Programa Interno de Protección Civil

SECRETARIA DE EDUCACION PÚBLICA
DIRECCION DE DESARROLLO EDUCATIVO
UNIDAD DE PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA ESCOLAR
PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS.
PROGRAMA INTERNO
DE PROTECCION CIVIL
NOMBRE DE LA ESCUELA
C.C.T.
MUNICIPIO
2012
LOGOTIPO DE LA ESCUELA
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1
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DIRECCION DE DESARROLLO EDUCATIVO
UNIDAD DE PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA ESCOLAR
PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS.
INDICE
I. Definición
II. Marco Jurídico
III. Desarrollo del Programa Interno de Protección Civil
a. Datos generales del inmueble
1 Subprograma de Prevención
1.1. Organización
1.2 Programa de actividades a desarrollar
1.3 Análisis de Riesgos
1.4 Directorios e Inventarios
1.5 Señalización
1.6 Subprograma de mantenimiento
1.7 Políticas de seguridad
1.8 Equipo de seguridad
1.9 Capacitación
1.10 Difusión y concientización
1.11 Realización de Ejercicios y Simulacros
2 Subprograma de Auxilio
2.1. Alertamiento
2.2. Plan de Emergencias
2.3. Evaluación de daños
3 Subprograma de Restablecimiento
3.1. Vuelta a la normalidad.
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UNIDAD DE PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA ESCOLAR
PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS.
I.DEFINICIÓN
El Programa Interno de Protección Civil es el instrumento, técnico administrativo y
organizativo con el fin de salvaguardar la integridad física y psicológica de los empleados y
de las personas que concurren al NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO de la ciudad de
MUNICIPIO, Puebla, así como de proteger sus instalaciones, bienes, información vital y el
entorno afectivo, ante la presencia de un riesgo, emergencia o desastre.
II. MARCO JURÍDICO
Con fundamento en lo establecido en la Ley General de Protección Civil; del Programa
Nacional de Protección Civil 2008-2012; de los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, de
la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002, Señales y Avisos para protección civil.Colores, formas y símbolos a utilizar; de la Ley del Sistema Estatal de Protección Civil del
Estado y del Reglamento de la Ley del Sistema Estatal de Protección Civil. Las empresas,
industrias y establecimientos que por las actividades que realicen sean consideradas de
riesgo, están obligadas a la elaboración y cumplimiento del Programa Interno de
Protección Civil, pugnando por la protección y salvaguarda de la vida de las personas,
bienes y entorno natural y afectivo.
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS.
1 Organización
FORMATO - 1
DATOS GENERALES PARA LA PRESENTACIÓN DEL
PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL
Heroica Puebla de Zaragoza. A de AGOSTO de 2012.
Bajo protesta de decir verdad, si los informes o declaraciones proporcionados por el
particular resultan falsos, se aplicarán las sanciones administrativas correspondientes, sin
perjuicio de las penas en que incurran aquellos que se conduzcan con falsedad de acuerdo
con los ordenamientos legales aplicables. La actuación administrativa de la autoridad y las
de los interesados se sujetará al principio de buena fe.
Datos Generales del Establecimiento o Inmueble:
NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
RAZÓN SOCIAL
NOMBRE DEL PROPIETARIO O REPRESENTANTE LEGAL
EDUCACION
GIRO O ACTIVIDAD
CALLE
NÚMERO
COLONIA O COMUNIDAD
MUNICIPIO
C.P.
FECHA DE INICIO DE
OPERACIONES
TEL.
TEL..
FAX.
REGISTRO FEDERAL DE
CONTRIBUYENTES
E-MAIL:
PAGINA WEB
NOMBRE Y FIRMA DEL PROMOVENTE, POSEEDOR, RESPONSABLE
O REPRESENTANTE LEGAL DEL ESTABLECIMIENTO O EMPRESA
SELLO DE RECEPCIÓN
NOTA: Presentar todos y cada uno de los requisitos solicitados en la “Guía para la
