Guía Docente - Universidad CEU San Pablo

Guía Docente
Derecho Administrativo I
Curso 2º Semestre: Ambos
Modalidad: Presencial
Grado en Derecho y Título propio en Jurídico
comunitario
Curso 2015/2016
Facultad de Derecho
Guía Docente / Curso 2014-2015
1. IDENTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA
1.- ASIGNATURA:
Nombre: Derecho Administrativo I
Código:a208
Curso en el que se imparte: Segundo
Carácter:
Semestres en el que se imparte: 1º y 2º
Obligatoria
Derecho y jurídico comunitario.
Facultad en la que se imparte la titulación: Derecho
2.- MÓDULO, MATERIA Y ECTS:
Materia: Derecho Administrativo I
Rama de conocimiento: Ciencias Sociales y Jurídicas
Módulo: No procede
ECTS de la asignatura: 9
3.- ORGANIZACIÓN DE LA ASIGNATURA:
Departamento: Derecho Público
Sección departamental: Derecho Público I
Área de conocimiento: Derecho Administrativo
Responsable de Área: Prof. Dr. D. José Luis Piñar Mañas
2. PROFESORADO DE LA ASIGNATURA
1.- IDENTIFICACIÓN DEL PROFESORADO:
PROFESOR
DATOS DE CONTACTO
Prof. Dr. D. José Luis Piñar Mañas
(Coordinador de la Asignatura)
Campus de Moncloa. Julián Romea, 23
91 456 63 00
[email protected]
Prof. Dr. D. Alberto Díaz-Romeral
Campus de Moncloa. Julián Romea, 23
91 4566300
[email protected]
Prof. Dr. Sebastián Utrera Caro
Campus de Moncloa. Facultad de Derecho. Julián Romea,
22. Despacho: 4.01 91 4566300 ext. 5762
[email protected]
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Guía Docente / Curso 2014-2015
Prof. D. Ramón Aguilar Ros
Campus de Moncloa. Facultad de Derecho. Julián Romea,
22. Despacho: 4.01 91 4566300 ext. 5762
[email protected]
Prof. Dr. D. Alejandro Corral Sastre Campus de Moncloa. Julián Romea, 22.
91 456 63 00
[email protected]
2.- ACCIÓN TUTORIAL:
Las horas de atención tutorial de cada profesor se anuncian en el portal del alumno y, en cualquier
caso, todo alumno puede, en cualquier momento, solicitar una tutoría al profesor.
3. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
RESULTADOS DE APRENDIZAJE
1.- GENERALES
La misión de servicio encaminada al objetivo del interés general que tienen
constitucionalmente encomendada las Administraciones Públicas se realiza, fundamentalmente, por
medio del Derecho Administrativo. La decisiva influencia de ambos en la vida cotidiana en un
Estado social y democrático de Derecho hace imprescindible su estudio en esta asignatura que, sin
duda, puede considerarse como una de las bases esenciales para la formación integral del alumno
de Derecho.
Partiendo del reconocimiento de dicha importancia y para ofrecer una amplia panorámica de
la materia, el primer curso de la asignatura se subdivide en tres grandes bloques, a través de los
que se persigue adquirir los conocimientos generales y específicos que en ellos se detallan.
En el primero, además de sentar las BASES CONCEPTUALES de la disciplina se aborda el
estudio del ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO, haciendo hincapié en sus singularidades propias.
En el segundo de los bloques se analiza la ESTRUCTURA Y RÉGIMEN BÁSICO DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, análisis que comprende tanto el estudio de la organización de
las diferentes Administraciones como una amplia descripción de la actuación unilateral (potestades,
actos y procedimiento) y bilateral de las mismas (con especial atención a la contratación
administrativa).
El último de los reseñados bloques, relativo a la POSICIÓN DEL ADMINISTRADO Y SUS
GARANTÍAS, servirá para estudiar la incidencia de la acción administrativa sobre el sujeto,
especialmente a la expropiación forzosa y a la responsabilidad patrimonial de la Administración y a
sus garantías formales, incluyendo un exhaustivo análisis de la tutela jurisdiccional otorgada por los
Jueces y Tribunales de lo Contencioso-administrativo.
