistema de educación permanente o
formación inicial).
•
De carácter modular.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
36
•
Basado en el reconocimiento de competencias claves y habilidades estándar
para áreas ocupacionales concretas.
En el marco del sistema NVQ, las certificaciones se obtienen a partir de que la
persona demuestre que domina la realización de una serie de tareas. Estas tareas se
agrupan en unidades NVQ y, a su vez, un determinado número de unidades
conforman una certificación NVQ. En estas certificaciones existen unidades que son
opcionales, otras son obligatorias. Actualmente, existen más de 800 certificados NVQ.
La demostración de la capacidad para la realización de una tarea es el requisito
fundamental para obtener una certificación en el sistema NVQ.
Esto supone que:
•
Es irrelevante la vía mediante la cual la persona haya adquirido la capacidad
para realizar una tarea.
•
La certificación no está asociada a un periodo de estudio preestablecido o a un
documento acreditativo previo.
El sistema NVQ está abierto a todas las personas mayores de 16, y no establece
una diferenciación entre Formación Profesional inicial y Formación Profesional
permanente. Siempre que sea posible, las pruebas para obtener una certificación NVQ
se realizan en un puesto de trabajo, o en un ambiente cercano al mismo. Las pruebas
complementarias como tests o exámenes se aplican solamente cuando no sea posible
demostrar que se domina una tarea en un puesto de trabajo.
El sistema NVQ se desarrolla de cinco niveles de certificados:
Nivel 1. Competencia en habilidades básicas referidas a tareas que en su
mayoría son rutinarias.
Nivel 2. Competencia en un reducido espectro de habilidades aplicables en
diferentes contextos. Algunas de estas habilidades han de ser complejas y en muchos
casos se requieren habilidades de trabajo en equipo.
Nivel 3. Competencia en actividades aplicables a una amplia variedad de
contextos. Estas actividades suponen tareas complejas que conllevan una
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
37
responsabilidad e implican un cierto grado de habilidad en la gestión de recursos
humanos.
Nivel 4. Ocupaciones similares a las anteriores que conllevan un mayor grado de
autonomía y de gestión de recursos humanos así como de toma de decisiones.
Nivel 5. Ocupaciones que requieren la aplicación de principios complejos y que
conllevan gestión de recursos tanto humanos como técnicos y económicos, y
habilidades de planificación.
En definitiva, el sistema NVQ es un sistema integrado y matricial por el que es
posible desplazarse tanto horizontalmente (habilidades) como verticalmente (niveles
de certificado). Las personas que participan en el sistema NVQ poseen un documento
acreditativo [National Record] en el que constan:
•
Un informe personalizado en el que se describen los objetivos alcanzados en
diferentes áreas.
•
Un plan de actuación con objetivos personalizados.
•
Un certificado de progreso.
•
Los títulos acreditativos de los certificados NVQ que la persona ha conseguido.
El NVQ está vigente en Inglaterra y Gales, mientras que en Escocia existe un
sistema similar y con niveles comparables, denominado SVQ [Scottish Vocational
Qualifications].
Como ya se ha señalado, estas cualificaciones tienen un carácter específico y
están basadas en los Estándares Nacionales de Ocupaciones. Como su propio
nombre
indica,
estos
recogen
estándares
de
ejecución que una
persona
supuestamente competente ha de saber desarrollar en una ocupación en concreto
(Ver apartado 1 para una definición completa). Dichos estándares recogen los
principales aspectos de la ocupación, ejemplos de buenas prácticas, capacidad de
adaptación a futuros cambios así como el conocimiento y la comprensión subyacentes
a la ejecución competente de una tarea.
Las áreas ocupacionales de las NVQ son las siguientes:
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
38
• Ganadería y agricultura.
• Extracción de recursos naturales.
• Construcción.
• Ingeniería.
• Manufacturas.
• Transporte.
• Gestión de mercancías y servicios.
• Gestión de servicios sociales y de salud.
• Gestión de servicios a las empresas.
• Comunicación.
• Desarrollo del conocimiento.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
39
ESTRUCTURA GENERAL SIMPLIFICADA DEL SISTEMA DE CUALIFICACIONES
NVQ. FUENTE: QCA.
Educación Secundaria
Nivel de
Cualificación
General
Profesional
Profesional
(antes 2004)
(desde 2004)
Formación en el
trabajo
5
Títulos de nivel universitario
Nivel 5 NVQ
4
Títulos BTEC nacional superiores
Nivel 4 NVQ
Títulos BTEC nacional
Doble nivel A
Doble nivel A
profesional:
(avanzados):
Certificado
Certificado
Avanzado de
General de
Estudios
Estudios (12
Profesionales (12
unidades) (GCE)
Nivel A
3 nivel avanzado
(avanzado)
Certificado
General de
Estudios (6
unidades) (AVC)
Cualificación
Nivel A
Profesional
Profesional:
Nacional
Certificado
General, nivel
Avanzado de
avanzado
Estudios
Nivel 3 NVQ
Profesionales (6
unidades) (GCE)
unidades) (AVC)
Certificado
Nivel avanzado
Avanzado de
subsidiario (3
Estudios
unidades)
Profesionales (3
unidades) (AVC)
2 Nivel intermedio
1 Nivel básico
Certificado
Certificado
Cualificación
General de
Profesional
Estudios
Nacional
Secundarios,
General, nivel
calificaciones A-C
intermedio (6
(GCSE)
unidades)
Certificado
Cualificación
Certificado
General de
Profesional
General de
Estudios
Nacional
Estudios
General de
Estudios
Secundarios
Nivel 2 NVQ
Profesional
calificaciones A-C
(2004) (GCSE)
Nivel 1 NVQ
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
40
Secundarios,
General, nivel
Secundarios
calificaciones D-
elemental (3
Profesional
G (GCSE)
unidades)
calificaciones DG (2004) (GCSE)
Nivel de entrada
Certificado de nivel de entrada
Evaluación y garantía de calidad del sistema NVQ / SVQ
Una variedad de instituciones se encargan de que los estándares de calidad de las
NVQ sean y se mantengan altos:
-
Los SSCs (Sector Skills Councils) coordinados por la SSDA (Sector Skills
Development Agency): identifican, definen y actualizan los estándares de
competencias necesarios para las diferentes ocupaciones profesionales. Los
estándares ocupacionales nacionales son la base de las cualificaciones NVQ.
Las NVQs son acreditadas por la agencia QCA.
-
Los organismos adjudicadores (awarding bodies): tienen un doble papel. Por
una parte son junto con los SSCs responsables de desarrollar los métodos de
evaluación de las NVQ y por otra aprueban los centros que pueden ofrecer
evaluaciones para las NVQs.
-
Los centros de formación y los centros de formación postescolar (FE Colleges):
los candidatos a una cualificación NVQ pueden obtenerla en su lugar de trabajo
o mediante un programa de formación realizado en un FE College o en un
centro de formación autorizado.
Los pasos necesarios para la creación de una nueva cualificación profesional así
como la participación de todos los interesados en el diseño de la misma garantizan
una cualificación de calidad que:
-
satisface una demanda del mercado laboral en su sector específico.
-
satisface los requerimientos de todos los interesados en la misma.
Estos pasos son:
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
41
1. El Sector Skill Council desarrolla los National Occupational Standards
(estándares nacionales de cada ocupación) y las estrategias para evaluarlos. Se trata
de perfiles profesionales para un determinado grupo de trabajos.
2. La QCA y los órganos reguladores de Gales, Irlanda del Norte y Escocia
aprueban los estándares ocupacionales y las estrategias para evaluarlos.
3. Los organismos adjudicadores (‘awarding bodies’) junto con el SSC desarrollan
las unidades y contenidos de la nueva cualificación y los requerimientos para la
evaluación y garantizar la calidad de la misma.
4. La QCA y los órganos reguladores en Gales, Irlanda del Norte y Escocia junto
con los organismos adjudicadores acreditan la nueva cualificación.
5. Los organismos adjudicadores establecen métodos para la impartición de la
nueva cualificación y asegurar que la estructura, unidades, competencias y evaluación
de la misma sean de fácil entendimiento.
6. Los organismos adjudicadores nombran jueces externos.
7. Los organismos adjudicadores tienen que estar satisfechos con que los centros
de formación son informados sobre la nueva cualificación y con que los asesores y
jueces internos son formados. Si las inspecciones del OFSTED determinan el bajo
rendimiento de algún centro, los LSC que financian los centros de formación
postescolar pueden retirar la financiación del mismo.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
42
A.1.2 TÍTULOS DEL SISTEMA DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN
ALTERNANCIA (CONTRATO DE APRENDIZAJE MODERNO- MODERN
APPRENTICESHIP)
Recientemente, con la introducción de las nuevas formaciones profesionales de
aprendizaje [Modern apprenticeship] se ha establecido un sistema de certificación para
estas ofertas formativas que se enmarca formalmente en el sistema NVQ, aunque
tiene un desarrollo propio y certificaciones específicas.
Actualmente existen 160 de estos certificados en 80 sectores económicos
diferentes. Su funcionamiento es similar al Sistema Dual alemán.
Este sistema se basa en unidades de certificación denominados Certificado
Técnico [Technical Certificate]. Para completar con éxito las formaciones de
aprendizaje es preciso obtener un conjunto de Certificados Técnicos que se definen en
función del nivel y de la orientación del aprendizaje concreto, y que contempla también
la posibilidad de materias opcionales. En 2002 se aprobaron 40 regulaciones marco
que definen los Certificados Técnicos necesarios en los distintos campos formativos.
Se prevé la creación en un futuro próximo de un título específico para el conjunto
de la cualificación que se adquiere en estas formaciones, denominado Diploma de
Aprendizaje [Apprenticeship Diploma]. El nivel de los títulos que se adquieren en las
formaciones
de
aprendizaje
se
corresponde
normalmente
con
el
segundo
(normalmente se obtiene en un año) o el tercero (se obtiene en dos años), en función
de los dos niveles en los que se desarrolla esta oferta formativa:
•
Aprendizaje Moderno Avanzado [Advanced Modern Apprenticeship; hasta
2000: Modern Apprenticeship]. NVQ de nivel 3.
•
Aprendizaje Moderno Elemental [Foundation Modern Apprenticeship; hasta
2000: National Traineeship]. NVQ de nivel 2.
Toda la información se encuentra disponible en: www.apprenticeships.org.uk/
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
43
Evaluación y garantía de calidad en los títulos de aprendizaje moderno
Como en el caso de una nueva NVQ, los pasos que se siguen para diseñar un
nuevo ‘MA’ garantizan la calidad de los mismos.
La regulación, financiación y especificaciones de los mismos es responsabilidad
de:
-
LSC
-
SSDA
-
La QCA y los órganos reguladores en Gales, Irlanda del Norte y Escocia
Los órganismos implicados en el desarrollo de un MA para un sector particular son:
-
La QCA y los órganos reguladores en Gales, Irlanda del Norte y Escocia y los
órganos adjudicadores
-
El SSC relevante
Los organismos implicados en la implantación del mismo son:
-
Los empresarios
-
Los órganos adjudicadores
-
Las agencias de formación públicos o privados
La inspección la realizan:
-
El Ofsted en los centros de formación
-
El ALI en los lugares de trabajo
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
44
A.1.3. LA NUEVA ESTRATEGIA DE CUALIFICACIÓN
En la recién aprobada Estrategia de Cualificación [Skills Strategy], el Gobierno
pretende superar la debilidad que ha detectado en su sistema de Formación
Profesional de nivel intermedio, orientado hacia las profesiones y los oficios prácticos
no académicos.