elaboración e Implementación del Programa Interno de Protección Civil” en Original y dos
copias para su cotejo.
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS.
FORMATO - 2
ACTA CONSTITUTIVA DEL COMITÉ INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL
En la Heroica Puebla de Zaragoza, municipio del Estado de Puebla, siendo las 10:00 horas
del día 214 del mes de 114152 de2010 se reúnen en el inmueble o establecimiento
ubicado en la sala de juntas del edificio central del NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO Los
CC. DIRECTOR GENERAL, SUBDIRECTORES GENERALES PREFECTO, ADMINISTRATIVO Y
TECNICO Y LOS DIRECTORES DE LOS NIVELES; PRESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA Y
BACHILLERATO DE LOS TURNOS MATUTINO Y VESPERTINO, ASI COMO LOS
REPRESENTANTES DE PADRES DE FMILIA DE DICHA INSTITUCION. Con objeto de
constituir formalmente el Comité Interno de Protección Civil del NOMBRE DE LA ESCUELA
Y TURNO ………………………………………………………………………………………………………
DE CONFORMIDAD CON LAS SIGUIENTES MANIFESTACIONES:
1.- Con fundamento en la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, la Ley del
Sistema Estatal de Protección Civil, su Reglamento y la Guía para elaborar el Programa
Interno de Protección Civil así como el Programa Estatal de Protección Civil, se crea el
Comité Interno de Protección Civil del NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO ------------------------------------------2.- La finalidad del Comité Interno de Protección Civil del NOMBRE DE LA ESCUELA Y
TURNO ------------------------------------------Es ser el órgano operativo del inmueble de referencia,
cuyo ámbito de acción se circunscribe a las instalaciones ubicadas en----------------------------------------------en la ciudad de Puebla Pue. Y que tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir las
acciones de Protección Civil, así como de elaborar, implementar, coordinar y operar el
Programa Interno y sus correspondientes subprogramas de prevención, auxilio y
restablecimiento con el objeto de prevenir o mitigar los daños que puedan ocasionar los
desastres o siniestros en su personal, patrimonio y/o entorno dentro de sus
instalaciones.
3.- El Comité Interno de Protección Civil queda integrado por las siguientes personas:
-----------------------TITULAR O COORDINADOR GENERAL.
----------------------------, SUPLENTE.JEFE DE PISO
JEFE DE BRIGADA DE EVACUACIÓN
a)
b)
c)
BRIGADSTAS
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS.
JEFE DE BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
a).b).c).BRIGADISTAS
JEFE DE BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS
a).b).c).BRIGADISTAS
JEFE DE BRIGADA DE COMUNICACIÓN
a).b).c).BRIGADISTAS
4.- De conformidad con los preceptos legales aplicables, el desempeño de estas
comisiones no significa nuevo nombramiento o cambio de las condiciones de la relación
laboral con la dependencia, por considerarse una obligación para el trabajador, sin
representar remuneración alguna.
5.- El Comité Interno de Protección Civil tendrá las atribuciones y funciones señaladas en
la Guía para la elaboración e implementación del Programa Interno de Protección Civil.
6.- Una vez cumplido el objeto de la presenta acta, se da por concluida, levantándose para
su constancia en tres hojas útiles a las 00:00 horas, del mismo día. Habiéndose dado
lectura del contenido de esta Acta y firmando al margen y calce, los que en ella
intervinieron para constancia de todo lo actuado:
COORDINADOR GENERAL
SUPLENTE
JEFE DE EDIFICIO
JEFE DE PISO
JEFE DE DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS.
JEFE DE LA BRIGADA DE PRIMEROS
AUXILIOS
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
JEFE DE LA BRIGADA DE PREVENCIÓN Y
COMBATE DE INCENDIOS
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
JEFE DE BRIGADA DE COMUNICACIÓN