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Guía Docente / Curso 2014-2015
2.- ESPECÍFICOS:
1º.- Dominar los fundamentos del derecho administrativo.
La finalidad es que el alumno logre familiarizarse con las categorías básicas del Derecho
Administrativo: la Administración, el Derecho Administrativo, las fuentes del Derecho
Administrativo, las Administraciones Públicas, la actuación unilateral de la Administración,
la contratación pública, el procedimiento y los recursos administrativos, el control
jurisdiccional de la actuación administrativa, las potestades sancionadora y expropiatoria y
la responsabilidad de las Administraciones Públicas.
2º.- Comprender la estructura y el modelo de funcionamiento de las Administraciones
públicas y de sus relaciones con los ciudadanos.
El alumno deberá conocer a fondo el funcionamiento real de las Administraciones Públicas
individualmente consideradas, así como las relaciones entre ellas. También se abordan
todos los instrumentos de relación con los ciudadanos: el acto administrativo, los contratos
públicos, el procedimiento y los recursos administrativos, el contencioso-administrativo, las
potestades sancionadora y expropiatoria y la responsabilidad de las Administraciones
Públicas.
3º.- Alcanzar un conocimiento global de la asignatura.
Dado que esta asignatura se explica en dos cursos diferentes del grado, se considera
importante que el alumno perciba ya desde el primer curso el carácter unitario de esta
materia.
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4. METODOLOGÍA DOCENTE DE LA ASIGNATURA
1.- METODOLOGÍA DOCENTE DE LA MATERIA DE REFERENCIA
RANGO PORCENTUAL DE CRÉDITOS (ACTIVIDADES FORMATIVAS)
Nº ECTS
NO
PRESENCIALES
PRESENCIALES
MATERIA
Taller
SemiClase
magis-
Seminario
tral
nario de
Prácticas
grupo
Individual
Tutoría
Trabajo
de
sínte-
Otras
sis
Académica
Derecho Administrativo I
5%
15-20%
10-15%
60-70%
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2.- DETALLE DE LA METODOLOGÍA DOCENTE DE LA ASIGNATURA
2.1- DESCRIPCIÓN DE LA PRESENCIALIDAD
1.- CLASE MAGISTRAL:
Cada título del programa de la asignatura se desarrollará a través de una clase de tipo magistral,
en la que la intervención del profesor servirá para situar al alumno ante los grandes principios y
cuestiones que se vayan a tratar en ese título. Están previstas cinco lecciones magistrales a lo largo del
semestre. Para la preparación de las clases magistrales el alumno dispondrá de una serie de textos y
materiales que serán puestos a su disposición, bien a través del Campus Virtual de la Universidad, bien
recogidos en la bibliografía recomendada.
2.- SEMINARIO:
Tras la lección magistral de encuadre de cada uno de los títulos del programa, las lecciones que lo
integran se explicarán a través de seminarios, en los que el profesor provocará la participación de los
alumnos y para cuya preparación éstos habrán debido leer previamente los materiales señalados por el
Guía Docente / Curso 2014-2015
profesor.
El profesor podrá acordar que determinadas lecciones, sean preparadas individualmente por cada
estudiante. A tal fin, se facilitarán los textos normativos básicos y la bibliografía. En todo caso, los
aspectos que puedan ofrecer mayor dificultad serán desarrollados en clase.
Para la consecución de las competencias generales y específicas ha de tenerse en cuenta el carácter
marcadamente positivo, - sujeto además a constantes modificaciones- y decididamente práctico de la
asignatura. Estas características determinan el método de trabajo, de modo que los seminarios faciliten el
conocimiento y el manejo de los principales textos doctrinales y fuentes normativas y jurisprudenciales,
cuya consulta en clase y en la preparación de la asignatura es absolutamente indispensable.