Se parte de un análisis que detecta buenos niveles de cualificación entre quienes
han superado estudios superiores, una debilidad numérica y de formación general en
las cualificaciones intermedias y una excesiva proporción de trabajadores que no
alcanzan los niveles de cualificación más básicos.
Los elementos más importantes de esta estrategia son:
•
Una reforma del sistema de educación secundaria profesional y general, con el
objetivo de mejorar su calidad y transparencia, y definir vías claras de
progresión a los alumnos.
•
Una expansión importante de las ofertas formativas iniciales en la empresa, en
el nuevo sistema de aprendizaje moderno (en el año 2004 se preveía que un
28% de los jóvenes pasen por estas formaciones)
•
Una reestructuración de los organismos que planifican y gestionan el sistema
de formación post-escolar, sobre todo en el aspecto sectorial y de coordinación
con las empresas [Sector Skills Councils, Skills for Business Network], con el
fin de adecuar las ofertas formativas iniciales y continuas a las demandas
actuales.
•
El acceso gratuito a cursos de Formación Continua para trabajadores de baja
cualificación, que tiene como objetivo alcanzar títulos del nivel 2.
•
Introducción de becas para la participación de adultos en actividades de
Formación Continua profesional, de 30 libras por semana, si estas actividades
conducen a certificados de nivel 2 (en caso de los jóvenes, a certificados de
nivel 3).
•
Introducción de nuevos sistemas de orientación profesional y educativa.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
45
•
Intensificación de los esfuerzos de Formación Continua y educación de adultos,
con el fin de mejorar la cualificación especialmente de los trabajadores con
bajo nivel educativo y de formación.
A. 2. MATERIAS Y CONTENIDOS EN ESCOCIA
Los institutos de educación post-escolar escoceses ofrecen también una gran
variedad de cursos de formación profesional de varios niveles. La mayoría de los
cursos están divididos en unidades (la lista está disponible en el catálogo SQA) y
están preparados para cubrir las necesidades formativas de determinados sectores
económicos o las necesidades particulares de los estudiantes. Los institutos pueden
preparar programas para un sector determinado de la economía o para servir las
necesidades de alguna empresa de la región.
Las necesidades de formación son cubiertas con la provisión de una gran variedad
de cursos:
•
Cursos de formación general y profesional para mayores de 16 años y
aprendices.
•
Formación previa al empleo para sectores industriales siguiendo las
necesidades de una empresa específica o requerimientos de empresas de la
región.
•
Formación continua para trabajadores.
•
Formación en horario continuo.
Gracias a las buenas relaciones de estos institutos de formación escolar con el
sector industrial se ha incrementado en los últimos años la provisión y la actualización
de los cursos para las empresas locales.
Con la mayoría de estos cursos se puede obtener un certificado de cualificación
escocés (SQA National Certificate) o un Scottish Group Award. Con los cursos más
avanzados se puede también obtener títulos superiores como los Higher National
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
46
Certificates y los Higher National Diplomas y también en algunos institutos se pueden
obtener licenciaturas superiores completas.
Los programas de estudio en los Institutos de educación post-escolar escoceses
incluyen:
-
programas con los que se pueden conseguir cualificaciones SVQ
-
programas para preparar a alumnos para el empleo
-
programas para cubrir ciertas necesidades de un sector industrial o económico
en especial.
El catálogo de las cualificaciones nacionales en Escocia se puede encontrar en:
http://www.sqa.org.uk/files_ccc/NQCatalogue2006-07.pdf
Un informe completo y actualizado sobre las SVQ se encuentra en:
http://www.sqa.org.uk/files_ccc/SVQ_Update_%20June_2006.pdf
Una guía para las empresas sobre las SVQ se encuentra en:
http://www.sqa.org.uk/files_ccc/SQA_SVQ_handbook.pdf
Una guía para usuarios sobre las SVQ se encuentra en:
http://www.sqa.org.uk/files_ccc/SQA_svq_user_guide.pdf
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
47
B. PROGRAMAS E INICIATIVAS DE FORMACIÓN CONTINUA EN EL REINO
UNIDO
-
Programas ETP
-
Programa Train to Gain
-
Programa New Deal
-
Programa Modern Skills para adultos
-
Programas específicos para jóvenes:
o
Apprenticeships
(replacing
FMAs
-
Foundation
Modern
Apprenticeships)
o
AMAs - Advanced Modern Apprenticeships
Programas ETP
Los programas ETP (Employer training pilots) lanzados en el 2002 son programas
piloto para que las empresas formen a sus empleados menos cualificados y finalizaron
en marzo del 2006. Se estima que hasta el 2005 18.000 empresas y 80.000
asalariados de baja o sin cualificación se han beneficiado de este programa. El
programa ha sido remplazado en el 2006 por el programa ‘Train to Gain’.
Programa ‘Train to Gain’
Este servicio se ha desarrollado para incentivar a los empresarios a invertir en
formación para sus empleados. Inicialmente opera en 20 áreas, pero a partir del otoño
del 2006 se espera que esté operativo en todo el país. Con el programa se ofrece a la
empresa una evaluación independiente para identificar sus necesidades actuales y
futuras de formación y cualificación. También ayuda a la empresa a encontrar fondos
disponibles para financiarla. Por ejemplo, informa de la disponibilidad de fondos
públicos para apoyar a empleados a conseguir cualificación NVQ de nivel 2. Se está
planeado extender este apoyo a cualificaciones más altas.
Más información sobre el programa en: www.traintogain.gov.uk
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
48
Programa New Deal
Programa New Deal for Skills (NDfS) para mayores de 24 años. Se trata de ayudar
a aquellos que llevan dos años o más en desempleo a desarrollar las competencias
necesarias para encontrar y conservar un empleo duradero o a progresar hacia un
empleo más cualificado. Un asesor personal les ayuda a desarrollar un plan que cubra
sus
necesidades,
proporcionándoles,
por
ejemplo,
un
puesto
de
trabajo
subvencionado o la formación necesaria para conseguir uno. Hay programas New
Deal específicos para mayores de 50 años, discapacitados, etc.
Los resultados son alentadores: un 36% de las personas encontraron un empleo
después del programa New Deal durante el período 1998-2003 en Inglaterra, Escocia
y el País de Gales.
Más información y estadísticas de este programa disponibles en:
http://www.niace.org.uk/information/Briefing_sheets/New_Deal.pdf#search=%22Ne
w%20Deal%20for%20Skills%20%22
Como hemos visto en el apartado 2 hay otros programas New Deal destinados a
desempleados o a la población más joven que también veremos en este apartado.
Programa ‘Modern Skills’ para adultos
El programa Modern Skills Diploma for Adults es una iniciativa del Departamento
de Educación Gales para mejorar las habilidades de los trabajadores en el puesto de
trabajo y que fue introducida en Abril del 2001. El programa provee de formación
estructurada a mayores de 24 años empleados o desempleados. Se trata de formación
práctica tanto en el trabajo como fuera de él para conseguir una cualificación NVQ de
nivel 3 o 4.
Información disponible en: http://www.elwa.ac.uk/elwaweb/elwa.aspx?pageid=687
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
49
Programa ‘Investors in People’
Se adjudica un certificado de calidad a empresas que adoptan de forma eficiente
programas para el desarrollo de recursos humanos.
Empezó en el Reino Unido en 1990. Premia a las empresas y organizaciones
concediéndoles el estatus IiP basado en cuatro principios:
-
Compromiso: invertir en RRHH para conseguir los objetivos del negocio.
-
Planificación: como se consiguen esos objetivos a través de las habilidades, de
los individuos y del trabajo en equipo.
-
Acción: desarrollo y uso de las capacidades necesarias dentro de un programa
continuo de formación definido ligado directamente a los objetivos del negocio.
-
Evaluación: medición de los resultados de la formación y del progreso de los
trabajadores, del valor conseguido y de las necesidades futuras.
El programa y las empresas que lo han conseguido son revisadas cada 3 años.
En general se acepta que la inversión en RRHH necesaria para conseguir el
certificado IiP hace a estas empresas más productivas porque los empleados están
más motivados y mejor formados.
Otros países como Austria, Irlanda y Holanda han introducido programas similares.
Información sobre el programa disponible en:
http://www.iipuk.co.uk/IIP/Web/default.htm
Programas específicos para jóvenes
El principal programa de formación financiado con fondos públicos es el Programa
de Aprendizaje (Apprenticeship programme) que ha sido reformado recientemente.
Está organizado en varios niveles:
-
Programa de aprendizaje para jóvenes
de 14 a 16 años (Young
Apprenticeships) que proporciona una oportunidad para alumnos motivados de
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
50
trabajar hasta dos días en una empresa aprendiendo un oficio. Las principales
oportunidades van a ser en las empresas del automóvil, de ingeniería, logística,
arte y manualidades.
-
Programa de aprendizaje para jóvenes de 16 a 18 años (Pre-Apprenticeships)
que proporciona una oportunidad de aprender un empleo para alumnos poco
motivados por educarse.
-
Programa de Aprendizaje
(Apprenticeships,
antes
Foundation Modern
Apprenticeships FMA), basado en las Cualificaciones Profesionales Nacionales
(NVQs) y se trata de oportunidades para formarse en el trabajo que se ofrecen
tanto a jóvenes como a empresas en más de 80 sectores económicos.
-
Programa de Aprendizaje avanzado (Advanced Apprenticeships), se trata de
una iniciativa entre el gobierno y la industria para proporcionar una vía de
formación de calidad en el empleo hacia la cualificación profesional de nivel 3
(NVQ level3). Se trata de proporcionar a los empleados las cualificaciones y
habilidades que la industria y los empresarios necesitan. Los aprendices que
se benefician del programa son empleados por la empresa y reciben un salario
de esta.
Tanto en Gales como en Irlanda del Norte, los programas de aprendizaje
funcionan de forma similar a los de Inglaterra aunque reciben nombres
diferentes. En Gales han conservado el nombre anterior (FMA Foundation
Modern Apprenticeships) y en Irlanda del Norte se llaman Traineeships y son
desarrollados por el Departamento de Educación y Empleo (DEL) como parte
del programa “Jobskills”.
Otros programas de formación para jóvenes apoyados por el gobierno incluye:
•
Programa “Youth Gateway” (Salidas para jóvenes) que son cursos cortos
intensivos ofrecidos en Gales y diseñados para asistir a jóvenes de 16 a 17
años que no están trabajando ni estudiando a decidir que quieren hacer.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
51
•
Programa “Jobskills Access” (Acceso a cualificaciones para el trabajo), que
ofrece formación a jóvenes en Irlanda del Norte que no están preparados para
empezar a formarse en la cualificación profesional nacional de nivel 2 (NVQ
level 2).
•
El Programa “The New Deal for Young People” que ofrece a jóvenes entre
18 y 24 años que llevan desempleados más de seis meses la opción de un
empleo en el sector privado o en una ONG, con un día libre para recibir
formación o bien entrar en un programa de formación a tiempo completo
diseñado para conseguir una cualificación. Aquellos con un empleo reciben un
salario por parte de la empresa pero financiado por el gobierno. Los que entran
en el programa para ser formados o trabajan como voluntarios reciben un
subsidio por parte del gobierno que equivale a la prestación por desempleo
más una subvención de 15.38 libras a la semana.
