Capítulo 1_Introducción y entorno del aeropuerto

Plan Maestro Aeroportuario del Aeropuerto
Ernesto Cortissoz de Barranquilla
Capítulo 1. Introducción y entorno del aeropuerto
2ª Revisión
Febrero de 2016
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Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz
Barranquilla, Colombia
Plan Maestro Aeroportuario. 2ª Revisión
Índice
1
Introducción y entorno del aeropuerto .......................................................................................... 1-2
1.1
Historia del aeropuerto Ernesto Cortissoz de Barranquilla .................................................. 1-2
1.2
El Plan Maestro en la cadena de valor de la Planificación .................................................. 1-3
1.3
Generalidades del entorno ................................................................................................... 1-4
Región Caribe ............................................................................................................................... 1-4
Distrito de Barranquilla.................................................................................................................. 1-6
Emplazamiento del aeropuerto ..................................................................................................... 1-9
1.4
Encaje territorial del aeropuerto en el área metropolitana de Barranquilla ....................... 1-10
Visión del desarrollo Metropolitano ............................................................................................. 1-10
Plan de desarrollo municipal de Soledad ................................................................................... 1-11
1.5
Marco normativo del Plan Maestro .................................................................................... 1-12
Marco jurídico ligado al ordenamiento territorial ......................................................................... 1-12
Marco normativo aeronáutico internacional ................................................................................ 1-13
Marco normativo aeronáutico nacional ....................................................................................... 1-15
1.6
Áreas de influencia e integración en el desarrollo económico de la región ....................... 1-15
Transporte terrestre y marítimo .................................................................................................. 1-16
Evolución del PIB del Departamento Atlántico ........................................................................... 1-17
Índice de figuras
Figura 1.2.1 Cadena de planificación de la infraestructura aeroportuaria ........................................... 1-4
Figura 1.3.1 Departamentos de la región Caribe colombiano ............................................................. 1-6
Figura 1.3.2 Zona metropolitana de Barranquilla................................................................................. 1-7
Figura 1.3.3 Emplazamiento del aeropuerto ........................................................................................ 1-9
Figura 1.4.1 Modelo territorial del Área Metropolitana de Barranquilla ............................................. 1-11
Figura 1.6.1 Área de influencia del aeropuerto de Barranquilla (Isócronas por tierra) ...................... 1-16
Figura 1.6.2 Principales arterias de Barranquilla y emplazamiento de Zona Franca, Puerto y
Aeropuerto.......................................................................................................................................... 1-17
Índice de tablas
Tabla 1.3.1 Comportamiento promedio de las variables climatológicas del aeropuerto ..................... 1-8
Índice de gráficos
Gráfico 1.3.1 Ranking de departamentos por PIB y población (2013) ................................................ 1-5
Gráfico 1.6.1 Evolución del crecimiento del PIB del Departamento Atlántico vs PIB Colombia (200312) ...................................................................................................................................................... 1-17
Gráfico 1.6.2 Distribución del PIB del Departamento Atlántico (2012) .............................................. 1-18
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Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz
Barranquilla, Colombia
Plan Maestro Aeroportuario. 2ª Revisión
1
Introducción y entorno del aeropuerto
El Aeropuerto Ernesto Cortissoz está situado en el municipio de Soledad, perteneciente al
Departamento del Atlántico en la Costa Caribe Colombiana y presta los servicios de conectividad por
medio aéreo a la ciudad de Barranquilla.
En este epígrafe se expone una breve reseña histórica del aeropuerto, así como las generalidades
de su entorno y las áreas de influencia del aeropuerto, incluyendo las perspectivas de desarrollo
previstas. También se presenta un breve análisis de la integración del aeropuerto en el desarrollo
económico de la región y se expone la importancia del Plan Maestro como punto clave para la
planificación a largo plazo.
1.1
Historia del aeropuerto Ernesto Cortissoz de Barranquilla
El presente capítulo expone una breve reseña histórica del Aeropuerto Internacional Ernesto
Cortissoz que sirve la ciudad de Barranquilla. El aeropuerto debe su nombre a uno de los pioneros de
la aviación en el mundo, Ernesto Cortissoz.
A continuación se indican una serie de acontecimientos históricos que ayudan a ubicar y comprender
el crecimiento experimentado por el aeropuerto, desde sus comienzos hasta llegar al momento
actual:
El mes de Agosto de 1919 un avión operó por primera vez en territorio colombiano. El
norteamericano William Knox Martin pilotando un "Curtiss Standard”, llevando un saco de correo,
realizó este primer vuelo entre Barranquilla y Puerto Colombia.
El 5 de Diciembre del mismo año, se crea en Barranquilla la "Sociedad Colombo Alemana de
Transportes Aéreos" SCADTA, que tenía como socios fundadores a tres alemanes y cinco