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
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FORMATO - 3
TITULAR
JEFE DE SEGURIDAD
JEFE DE LA
BRIGADA DE
SEGURIDAD
JEFE DE LA
BRIGADA DE
COMUNICACIÓN
NOMBRE
NOMBRE
JEFE DE LA
BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS
JEFE DE LA
BRIGADA DE
COMBATE DE
INCENDIOS
JEFE DE LA
BRIGADA DE
BÚSQUEDA Y
RESCATE
JEFE DE LA
BRIGADA DE
REFUGIOS
TEMPORALES
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
BRIGADISTAS
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
NOMBRE
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS.
ORGANIGRAMA DEL COMITÉ INTERNO DE PROTECCION CIVIL DEL
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS.
FORMATO - 4
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE PROTECCION CIVIL DE NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
_____________________________________________________________________
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
________________________________________________________________
ACTIVIDAD
Octubre
Noviembre
Diciembre
Integración del Comité
Interno de Protección Civil
Reuniones del Comité
Interno de Protección Civil
Análisis de riesgos
Directorios e Inventarios
Señalización
Mantenimiento del
Inmueble
Equipamiento
Capacitación
Organización de
simulacros
Simulacros
Evaluación del programa.
(Se recomienda como
mínimo 4 veces al año.)
ELABORÓ:
AUTORIZÓ:
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
FORMATO - 5
RIESGOS INTERNOS
FECHA:
5.1. IDENTIFICACIÓN DEL INMUEBLE
1.1 Nombre del responsable del inmueble:
1.2 Responsable del Programa Interno de Protección Civil:
1.3 No. Telefónico:
1.4 Domicilio:
1.5 Numero exterior:
Número interior:
1.6 Entre la calle:
Y la calle:
1.7 Colonia:
Código Postal:
1.8 Municipio:
1.9 Localidad:
1.10 Giro o actividad en el inmueble:
1.11 Número de Niveles incluyendo sótanos, entrepisos y anexos:
Superficie construida:
1.12 Superficie total:
m2
m2
1.13 Antigüedad del inmueble o instalación:
Años
1.14 Población.
Fija:
Flotante:
Planos de localización: trazar el plano general del inmueble (un plano por cada nivel o
anexo, en su caso). La presentación de los planos se entregaran de acuerdo a la siguiente
clasificación:
PLANO P1.
Ubicación y distribución de los equipos de primeros auxilios y emergencia (extintores e
1.15 hidrantes, sistemas de alertamiento y zonas de riesgos);
PLANO P2.
Ubicación y distribución de la señaletica; (Señales informativas; Señales informativas de
emergencia; Señales informativas de siniestro o desastre; Señales de precaución; Señales
prohibitivas y restrictivas y Señales de obligación);
5.2. RIESGOS POR DAÑOS ESTRUCTURALES
Los aspectos de este apartado se evaluarán por simple apreciación visual y dependiendo de la
calificación que se obtenga, se aplicará una evaluación detallada realizada por un experto en
estructuras, quien emitirá el dictamen técnico correspondiente de acuerdo a la reglamentación local
y normatividad aplicable vigente.
Escriba en el paréntesis el valor correspondiente a cada cuestión.
2.1 Presenta inclinación?
(
)
2.2 Separación de elementos estructurales?
(
)
2.3 Deformaciones en muros, columnas losas o trabes?
(
)
2.4 Los muros presentan grietas?
(
)
2.5 Existen filtraciones de agua?
(
)
NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
11
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
2.6
Presenta daños en escaleras y rampas?
(
)
PONDERACIÓN DE VALOR:
0 = NO ;
1 = SI
DETERMINACIÓN DEL RIESGO:
SI EN CUALQUIERA DE LAS CUESTIONES 1, 2, 3, 4
ALTO RIESGO (Evaluación detallada)
SI EN CUALQUIERA DE LAS CUESTIONES 5 Y 6
BAJO RIESGO (Atención inmediata)
5.3. RIESGOS POR DEFICIENCIAS EN LAS INSTALACIONES DE SERVICIOS DEL INMUEBLE
Medición de deficiencias en los servicios del inmueble
Escriba en el paréntesis el valor correspondiente a cada cuestión.
Instalación hidrosanitaria
3.1