Información sobre el programa:
http://www.jobcentreplus.gov.uk/JCP/Customers/New_Deal/New_Deal_for_You
ng_People/index.html
Programa NextStep – servicios de información y orientación sobre toda la formación
disponible para mayores de 20 años.
Ofrece información sobre:
-
oportunidades de trabajo y de formación disponibles a nivel local
-
técnicas de búsqueda de empleo y para planificar la carrera profesional
-
información sobre subvenciones disponibles para la formación de trabajadores
Información sobre el programa en: http://www.nextstep.org.uk/
Cuentas individuales de aprendizaje en Gales y Escocia
ILA (Individual Learning Accounts). Esta iniciativa intenta aumentar la participación en
formación y animar a los empleados a responsabilizarse por su aprendizaje.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
52
Este programa se lanzó también en Inglaterra en el año 2000 y un año después tenía
2.5 millones de registros como aptos para recibir formación subvencionada y 9000
centros de formación registrados para ofrecer esa formación. Sin embargo el
Secretario de Estado anunció el 24 Octubre del 2001 que se suspendía el programa
debido a que había pruebas de irregularidades cometidas por algunos de los centros
de formación. Después de serias alegaciones de fraude y robo relacionadas con el
programa el 23 de noviembre del 2001 se decidió cerrar.
Más información sobre las ILA en Gales: www.ilawales.com/
Más información sobre las ILA en Escocia: www.ilascotland.org.uk/ILA+Homepage.htm
Cuentas de aprendizaje para empresas en Gales y Escocia
BLA (Business Learning Accounts). Se trata de una iniciativa del ejecutivo escocés
para estimular la formación en empresas pequeñas proporcionándoles información
sobre como conectar las necesidades de formación con el crecimiento del negocio y
también ofreciéndoles financiación para apoyar la inversión de estas empresas en
formación.
Las BLA ofrecen a las empresas:
-
Una consulta a la empresa para crear su plan de formación.
-
Acceso a una herramienta de software para ayudar a gestionar las empresas y
las necesidades de formación de las mismas.
-
Ayuda financiera para ayudar a costear el plan de formación de la empresa de
como máximo un 50% del coste total.
-
Asesoramiento continuo para el crecimiento del negocio a través de la
formación de los empleados.
En Gales, las cuentas de aprendizaje fueron también utilizadas en el 2002 para
contribuir al coste de formación de los empleados.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
53
6. DESTINATARIOS DE LA FORMACIÓN CONTINUA
Los principales grupos destinatarios de la formación continua subvencionada son:
•
Adultos que requieren conocimientos básicos de alfabetización, numéricos y en
informática. Para ellos los departamentos locales de formación ofrecen cursos
usando una combinación de profesorado especializado y voluntariado que hace
trabajo de seguimiento.
•
Mayores de 16 años con necesidades de educación especial para los cuales
muchos centros de formación ofrecen cursos especiales con apoyo como por
ejemplo utilizando intérpretes para sordos.
•
Inmigrantes que no hablan inglés que van a clases en centros de formación.
•
Desempleados de larga duración.
Requisitos de admisión a Instituciones de Formación Post-escolar
Los estudiantes pueden ser admitidos en cualquier institución de educación postescolar. No hay ningún requisito formal para ser admitido en una institución de
educación post-escolar o en un centro de educación de adultos, aunque para algunos
cursos específicos como por ejemplo los de nivel “GCE A” se puede pedir algún
requisito mínimo determinado.
Algunos institutos han introducido cursos de acceso para aquellos que no tienen
títulos académicos.
Los requisitos para acceder a programas apoyados por el gobierno pueden variar.
Hay un interés general en incrementar la participación en educación post-escolar.
En Septiembre del 2003, el Consejo de competencias y aprendizaje (Learning and
Skills Council) publicó una nueva estrategia para aumentar la participación en
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
54
educación y aprendizaje post-escolar. Se quiere no solo incrementar el número de
estudiantes sino también asegurarse de que estos provienen de colectivos con una
menor representación.
Las acciones para implementar esta estrategia se centran en cuatro temas
interrelacionados:
-
apoyar el interés y la motivación de los estudiantes
-
promover la demanda de oportunidades de aprendizaje
-
desarrollar el oferta de oportunidades de aprendizaje
-
crear un entorno de aprendizaje para adultos.
La formación de los demandantes de empleo
Ver apartado 2.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
55
7. PROMOCIÓN E INFORMACIÓN
En el Reino Unido hay un sistema de promoción e información sobre Formación
Continua muy avanzado y regulado, basado en los siguientes principios:
-
Información y orientación accesible y visible
-
Con personal bien formado y muy profesional
-
Con conexiones efectivas
-
Adaptada a la necesidades de los clientes de disponibilidad, calidad y horario y
teniendo en cuenta las prioridades locales, regionales y nacionales
-
Diversidad
-
Imparcialidad
-
Respondiendo a las necesidades de los clientes
-
Ofrecida con amabilidad
La información de programas de estudio y de orientación educativa y profesional
está disponible en Internet en varios sitios web. El gobierno publica en la página web
www.direct.gov.uk/adultlearning toda la oferta disponible de cursos, becas para la
formación, formación continua, etc.
Toda la información sobre formación continua y los recursos necesarios está
también disponible en la página web http://www.waytolearn.co.uk/
Learndirect advice line: Se trata de una red de información gratuita, financiada
también por el gobierno, que ofrece información sobre cursos, formación, formación on
line etc. La información se puede obtener llamando al teléfono 0800 100 900 o en la
página web www.learndirect-advice.co.uk/
Este servicio está principalmente destinado a:
1. trabajadores en activo que quieren mejorar sus habilidades para el trabajo
2. desempleados en búsqueda de empleo
3. cualquier persona que simplemente quiera aprender algo nuevo
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
56
El Instituto Nacional de Formación Continua (NIACE - National Institute of Adult
Continuing Education) es la organización líder sobre formación continua en el Reino
Unido. Es una organización no gubernamental cuya principal actividad es promover e
informar sobre formación continua.
El Union Learning Fund (Fondo de los sindicatos para la formación) fue creado en
1998 para ayudar al Gobierno a cumplir el objetivo de crear una sociedad de
aprendizaje continuo. Los sindicatos juegan un papel muy importante, promoviendo y
organizando oportunidades de aprendizaje para sus miembros. Se trata de
incrementar y mejorar el aprendizaje en el empleo y así mejorar las habilidades de los
trabajadores.
El ULF tiene un papel esencial en ayudar a los LSCs a cumplir sus objetivos de
mejorar las habilidades e incrementar el número de adultos que consiguen
cualificaciones de nivel 3.
Sus objetivos principales son:
•
Desarrollar la infraestructura dentro de los sindicatos para aumentar su
capacidad de promover el aprendizaje y convertirse en organizaciones de
aprendizaje
•
Animar a los empresarios a adoptar:
o
Cualificaciones acreditadas nacionalmente. Incluyendo certificados
nacionales en el índice de alfabetización y habilidades numéricas de
adultos y habilidades clave de comunicación.
o
Formación del tipo programas de Aprendizaje (apprenticeships).
o
Cualificaciones profesionales nacionales (NVQs).
•
Asegurar el acceso a la información, asesoramiento y apoyo a los estudiantes.
•
Crear acuerdos con proveedores de formación para asegurar que la formación
impartida sea relevante y proporcionada de la forma más adecuada.
•
Desarrollar la capacidad del sindicato para crear acuerdos con organizaciones
como los LSC locales, SSCs, RSPs/RDAs y empresas para llevar adelante los
elementos clave en la estrategia nacional de mejorar las habilidades (Skills
Strategy).
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
57
•
Incrementar las oportunidades de aprendizaje de todos los trabajadores y
especialmente los grupos con más dificultades de acceso a oportunidades de
formación.
En el Reino Unido hay un programa subvencionado por el gobierno “Investors in
People” que consiste en la adjudicación de un certificado de calidad a empresas que
adoptan de forma eficiente programas para el desarrollo de recursos humanos. Más
detalles del programa en: www.investorsinpeople.co.uk
También se han creado los “National Training Awards” para aquellas empresas
e individuos que han conseguido el éxito gracias a programas de formación. Más
información en: www.nationaltrainingawards.com
Otras páginas / sitios web con información relativa a la FC son:
Skills for Employers (www.dfes.gov.uk/employers), dedicada a ayudar a
empresas y empresarios a informarse sobre posibilidades de formación para sus
empleados y para el desarrollo de su negocio invirtiendo en recursos humanos.
Otras iniciativas públicas incluyen la campaña publicitaria “Get on” llevada a cabo
por el Departamento de Educación para promover el aprendizaje a lo largo de la vida y
para mejorar las habilidades básicas en general. Se han realizado campañas a nivel
nacional en la televisión, radio y prensa.
Más información sobre esta campaña en: www.dfes.gov.uk/get-on/
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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8. CENTROS DE IMPARTICIÓN
Entidades implicadas en el fomento de la formación continua
En general, la responsabilidad de la gestión de la FC recae sobre el Secretario de
Estado para la Educación y Cualificación, que es nombrado por el Primer Ministro y
es responsable ante el Parlamento del control y de la dirección del sistema educativo
público en Inglaterra.
El Departamento de Educación y Cualificación [DfES] desarrolla bajo su dirección
la política educativa y formativa, y define sus estrategias de desarrollo, financiación y
gasto público. En el resto de Gran Bretaña existen estructuras administrativas
similares.
A nivel regional, en Inglaterra, las oficinas regionales del gobierno son
responsables de la dirección y reparto de los planes del Gobierno en cada región, en
materia de educación y capacitación.
A nivel Local, en Inglaterra y en Gales se encuentran las Autoridades de
Educación local [LEAs, Local Education Authorities] que tienen sus propios poderes
estatutarios en la administración e implementación de políticas educativas, pero
siempre bajo la supervisión del secretario de Estado.
Las autoridades locales en Irlanda del Norte se denominan Education and Library
Boards [Boards].
El Gobierno ha establecido unos objetivos para la educación y la formación
continua que se controlan por el NACETT [National Advisory Council for Education and
Training Targets] en Inglaterra y Gales, y en Escocia por el ASCETT.
Los objetivos básicos son que todas las empresas deben invertir en formación para
obtener el éxito empresarial; debe haber igualdad de oportunidades para acceder a la
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
59
formación y que esta sirva para obtener calificaciones que cubran sus aspiraciones y
necesidades, y que a través de la formación se mejoren competencias en destrezas
básicas, auto confianza y adaptabilidad.
Existen 2 tipos de objetivos, los Foundation Targets, que establecen las
cualificaciones que se deben adquirir en la formación reglada y en el sistema de
Further Education, y los Lifetime Targets, u objetivos de por vida que animan a las
empresas y a los individuos a invertir continuamente en formación y desarrollo.
Bajo la normativa Learning and Skills Act 2000, los Consejos de Aprendizaje y
Cualificación [Learning and Skills Council] para Inglaterra, y el consejo Nacional
Council for Education and Training para Gales, denominado como Nacional Council
[ELWa] son responsables en el aseguramiento de las prestación y provisión de
actividades educativas tanto a tiempo completo como a tiempo parcial y en la
formación de todas aquellas personas que han superado la edad de educación
obligatoria en las siguientes áreas de formación:
•
Escuelas (autoridades educativas locales).
•
Instituciones de educación permanente.
•
Centro de educación para adultos.