colombianos, entre ellos D. Ernesto Cortissoz, quien fue su primer Presidente. Al principio se trajeron
de Alemania dos hidroaviones metálicos Junkers F-13, que habían participado en la guerra, que
llegaron a finales de Julio del año 1920 a la ciudad de Barranquilla. Se escogió el puerto Veranillo
como Aeropuerto, donde actualmente está ubicada la Base Naval, con el fin de evitar gastos por la
construcción de una pista de aterrizaje.
Se hizo un vuelo inaugural desde Veranillo a Puerto Colombia y el 19 de Octubre de 1920, se inició
una ruta semanal entre Barranquilla y Girardot en el Alto Magdalena. Esta aeronave tenía la
posibilidad de transportar hasta 200 kilos de carga útil y la ruta tenía una duración aproximada de
ocho horas. Posteriormente después de adaptar unas ruedas a uno de los hidroaviones, para
transformarlo en aeroplano, el 11 de Diciembre de 1920, se logra atravesar la cordillera y aterrizar en
un potrero cercano a Bogotá.
El 24 de Junio de 1924 muere D. Ernesto Cortissoz en un accidente de aviación en Barranquilla, al
precipitarse a tierra el hidroavión "Tolima" pilotado por Von Krohn, el día que se habían culminado las
obras de Bocas de Ceniza.
La flota de aviones Juukers F-13 se había incrementado hasta siete en 1922, estableciendo servicios
regulares con las principales ciudades colombianas. En el año treinta entraron en servicio las
aeronaves trimotores de la marca Ford y se compraron aviones del tipo Boeing-247, realizándose
algunas rutas internacionales. Los primeros vuelos internacionales que se realizaron tuvieron como
destinos Quito, Guayaquil, Maracaibo y Panamá.
Motivos de índole estratégica por la situación creada a causa de la segunda guerra mundial, hicieron
que en Junio de 1940 comenzaran a operar las Aerovías Nacionales de Colombia AVIANCA, en
sustitución de SCADTA. En el año de 1936 comenzó a operar el Aeropuerto de Soledad, con una
pista asfaltada de corta longitud, y un reducido edificio de despacho y recibo de carga y pasajeros.
Hoy en día, todavía queda constancia de estas infraestructuras en la zona donde están ubicadas las
instalaciones de carga aérea.
En 1938 se construye el primer hangar y a principio de 1940, con la creación de AVIANCA se
traslada toda la dotación técnica de los talleres e instalación existente en el aeropuerto de Veranillo al
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Aeropuerto de Soledad, que contó desde entonces con una magnifica escuela de aprendizaje de
mecánica de aviación.
En el año 1945 se funda la empresa LANSA que construyo otro Aeropuerto en el Barrio Simón
Bolívar, que se llamó el Aeropuerto "Las Nieves".
En diciembre de 1968, con una longitud de 3.000 metros, acabó de construirse la pista actual del
Aeropuerto Ernesto Cortissoz. Hubo que esperar otros 13 años, para que el 4 de Abril de 1981 se
inaugurara el terminal de pasajeros.
Entre 1997 y 2012 el aeropuerto ha sido operado por el concesionario Aeropuertos del Caribe S.A.
(ACSA). Al final del periodo de concesión de 15 años se le trasfirió el control del aeropuerto a la
Unidad Especial de Aviación Civil (Aerocivil), la cual se ha encargado de su administración mientras
se iniciaba un nuevo proceso de licitación para una nueva concesión.
Finalmente, en mayo de 2015 se firmó el contrato de concesión estableciendo al Grupo Aeroportuario
del Caribe (GAC) como el nuevo operador del aeropuerto hasta el año 2032. En esta nueva
concesión se prevé una inversión próxima a los 400.000 Millones de pesos colombianos para
abordar una serie de intervenciones necesarias para modernizar todo el recinto aeroportuario y
facilitar nuevas instalaciones que permitan atender la demanda de tráfico para los próximos años.
1.2 El Plan Maestro en la cadena de valor de la Planificación
El desarrollo de las infraestructuras de transporte es clave en el crecimiento económico de un país.
La construcción de carreteras y autopistas, ferrocarriles, puertos y aeropuertos tienen un efecto
doble:
 Por una parte las inversiones que desencadenan estas obras, generan incremento de puestos
de trabajos y empleo en la sociedad, por lo que generan ingresos en la clase social trabajadora
y por lo tanto capacidad adquisitiva y riqueza en el país
 Por otra, actúan como agente vertebrador del territorio acercando regiones, en otras
circunstancias sin estas infraestructuras, aisladas. Posibilitando el intercambio y la movilidad
de la población, lo que les facilita tanto su desarrollo personal, como social y económico.
Como de todos es conocido la construcción de infraestructuras exige fuertes inversiones económicas.
Los recursos económicos de ningún gobierno del mundo son ilimitados, por lo que el llevar una
política de inversiones acertada y ajustada a las verdaderas necesidades de los ciudadanos del país
se convierte en una necesidad, cuando no, en una obligación de los gobernantes para con sus
conciudadanos.
La definición de estas políticas de inversiones en infraestructuras pasa por:
 La adecuada planificación en cada uno de sus modos -carreteras, ferrocarriles, puertos y
aeropuertos Unos planes sectoriales para cada uno de los modos de manera individual que contemplen su
desarrollo con visión global dentro del país
 Unos planes de desarrollo estratégicos globales a nivel país que establezcan las líneas y
directrices para su conjunto, atendiendo a razones de integración y vertebración del territorio,
desde el punto de vista económico, medioambiental y sobre todo social
 Una acertada política de priorizaciones de esas inversiones, que será el resultado de los
diferentes estadios de las planificaciones anteriores
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Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte
Plan Sectorial del Transporte Aéreo
Planes de desarrollo estratégico
de los aeropuertos
Planes Maestros de aeropuerto
Planes Maestro del entorno de los
aeropuertos
Plan Inversiones de aeropuertos
Figura 1.2.1 Cadena de planificación de la infraestructura aeroportuaria
Fuente: Elaboración propia
El gráfico expuesto es lo que podemos establecer como la cadena de valor de la planificación de las