3.- GRUPO DE TRABAJO:
Para enriquecer y completar las ideas y conceptos expuestos en los seminarios y lecciones
magistrales, en los grupos de trabajo se buscará que el alumno se enfrente a situaciones jurídicoadministrativas en las que pueda identificar los elementos clave para hacer un análisis jurídico.
En este sentido se implantarán una serie de actividades que habrán de desarrollar los alumnos, a
modo de apoyo y complemento práctico a las explicaciones teóricas y que consistirán en la
resolución de casos prácticos, lecturas recomendadas que serán objeto de comentario y breves
trabajos monográficos, fijados con carácter común a los diferentes grupos de la asignatura.
4.- PRÁCTICAS
No procede
5.- TRABAJO DE SÍNTESIS
No procede
6.- OTROS
No procede
2.2.- DESCRIPCIÓN DE LA NO PRESENCIALIDAD
Preparación de seminarios
Consulta y análisis de la documentación distribuida a través del Portal del Alumno
Preparación de los Grupos de Trabajo
Preparación de los exámenes
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Guía Docente / Curso 2014-2015
5. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE
1.- ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DE LA MATERIA DE REFERENCIA:
TIPOLOGÍA DE ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN
ORIENTADAS AL LOGRO DE LAS COMPETENCIAS
Examen escrito de preguntas amplias, “tipo tema”
Examen escrito de preguntas de razonamiento
Evaluación “in situ” de prácticas diversas mediante observación directa del trabajo o del desempeño del
alumno, en especial a través de los Grupos de Trabajo
Trabajos individuales
Trabajos en equipo
Examen oral
Presentaciones y exposiciones orales
Trabajo Fin de Estudios
2.- ASISTENCIA A CLASE:
Para poder acogerse al sistema de evaluación continua es precisa la asistencia, al menos, al 75% de
los seminarios y de los grupos de trabajo, con una actitud participativa, así como la entrega de los
trabajos y casos prácticos exigidos (se realizarán controles de asistencia a diario). No se admitirán
justificantes de ausencia.
3.- CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
CONVOCATORIA ORDINARIA. EVALUACIÓN CONTINUA:
Se aplicará un sistema de evaluación continua para la calificación final del alumno, tanto para la
convocatoria ordinaria como para la extraordinaria.
De acuerdo con este sistema de evaluación continua, la calificación global del alumno en ambas
convocatorias se desglosa como sigue: Un 50% corresponde a la nota del examen final y el otro 50%
a la evaluación continua.
A su vez, el 60% de la nota correspondiente a la evaluación continua se obtendrá ponderando la nota
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Guía Docente / Curso 2014-2015
de las dos, como mínimo, pruebas escritas u orales de mayor calado que se realizarán a lo largo del
semestre (3 puntos sobre 5) y de la participación pertinente en los seminarios y grupos de trabajo intervenciones, exposiciones y casos prácticos- (1,5 puntos sobre 5), así como en las actividades del
plan de formación, (0,5 sobre 5).
DETALLE DE LAS PRUEBAS Y DE LA EVALUACIÓN:
Las pruebas escritas constarán de estos elementos:
a)
Una o más preguntas en las que se deba desarrollar ordenadamente un concepto esencial de la
asignatura.
b)
Una relación de afirmaciones o preguntas concisas a las que habrá que responder, de manera
sucintamente razonada.
c)
Una relación de preguntas formuladas con relación a un supuesto práctico que se facilitará
durante la prueba.
El profesor podrá disponer, con suficiente antelación, que alguna de las pruebas de evaluación que
se celebren a lo largo del curso se desarrolle de forma oral. Para el desarrollo de las pruebas
anteriores que tengan contenido práctico será posible utilizar textos legales.
CONVOCATORIA EXTRAORDINARIA:
El alumno que no supere la asignatura en la convocatoria ordinaria, deberá presentarse al
examen final de la convocatoria extraordinaria, que abarcará toda la materia contenida en
la asignatura.
El examen extraordinario podrá incluir preguntas relativas a los trabajos que se han
realizado durante el curso.