•
Formación basada en el trabajo en las empresas.
•
Formación privada y organizaciones voluntarias.
Otras entidades implicadas en la Formación Profesional en la empresa son:
•
En los sectores industriales y de oficios los Consejos Sectoriales de
Cualificación [SectorSkills Council]. Se trata de organizaciones nacionales de
formación cada una centrada en su sector económico específico.
•
En el ámbito geográfico en los TECs [Training and Enterprise Councils] en
Inglaterra y Gales, en Escocia es en los LECs, en las empresas escocesas y
las empresas de los Highlands. La nueva red territorial de Consejos de
Aprendizaje y Cualificación [Learning and Skills Council], junto con la red Skills
for Business, asumen actualmente estas funciones.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
60
•
Imparten Formación Profesional unas 450 escuelas en Inglaterra, 45 en
Escocia, 35 en Gales, y 17 en Irlanda del Norte, organizaciones privadas de
formación y las propias empresas.
•
Concesión de las Certificaciones: hay muchos organismos encargados de
conceder las certificaciones; en general, suelen estar sometidos a la QCA
[Qualification and Curriculum Authority], en el caso de Escocia a la SQA.
•
Alfabetización Informática, especialmente el National Grid for Learning, cuyo
objetivo es comenzar por los colegios para llegar a ser una parte de la
estructura de la Formación Profesional.
•
Investigación y desarrollo: no hay un organismo responsable de ello,
normalmente son determinados departamentos del Gobierno quienes lo
financian y se imparte por instituciones, cuerpos especializados o consultores.
Otras instituciones que ofrecen educación adulta y formación post-escolar son las
siguientes (Inglaterra y Gales):
•
Further education colleges [FE colleges]: ofrecen cursos a tiempo completo o
parcial. Tradicionalmente han ofrecido cursos de naturaleza profesional,
aunque actualmente ofrecen cursos de carácter académico e incluso han
incrementado los cursos para lograr cualificaciones en educación superior.
•
Sixth-form colleges: (exclusivamente en Inglaterra y en Gales) ofrecen cursos
académicos a tiempo completo.
•
Tertiary colleges: (en Inglaterra y en Gales) combinan las funciones de los FE
colleges y de los sixth-forms colleges. Ofrecen cursos tanto académicos como
profesionales.
•
Adult education centres: ofrecen educación y formación a tiempo parcial así
como cursos que comprenden actividades de ocio. Estos centros están
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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financiados por las LSCs en Inglaterra, por las ELWa en Gales, y también hay
participación por parte de las LEAs (Autoridades locales para la educación).
En Irlanda del Norte solo existen los Further Education Colleges.
Otra institución a mencionar es The Worker´s Educational Association [WEA]: Se
trata un organismo no gubernamental que trata de fomentar y motivar a los adultos a
retomar la formación continua. Fundada en 1903, ofrece cursos para adultos en una
gran variedad de temas o áreas de diferente duración, desde cursos de fin de semana
hasta cursos de tres años de duración. Las WEAs en Inglaterra y Gales son
Instituciones designadas bajo la normativa Further and Higher education Act 1992,
reciben la financiación de la LSC en Inglaterra y en Gales de la ELWa. Todos ofrecen
cursos académicos, profesionales y actividades recreativas. En Irlanda del norte se
trata de DEL.
Los centros de Excelencia Profesional [Centers of Vocational Excellence] son
unidades incluidas dentro de las instituciones de formación continua, creadas para
ofrecer cursos de gran calidad y con especialidades en diferentes áreas profesionales
de los principales sectores empresariales de la región. Este tipo de centros están
enfocados en el desarrollo de habilidades y en el reconocimiento de las necesidades
de los empresarios. Estos centros están en Inglaterra y en Irlanda del Norte.
En Gales se han creado unos programas que cuentan con centros similares:
Networks of Excellence.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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9. E-LEARNING, TELE FORMACIÓN Y FORMACIÓN A DISTANCIA
FORMACIÓN A DISTANCIA
En el Reino Unido, la Universidad abierta (Open University) comenzó a operar a
principios de los años 70.
Otras organizaciones que ofrecían estos cursos eran universidades o institutos
para títulos específicos y también instituciones privadas que ofrecían sus propios
certificados.
En la actualidad, la Universidad abierta (Open University) es la universidad más
grande de Europa con más de dos millones de alumnos estudiando para mejorar sus
carreras profesionales o perseguir intereses personales. Para acceder a los cursos, en
general no hay requerimientos especiales y no hay límite de edad. Se pueden seguir
desde cursos cortos para aquellos que nunca han estudiado hasta cursos de
especialidad destinados a postgraduados. Obtener un certificado de estudios de la OU
no solo indica éxito académico sino también constancia, ambición y autodisciplina.
La página web es: www.open.ac.uk
Otra institución, el National Extension College (NEC) ofrece una gran variedad de
servicios de formación continua para trabajadores y empresas. Apoya a unos diez mil
estudiantes al año en cursos desde casa. La página web contiene las herramientas
necesarias para el estudio efectivo, ofrece apoyo on line y acceso a grupos de estudio.
La página web es: www.nec.ac.uk/
La red National Open College Network (NOCN) ofrece becas a adultos para
formarse, particularmente aquellos con dificultades para acceder a determinadas
cualificaciones. Opera en diferentes centros en todo el Reino Unido con el objetivo de
extender el acceso a formación de calidad. Tiene unos 600.000 matrículas al año.
La página web es: www.nocn.org.uk/
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
63
e-LEARNING
La aparición del ordenador permitió la actualización de la formación abierta y a
distancia. Al principio se utilizaron CD ROMs para facilitar la distribución de la
información, pero este medio no permitía la actualización de la información una vez
editado. La aparición de Internet permitió una nueva forma de transmitir información y
enseñar a estudiantes ya que la información estaba disponible y se podía transmitir a
través de la web.
Al principio se usaba Internet para facilitar el acceso al material del curso, notas,
ejercicios, etc. No era un medio para enseñar todo o parte del curso. Sin embargo, en
los últimos años los contenidos de los cursos son más completos.
El contenido educativo de los cursos se ha actualizado también en las
universidades con la introducción de cursos para el profesorado, permitiéndoles
desarrollar su propio material utilizando algún sistema de software de gestión de
contenidos (CMS Content Management System).
Algunas instituciones ofrecen cursos de e-learning a través de un sistema central
de ordenadores usando algún sistema de gestión de aprendizaje (LMS Learning
Management System) para simplificar la administración de los programas. Esto
permite a los estudiantes acceder al ordenador principal y seguir el proceso del curso.
También permite a los proveedores del curso controlar la actividad de los estudiantes y
gestionar la administración del mismo.
Un sistema más avanzado es el LMCS que combina la gestión del aprendizaje con
la gestión de contenidos.
La opinión general es que Europa va por detrás que una parte del mundo en
disponibilidad de banda ancha especialmente comparado con Estados Unidos donde
está disponible en más del 50% de los hogares. Sin embargo, este no es el caso del
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
64
Reino Unido donde a finales del 2004 un 73% de los hogares disponía ya de banda
ancha.
En Marzo del 2005 el gobierno británico publicó un documento llamado
“Connecting the UK: a digital strategy” donde proponía las siguientes acciones:
-
transformar la educación a través de las nuevas tecnologías
-
iniciar un cambio digital por parte de las autoridades locales
-
hacer del Reino Unido el lugar más seguro para usar Internet
-
promover la creación de contenido innovador en banda ancha
-
establecer una estrategia de transformación en la forma de administrar los
servicios públicos
-
mejorar la competitividad y la disponibilidad de banda ancha
-
mejorar el acceso a las nuevas tecnologías y la facilidad en su uso por parte de
los discapacitados.
La agencia BECTA (British Educational Communications and Technology Agency)
es un órgano del gobierno y se encarga del desarrollo estratégico y de la difusión de
su información y tecnología de la comunicación y de la estrategia e-learning.
Página web: www.becta.org.uk/
Help is at hand (www.helpisathand.gov.uk) es una página web ofrecida por Ufi Ltd
que es la organización responsable de Learndirect. Se trata de la iniciativa apoyada
por el gobierno más ambiciosa de apoyo al e-learning. Ufi fue establecida por el
gobierno británico en 1998 para promover el uso de e-learning y mejorar la
“empleabilidad” de los trabajadores y la productividad y competitividad de las
empresas.
Learndirect es una red de información gratuita, financiada también por el gobierno,
que ofrece información sobre cursos, formación, formación on-line etc. Mediante su
página web (www.learndirect-advice.co.uk/) se puede acceder a cientos de cursos on
line sobre IT y desarrollo personal principalmente.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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A través de la página del gobierno www.direct.gov.uk/adultlearning se puede
buscar información sobre cursos on line y sus proveedores.
Muchos proveedores formación a través de cursos e-learning británicos se han
unido a asociaciones como la Association for Learning Technology (ALT) para
adherirse a los estándares y códigos de conducta de la industria. www.alt.ac.uk. La
British Learning Association es una organización parecida con los mismos objetivos.
Las empresas de e-learning utilizan Internet como principal medio de marketing.
“UK online” es una campaña nacional financiada por el gobierno para asegurar que
las empresas y estudiantes utilicen el aprendizaje por Internet de la forma más
eficiente y animar a su uso. “Cymru ar lein” es el nombre de la campaña en Gales.
La página web es: www.ufi.com/ukol
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
66
10. PROFESORADO: ACREDITACIÓN, SELECCIÓN Y PROGRAMAS DE
FORMACIÓN ESPECÍFICOS
La formación del profesorado varía dependiendo del tipo de educación (reglada,
superior o continua).
INGLATERRA, GALES E IRLANDA DEL NORTE
En Inglaterra y Gales, los profesores empleados en educación reglada tienen que
estar cualificados (Qualified Teacher Status QTS) o tener una licencia para enseñar
autorizada por el Secretario de Estado para la Educación, la agencia de formación de
profesores (Teacher Training Agency) o la Asamblea Nacional de Gales. Los
profesores de alumnos discapacitados tienen que tener una cualificación especial.
En Irlanda del Norte, las cualificaciones tienen que ser autorizadas por el
Departamento de educación (DE).
En Inglaterra y Gales, los profesores autorizados para la enseñanza secundaria
pueden también enseñar en la formación continua. La normativa es la misma que para
los profesores de educación reglada. Se está fomentando que los profesores de
instituciones de formación post-escolar tengan formación especializada. Así, desde el
2001 en Inglaterra y desde el 2002 en Gales, todos aquellos que vayan a ejercer en el
sector de la formación deben cualificarse. La formación de profesores en este sector
está en proceso de reforma. Anteriormente, había muy pocos requerimientos para ser
profesor de formación de adultos, sin embargo ahora, hay dos requisitos esenciales:
ser experto en la materia a formar y haber recibido formación como profesor para la
misma.
En el caso de las academias privadas de formación, no hay un requisito formal
para que el profesor tenga una cualificación reconocida y el profesorado es elegido
basándose en sus cualificaciones y experiencia profesional. Sólo en el caso de que el
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
67
centro formador reciba financiación pública se espera que el profesorado tenga una
cualificación formal.
En Gran Bretaña no hay un programa formal de formación continua para el
profesorado de formación de adultos.
En Irlanda del Norte, los profesores de educación post-escolar no tienen que estar
cualificados específicamente pero se espera que tengan por lo menos un título
universitario o cualificación profesional aprobada en el campo en el que van a enseñar.