infraestructuras particularizada al ámbito de los aeropuertos. El Plan Maestro de Desarrollo (PMD)
es la herramienta que propone las actuaciones e inversiones en infraestructuras a corto, medio y
largo plazo en función de la demanda esperada, y la podemos considerar como la piedra angular de
la planificación aeroportuaria. Contempla la integración del Plan Maestro en la planificación territorial
de los Municipios circundantes, concretamente para el presente plan maestro se ha analizado la
compatibilidad con los Planes de Ordenamiento Territorial de Barranquilla y Soledad, como se puede
observar en los sucesivos capítulos. Analiza las interrelaciones entre ambos tipos de planificación,
las pone de acuerdo y delimita los usos del suelo en su entorno y, por último el Plan de Inversiones
se centra en el detalle de las inversiones a realizar a corto plazo. Profundiza más en las diferentes
partidas y hace análisis de rentabilidad de ellas.
1.3 Generalidades del entorno
El aeropuerto Ernesto Cortissoz se encuentra en el Departamento del Atlántico, en la costa Caribe
Colombiana. La conformación político-administrativa de la región Caribe se subdivide en 8
Departamentos: Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, Guajira, Magdalena, Sucre y el Archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina en donde se superponen 184 municipios. La región Caribe
cuenta con 3 distritos capitales en la región: Barranquilla, Santa Marta y Cartagena de Indias.
Región Caribe
La región Caribe colombiana, ubicada al norte del país, presenta una extensión de 632.000 km2, de
los cuales 132.000 km2 corresponde a plataforma continental y 500.000 km2 a la marítima.
A pesar de la menor superficie comparativamente con otros Departamentos como Bolívar y
Magdalena, el Departamento Atlántico concentra mayor población (2,4 millones de habitantes). El
Departamento Atlántico, con el 5% de la población del país, contribuye un 4% al PIB de toda
Colombia. Es uno de los departamentos que más ha crecido a nivel económico en los últimos años,
con un crecimiento del PIB del 5,4% anual (2013 vs. 2012), siguiendo la media de otros
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departamentos como Córdoba o Risalda (media del 5% entre 2011 y 2013). Además, Barranquilla
presenta buenas perspectivas de crecimiento industrial y logístico.
A continuación se muestra un ranking de los Departamentos de Colombia, por volumen de PIB y
volumen población. Las ciudades de Cartagena (Dpto. Bolívar) y Santa Marta (Dpto. Magdalena)
tienen menor población que Barranquilla y una vocación más turística que industrial, con
crecimientos de PIB estables y alineados con la media del país.
Ranking por PIB 2013 (‘000 M COP)
…por población (M.hab.)
2013 vs. 2012
Bogotá,D.C.
175.261
Antioquia
92.702
ValledelCauca
65.659
Santander
Meta
52.774
40.884
4.0%
Bogotá, D.C.
4.7%
Antioquia
4.6%
Valle del Cauca
4.3%
Cundinamarca
10.7%
Atlántico
7.57
6,22
4,47
2,56
2,37 Barranquilla 5º
Cundinamarca
34.947
1.9%
Santander
2,03
Bolívar
31.137
9.9%
Bolívar
2,03
Atlántico
Boyacá
Nariño
1,68
2.8%
Córdoba
1,63
27.193 Barranquilla 8º 5.4%
20.111
Casanare
15.426
5.5%
Tolima
1,40
Tolima
15.368
5.4%
Cauca
1,34
Huila
12.968
4.7%
Norte Santander
1,32
Cesar
12.924
-0.5%
Boyacá
1,27
Córdoba
12.135
3.7%
Magdalena
1,22
NorteSantander
11.448
5.3%
Huila
1,11
Cauca
11.396
12.2%
Cesar
0,99
0,98
Nariño
10.742
6.9%
Caldas
Risaralda
10.121
8.0%
Risaralda
0,94
10.117
6.5%
Meta
0,91
9.238
5.3%
La Guajira
0,87
Sucre
0,83
Caldas
Magdalena
La Guajira
7.749
0.8%
Sucre
5.610
5.0%
Quindío
0,56
0,34
Arauca
5.593
-3.1%
Casanare
Quindío
5.304
1.3%
Putumayo
0,33
Arauca
0,25
Putumayo
4.282
24.0%
5.6% promedio
Gráfico 1.3.1 Ranking de departamentos por PIB y población (2013)
Fuente: DANE
Acorde al documento “Geografía física y poblamiento en la Costa Caribe colombiana” del Banco de la
República de Colombia de 2006, la región caribe a pesar de ser un territorio predominantemente de
tierras bajas con temperaturas elevadas y altos niveles de humedad, posee algunas elevaciones que
ofrecen una gran diversidad agroecológica. Cinco de los siete departamentos que conforman la
Costa Caribe, junto con Chocó y algunos de los Nuevos Departamentos presentan los más bajos
niveles de productividad agrícola en todo el país.
En cuanto a los suelos del departamento Atlántico, se caracterizan por contar con la presencia del
Río Magdalena a lo largo de todo el costado oriental en el final de su recorrido hacia el Mar Caribe.
Adicionalmente, en la parte sur se encuentra el Embalse Guajaro, muy cerca del canal del Dique, y
que corresponde a una zona cenagosa e inundable. El territorio atlanticense presenta en la totalidad
de su territorio un clima cálido cuyo paisaje predominante son las planicies (50.7%) y lomeríos
(37.3%), con pendientes de hasta 25% en la mayor parte del territorio, y una menor proporción con
pendientes entre 25% y 50%. El departamento no presenta problemas de erosión, básicamente
porque sus tierras son planas. Sin embargo los suelos en su mayor parte (cerca del 90%) son muy
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poco profundos, que junto con los niveles de drenaje y la fertilidad de moderada a baja limita las
actividades agropecuarias de considerable rentabilidad.
Figura 1.3.1 Departamentos de la región Caribe colombiano
Fuente: Elaboración propia
Distrito de Barranquilla
Barranquilla se localiza en el Nororiente del Departamento del Atlántico sobre la desembocadura del
Río Magdalena. Con este río limita por el oriente y con el Mar Caribe por el Norte. Hacia el occidente
con los municipios de Puerto Colombia y Galapa y por el Sur con Soledad.
Desde el punto de vista morfológico, está constituida por una zona de planicie que parte de la orilla
oeste del río Magdalena, ascendiendo con suave pendiente hacia el occidente donde alcanza una
altura máxima de 150 metros sobre el nivel del mar, drenando hacia la planicie anterior en lo que
constituye la vertiente oriental, mientras las corrientes que bajan a partir de esta altura hacia el