Presenta fugas

Daños en cisterna
Instalación de gas
3.2

Presenta fugas

Anomalías en el tanque
Instalación eléctrica

Subestación

Tablero

Cableado

Contactos
3.3

Interruptores

Lámparas

Lámparas de emergencia

Planta de emergencia

Cajas de distribución
3.4
3.5
Instalación de aire acondicionado
Instalación especial:
Especifique cual:
PONDERACIÓN DE VALOR:
0 = NO
;
(
)
(
)
(
)
(
(
)
)
1 = SI
DETERMINACIÓN DEL RIESGO:
SI EN CUALQUIERA DE LAS CUESTIONES 2, 3, 5
SI EN CUALQUIERA DE LAS CUESTIONES 1 Y 4
5.4. RIESGOS POR ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES
Riesgos por las condiciones de inseguridad que existen en:
Escriba en el paréntesis el valor correspondiente a cada cuestión.
4.1
Anaqueles y / o estantería
4.2
Cancelería
4.3
Vidrios
4.4
Puertas y ventanas
4.5
Antenas
4.6
Elementos suspendidos
4.7
Muros falsos
NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
ALTO RIESGO (Medidas correctivas)
BAJO RIESGO (Medidas
preventivas)
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
12
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UNIDAD DE PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA ESCOLAR
PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
4.8
4.9
4.10
(
(
(
Plafones
Lámparas
Elevadores
PONDERACIÓN DE VALOR:
0 = NO
;
)
)
)
1 = SI
DETERMINACIÓN DEL RIESGO
:
ALTO RIESGO (Medidas
correctivas)
BAJO RIESGO (Medidas
preventivas)
SI EN CUALQUIERA DE LAS CUESTIONES 1, 3, 5, 8, 9,10
SI EN CUALQUIERA DE LAS CUESTIONES 2, 4,6,7
5.5. RIESGOS POR ACABADOS EN EL INMUEBLE
Riesgos por las condiciones de inseguridad que presentan los acabados en el inmueble:
Escriba en el paréntesis el valor correspondiente a cada cuestión.
5.1 Lambrines
(0)
5.2 Recubrimientos de material incombustible
(0)
5.3 Recubrimientos de material combustible
(0)
5.4 Pisos y desniveles
(0)
5.5 Pisos falsos
(0)
5.6 Losetas y azulejos
(0)
PONDERACIÓN DE VALOR:
0 = NO
;
1 = SI
DETERMINACIÓN DEL RIESGO:
SI EN CUALQUIERA DE LAS CUESTIONES 3,4,5,6
ALTO RIESGO (Medidas correctivas)
SI EN CUALQUIERA DE LAS CUESTIONES 1,2
BAJO RIESGO (Medidas preventivas)
5.6. RIEGOS POR DEFICIENCIAS EN LOS EQUIPOS Y SERVICIOS DE EMERGENCIA
Evaluación del riesgo por la carencia, insuficiencia o inoperancia de los equipos y servicios de emergencia
en el inmueble.
Escriba en el paréntesis el valor correspondiente a cada cuestión.
6.1 Sistema de alertamiento
(
)
6.2 Sistema contra incendio
(
)
6.3 Extintores
(
)
6.4 Equipo de protección personal para atención de emergencias
(
)
6.5 Materiales y equipo para atención de emergencias
(
)
6.6 Rutas de evacuación
(
)
6.7 Salidas de emergencia
(
)
6.8 Señalización
(
)
6.9 Brigadas de emergencia
(
)
6.10 Sistema de comunicación de emergencia
(
)
6.11 Zonas de seguridad y zonas de conteo
(
)
6.12 Servicio médico o de primeros auxilios
(
)
PONDERACIÓN DE VALOR:
0 = NO
;
1 = SI
DETERMINACIÓN DEL RIESGO:
SI EN CUALQUIERA DE LAS CUESTIONES 1-12
NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
ALTO RIESGO (Medidas correctivas)
13
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
FORMATO - 6
RIESGOS EXTERNOS:
6.1. PLANO DE ORGANIZACIÓN ESPACIAL DE USOS Y DESTINOS DE SUELO
Trazar el plano del entorno del inmueble donde, además de ubicar la instalación objeto de estudio, La
presentación se entregaran de acuerdo AL PLANO P3, donde se indicará lo siguiente:
PLANO P3.
Ubicación del inmueble y sus colindancias ( establecimientos de bienes o servicios, inmuebles, infraestructura)
en un radio entre 20 y 500 metros a la redonda, dependiendo de las características propias de cada giro.
NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
14
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
6.2. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS EN EL ENTORNO INMEDIATO.