PROFESORES PARA FORMACIÓN POST-ESCOLAR O INSTITUCIONES DE
FORMACIÓN PARA ADULTOS
En Noviembre del 2004 el gobierno anunció reformas en la formación de
profesores de formación continua. Esto incluye la introducción a partir de Septiembre
del 2007 del certificado “Qualified Teacher Learning and Skills (QTLS)”.
Se cursará en dos etapas:
-
un modulo inicial “passport to teaching” de nivel 3 en el marco de las
cualificaciones nacionales. Este comprende 30 horas de formación (excluyendo
las prácticas y la observación).
-
formación completa práctica que llevará hasta cinco años finalizar.
Todos los profesores deberán empezar con el módulo inicial “passport to teaching”.
Aquellos con un ejercicio limitado de la profesión podrán abandonar la formación en
ese punto. Los demás deberán continuar la formación y conseguir el título completo.
Los profesores que empiecen a ejercer la profesión y no tengan una cualificación
deberán obtener el certificado en el plazo de tres años. También serán incentivados
para que aumenten su formación con un título de postgrado.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
68
El National Joint Forum (NJF) ha publicado una guía nacional como marco para la
selección de personal en institutos de formación post-escolar. La guía pretende
promover buenas prácticas en el ámbito local.
Los profesores en institutos de formación post-escolar no son funcionarios pero si
empleados públicos contratados por el directorado del instituto y en el caso de
Inglaterra y Gales por la autoridad local de educación (Local Education Authority LEA).
No tienen garantizado el empleo y deben presentarse para puestos específicos.
Cuando los profesores necesitan consejo o apoyo con relación a situaciones
profesionales, deben consultar primero a compañeros del mismo instituto, por ejemplo
al jefe del departamento (Head of Department) o el director del departamento.
También pueden consultar a asociaciones de trabajadores.
Los institutos, como el resto de empleadores en el país, tienen responsabilidad
reglamentaria de garantizar la salud, seguridad y bienestar de sus empleados.
Con efecto desde el 1 de enero del 2005, el Consejo sectorial para la formación a
lo largo de la vida (Lifelong Learning Sector Skills Council) un órgano nuevo es
responsable del desarrollo, calidad y la promoción de estándares nacionales para
todos los aspectos de los empleados en el sector. Se ocupa del desarrollo de los
trabajadores en educación post-escolar, educación superior, educación en el trabajo y
formación y desarrollo de la comunidad, servicios de información y bibliotecas. Otros
organismos implicados en los aspectos de desarrollo profesional de formadores son la
Association of Colleges (AoC) y la Association of FE Colleges in Wales (Fforwm).
El LLSSC ha publicado este año una guía de buenas prácticas para todos los
formadores en institutos de formación postescolar y formadores en la empresa:
http://www.lifelonglearninguk.org/documents/reports/scoping_study.pdf
La
formación
continua
de
profesores
(CPD
–
Continuing
Professional
Development) en Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte se encarga del desarrollo
profesional de éstos e incluye desde cursos cortos a estudios superiores. En Inglaterra
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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y Gales, la responsabilidad por CPD recae en cada institución de educación postescolar o en la autoridad local de educación (LEA) en el caso de los empleados de
centros de educación de adultos.
Los cursos de formación continua para formadores se cursan normalmente en una
institución de formación post-escolar o en una institución de formación superior (higher
education institution). Los directivos de los institutos ofrecen a menudo cursos de
iniciación o guías profesionales para la formación de los profesores menos cualificados.
En Irlanda del Norte, los profesores de educación post-escolar pueden atender a
cursos
y conferencias organizados por la oficina regional de formación (Regional
Training Unit), establecida por los Education and Library Boards para ofrecer
formación continua a profesores. También pueden atender cursos y conferencias
organizadas en Inglaterra, Escocia o Gales.
ESCOCIA
Todos aquellos que desean formar en educación reglada en Escocia tienen que
formarse en la profesión y estar registrados con el General Teaching Council for
Scotland (GTCS). Este registro es obligatorio para que un profesor pueda ser
contratado por un organismo público.
La actividad del profesorado en Escocia tiene nivel de estudio superior. Los
estudios son teóricos y prácticos. La guía para los formadores es publicada por el
comité “Community Education Validation and Endorsement (CeVe)”. Toda la formación
para aquellos que ejercen esta profesión deben estar aprobada por este comité.
http://www.communitiesscotland.gov.uk/stellent/groups/public/documents/webpage
s/cs_006467.hcsp
En la actualidad, esta formación en Escocia se puede cursar en las Universidades
de Dundee, Strathclyde, Edimburgo y Glasgow, en el instituto George Williams YMCA
y en otras instituciones de educación post-escolar. En los últimos años, se han
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
70
desarrollado formas más flexibles de formación profesional, incluyendo la formación en
los centros de trabajo.
Aunque no es obligatorio, los profesores en institutos de educación post-escolar
deben cualificarse para ello
(Teaching Qualification FE) y una vez conseguida la
cualificación, registrarse en el GTCS. Esta formación depende de instituciones
autónomas y no se ofrece a nivel nacional. Además, los candidatos deben tener
experiencia profesional en el sector industrial y unos conocimientos mínimos regulados
de inglés y matemáticas.
El curso para cualificarse en la actualidad es ofrecido por la Universidad de
Strathclyde, de Stirling, de Aberdeen y de Dundee. Otras instituciones pueden pedir a
los ministros escoceses la aprobación para ofrecer este curso de cualificación.
Para conseguir la cualificación de profesor, además de pasar los exámenes
pertinentes, el director de la universidad o jefe de educación de la facultad debe hacer
una recomendación sobre si el estudiante está capacitado para ser profesor.
Los ministros escoceses, a través del Scottish Executive Education Department
(SEED), controlan la formación del profesorado de educación reglada en Escocia. Los
requerimientos mínimos para ejercer la profesión se publican anualmente en un
memorandum (Memorandum on Entry Requirements to Courses of Teacher Education
in Scotland) que tiene la fuerza de normativa legal. Para la formación post-escolar, las
mismas medidas son responsabilidad del Scottish Executive Enterprise, Transport and
Lifelong Learning Department (SEETLLD).
Los ministros escoceses reciben consejo para la formación de profesores del
General Teaching Council for Scotland (GTCS), un órgano estatutario formado
mayoritariamente por profesores. El GTCS mantiene un registro de profesores en
Escocia.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
71
11. OTRO PERSONAL TÉCNICO DE AYUDA
En la actualidad no hay un programa de formación específico para jefes de
profesores (headteachers) o directores de educación post-escolar.
Dependiendo del tamaño del instituto de formación post-escolar y de la cantidad de
cursos ofrecidos por este, otro personal puede incluir:
-
Contables
-
Personal administrativo
-
Personal de apoyo a la formación
-
Personal de asesoramiento (sobre estudios, carreras etc)
-
Documentalista
-
Relaciones publicas
-
Técnicos de laboratorio
-
Personal de limpieza
Las condiciones de estos trabajadores dependen del directorado del instituto.
Los orientadores profesionales
En Inglaterra y Gales, las personas interesadas en ejercer como orientadores de
carreras profesionales se tienen que cualificar obteniendo una cualificación en
orientación profesional (QCG) o un diploma en orientación profesional (DCG) que son
concedidos por el Instituto de orientación profesional. Las QCG se pueden cursar en
14 universidades durante un año a tiempo completo o durante dos a tiempo parcial y
se combinan estudios académicos o teóricos con prácticas profesionales.
Hay otras dos cualificaciones de orientación profesional, las NVQ de nivel 3 y 4 de
orientación y asesoramiento profesional.
El Secretario de Estado para la Formación requiere que todos los especialistas en
orientación profesional que trabajen en el servicio “Connexions” (para asesorar sobre
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
72
formación y profesional a jóvenes de entre 16 y 19 años) hayan completado el nivel 4
de la NVQ de orientación profesional una vez completado la cualificación QCG.
Más información en www.icg-uk.org
12. METODOLOGÍAS
La mayor parte de la formación post-escolar sigue siendo impartida en aulas pero
en el Reino Unido, una parte importante de la formación profesional es práctica
(laboratorios, talleres, empresas, etc).
En muchas materias, cursos y cualificaciones, el estudio en el centro de formación
o a distancia es combinado con periodos de prácticas en empresas o en el lugar de
empleo del alumno.
La estrategia del gobierno recae en incentivar a los individuos para formarse, con
especial hincapié en las necesidades del individuo más que en los intereses de los
centros de impartición.
En los últimos años está aumentando la oferta de cursos por Internet o a distancia.
Los materiales utilizados por los estudiantes suelen ser apuntes, manuales, videos, y
CD Roms. También se están utilizando nuevas tecnologías como la tele o video
conferencia o cursos en Internet (e-learning). Para el gobierno británico es una
prioridad desarrollar la formación e-learning en su determinación de incentivar y
facilitar el estudio y de que los estudiantes tengan las menos barreras posibles para
aprender (más información sobre e-learning en el punto 9).
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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13. FINANCIACIÓN, COSTES Y RATIOS ECONÓMICAS
La financiación de la formación relacionada con el puesto de trabajo corre a
cargo principalmente de las empresas y, por lo tanto, las grandes empresas
tienen más probabilidades de impartir formación que las pequeñas. Las
pequeñas empresas tienden a confiar más en la formación informal en el puesto
de trabajo y en la formación financiada por el sector público.
Financiación del sistema
Hacia 1969 existían 27 estatutos industriales de formación [ITBs] con una
constitución tripartita: representada por empresarios, sindicatos y representantes
educacionales. A través de este sistema tuvieron cobertura más de 15,5 millones de
trabajadores de un total de 25 millones de población activa, recolectando 295 millones
de euros. Con tasas entre el 0,5% y el 2,5% de los salarios, para las empresas. En
otros sectores como el de la agricultura, la financiación provenía del Gobierno.
Las pequeñas empresas criticaron el Industrial Training Act ya que consideraban
que no se beneficiaban del sistema de tasas, lo cual desembocó en la formación del
MSC [Manpower Services Comisión], hubo una serie de medidas que concedían
excepciones al pago de tasas para las empresas que presentaban determinadas
necesidades de formación. A efectos prácticos y administrativos casi todas las
empresas pequeñas estaban exentas del pago de las tasas. Aún así, permaneció la
cultura de ofrecer poca formación en las pequeñas empresas.
En el pasado más reciente, se ha venido realizando e incluyendo en los acuerdos
de empresa estipulaciones que contienen medidas de financiación para la formación,
ya que en el Reino Unido no existe un acuerdo legal o colectivo que establezca un
marco de financiación para las empresas.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
74
La financiación por parte del Estado consiste en cubrir parte de los gastos de la
formación y formación permanente de diferentes grupos, que incluye:
• Desempleados de larga duración.
• Grupos con problemas determinados.
• Ciertos grupos integrados por gente joven.
A nivel local, existen modelos para el desarrollo de carreras basado en préstamos
de carácter personal: Career Development Loans.
Organismos que financian la formación y educación post-escolar y para
adultos
El Learning and Skills Council [LSC], es un organismo que no forma parte de
ningún
departamento
representaciones
público,
empresariales,
está
formado
sindicatos,
por
12
formadores,
miembros,
educadores
incluyendo
y
otros
organismos sociales.