occidente vierten sus aguas en el Mar Caribe, al norte de la ciudad.
La población de Barranquilla es de 1,2 millones de personas, lo que la convierte en la cuarta ciudad
más poblada del país detrás de Bogotá, Medellín y Cali. A continuación se muestra el área
metropolitana de Barranquilla, la cual está constituida además por los municipios de Soledad,
Galapa, Malambo y Puerto Colombia. El conglomerado alberga a 1,9 millones de habitantes, y ocupa
también la cuarta posición entre las conurbaciones del país.
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Pto. Colombia
Barranquilla
Galapa
Soledad
Malambo
Núcleo urbano Barranquilla
Núcleo urbano Soledad
Núcleo urbano Malambo
Figura 1.3.2 Zona metropolitana de Barranquilla
Fuente: Elaboración propia
Hidrología
El sistema hidrológico de Barranquilla forma parte de la cuenca baja del río Magdalena, la cual
recoge las aguas a través de caños como La Ahuyama, Arriba, Los Tramposos y Las Compañías; así
como numerosos arroyos que se encuentran sobre todo en la parte urbana.
El Río Magdalena es la cuenca hidrográfica que bordea a la ciudad de Barranquilla en una longitud
aproximada de 19,5 kilómetros.
Según datos del Ministerio de Transporte de Colombia, actualmente se encuentra en proceso el
“Proyecto para la recuperación de la navegabilidad del río Magdalena”, donde se llevarán a cabo
obras civiles de encauzamiento, obras hidráulicas de colocación de roca, así como tareas de
mantenimiento y dragado a lo largo de todo el recorrido del río. Con esta obra se dará conformación
de corredores intermodales que mejorarán la conectividad entre regiones. Además, el río vincula
zonas productoras con centros de distribución y consumo, impactando sectores de la economía
como: minería, hidrocarburos, agricultura, comercio exterior, transporte de carga y turismo
Barranquilla está enmarcada en uno de los ecosistemas más importantes del Caribe colombiano: el
delta del río Magdalena. Este contiene una multitud de grandes masas y pequeñas aguas costeras,
extendidas a lado y lado de la desembocadura con una característica común: la de ser interfase entre
las aguas continentales y las marinas, jugando papel definitivo en la productividad de las regiones
tropicales costeras al servir como refugio y criadero a innumerables especies marinas y propias de
estos medios. Estas especies están siendo explotadas económicamente por el hombre; no obstante,
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son poseedoras de una gran variedad biológica y sustentan la red trófica de la vida tanto marina
como terrestre costera. Dentro de dicho sistema se encuentran la Ciénaga de Mallorquín y el Parque
Nacional Isla de Salamanca (Dpto. del Magdalena), principalmente.
Geología y Geomorfología
Tomando los datos geológicos y morfológicos del Estudio “Geografía física y poblamiento en la Costa
Caribe colombiana” del Banco de la República de Colombia de 2006. Los suelos del Atlántico se
caracterizan por ser planos y ondulados, concretamente aquellos que se encuentran en la rivera del
Río Magdalena. Además, son predominantemente superficiales a moderadamente profundos,
limitados con manto rocoso, de bien a excesivamente drenados, de texturas gruesas y de baja
fertilidad.
Son tres básicamente los determinantes de la limitación de producción agrícola: el déficit de
humedad durante gran parte del año, la baja capacidad de retención de la humedad y la poca
disponibilidad de nutrientes.
El clima
El clima en el distrito de Barranquilla es seco, con gran déficit de agua, y cálido. Las temperaturas
máximas mensuales superan los 31ºC todo el año, y las mínimas están por encima de los 23ºC.
Las precipitaciones presentan un período muy definido que va del mes de mayo a de octubre, con
precipitaciones que oscilan entre 67 y 164 mm/mes, constituyéndose este último como el de más
altos índices de pluviosidad. El período seco transcurre entre los meses de diciembre hasta abril, con
promedios entre 0.4 y 27 mm/mes. Así mismo, el número de días con precipitación oscila a lo largo
del año entre 0 y 14 días.
Climatología de Barranquilla
Temperatura (ºC)
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Mín. promedio
23,4
23,7
24,1
24,7
24,9
24,8
24,6
24,5
24,1
23,9
24,0
23,8
Promedio
26,5
26,7
27,0
27,5
28,1
28,1
27,9
27,9
27,6
27,2
27,4
26,9
Máxima promedio
31,3
31,6
32,1
32,9
33,3
33,0
32,7
33,2
32,6
32,2
31,9
31,5
Precipitación y humedad relativa
Mes
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Precipitación (mm)
1,2
0,4
1,2
24,4
115,9
84,6
67,5
106,7
154,3
164,3
74,3
27,0
Días lluvia
0,5
0,2
0,5
3,6
8,8
8,7
7,0
10,2
13,3
14,5
8,4
2,2
Humedad relativa
(%)
77,8
76,9
76,5
77,7
79,9
80,6
79,7
80,9
83,1
84,5
83,1
80,0
Tabla 1.3.1 Comportamiento promedio de las variables climatológicas del aeropuerto
Fuente: Climatología aeronáutica Aeropuerto Ernesto Cortissoz (2005-2011).
Ecosistemas
En el Caribe colombiano se presentan, entre otros los siguientes ecosistemas: boscosos, bosque
basal, bosque andino, bosque riparios, manglares, pantano, insulares, no boscosos, xerofitia,
sabanas naturales, páramo y cobertura rupícola.
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Emplazamiento del aeropuerto
El aeropuerto Ernesto Cortissoz se encuentra ubicado al Nororiente del Departamento del Atlántico,
en jurisdicción del municipio de Soledad, a 12km del centro de ciudad de Barranquilla. El aeropuerto
se encuentra en terrenos pertenecientes al municipio de Soledad, si bien en la zona limítrofe con el
Norte del municipio de Malambo.
El aeropuerto se conecta con la ciudad a través de una autopista denominada Boyacá (Calle 30) que
une la ciudad de Barranquilla con Malambo. La superficie total del área destinada para actividad
aeroportuaria es de 317 ha, en la cual se desarrollan operaciones aéreas civiles, comerciales y
militares, además de edificaciones destinadas al público y apoyo a las aeronaves en tierra. El
perímetro del aeropuerto y municipios cercanos se muestran a continuación.

