GOBIERNO Y POLÍTICAS DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS

GOBIERNO Y POLÍTICAS DE LAS CUENCAS
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Arriba: Reunión de planificación de la
cuenca en el distrito de Gorkha (Nepal)
Centro: Cartografía participativa de la
cuenca en el valle de Kanak (Pakistán)
Abajo: Taller de ordenación de cuencas
en colaboración, en Bellavista (oriente
de Bolivia)
Página opuesta: Planificación municipal
de la cuenca en San Francisco de Lempa
(El Salvador)
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¿Por qué invertir en ordenación de las cuencas hidrográficas?
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Arriba: Muchas veces se ha exagerado y
han prevalecido ideas erróneas sobre la
función protectora de las plantaciones
forestales en las cuencas (Túnez)
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DECLARACIÓN DE SASSARI
En 2002-2003 la FAO llevó a
cabo un estudio interregional de
políticas y prácticas de ordenación
de cuencas hidrográficas. El estudio
culminó con una conferencia en
Sassari (Italia), donde se publicó
una declaración final.
Según esta declaración:
“Es necesario dar mayor atención
mundial y regional al manejo de
las cuencas hidrográficas ya que
éstas abarcan recursos, servicios
ambientales, usos y a los usuarios.
Las cuencas conectan a personas
que podrían no conocerse nunca y
pueden variar mucho en cuanto a
riqueza, medios de vida y cultura.
Una buena planificación exige
entender bien los nexos entre los
sistemas hidrológicos y de uso de
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Gobierno y políticas de las cuencas hidrográficas
las tierras de las zonas altas y las de
las zonas bajas. Las inversiones son
a largo plazo y generan beneficios
y costos a través de grandes
distancias, y las intervenciones
que benefician a las personas y
a las comunidades pueden ir en
detrimento de los intereses sociales
más generales.
“Algunos de los principales
elementos de las directrices
para la próxima generación de
programas de gestión de cuencas
hidrográficas son: un enfoque
multisectorial; una combinación de
planificación vertical ascendente
y descendente, que comprenda
las presas y los reservorios;
actividades de intercambio en red
entre los principales participantes;
consideración de los aspectos
socioeconómicos y culturales y de
los procesos naturales; equilibrio
de género en la toma de decisiones;
adopción de nuevos enfoques para
la difusión de conocimientos y del
aprendizaje; finanzas sostenibles;
mecanismos de compensación;
creación de capacidad en todos
los niveles; reforma del sistema de
gestión del territorio para relacionar
las fuentes de agua superficial,
subterránea y costera; paso de la
atención al suministro al análisis
de la demanda de agua; eficiencia
en el uso del agua; control de los
extremos hidrológicos y los peligros
naturales; y gestión integrada del
agua, la vegetación, los suelos y los
sedimentos.”
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Arriba: Cartel del primer Día Internacional
de las Montañas, 11 de diciembre de 2003
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LA POLÍTICA NACIONAL DE SUDÁFRICA PARA EL AGUA
En 1997 el Gobierno de Sudáfrica
adoptó una política nacional para
el agua con tres objetivos: acceso
equitativo al agua, uso sostenible del
agua y uso eficaz y eficiente del agua.
Con base en estos tres objetivos, se
promulgó la Ley nacional del agua
(1998) para velar por el desarrollo,
la conservación, la ordenación y el
control de los recursos hídricos de
Sudáfrica. La Estrategia Nacional
para los Recursos Hídricos describe
la gestión de los mismos, de
conformidad con la política y la
ley. Comprende las siguientes
disposiciones:
> El agua se considerará un activo
nacional indivisible. El gobierno
nacional será el guardián de los
recursos hídricos de la nación,
y sus poderes al respecto se
ejercerán como fondo público.
> El agua necesaria para satisfacer
las necesidades humanas básicas
y mantener la sostenibilidad del
medio ambiente se garantizará
como derecho; el uso del agua
para todos los demás propósitos
estará sujeto a un sistema de
autorizaciones administrativas.
> La responsabilidad y autoridad
de la gestión de los recursos
hídricos se descentralizará
progresivamente hacia las
instituciones regionales y
locales adecuadas, que tendrán
representación comunitaria,
étnica y de género para permitir
la participación de todas las
personas interesadas.
Un elemento esencial de la
Estrategia Nacional para los Recursos
Hídricos es la creación de agencias
de ordenación de las cuencas de
captación, que se hacen cargo de
elaborar las estrategias de ordenación
de cuenca en colaboración con las
asociaciones de usuarios del agua.
Fuente: Tomado de S. Rademeyer. 2005.
Processes that will influence resource
allocation in the Republic of South
Africa. En Watershed Management and
Sustainable Mountain Development.
Working Papers No. 8. Roma, FAO.
¿Por qué invertir en ordenación de las cuencas hidrográficas?
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Cuestiones de escala