En la calificación de la convocatoria extraordinaria no se aplicarán los porcentajes establecidos
en la evaluación continua, y ésta será la del examen extraordinario.
5.- VALORACIÓN FINAL DEL ALUMNO:
PARÁMETRO A EVALUAR
PORCENTAJE
- Exámenes de evaluación continua
40 %
- Examen final
50 %
- Grupos de Trabajo
5%
- Actividades complementarias
5%
- CALIFICACIÓN FINAL
100 %
6. PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
1.- PROGRAMA DE LA ASIGNATURA:
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Guía Docente / Curso 2014-2015
Título Primero:
INTRODUCCIÓN: LAS BASES CONCEPTUALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO.
EL SURGIMIENTO, DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN
DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Lección 1ª: Introducción.
I.- Introducción. Aproximación al Derecho Administrativo.
II.- La Administración Pública en España: descripción general.
III.- El concepto de Administración Pública y de Derecho Administrativo.
IV.- Las bases constitucionales del Derecho Administrativo.
V.- Crisis y renovación del Derecho Administrativo. Revolución tecnológica y Administración Pública.
Título Segundo:
ESTRUCTURA DEL ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO.
Lección 2ª: Las fuentes del Derecho Administrativo (I).
I.- El Ordenamiento Jurídico Administrativo. Estructura y caracteres.
II.- La Constitución como norma jurídica.
III.- La Ley y el ordenamiento administrativo.
IV.- Las facultades del Gobierno de dictar normas con fuerza de ley.
V.- El lugar de los Tratados Internacionales en el Ordenamiento Administrativo.
VI.- Derecho Comunitario Europeo y ordenamiento administrativo. La aplicación del Derecho Comunitario
por las Administraciones Públicas.
Lección 3ª: Las fuentes del Derecho Administrativo (II).
I.- El reglamento como fuente del ordenamiento administrativo.
II.- Concepto. Distinción con el acto administrativo.
III.- Fundamento y límites de la potestad reglamentaria.
IV.- Clases de reglamentos.
V.- Requisitos de validez de los reglamentos. Procedimiento de elaboración de los reglamentos.
VI.- La inderogabilidad singular de los reglamentos.
VII.- El control de los reglamentos ilegales.
Título Tercero:
ORGANIZACIÓN Y RÉGIMEN BÁSICO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
Lección 4ª: La organización administrativa.
I.- Teoría de la organización administrativa.
II.- La potestad organizatoria. Principios generales.
III.- Las personas jurídicas públicas.
IV.- Los órganos administrativos.
V.- La competencia
1.- La delegación
2.- La avocación.
3.- La encomienda de gestión.
VI.- Las relaciones entre Administraciones Públicas.
VII.- Referencia a la organización administrativa y las nuevas tecnologías.
Lección 5ª: La Administración del Estado.
I.- Caracterización general de la Administración General del Estado.
II.- Organización central.
III.- Organización periférica.
IV.- Organización de la Administración General del Estado en el exterior.
Lección 6ª: La Administración de las Comunidades Autónomas.
I.- La estructura de las Administraciones Autonómicas.
1.- Servicios centrales.
2.- En su caso, servicios periféricos.
3.- Otros órganos de las Administraciones de las Comunidades Autónomas.
II.- El régimen jurídico de las Administraciones de las Comunidades Autónomas.
Lección 7ª: La Administración Local
I.- La Administración Local. Aproximación al concepto y evolución histórica.
II.- Los principios constitucionales de la autonomía local.
III.- Tipología de las entidades locales
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Guía Docente / Curso 2014-2015
IV.- Organización, funcionamiento y régimen jurídico de los Entes Locales.
V.- Control de actos y acuerdos.
VI.- Las competencias locales.
VII.- Los servicios obligatorios.
Lección 8ª: La Administración Institucional y Corporativa
I.- La Administración Institucional.
1.- Marco normativo y clases de entes institucionales.
2.- La Administración Institucional del Estado. Su regulación en la LOFAGE y legislación complementaria.
3.- Los entes públicos atípicos.
4.- Las llamadas Administraciones Independientes.