Las coordenadas de referencia del aeródromo: 10° 53’ 18.85” N 074° 46’ 54.36” W

Elevación (MSNM): 29,85 m / 98 ft

La temperatura de referencia es de 33°C, lo que significa ISA (International Standard
Atmosphere) + 17ºC a nivel del mar
Central de
abastos
Ciudad
Caribe II
Soledad
Ciudad
Paraíso
Aeropuerto Ernesto Cortissoz
Zona
militar
Calle 30
El Esfuerzo
Mesolandia
Malambo
Laguna de
Mesolandia
Figura 1.3.3 Emplazamiento del aeropuerto
Fuente: Elaboración propia
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1.4 Encaje territorial del aeropuerto en el área metropolitana de Barranquilla
Barranquilla, definida como ciudad central del sistema regional de la Costa Caribe y oficialmente
denominada Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, conforma con los municipios de
Soledad, Malambo, Puerto Colombia y Galapa, una unidad funcional y territorial, el Área
Metropolitana de Barranquilla.
Acorde a los datos de Dane, censo territorial de 2005, esta Área Metropolitana aglomera a casi 1,7
millones de habitantes, de los cuales 1,1 millones corresponden a Barranquilla, 100.000 a Malambo,
27.000 habitantes corresponden a Puerto Colombia y 456.000 a Soledad.
El Área fue conformada por la Asamblea Departamental, mediante la ordenanza No. 028 de 1981, la
cual dispuso su funcionamiento, y la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas estableció sus
funciones, siendo la primera de ellas "Programar y coordinar el desarrollo armónico e integrado del
territorio bajo su jurisdicción"(Ley 128 de 1994 de las Áreas Metropolitanas, Art.4º.). Tiene como
órgano de gobierno una Junta Directiva presidida por el Alcalde de Barranquilla quien a su vez, tiene
carácter de Alcalde metropolitano.
Visión del desarrollo Metropolitano
El Acuerdo Metropolitano nº4 de octubre de 2013 es el documento de carácter legal en vigor que fija
una serie de lineamientos para el desarrollo del Área Metropolitana de Barranquilla. En dicho acuerdo
se establecen una serie de principios de desarrollo:

Planeamiento orientado a mejorar la calidad de vida de la población

Principio de sostenibilidad ambiental y conservación de los ecosistemas estratégicos

Funcionalidad, entendida esta como soporte de la competitividad y conexión con el entorno
regional

Gobernabilidad para la paz y la convivencia

Equidad: Entender el área metropolitana como un proyecto colectivo y solidario

Principio de concurrencia para una gestión pública eficiente y eficaz
De acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República, el área Metropolitana de Barranquilla
(AMB) dispone de una Junta Metropolitana participada por los municipios que la conforman, una
Gerencia y diversas áreas técnicas y de soporte de sus actividades.
Pese a que todavía no existe un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Área Metropolitana
oficialmente aprobado, existe un Taller de Ordenamiento Territorial de la AMB que ha ido
desarrollando algunos trabajos de ordenación metropolitana. El más importante es la elaboración de
una serie de planos que recogen el modelo de ordenamiento territorial, el sistema ambiental
metropolitano y el sistema vial aprobado en enero de 2014.
La totalidad de los terrenos actuales del aeropuerto Ernesto Cortissoz pertenecen al municipio de
Soledad, no obstante estos terrenos se encuentra en el límite municipal con Malambo, mientras que
el aeropuerto presta servicio a una mayoría de población que reside en el Distrito Especial, Industrial
y Portuario de Barranquilla.
A continuación se muestra el plano elaborado por el Taller de Ordenamiento territorial con el modelo
de ordenación urbanístico, superpuesto con el perímetro que delimita los terrenos del aeropuerto
Ernesto Cortissoz.
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Barranquilla, Colombia
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Aeropuerto Ernesto Cortissoz
Figura 1.4.1 Modelo territorial del Área Metropolitana de Barranquilla
Fuente: Taller de planeamiento urbano del AMB, 2014
Además del POT en elaboración del AMB, actualmente se encuentra en vigor el Plan de
Ordenamiento Territorial del Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, aprobado en el
año 2013. No obstante, los municipios de Soledad y Malambo cuentan con POT aprobados para el
período 2001-2009 y hasta la fecha no han sido actualizados, si bien muchos de los objetivos de
dichos planes y documentación asociada siguen estando en vigor en la práctica. En el capítulo de
Plan de Usos del Suelo de este Plan Maestro se analiza con mayor profundidad dichos contenidos e
implicaciones para compatibilizar estos Planes con el desarrollo previsto del aeropuerto.
Plan de desarrollo municipal de Soledad
En el Plan de Desarrollo “Soledad nos necesita a Todos” se establece la hoja de ruta a seguir por la
administración del municipio durante el periodo de gobierno municipal 2012-2015.
En este Plan de Desarrollo se sientan las bases para el desarrollo integral de la ciudad de Soledad.
Fue publicado en 2012 y en él se prevé una serie de directrices y proyectos de gobierno a un
horizonte temporal de 12 años (2012-2024), sustentándose en los principios de transparencia,
eficacia y eficiencia administrativa, planeación y participación ciudadana.
Febrero de 2016
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Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz
Barranquilla, Colombia
Plan Maestro Aeroportuario. 2ª Revisión
El Plan describe una serie de proyectos y directrices para afrontar las problemáticas sociales,
económicas e institucionales de Soledad y posicionar el municipio como una ciudad competitiva en el
Caribe colombiano. Con este objetivo, el Plan prevé actuaciones en los siguientes ámbitos:

Dimensión poblacional: se planean proyectos para controlar la natalidad, fecundidad,
mortalidad y morbilidad; con especial atención a personas con discapacidad o en proceso de
reintegración

Dimensión ambiental y natural: define proyectos para la preservación de los ecosistemas
del territorio y su proceso de transformación permanente, ocasionado, entre otros, por el
desarrollo de actividades humanas de producción, extracción asentamiento y consumo

Dimensión del ambiente construido: incluye planes de desarrollo urbano sostenible y
reconocimiento del patrimonio histórico

Dimensión socio-cultural: incluye un plan de salud pública, proyectos relacionados con la
cobertura de la seguridad social, mejora de la educación, fortalecimiento del nivel y la oferta
cultural, promoción del deporte y la recreación

Dimensión económica: contempla proyectos para desarrollar el turismo, disminuir los
niveles de desempleo, captar inversiones y desarrollar nuevas líneas de transporte urbano

Dimensión político-administrativa: las principales metas asociadas a esta dimensión son la
modernización institucional y la descentralización, entendida como el traslado de
competencias, poder de decisión y recursos de una escala superior de gobierno a una escala
jerárquica inferior para asumir la provisión de bienes y servicios y facilitar la producción en un
territorio determinado
1.5 Marco normativo del Plan Maestro
Marco jurídico ligado al ordenamiento territorial
Está conformado por normas constitucionales y leyes que se derivan de la constitución, al igual que
normas reglamentarias de estas. Así mismo, el marco jurídico establece cuales son las autoridades,
entes de decisión, contenidos básicos y procedimientos para desarrollar y formular el Plan de
Ordenamiento Territorial.

Principios Constitucionales
o
Organización y división territorial: Art. 255
o
Entidades territoriales: Art. 286
o
Ley orgánica de Ordenamiento Territorial: Art. 288
o
Creación de Municipios: Art. 300
o
Áreas metropolitanas: Art. 319
o
La propiedad debe cumplir papel social: Art. 58
o
Los Municipios deben ordenar el desarrollo de su territorio: Art. 311
o
Los Municipios deben reglamentar el uso del suelo: Art. 313

Ley 9 de Enero 11 de 1989 “Ley de reforma urbana”, por la cual “se dictan normas sobre
planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras
disposiciones”

Ley 152 de Julio 15 de 1994 -Ley Orgánica del Plan de Desarrollo- “Por la cual se establece
la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”
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Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz
Barranquilla, Colombia
Plan Maestro Aeroportuario. 2ª Revisión

Ley 388 de Julio 18 de 1997 -Ley de Desarrollo Territorial- “Por la cual se modifica la Ley 9
de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones”

Acuerdo Metropolitano Nº. 004 del año 2000, por el cual se Adopta el componente de
Ordenamiento Físico-Territorial que hará parte del Plan de Desarrollo del Área Metropolitana
de Barranquilla.

Ley 902 de Julio 26 de 2004 -Vigencia y Revisión- “Por la cual se adicionan algunos artículos
de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones”

Decreto 4002 de Noviembre 30 de 2004 -Revisión de los Planes de Ordenamiento- “Por el
cual se reglamentan los artículos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997.”

Decreto Nº 0212 de 2014, por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del
Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla 2012-2032
Marco normativo aeronáutico internacional
Colombia forma parte de los estados miembros adscritos al Convenio de Chicago, por lo tanto toda la
normativa y reglamentación OACI relativa a los aspectos de planificación, diseño y seguridad
aeroportuaria deberán ser tenidas en cuenta y utilizarse en cualquier proceso que se diseñe.
Los objetivos de la OACI, de conformidad con el Capítulo VII, Artículo 44, de su instrumento
constitutivo son: desarrollar los principios y las técnicas de la navegación aérea internacional y
fomentar el establecimiento y desenvolvimiento del transporte aéreo internacional, con el propósito
de:

Lograr el progreso seguro y sistemático de la aviación civil internacional en todo el mundo

Fomentar la técnica de la construcción y utilización de aeronaves para fines pacíficos

Estimular el desarrollo de aerovías, aeropuertos e instalaciones y servicios para la
navegación aérea empleados en la aviación civil internacional

Facilitar los transportes aéreos seguros, regulares, eficaces y económicos que necesiten los
pueblos del mundo

Evitar el despilfarro económico producido por la competencia excesiva

Asegurar que se respeten plenamente los derechos de los Estados contratantes y que cada
Estado miembro tenga la oportunidad equitativa de explotar los servicios de transportes
aéreos internacionales

Evitar que se den preferencias a ciertos Estados contratantes

Aumentar la seguridad de los vuelos en la navegación aérea internacional

Fomentar en general el desarrollo de la aeronáutica civil internacional en todos sus aspectos
Durante la Conferencia de Chicago de 1944 se redactaron los anexos técnicos al convenio, que
desde entonces han ido sufriendo modificaciones, de modo que con la aprobación de las mismas en
las reuniones de la Asamblea entran automáticamente en vigor en los Estados que suscriben el
Convenio. Unos tienen carácter de norma y son los mínimos de obligado cumplimiento para todos los
estados firmantes del Convenio de Chicago. Otros se articulan como recomendaciones aceptables
en mayor o menor medida por los países. Los anexos de la OACI recogen prácticamente todos los
aspectos del transporte aéreo y tratan sobre cuestiones técnicas fundamentales para su
normalización y regulación. Los anexos al Convenio son los siguientes:

Anexo 1. Licencias al personal: define la expedición de las licencias de personal de vuelo,
control aéreo y mantenimiento de aeronaves.
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Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz
Barranquilla, Colombia
Plan Maestro Aeroportuario. 2ª Revisión

Anexo 2. Reglamento del aire: se fijan las reglas de vuelo visuales o instrumentales de las
aeronaves.