El LSC está compuesto por dos comités reglamentarios, uno destinado para
formación de adultos y el otro para gente joven. El LSC opera de forma local cubriendo
diferentes áreas geografías (hay 47 LSC locales). Tiene igual representación en el
Consejo Nacional [National Council]. Su función principal es asegurarse que las
necesidades tanto de las comunidades locales como de las empresas, y particulares,
estén cubiertas con los fondos del LSC.
A través del Learning skills Act 2000, el LSC debe asegurar la financiación de las
actividades previstas:
•
Actividades educativas a tiempo completo y a tiempo parcial y en la formación.
•
Actividades organizadas en tiempo de ocio relacionadas con las actividades
mencionadas anteriormente para personas de edades comprendidas entre los
16 y los 19, y para personas mayores de 19 años.
El trabajo de LSC comprende las siguientes áreas de educación:
•
Educación permanente.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
75
•
Formación basada en el trabajo.
•
Desarrollo de la población activa.
•
Aprendizaje social y de adultos.
•
Información, consulta y guía para adultos.
•
Enlaces entre trabajo-educación.
Distribución de los fondos en las instituciones educativas adultos y
permanentes
Los planes de financiación en Inglaterra y Gales:
El LSC y el National Council son los que financian las instituciones que imparten la
educación permanente (oficial e informal) en los siguientes centros:
•
Centros de educación para adultos.
•
Escuelas sixth-forms.
•
Formadores privados.
•
Organizaciones voluntarias.
•
También se incluiría la formación basada en el trabajo bajo las premisas de la
empresa.
Los organismos que imparten formación a las personas que han superado la edad
de la educación obligatoria operan con un sistema de matrículas, en el que los centros
recuperan los gastos generados a través de los estudiantes o de los empresarios, y
también en algunos casos se otorgan becas.
La educación y la formación para jóvenes de edades comprendidas entre los 16 a
los 19 años son gratuitas. No es así para los adultos, aunque en determinados casos
como jubilados o adultos en situación de desempleo que reciban ciertas prestaciones
del Estado, no se les aplica esta regla.
En Inglaterra hay una fórmula de financiación nacional que ha sido desarrollada
por la LSC y contiene cinco elementos:
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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•
The Nacional base rate refleja el coste base del lanzamiento de un programa
(teniendo en cuenta la duración del programa).
•
The Programme Weighting tiene en cuenta los costes adicionales que generan
algunos tipos de programas.
•
Achievement consiste en un porcentaje aplicable y pagadero con la condición
de que el estudiante haya completado satisfactoriamente las cualificaciones
pedidas.
•
Disadvantage depende del incremento del porcentaje de alumnos con
dificultades que accedan a las escuelas.
•
Area costs depende de los altos costos que se generan en determinadas áreas
geográficas, p. ej., Londres.
En Gales, el sistema que regula los fondos entregados a las instituciones que
imparten educación permanente tiene tres fases y esta basado en diferentes unidades
de financiación:
•
Recruitment Unit [RUs]: concedida a las instituciones dependiendo del número
de estudiantes y por ejemplo, por el número de estudiantes que provienen de
áreas más deprimidas.
•
Learning Units [LUs]: concedidas según la naturaleza de la calificación elegida
por el estudiante, su modo de estudio, y si se ha requerido un apoyo adicional
o el área (zona rural).
•
Attainment Units [AUs]: concedidas dependiendo de las calificaciones logradas
por los estudiantes.
•
Support Units [Sus]: concedidas a las instituciones para permitir el acceso a los
estudiantes con dificultades o discapacidades.
En Irlanda del Norte, The Further Education colleges ofrecen educación a tiempo
parcial o a tiempo completo para adultos, así como a estudiantes entre 16 a 19 años.
Son financiadas directamente por el departamento de empleo y aprendizaje [DEL,
Department of Employment and Learning].
La fórmula más utilizada por los Colleges es la Student powered Unit of Resource
[SPUR], que asegura que todos los Colleges estén financiados bajo las mismas bases.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
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La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
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14. EVALUACIONES: DE LOS ALUMNOS, DE LOS CURSOS (ALUMNOS,
EMPRESAS, PROFESORES), DEL PROFESORADO Y DEL CENTRO.
En este momento no hay ninguna legislación vigente en el Reino Unido que regule
las academias privadas de formación. Cualquier persona puede tener su propia
empresa de formación y llamarse formador. Sin embargo, esta situación se está
revisando ya que no hay forma de asegurar la calidad de los cursos ofertados.
El Adult Learning Inspectorate (ALI) inspecciona los cursos financiados por el
gobierno y sólo prepara informes sobre instituciones privadas si estas lo solicitan. Así,
la impartición de formación post-escolar, de adultos, las instituciones locales de
aprendizaje y “learndirect” son inspeccionados por el ALI en Inglaterra. Este trabaja
junto con Ofsted para la formación de jóvenes de entre 16 y 19 años, e
independientemente en relación con la formación para adultos. Los criterios de
inspección están claramente establecidos y se fomenta que las instituciones
mantengan sus propios sistemas de calidad (auto-evaluación) y revisen su trabajo. En
Gales esta función es responsabilidad del Estyn. Las instituciones de formación
superior están sujetas a la inspección de la Agencia para garantizar la calidad (QAA –
Quality Assurance Agency).
El ALI trabaja con empresas y centros de formación del sector público y privado y
forma parte de la estrategia del gobierno para mejorar las habilidades y la
productividad y ayudar a jóvenes y adultos a alcanzar todo su potencial.
Las inspecciones del ALI se centran en el rigor de la auto-evaluación que todos los
centros de impartición deben realizar. Todos los aspectos de la evaluación están
incluidos en el documento “Common Inspection Framework” – Marco común para la
Inspección aprobado en el 2005 y disponible en:
http://www.ali.gov.uk/Publications/Publications/Oct+2005/common+Inspection+Fra
mework.htm
El ALI concede a los centros de formación puntuación por cada área de formación
inspeccionada, por su gestión y por su eficiencia en general. También les concede
puntuación por la igualdad de oportunidades y la mejora de la calidad. La puntuación
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
79
que concede es en una escala de cuatro puntos (anteriormente se utilizaba una escala
de cinco puntos):
1 – Excelente
2 – Bueno
3 – Satisfactorio
4 – Inadecuado
Además de dar una puntuación general, el equipo de inspectores identifica los
puntos fuertes y débiles del centro. También juzgan la auto-evaluación realizada por
el mismo centro y la capacidad del centro de mejorar.
El Ofsted ha publicado una guía de buenas prácticas para la inspección de los
centros de formación postescolar (FE Colleges) que se encuentra disponible en su
página web:
http://www.ofsted.gov.uk/portal/site/Internet/menuitem.3535723f83ec34fe628a0d83
08c08a0c/?vgnextoid=6bab8587fd24a010VgnVCM1000008192a8c0RCRD
MARCAS DE CALIDAD
En este momento hay una serie de iniciativas en el Reino Unido para medir,
incentivar y garantizar la calidad de la formación de los centros de formación. Se trata
de diferentes marcas de calidad (Quality Marks) que se conceden a las organizaciones
por la calidad de la formación que ofrecen. Más información sobre las marcas de
calidad en:
http://www.employersguidetotrainingproviders.co.uk/step2-3.asp.
Las más utilizadas son:
Los centros de excelencia profesional (CoVEs – Centres of Vocational
Excellence)
Son centros que ofrecen formación en sectores específicos. Tienen buenas
relaciones con las empresas de su zona de influencia y están centrados en mejorar las
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
80
habilidades y carreras profesionales de trabajadores o de aquellos que están a punto
de entrar en el mercado laboral.
Más información en:
http://www.lsc.gov.uk/National/Partners/CoVEsandNSA/default.htm
Investors in People
Se trata de un certificado de calidad para aquellas organizaciones o empresas que
mejoran su rendimiento a través de la inversión en recursos humanos.
Más información en:
http://www.iipuk.co.uk/IIP/Web/default.htm
Marca de calidad Beacon (Learning and Skills Beacon status)
Obtener esta marca reconoce públicamente que el centro de formación ofrece un
nivel excelente de formación y está muy bien gestionado.
Más información en:
http://www.beaconstatus.org/opencms/opencms/www/
Matrix Quality System
Se trata de un estándar de calidad nacional que se concede a organizaciones que
realizan servicios de información y asesoramiento.
Más información en: http://www.matrixstandard.com/
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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15. RECONOCIMIENTO PROFESIONAL, SOCIAL, ECONÓMICO
Relevancia de la formación para la clasificación y promoción profesional
Al final de la escolarización obligatoria a los 16 años el joven dispone de varias
opciones: permanecer en el colegio; seguir una formación a tiempo completo en una
universidad o en formaciones profesionales de nivel intermedio; seguir un programa
del Gobierno, como pueden ser los Modern Apprenticeships (Aprendizaje Moderno), u
otro tipo de formación conocido como Youth Training o formación para jóvenes; y en
cuarto lugar entrar en el mercado laboral y recibir una formación por parte de la
empresa, subvencionada o no por el Gobierno. También se puede trabajar sin recibir
formación.
El problema detectado por el Gobierno al desarrollar su nueva Estrategia de
Competencias [Skills Strategy] es una cierta polarización entre un colectivo
relativamente limitado de titulados superiores bien cualificados, cualificaciones
profesionales intermedias menos numerosos que en otros países y de un nivel de
cualificación que no destaca, y una proporción excesiva de jóvenes que abandonan los
procesos educativos básicos con un nivel insuficiente, ya que no han alcanzado una
cualificación del nivel 2.
Ante esta situación, esta estrategia pretende mejorar la calidad y transparencia en
la educación secundaria, abrir nuevas vías de Formación Profesional de calidad para
el nivel intermedio [Modern Apprenticeship, Foundation Degrees…], y reforzar la
Formación Continua y educación de adultos para abrir vías de progresión y promoción
al numeroso colectivo de trabajadores en activo de baja cualificación.
En general, el sistema británico muestra mucha flexibilidad en lo que se refiere a la
posibilidad de acceder a niveles de formación y educación de mayor nivel, y los
sistemas de certificación alcanzan prácticamente todos los campos formativos.
Los programas de becas públicas para la formación para jóvenes y para adultos de
baja cualificación refuerzan estas vías. Existe, por tanto, un sistema de promoción a
través de la formación bastante desarrollado y variado. Por otra parte, no es posible
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
82
llegar a conclusiones generales sobre el reflejo de este tipo de promoción sobre la
clasificación profesional en convenios colectivos, debido al carácter descentralizado de
estos convenios y la falta de fuentes que permitan evaluar sus características.
Debates de actualidad y perspectivas de la FC en el Reino Unido
En la actualidad, los esfuerzos de los agentes implicados en la FC están
centrándose cada vez más en adecuar efectiva y flexiblemente la demanda a las
necesidades y en que la oferta sea fácilmente accesible para aquellos interesados en
formarse.
Esto incluye:
•
Adecuarse a las necesidades de formación específicas de las empresas y de
los diferentes sectores económicos: para ello se ha establecido la Agencia
nacional para el desarrollo de las capacidades sectoriales (SSDA) y los
consejos sectoriales de capacidades (SSCs).
•
Esfuerzos para maximizar los logros en la formación inicial con el objetivo a
largo plazo de minimizar la exclusión de la formación.
•
Un énfasis en la formación de conocimientos y habilidades básicas.
•
Un compromiso a desarrollar nuevas formas de ofertar la formación, usando las
nuevas tecnologías y mejorando la eficiencia de los materiales utilizados,
facilitando el acceso y haciendo la formación en unidades más fáciles de digerir
(por ejemplo utilizando e-learning).