II.- La Administración corporativa.
1.- Delimitación, naturaleza y régimen jurídico de las Corporaciones de Derecho Público.
2.- Los Colegios Profesionales.
3.- Las Cámaras Oficiales.
4.- Otras manifestaciones de la Administración Corporativa.
Lección 9ª: Órganos consultivos y de control.
I.- Introducción.
II.- El Consejo de Estado y los órganos consultivos de las Comunidades Autónomas.
III.- El Defensor del Pueblo.
IV.- El Tribunal de Cuentas.
V.- El Consejo Económico y Social.
VI.- Otros órganos consultivos y de control.
Título Cuarto
LA ACTUACIÓN UNILATERAL DE LA ADMINISTRACIÓN.
ACTOS Y PROCEDIMIENTO.
Capítulo Primero: Actividad de la Administración
y Potestades Administrativas
Lección 10ª. La actividad de la Administración Pública y las potestades administrativas.
I.- Introducción.
II.- El principio de legalidad de la Administración.
III.- Las potestades administrativas: concepto y características.
IV.- Aspectos reglados y discrecionales de las potestades administrativas. Los conceptos jurídicos
indeterminados. Las técnicas de control de la discrecionalidad.
V.- Las características generales de la actividad administrativa. La llamada autotutela de la
Administración.
VI.- Las principales clasificaciones de la actividad administrativa: policía, fomento, servicio público.
VII.- Potestades administrativas y vía de hecho.
Capítulo Segundo: el Acto Administrativo.
Lección 11ª: El acto administrativo. Concepto, elementos y clases.
I.- Concepto.
II.- Los elementos de los actos administrativos.
III.- Acto administrativo y acto político.
IV.- Clases de actos administrativos.
V.- El silencio administrativo.
Lección 12ª: Eficacia, invalidez y ejecución de los actos administrativos.
I.- Validez y eficacia del acto administrativo.
II.- La invalidez del acto administrativo: sus clases.
III.- La anulación y la revocación de los actos administrativos.
IV.- La ejecución forzosa de los actos administrativos.
Capítulo Tercero: el Procedimiento Administrativo.
Lección 13ª: El procedimiento administrativo. Principios generales.
I.- Concepto, naturaleza, fines y clases del procedimiento.
II.- La regulación jurídica del Procedimiento administrativo. El procedimiento administrativo común.
III.- Los principios esenciales del procedimiento administrativo.
IV.- Los derechos de los ciudadanos en el procedimiento administrativo.
V.- El derecho de acceso telemático a los servicios públicos.
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Guía Docente / Curso 2014-2015
Lección 14ª: La tramitación de los procedimientos administrativos.
I.- Las partes en el procedimiento.
II.- La iniciación del procedimiento.
III.- La ordenación del procedimiento.
IV.- La instrucción del procedimiento.
V.- La terminación del procedimiento. En especial, la terminación convencional.
VI.- Los procedimientos especiales.
VII.- El derecho de acceso a los registros y archivos.
Título Quinto:
LA ACTUACIÓN BILATERAL DE LA ADMINISTRACIÓN:
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.
Lección 15ª: La actividad contractual del Sector Público.
I.- Consideraciones generales sobre la contratación del Sector Público.
II.- La especial incidencia del Derecho comunitario en el régimen de la contratación administrativa.
III.- Contratos administrativos y contratos privados de la Administración.
IV.-El ámbito subjetivo de aplicación de la Ley de contratos del Sector Público.
V.- Los requisitos para contratar.
VI.- Tipos de contratos
Lección 16ª: El procedimiento de contratación.
I.- El procedimiento de contratación en general.
II.- Las actuaciones preparatorias.
III.- Los procedimientos de adjudicación.
IV.- La ejecución y modificación de los contratos.
V.- La revisión de precios.
VI.- La extinción de los contratos.
VII.- La cesión de los contratos y la subcontratación.
Título Sexto:
DERECHO SANCIONADOR
Lección 17ª: La potestad sancionadora de la Administración.
I.- Concepto y significado de las sanciones administrativas.