Anexo 3. Servicio meteorológico para la navegación aérea internacional

Anexo 4. Cartas aeronáuticas: regulan las especificaciones de las cartas que se usan para la
aviación internacional

Anexo 5. Unidades de medida que se emplearán en las operaciones aéreas y terrestres

Anexo 6. Operación de aeronaves

Anexo 7. Marcas de nacionalidad y de matrícula de las aeronaves

Anexo 8. Aeronavegabilidad

Anexo 9. Facilitación

Anexo 10. Telecomunicaciones aeronáuticas

Anexo 11. Servicios de tránsito aéreo

Anexo 12. Búsqueda y salvamento

Anexo 13. Investigación de accidentes e incidentes de aviación

Anexo 14. Aeródromos y helipuertos

Anexo 15. Servicios de información aeronáutica

Anexo 16. Protección del medio ambiente

Anexo 17. Seguridad: Protección de la aviación civil internacional contra los actos de
interferencia ilícita

Anexo 18. Transporte sin riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea

Anexo 19. Gestión de la seguridad operacional
A efectos de planificación aeroportuaria, tiene especial relevancia el Anexo 14. Adicionalmente, la
OACI aprueba y publica a través de sus grupos de trabajo una serie de manuales técnicos. Los más
relevantes a efectos de planificación aeroportuaria son los siguientes:

Manual de servicios de aeropuertos (Doc. 9137)

Manual de Diseño de Aeródromos (Doc. 9157)

Manual de planificación de aeropuertos (Doc. 9184)

Manual de economía del aeropuerto (Doc. 9562)

Manual de certificación de aeródromos (Doc. 9774)

Manual de gestión de la seguridad operacional (Doc. 9859)
Estudios específicos pueden requerir además la consulta de documentaciones y regulaciones que,
sin ser de aplicación ni obligado cumplimiento en Colombia, son reconocidos y respetados de
manera general como textos de consulta, tanto por su dilatada tradición y experiencia como por su
propia extensión, encontrándose documentos específicos con directrices y recomendaciones
particulares de aspectos que las normativas y regulaciones próximas no han desarrollado de manera
específica.
En estos casos, suelen ser consideradas estas recomendaciones como guías de referencia toda la
documentación publicada por la Dirección General de Aviación Civil americana (FAA - Federal
Aviation Administration). En particular, la Advisory Circular AC 150/5.300-13: Airport Design aporta
recomendaciones útiles en materia de diseño de aeropuertos.
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Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz
Barranquilla, Colombia
Plan Maestro Aeroportuario. 2ª Revisión
Marco normativo aeronáutico nacional
Aunque Colombia forma parte de los estados miembros adscritos al Convenio de Chicago, la
Autoridad Aeronáutica del país (Aerocivil) ha desarrollado su propia normativa nacional, conocida
como Reglamentos Aeronáuticos de Colombia (RAC).
Las reglamentaciones RAC transcriben la gran mayoría de normas y recomendaciones de los anexos
de la OACI. Los reglamentos son los siguientes:




