•
Contratando a una amplia variedad de intermediarios para apoyar las
actividades de formación y participación con apoyo del gobierno para las
actividades de formación locales y también teniendo en cuenta a los
representantes sociales (por ejemplo a través del Union Learning Fund –
Fondo de los sindicatos para la formación).
•
Una disponibilidad a reconocer y cumplir con los costes adicionales de los
centros a la hora de atraer y formar a grupos prioritarios a la hora de recibir
formación (por ejemplo a través de los fondos de los Consejos locales de
aprendizaje LSCs en Inglaterra y LSWa en Gales).
•
La intención del gobierno de ponerse a la cabeza en la estrategia en la que las
empresas serán los principales interesados contando con la Agencia de
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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desarrollo sectorial de habilidades (SSDA) y los Consejos sectoriales de
conocimientos (SSCs) para elaborar las necesidades de capacidades y
habilidades necesarias en los diferentes sectores de la economía en todo el RU.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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16. INDICADORES (ESTÁNDARES, PRINCIPIOS O NORMAS) DE CALIDAD
UTILIZADOS
Indicadores de calidad en la FC ofrecida por el sector público - Inglaterra,
Gales e Irlanda del Norte
Las principales medidas utilizadas para garantizar la calidad de las medidas de
formación continua financiadas por el sector público son:
1. Inspección por una agencia independiente (ALI - Adult Learning
Inspectorate)
La impartición de formación post-escolar, de adultos, las instituciones locales de
aprendizaje y “learndirect” son inspeccionados por el ALI (Adult Learning Inspectorate
Órgano de Inspección de la formación de adultos) en Inglaterra. Fue creado en Abril
del 2001 y trabaja junto con Ofsted para la formación de jóvenes de entre 16 y 19 años,
e independientemente en relación con la formación para adultos. Los criterios de
inspección están claramente establecidos y se fomenta que las instituciones
mantengan sus propios sistemas de calidad y revisen su trabajo. En Gales esta
función es responsabilidad del Estyn.
El marco de la evaluación que realiza el ALI está centrado en:
-
los estándares de formación conseguidos por los estudiantes.
-
la calidad del profesorado, de la formación, del asesoramiento y del aprendizaje en
general.
-
otros aspectos como la planificación y el contenido de los cursos, la variedad, el
uso de los recursos y el apoyo a los estudiantes.
-
que la provisión de formación sea accesible para todos y promueva la igualdad.
-
la mejora continua de la calidad de la formación impartida.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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La financiación pública puede ser retirada del centro formador si la formación que
imparten es de mala calidad. Esto es difícil que le ocurra a centros grandes con
muchos años de experiencia y ya establecidos pero le ha ocurrido a centros privados
de formación.
En la página web del ALI (http://www.ali.gov.uk) se puede acceder a los resultados
de las inspecciones realizadas, incluyendo datos sobre porcentaje de alumnos que
completa un curso y el porcentaje de alumnos que obtienen una cualificación como
porcentaje de todos los que empezaron la formación:
http://data.ali.gov.uk/htm/reports.asp
Las instituciones de formación superior están también sujetas a la inspección de
una Agencia para garantizar la calidad de la formación que imparten, la QAA – Quality
Assurance Agency.
2. El uso de cualificaciones externas
Las regulaciones sobre financiación de cursos de formación postescolar requieren
que con estos cursos se obtengan cualificaciones concedidas por un examinador
externo de forma que se produce una comprobación externa de los resultados de la
formación.
Las instituciones de formación superior tienen capacidad propia para
conceder sus propias cualificaciones excepto para algunos cursos donde son
certificados por un examinador externo (por ejemplo en el caso de los “Higher National
Certificates and Diplomas”).
3. Otros indicadores estadísticos
Los órganos que subvencionan esta formación (incluyendo la formación superior)
requieren que los centros de impartición recopilen información de los estudiantes,
cursos impartidos, logros, información sobre los profesores, finanzas y órganos de
gestión. Estas estadísticas se usan en revisiones generales del sistema, o como parte
de inspecciones y también puede ser utilizada por las instituciones para comparar su
funcionamiento con el de otras instituciones del mismo tipo y tamaño.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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4. Evaluaciones de los programas para incentivar la formación continua
Normalmente las realiza una agencia independiente.
5. Apoyo para identificar e implementar buenas prácticas
El sector de la formación postescolar es apoyado por la Agencia para la mejora del
aprendizaje y las habilidades (LSDA) en Inglaterra, en Gales (donde opera como
Dysg), en Irlanda del Norte y en Escocia por la Scottish FE Unit. Estas agencias
proporcionan estudios, formación y recursos para diseminar buenas prácticas.
La calidad de las NVQ
La calidad dentro del sistema de las NVQ se controla a través de una serie de
organismos interdependientes que vigilan que los diferentes niveles del sistema
funcionen sin problemas, desde la definición de los estándares nacionales del
contenido, de la evaluación y de la concesión de las cualificaciones hasta el control de
los proveedores locales de formación.
Los SSCs (Sector Skill Council) (anteriormente las NTO -National Trading
Organisations) son responsables de identificar las necesidades de formación y definir y
actualizar periódicamente los contenidos de las NVQs.
La calidad de los SSC es garantizada por el DfES con un proceso regular de
control y la calidad de las NVQ es garantizada por el QCA que se encarga de acreditar
todas las cualificaciones excepto las de educación superior.
Indicadores de calidad en la FC ofrecida por el sector público – Escocia
La Agencia SQA es el único órgano en Escocia responsable de las cualificaciones
escocesas (excepto los títulos universitarios y las cualificaciones profesionales) y por
tanto tiene un papel principal en garantizar la calidad de la FC. El SQA aprueba a los
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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centros independientes de formación como centros privados que ofrecen sus
cualificaciones.
Para ello ha diseñado el Sistema Escocés de Gestión de la Calidad (SQMS) que
tiene dos objetivos:
o
promocionar la auto-gestión de los centros de formación postescolar.
o
crear un sistema de auditoría que asegure que esos estándares sean
mantenidos.
Los centros se auto-evalúan siguiendo unos criterios. El sistema comprende 14
indicadores de calidad que se centran en los estándares de calidad del centro:
1. estrategia de la gestión – que debe tener una dirección y objetivos
claros.
2. gestión de la calidad – centrada en las necesidades de los clientes,
estudiantes, profesores, tutores y otros interesados.
3. marketing – se identifican las necesidades de los clientes para
promover sus servicios de formación de una forma efectiva.
4. plantilla – que la estructura del personal sea la adecuada.
5. formación del personal que cumpla con los objetivos del centro.
6. igualdad de oportunidades – para clientes y personal.
7. salud y seguridad – garantizada para clientes y personal.
8. que las instalaciones y el equipamiento sean los adecuados.
9. comunicación y administración que cumpla con las necesidades de
todos los interesados.
10. gestión financiera sólida y fiable.
11. servicios de orientación que identifiquen las necesidades de los futuros
estudiantes, formule planes de formación, revise el progreso de los
estudiantes y les ofrezca apoyo.
12. diseño de programas – que ofrezca programas relevantes que fomenten
el interés en la formación y con la metodología adaptada a los objetivos
del programa.
13. impartición de los programas que tenga en cuenta las necesidades de
los estudiantes.
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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14. evaluación para la certificación – los criterios de evaluación son
verificados internamente, por una auditoría externa y con la posibilidad
del centro de recurrir los resultados.
Para satisfacer los requerimientos de las evaluaciones de este sistema, los centros
deben hacer uso de indicadores de una forma sistemática. Éstos ofrecen información
sobre la organización de una forma cuantitativa. Indicadores utilizados pueden ser la
satisfacción del cliente o beneficiario de la formación, la calidad del aprendizaje, los
costes por alumno, etc. También se utilizan otros indicadores secundarios para
suplementar a los primarios como la satisfacción del personal del centro, número de
matrículas en el centro comparadas con un objetivo fijado, participación en cursos de
formación por parte del personal etc.
Inspectores de educación (HMIE) inspeccionan los centros de formación postescolar incluyendo la formación superior que algunas veces estos ofrecen. Luego
publican los resultados con un estudio anual del sector. Estos también inspeccionan
otros tipos de FC de forma que tienen una visión conjunta de los estándares del
sistema.
Los últimos estudios publicados están disponibles en su página web:
http://www.hmie.gov.uk/
Las universidades tienen el derecho a conceder diplomas y licenciaturas y son
responsables de su nivel de calidad. El SHEFC evalúa la calidad de la formación
superior subvencionada y como otros consejos de financiación del Reino Unido
depende de la QAA para formación superior, que es un organismo británico
establecido en el sector universitario para asegurar y mejorar la calidad de la
formación superior. El QAA tiene un departamento en Escocia que se encarga de los
asuntos relacionados con el sistema escocés.
OTROS INDICADORES GENERALES
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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La investigación y evaluación de la calidad de la formación continua en el RU está
centrada en un número de temas definidos que son, sin embargo difíciles de evaluar
de forma efectiva debido al gran número de variables que influyen en este tipo de
formación.
Estos temas son:
-
Las formas y niveles de participación, particularmente de la formación continua en
la empresa.
-
Obstáculos a la participación.
-
Motivación de los adultos a la hora de aprender.
-
Como aumentar la participación.
-
Beneficios tanto materiales como no materiales de la formación (rentabilidad de la
formación continua) tanto para el individuo como para las empresas. En los últimos
años se ha prestado atención también a los beneficios no materiales de la
formación, en relación por ejemplo con la salud, participación y cohesión social.
La investigación financiada por el gobierno se materializa cada vez más en menos
proyectos pero más extensos como por ejemplo proyectos en habilidades básicas o en
los beneficios del aprendizaje. El objetivo de esta concentración es el de intentar
incrementar la efectividad y el uso de estas investigaciones. Estas iniciativas están
sujetas cada vez más a evaluación, que es normalmente establecida a la hora de
planificarlas.
Las principales barreras para participar en formación continua en el RU y las
medidas para intentar superarlas son:
-
Falta de cumplimiento de los requisitos educacionales de entrada. En la actualidad
estos requisitos de entrada son mínimos y se centran en la capacidad de
beneficiarse del curso. Para algunos cursos hay requisitos formales pero se
aceptan variaciones.
-
Coste de los cursos: en la FC promocionada públicamente los cursos están
subvencionados. Normalmente se cobra al interesado un 25% del coste pero no
para cursos básicos y a algunos estudiantes (desempleados).
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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-
Perdida de salario si el curso es en horario laboral. Para minimizar esta barrera, se
están incentivando los cursos en horario nocturno o con métodos flexibles.
-
Pérdida de beneficios sociales por ejemplo para los desempleados.
-
Dificultades prácticas como el transporte o cuidado de los hijos.
-
Dificultades para minusválidos: según el Decreto sobre discriminación de
incapacitados, los centros de formación deben estar adaptados para permitir el
acceso a minusválidos y proveer de equipamiento especial para facilitarles el
aprendizaje
-
Actitudes negativas hacia la formación por haber tenido malas experiencias en la
formación inicial. Para evitarlo se ofrecen cursos sencillos de introducción y se han
realizado campañas de publicidad para enfatizar los beneficios de aprender. La
semana del adulto en formación (Adult Learner´s Week) es una campaña de
publicidad a escala nacional que publica ejemplos de estudiantes con éxito como
ejemplo de lo que se puede conseguir formándose.