II.- Fundamento constitucional y límites de la potestad sancionadora.
III.- Los principios del Derecho sancionador administrativo
IV.- Las relaciones entre la potestad sancionadora administrativa y la jurisdicción penal.
V.- El procedimiento sancionador.
VI.- Las medidas sancionadoras administrativas.
Título Séptimo:
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA
Lección 18ª: La expropiación forzosa
I.- Aproximación general a la expropiación forzosa.
II.- Naturaleza y justificación de la potestad expropiatoria.
III.- Los sujetos de la potestad expropiatoria.
IV.- El objeto de la potestad expropiatoria.
V.- La “causa expropriandi”. Utilidad pública e interés social.
VI.- El ejercicio de la potestad expropiatoria y su concreción sobre bienes determinados. La declaración
de necesidad de la ocupación.
VII.- La indemnización expropiatoria o justo precio. Su determinación y pago.
VIII.- La ocupación del bien expropiado.
IX.- En particular, las expropiaciones urgentes.
X.- El derecho de reversión.
XI.- Las expropiaciones especiales. En particular, las expropiaciones urbanísticas.
Título Octavo:
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACION
Lección 19ª: La responsabilidad patrimonial de la Administración.
I.- Introducción.
II.- El proceso de afirmación de la responsabilidad patrimonial del Estado.
III.- La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública en nuestro Derecho: orígenes y
evolución.
IV.- Los presupuestos de la responsabilidad de la Administración.
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Guía Docente / Curso 2014-2015
V.- La efectividad de la reparación.
VI.- La acción de responsabilidad.
VII.- La responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas.
VIII.- Responsabilidad patrimonial del Estado legislador y responsabilidad patrimonial de la
Administración de justicia.
Título Noveno:
RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y TUTELA JURISDICCIONAL
Capítulo Primero: Recursos Administrativos.
Lección 20ª: Los recursos administrativos.
I.- Concepto y caracterización. El significado de la vía de recurso.
II.- La tramitación de los recursos.
III.- Clases de recursos.
IV.- Procedimientos alternativos de impugnación o reclamación.
Capítulo Segundo: Tutela Jurisdiccional
Lección 21ª: La jurisdicción contencioso-administrativa: naturaleza, extensión y límites.
I.- La formación del contencioso-administrativo.
II.- La Constitución de 1978 y el contencioso-administrativo.
III.- El sistema vigente. Sus características generales.
IV.- Los órganos de la jurisdicción: la planta judicial.
V.- Naturaleza y caracteres de la Jurisdicción contencioso-administrativa.
VI.- Extensión y límites.
Lección 22ª: El proceso contencioso-administrativo.
I.- Las partes en el proceso contencioso-administrativo.
II.- El objeto del recurso contencioso-administrativo.
III.- El procedimiento en primera o única instancia.
IV.- Terminación del proceso.
V.- La Sentencia.
1.- Contenido y alcance de la sentencia.
2.- En especial, la ejecución de las sentencias contencioso-administrativas.
VI.- Recursos contra las sentencias.
VII.- Los procesos civiles y laborales contra la actuación de la Administración.
VIII.- La tutela jurisdiccional de los derechos fundamentales.
IX.- Tasas judiciales y costas del proceso.
7. BIBLIOGRAFÍA DE LA ASIGNATURA
1.- BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
En la asignatura “Derecho Administrativo” es esencial la consulta de la obra GARCÍA DE ENTERRÍA,
Eduardo y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Tomás-Ramón, Curso de Derecho Administrativo, Vols. I y II.
Editorial Thomson-Reuters Civitas.
-
2.- BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
En cualquier caso deben tenerse en cuenta además las siguientes obras:
COSCULLUELA MONTANER, L., Manual de Derecho Administrativo. Parte General. Ed.
Thomson-Reuters Civitas.
- ENTRENA CUESTA, R., Curso de Derecho Administrativo. Tecnos.