RAC 1 - Definiciones
RAC 2 - Personal Aeronáutico
RAC 3 - Actividades Aéreas Civiles
RAC 4 - Normas de Aeronavegabilidad y Operación aeronaves
RAC 5 - Reglamento del Aire
RAC 6 - Gestión de Tránsito Aéreo
RAC 8 - Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación
RAC 9 - Certificación Tipo- Fabricación Productos Aeronáuticos
RAC 10 - Transporte sin Riesgo Mercancías Peligrosas por vía Aérea
RAC 11 - Normas Ambientales para la Aviación Civil
RAC 12 - Meteorología Aeronáutica
RAC 13 - Régimen Sancionatorio
RAC 14 - Aeródromos, Aeropuertos y Helipuertos
RAC 15 - Servicios de Información Aeronáutica
RAC 17 - Seguridad de la Aviación Civil
RAC 18 - Unidades Medida Operaciones Aéreas y terrestres de Aeronaves
RAC 19 - Telecomunicaciones Aeronáuticas
RAC 20 - Matrícula, Registro e Identificación de Aeronaves
RAC 22 - Normas Generales de Implantación del Sistema SMS
RAC 23 - Estándares Aeronav. Categoría Normal, Utilitaria, Acrobática, Commuter
RAC 24 - Dispositivos Simuladores para Entrenamiento de Vuelo
RAC 25 - Estándares Aeronavegabilidad aviones Categoría Transporte
RAC 26 - Aeronaves de Categoría Liviana (ALS)
RAC 27 - Estándares Aeronavegabilidad Giroaviones Categoría Normal
RAC 29 - Estándares Aeronavegabilidad Giroaviones Categoría Transporte
RAC 31 - Estándares Aeronavegabilidad Globos libres Tripulados
RAC 33 - Estándares Aeronavegabilidad Motores de Aeronaves
RAC 34 - Drenaje de Combustible y Emisiones de Gases de Escape Aviones con Motores a
Turbina
A efectos de planificación aeroportuaria, tiene especial relevancia la normativa recogida en el RAC
14 y RAC 17, correspondientes a los Anexos 14 y 17 de la OACI, respectivamente.
1.6 Áreas de influencia e integración en el desarrollo económico de la región
El área de influencia se define como la superficie geográfica donde se encuentran los potenciales
usuarios del aeropuerto, tomando como referencia la distancia y el tiempo necesario para poder
trasladarse desde y hacia los núcleos de población existentes, así como las zonas comerciales e
industriales que esté destinado a servir.
El área de influencia del aeropuerto Ernesto Cortissoz se ciñe a la región del Caribe colombiano
situada a dos horas en tiempo de llegada por modo terrestre. A continuación se muestra el área de
influencia representada mediante las isócronas de 1 hora y 2 horas para los aeropuertos de
Barranquilla y sus vecinos aeropuertos de Cartagena de Indias y Santa Marta.
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Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz
Barranquilla, Colombia
Plan Maestro Aeroportuario. 2ª Revisión
Aeropuertos
Cartagena
Santa Marta
1 hour
Barranquilla
2 horas
1 hora
Santa Marta
Aeropuerto Int.
Simón Bolívar
Ciénaga
Barranquilla
Aeropuerto Int.
Ernesto Cortissoz
Baranoa
Luruaco
Malambo
Sinon Bolívar
Sabanalarga
Aeropuerto Int.
Rafael Núñez
Cartagena
Tiempo de viaje en coche
Turbaco
Calamar
CTG
CTG
BAQ
SMR
-
2h
3,5 h
BAQ
2h
-
1,5h
SMR
3,5h
1,5h
-
Figura 1.6.1 Área de influencia del aeropuerto de Barranquilla (Isócronas por tierra)
Fuente: Elaboración propia
Barranquilla es el polo industrial y logístico más importante de la región norte de Colombia, en parte
gracias a su posición geográfica estratégica. Se encuentra dentro de los principales ejes logísticos
del país tanto por carretera (eje costeño Caribe, eje Bogotá-Caribe), como a nivel marítimo y fluvial
(Mar Caribe y Río magdalena). Además, la ciudad posee una completa infraestructura de zonas
francas y parques logísticos, con más de 100 empresas instaladas.
Transporte terrestre y marítimo
Transporte terrestre
A nivel de transporte terrestre, Barranquilla se encuentra a una hora de Ciénaga, punto de
intersección de dos arterias viales de Colombia: la Troncal del Magdalena, que la comunica con
Bogotá, y la Troncal del Caribe, que hacia el oriente la conecta con Santa Marta, Riohacha, Maicao
para más adelante enlazar con la red vial de Venezuela, y que hacia al suroccidente comunica a
Barranquilla con Cartagena para luego entrelazar con la Troncal de Occidente, comunicándola así
con Sincelejo, Montería y Medellín.
Transporte marítimo
El área del Caribe es el principal foco de movimiento de carga marítima en Colombia, con alrededor
de 4,6 millones de toneladas anuales, de los cuales el puerto de Barranquilla mueve el 35%. Los
terminales marítimos y fluviales de Barranquilla son motores del desarrollo industrial y comercial de la
Región Caribe. La zona portuaria de Barranquilla cubre dos rutas principales, la del río Magdalena,
que lo comunica con el interior del país (ventaja que no poseen los otros puertos de la Costa Caribe),
y la del mar Caribe, por la que se comercian millones de toneladas con Europa y Asia.
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Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz
Barranquilla, Colombia
Plan Maestro Aeroportuario. 2ª Revisión
Mar Caribe
Riomar
Puerto
Colombia
A Santa Marta
I-90A
90
Norte Centro
Histórico
90
El Prado
Bolívar
Terminal
marítimo
Barranquilla
90A
90
Zona
Franca
C109
I-90
Circunvalar
90A
Soledad
A Cartagena
C-30
90
Aeropuerto
Galapa
Malambo
I-90
I-25
Figura 1.6.2 Principales arterias de Barranquilla y emplazamiento de Zona Franca, Puerto y Aeropuerto
Fuente: Elaboración propia
Evolución del PIB del Departamento Atlántico
La evolución del PIB del Departamento Atlántico respecto a la evolución del PIB de Colombia ha sido
muy similar, como se observa en a continuación.
PIB Dpto vs. país base 100 y composición PIB (2003-2013)
170
CAGR ‘03-’13
160
Atlántico
150
Colombia
5,0%
4,8%
140
130
120
110
100
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gráfico 1.6.1 Evolución del crecimiento del PIB del Departamento Atlántico vs PIB Colombia (2003-12)
Fuente: DANE
Más del 20% del PIB de la región Atlántica, a la cual pertenece Barranquilla, proviene de actividades
financieras e industria inmobiliaria, incluyendo servicios a empresas y venta de seguros. Todos estos
sectores son muy propensos al uso del transporte aéreo.
Barranquilla constituye el principal polo industrial de la región norte del país. Es muy relevante la
presencia de industria manufacturera, en especial las industrias alimentaria (36% del PIB de la
región) y la industria química (23% del PIB de la región).
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Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz
Barranquilla, Colombia
Plan Maestro Aeroportuario. 2ª Revisión
Finanzas e immobiliaria
7%
Servicios sociales
2%0%
23%
8%
Industria manufacturera
Comercio y restauración
10%
Atlántico,
Barranquilla
2012
Transporte y
comunicaciones
18%
Construccion
15%
Electricidad, gas y agua
17%
Agricultura y otros
Explotacion minas
Gráfico 1.6.2 Distribución del PIB del Departamento Atlántico (2012)
Fuente: DANE
Barranquilla es un activo centro industrial y comercial, la actividad económica es dinámica y se
concentra principalmente en la industria, el comercio, las finanzas, los servicios y la pesca. Entre los
productos industriales, se producen grasas vegetales y aceites, productos farmacéuticos, químicos,
calzado, carrocerías para buses, productos lácteos, embutidos, bebidas, jabones, materiales para la
construcción, muebles, plásticos, cemento, partes metalmecánicas, prendas de vestir y
embarcaciones, entre otros.
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Barranquilla, Colombia
Plan Maestro Aeroportuario. 2ª Revisión
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