-
Falta de confianza en la auto-capacidad de aprendizaje: se ofrecen cursos locales
y campañas de publicidad para reducir este problema. Campañas de publicidad a
escala nacional para animar a la gente poco cualificada a formarse han tenido
bastante éxito.
-
Falta de conocimiento de los tipos de formación y cursos disponibles. Las
campañas de publicidad a escala nacional no pueden cubrir todos los tipos de
formación disponible así que la información local es a menudo ofrecida por las
instituciones locales. Ha habido muchos intentos en los últimos años de mejorar la
oferta de información pero el gran número y variedad de cursos han hecho difícil
asegurar que la información sea completa y actualizada. Hay una base nacional de
cursos, formación abierta e información acerca de ayudas financieras y coste de
los cursos pero aunque incluye información de casi 700.000 cursos, no los incluye
todos. Se accede en la página web: www.learndirect-advice.co.uk o llamando al
teléfono 0800 100 900.
-
Falta de interés en aprender o preferir hacer otras cosas, aunque la publicidad
puede hasta cierto punto animar a la gente a estudiar, esta es la barrera más difícil
de superar.
Escocia
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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En Escocia también ha habido varias iniciativas para superar las barreras a la
formación continua. La mayoría de la formación no superior no establece requisitos de
entrada y muchos estudiantes pueden pasar directamente a cursos superiores.
Para ayudar a estudiantes ha aumentar su confianza y conseguir conocimientos
básicos necesarios para progresar en la FC o en centros de empleo, las autoridades
locales, organizaciones no gubernamentales y asociaciones para la inclusión social
separadamente o algunas veces colaborando entre ellas organizan cursos para
adultos y en muchos de ellos se ofrecen facilidades para cuidar de los niños. Algunos
centros y universidades también ofrecen este servicio para facilitar el seguimiento de
cursos para adultos.
Hay una iniciativa por parte de las universidades y centros de formación superior
en Escocia (Scottish Wider Access Programme) ofertando cursos de acceso a
estudios superiores.
OTRAS INICIATIVAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA FORMACIÓN POSTESCOLAR EN EL REINO UNIDO:
-
El DfES, trabajando junto con los centros de inspección y financiación y los
principales interesados en la formación de adultos, ha desarrollado una serie de
indicadores para medir el rendimiento y para ayudar al desarrollo de nuevas normas.
Los indicadores básicos (ratios de éxito de estudiantes, valor añadido y distancia
viajada, destinos, nivel de implicación de los empresarios, nivel de cualificación
conseguido, relación calidad-precio, indicadores para aprendizaje no acreditado)
fueron puestos a prueba durante el 2004 y el 2005 para ser implementados en el
2006.
-
LA QIA (Quality Improvement Agency for Lifelong Learning)
En abril de este año, el gobierno británico lanzó la agencia para la mejora de la
calidad del aprendizaje a lo largo de la vida. Su principal objetivo es mejorar la calidad,
4.4- Reino Unido
La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
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incrementar la participación y mejorar los resultados de la formación tanto para
estudiantes como profesores, empresarios, la comunidad, y todos los sectores de la
economía en general.
Para cumplir con este objetivo, la QIA va a trabajar en colaboración con el resto de
agencias implicadas en la calidad de la formación para adultos en el Reino Unido
(principalmente el ALI y el DfES).
A través de su trabajo se espera:
-
erradicar la falta de calidad y mejorar la satisfacción con la oferta de
formación
-
mayor capacidad de responder a cambios de estrategia
Los centros y organizaciones de formación reconocerán que tienen la
responsabilidad final para la mejora de la oferta de formación.
Para más información sobre la QIA, visitar: http://www.qia.org.uk
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La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
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17. PUNTOS FUERTES Y DEBILIDADES DEL SISTEMA DE FORMACIÓN
CONTINUA
Puntos fuertes del sistema de formación continua británico
La variedad y la accesibilidad de oportunidades. Por lo menos para aquellos
interesados en formarse y que, en principio, no tienen barreras para el aprendizaje.
También la gran variedad de formación superior disponible, el acceso y la
acreditación del aprendizaje anterior significa que la edad no es una barrera para
obtener cualificaciones en cualquier momento de la vida de la persona.
Los sistemas de orientación y de asesoramiento se han modernizado de forma que
la información sobre formación está disponible y es accesible desde cualquier zona o
región del país, ya sea en persona, por teléfono o por Internet. En los últimos años se
ha puesto un gran énfasis en la posibilidad de aprender usando las nuevas tecnologías.
Al mismo tiempo la admisión de que un gran número de personas en GB no tiene
formación básica ha significado que se han creado programas e iniciativas para
mejorar las habilidades y conocimientos básicos de las comunidades y de los
trabajadores.
Los centros de FC tienen bastante autonomía lo que les permite responder a las
necesidades locales de empleo. Sin embargo esta autonomía puede implicar riesgo de
fracaso como en algunos casos ha ocurrido.
Las inspecciones del sistema en general muestran que la calidad de la impartición
de estos cursos es alta y cuando hay algún problema, la repetición de la inspección
después de un plazo acordado suele ser positiva. El énfasis que se ha dado en los
últimos años a los resultados obtenidos por la formación en relación a las
cualificaciones obtenidas o el conocimiento y habilidades adquiridas está haciendo
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La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
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más fácil acomodar los cursos a las necesidades de aquellos interesados en aprender
asegurándose de que aquellos que ya tienen la formación necesaria no tengan que
volver a atender un curso completo si no lo desean.
Puntos débiles del sistema de formación continua británico
Aunque la proporción de trabajadores que han participado recientemente en
formación es alta en el Reino Unido según todos los estudios europeos, en general
hay mucha diferencia y desequilibrio entre las habilidades de diferentes grupos de
trabajadores lo que indica que la formación en ciertos sectores no consigue los
objetivos que persigue de tener una fuerza de trabajo bien preparada.
En general, los cursos suelen ser cortos y frecuentes, más que cursos más largos
de formación que implicarían el aumento general de las habilidades y cualificaciones
de los empleados. Algunas empresas no tienen como prioridad la formación de sus
empleados por razones de coste y de miedo a que personal que les ha costado mucho
dinero formar se vaya a trabajar con un competidor.
En este momento es prioritario en GB el encontrar formas de reconocimiento de los
programas de formación tanto formal como informal que por el momento no conllevan
a una cualificación. Esto también ocurre para los cursos cortos y a tiempo parcial que
se llevan a cabo tanto libremente como en la empresa.
Los niveles de financiación pública son considerados bajos y fragmentados por
algunas instituciones, con presupuestos separados para diferentes iniciativas. En la
actualidad se está intentando reducir la burocracia y reducir el número de fuentes de
financiación. Hay también críticas sobre los salarios de los profesores y también sobre
el nivel de cualificación y experiencia de estos. Los profesores de FC suelen entrar a la
profesión después de varios años de experiencia laboral o comercial pero sólo en los
últimos años se ha requerido que consigan cualificaciones como profesores.
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La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
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ANEXO 1. BIBLIOGRAFÍA
INSTITUCIONES:
Ministerio de Educación: http://www.dfes.gov.uk/
Autoridad para las cualificaciones y currícula (QCA): http://www.qca.org.uk/
Autoridad escocesa para las cualificaciones y currícula (QCA): http://www.sqa.org.uk
Departamento de inspección de la formación de adultos: www.ali.gov.uk
Consejo británico para el aprendizaje y las habilidades: www.lsc.gov.uk
Agencia sectorial para el desarrollo de las capacidades y habilidades:
http://www.ssda.org.uk/
Agencia británica para las comunicaciones y la tecnología: http://www.becta.org.uk/
Confederación de empresarios CBI: http://www.cbi.org.uk/home.html
Asamblea Nacional en el País de Gales: http://www.cymruarlein.wales.gov.uk/
Asamblea pública galesa responsable de la financiación, planificación y promoción de
la educación y formación de mayores de 16 años: http://www.elwa.org.uk
Red de formación Learndirect: http://www.learndirect.co.uk/learningthroughwork
Red de formación Learndirect en Escocia: http://www.learndirectscotland.com/
Red de formación abierta NOCN: http://www.nocn.org.uk/
Institución para la formación abierta: http://www.nec.ac.uk/
Universidad abierta: http://www.open.ac.uk/
Ejecutivo escocés: http://www.scotland.gov.uk/
Departamento responsable de estipular las capacidades profesionales y la formación a
lo largo de la vida en Irlanda del Norte. www.delni.gov.uk
Agencias para el desarrollo de las regiones: www.englandsrdas.com
ESTUDIOS:
Department for Education and Skills (DfES), National Adult Learning Survey (NALS),
2002.
DfES, Statistics of Education: Education and Training Statistics for the United Kingdom,
2005 edition.
Department of Work and Pensions (DWP), New Deal for Young People and Long-Term
Unemployed People aged 25+ - Statistics, (March 2005).
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La Formación desarrollada en la empresa Aragonesa en comparación con la realizada en la UE.
Convocatoria 2005
96
Office for National Statistics, Labour Force Survey 2005.
Cedefop: Vocational Education and training in the United Kingdom, short description.
Achieving the Lisbon Goal: The contribution of VET, 2005. European Commission.
The statutory regulation of external qualifications in England, Wales and Northern
Ireland, QCA, 2004.
Análisis documental de los sistemas de Formación Continua y de su relación con la
Negociación Colectiva en España y en Europa, Fundación Tripartita, 2005.
Estudio sobre e-learning en Europa, 2006. CEDEFOP.
Información sobre las cuentas individuales para el aprendizaje:
http://www.dfes.gov.uk/ila/
Estadísticas sobre la Universidad abierta: http://www.open.ac.uk/media/factsheets
FUENTES DE INFORMACIÓN EN INTERNET
Página web de Cedefop/ Training Village: http://www.trainingvillage.gr/
EURYDICE : www.eurydice.org
ENTREVISTAS PERSONALES:
Tom Leney
Director de Relaciones Internacionales de QCA (Qualifications and Curriculum
Authority) y Coordinador de la Red Europea Refer Net para el Reino Unido.
Russell Amstrong
Departamento de Relaciones Internacionales de QCA (Qualifications and Curriculum
Authority).
Dave Spence
Quality Manager del Instituto de Formación Postescolar Preston College
David Jones
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Departamento de Relaciones Internacionales del Instituto de Formación Postescolar
Preston College
Malcolm Clarke
Director de servicios a las empresas del Instituto de Formación Postescolar Preston
College
Mark Bayley
Jefe de Marketing y Comunicaciones del Instituto de Formación Postescolar Norwich
City College
OTRAS PERSONAS ENTREVISTADAS Y COLABORACIONES:
David Turner
Profesor de Educación de la Universidad de Glamorgan, País de Gales
Paul Coffey
Director, Proskills (Sector Skill Council para el sector empresarial británico)
Lorna Stephens
Departamento para la Educación y las habilidades (Department for Education and
Skills – DfES)
Alan Brown
Institute for Employment Research, University of Warwick
David Montgomery
European Training Manager de la empresa Boehringer Ingelheim en el RU
Thomas Spielhofer
London School of Economics
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Julie Samuels y Lesley Giles
Departamento de Estudios e Investigación de la SSDA
Carolyn Winkless
Oficina de información del NIACE (Instituto Nacional para la Formación Continua de
Adultos)
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