- FERNÁNDEZ FARRERES, G., Sistema de Derecho Administrativo, Civitas,
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Guía Docente / Curso 2014-2015
- GARRIDO FALLA, F., Tratado de Derecho Administrativo. Tecnos.
- GONZÁLEZ NAVARRO, F.: Derecho Administrativo Español, Vols. I, II y III, EUNSA.
- MARTÍN MATEO, R., Manual de Derecho Administrativo. Trivium,.
- MARTÍN-RETORTILLO BAQUER, Sebastián, Instituciones de Derecho Administrativo,
Thomson-Civitas.
- MORELL OCAÑA, L., Curso de Derecho Administrativo, Vols. I y II, Aranzadi
- MUÑOZ MACHADO, S., Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General,
Thomson-Civitas.
- PARADA VÁZQUEZ, J. R., Derecho Administrativo. Vols. I y II. Ed. Marcial Pons.
- PAREJO ALFONSO, L., Lecciones de Derecho Administrativo, Tirant Lo Blanch.
- SÁNCHEZ MORÓN, M., Derecho Administrativo, Tecnos.
- SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Fundamentos de Derecho Administrativo. Ed. Ceura.
- SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo general, editorial Iustel,
(Principios de Derecho Administrativo. Vols. I y II, Ceura, hasta 2002).
- VILLAR PALASÍ, J.L. y VILLAR EZCURRA, J. L., Principios de Derecho Administrativo, Vols.
I, II, y III. Facultad de Derecho. U.C.M.
- VVAA, Lecciones y Materiales para el estudio del Derecho Administrativo, Iustel (varios
tomos).
Para el desarrollo de las clases prácticas se utilizarán los libros:
- JIMÉNEZ-BLANCO, SUAY RINCON, PIÑAR MAÑAS
y GARCÍA MACHO (Directores),
Derecho Administrativo Práctico, Ed. Tirant lo Blanch.
- GAMERO CASADO, Eduardo, Derecho Administrativo para el ECTS. Materiales docentes
adaptados al proceso de Bolonia, editorial Iustel.
(*) Se recomienda al alumno la utilización de los manuales y códigos en sus últimas ediciones.
3.- RECURSOS WEB DE UTILIDAD:
http://www.boe.es
http://www.tribunalconstitucional.es
http://www.poderjudicial.es
http://www.congreso.es
http://www.senado.es
http://www.europa.eu
http://www.060.es
http://www.madrid.org
http://www.munimadrid.es
http://www.bibliotecaceu.es/bib_electronica_bbdd_online2.php
8. ACTITUD DENTRO DEL AULA
1.- NORMAS:
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Guía Docente / Curso 2014-2015
Las faltas en la integridad académica (ausencia de citación de fuentes, plagios de trabajos o uso
indebido/prohibido de información durante los exámenes), así como firmar en la hoja de asistencia
por un compañero que no está en clase, implicarán la pérdida de la evaluación continua, sin
perjuicio de las acciones sancionadoras que estén establecidas. Las normas de conducta dentro
del aula se ajustarán a lo previsto en el Decálogo compromiso con la Universidad, que debe ser
observado por todos los alumnos de la Universidad CEU San Pablo, y que puede consultarse en la
página web de la misma.
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9. CALENDARIO DEL CURSO
Cronograma orientativo de explicaciones de la asignatura
Derecho Administrativo I Curso 2015 / 2016
Mes
Septiembre
PRIMER SEMESTRE
Semana
Semana 1
Semana 2
Semana 3
Octubre
Semana 4
Diciembre
Febrero
Tema 7
Tema 8
Semana 6
Tema 9
Tema 10
Tema 10
Tema 11
Semana 8
Tema 11
Tema 12
Semana 9
Tema 12
Tema 13
Semana 10
Tema 13
Tema14
Semana 11
Tema 14
Tema 15
Semana 12
Tema 16
Tema 17
Semana 12
Tema 18
Tema 19
Semana 13
Tema 20
Tema 21
Semana 14
Tema 21
Tema 22
SEGUNDO SEMESTRE
Semana 1
Semana 2
Semana 3
Semana 4
Marzo
Tema 2
Tema 3
Tema 3
Tema 4
Tema 5
Tema 6
Semana 5
Semana 7
Noviembre
Actividad a desarrollar
Tema 1
Tema 2
Semana 5
Semana 6
Semana 7
Semana 8
Tema 1
Tema 2
Tema 2
Tema 3
Tema 3
Tema 4
Tema 5
Tema 6
Tema 7
Tema 8
Tema 9
Tema 10
Tema 10
Tema 11
Tema 11
Tema 12
Guía Docente / Curso 2014-2015
Abril
Semana 9
Semana 10
Semana 11
Semana 12
Semana 13
Mayo
Semana 14
Semana 15
Tema 12
Tema 13
Tema 13
Tema14
Tema 14
Tema 15
Tema 16
Tema 17
Tema 18
Tema 19
Tema 20
Tema 21
Tema 21
Tema 22
EVALUACIÓN
METODOLOGÍA,
PROFE-SORADO
DOCENTE Y PROGRAMA
IDENTIFICACIÓN DE LA ASIGNATURA
10. FICHA ECTS DE LA ASIGNATURA
TÍTULO DEL MÓDULO
DESCRIPCIÓN
Denominación
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Código
Código: a208;¡208;k208;s208;l208,n208
Titulación (es)
DERECHO
Carácter(1)
OBLIGATORIA
Centro
FACULTAD DE DERECHO
Semestres
PRIMERO y SEGUNDO
Curso
SEGUNDO
Materia
DERECHO ADMINISTRATIVO I
Rama de conocimiento
CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
Módulo
No procede
ECTS
9
Profesor responsable del Área
PROF. DR. D. JOSÉ LUIS PIÑAR MAÑAS
Profesorado
PROF. DR. D. ALBERTO DÍAZ-ROMERAL
PROF. DR. SEBASTIÁN UTRERA CARO
PROF. D. RAMON AGUILAR ROS
PROF. Dr. ALEJANDRO CORRAL SASTRE
Básicas:
-Adquisición de conocimientos
-Aplicación de conocimientos
-Reflexión, síntesis y emisión de juicios
-Comunicación
-Autonomía
Competencias
Específicas:
Capacidad para saber identificar, ante un determinado supuesto de hecho, los
siguientes elementos:
-Las Administraciones y órganos administrativos competentes (organización y
competencia).
-De qué manera han actuado, en el plano material y en el jurídico o de qué
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Guía Docente / Curso 2014-2015
manera han dejado de actuar (procedimiento, acto y silencio administrativo).
-Las vías de reacción jurídica que ofrece nuestro Estado de Derecho frente a esa
actuación administrativa, recursos administrativos y contencioso-administrativo.
Capacidad de redacción de escritos administrativos de carácter básico (escritos
de solicitud y de recurso) y de escritos procesales contencioso-administrativos de
carácter básico (escritos de interposición y de demanda)
Objetivos
Con la asignatura Derecho Administrativo I se pretende familiarizar al alumno con
la compleja realidad de la Administración Pública y del Derecho Administrativo y,
en particular, con una variedad de conocimientos que pueden agruparse en tres
grandes bloques: El primero, relativo a las BASES CONCEPTUALES de la
disciplina y del ORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO. El segundo, relativo a la
ESTRUCTURA Y RÉGIMEN BÁSICO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
y al análisis de la actuación unilateral y bilateral de éstas. Y el último de los
bloques, relativo a la POSICIÓN DEL ADMINISTRADO Y SUS GARANTÍAS.
Bibliografía básica
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Tomás-Ramón,
Curso de Derecho Administrativo, Vols. I y II. Editorial Thomson-Reuters Civitas.
Requisitos previos
NINGUNO
Método de enseñanza
Seminarios (explicación teórico-práctica de la materia) + Grupos de Trabajo
(lectura, análisis y debate).
Métodos de evaluación
Exámenes escritos + Evaluación de los Grupos de Trabajo + Actividades
Complementarias + Asistencia + Participación.
Idioma utilizado
Castellano
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