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
ELEMENTO A EVALUAR
DISTAN
CIA
APROX.
(en
mts.)
SI
NO
SI
NO
Tanques de gas L.P.
Torres con líneas de alta tensión
Transformadores de energía eléctrica
Postes en mal estado
Vías de ferrocarril
Inmuebles aledaños dañados
Anuncios espectaculares
Almacenes de sustancias peligrosas
Fábricas
Gasolineras y/o gaseras
Plantas de PEMEX
Ductos con sustancias peligrosas
Basureros
Ríos y laderas
Costas
Presas
Otros
6.3. AGENTES PERTURBADORES
No. AGENTE PERTURBADOR DE TIPO SOCIO-ORGANIZATIVO
1 Accidente mayor
Accidente de vehículos que transportan materiales químicos peligrosos (explosivos,
1.1
gas, cloro, gasolina, solventes, otros)
1.2 Accidente en donde se involucren vehículos terrestres de transporte de pasajeros
1.3 Accidente en donde se involucren vehículos aéreos
1.4 Accidente en donde se involucren vehículos marítimos de transporte de carga
1.5 Accidente en donde se involucren vehículos marítimos de transporte de pasajeros
NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
15
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.6.1
2.6.2
3
3.1
3.2
3.3
No.
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
13.1
13.2
13.3
14
14.1
14.2
14.3
14.4
No.
15
15.1
15.2
15.3
15.4
15.5
15.6
15.7
Acto delictivo
Robo
Robo con violencia
Secuestro
Invasión de bienes inmuebles
Interrupción de vialidades
Sabotaje
A los servicios públicos
A los servicios privados
Disturbios sociales
Marchas y manifestaciones
Plantones y mítines
Actos vandálicos
AGENTE PERTURBADOR DE ORIGEN GEOLOGICO
Agrietamiento de terreno
Hundimiento de terreno
Deslave
Deslizamiento de talud
Deforestación
Desertificación
Erosión del suelo productivo
Sobre explotación de fuentes de agua
Sobre explotación de manto freático
Sismo
Derrumbe de edificios aledaños
Caída de torres de alta tensión
Tsunami
Vulcanismo
Lluvia de ceniza
Afectación por lava
Afectación por flujos piroclásticos
Afectación por flujos de lodo
AGENTE PERTURBADOR DE TIPO FISICO-QUIMICO
Incendio
Forestal
¿Qué se quemaría?
Industrial
Gasolinera
Gasera
Tlapalería
Mercado
Otros, ¿Cuál o cuáles?
NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
SI
NO
SI
NO
16
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
16 Fuga o derrame de materiales químicos peligrosos
De qué manera una fuga o derrame de materiales químicos peligrosos podría
afectarlo?
¿Cuál piensa usted que podría ser el lugar de origen?
17 Exposición a materiales radioactivos
18 Explosión
19 Contaminación
19.1 Del aire
19.2 Del suelo
19.3 Del agua
No.
20
20.1
20.2
20.3
21
22
23
24
25
AGENTE PERTURBADOR HIDROMETEOROLÓGICO
Inundación
Por río
Por lago, laguna, presa
Por lluvia
Vientos fuertes
Huracán
Marea de tormenta
Tormenta eléctrica
Lluvia torrencial
NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
SI
NO
17
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
26
27
28
29
30
32
No.
33
Tromba
Tornado
Tormenta de granizo
Helada
Nevada
Sequía
AGENTE PERTURBADOR DE TIPO SANITARIO
Epidemia
SI
NO
A qué tipo de epidemia es vulnerable? SALMONELA, SARAMPION,VARICELA,
Plaga
34
A qué tipo de plaga es vulnerable? ROEDORES, INSECTOS
Envenenamiento
35
A qué tipo de envenenamiento es vulnerable? POR FUGA DE GASES DIVERSOS
36 Epizootia
37 Contaminación
38 Aire
39 Agua
40 Suelo
41 Salud
NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
18
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
FORMATO - 7
DIRECTORIO DE INTEGRANTES DEL COMITE INTERNO DE PROTECCION CIVIL DE NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
No.
NOMBRE
DOMICILIO
PUESTO
TELEFONO PARTICULAR
TELEFONO
OFICIAL
TELEFONO CELULAR
UBICACIÓN FISICA EN
EL INMUEBLE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO
19
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
FORMATO - 8
DIRECTORIO DE LOS GRUPOS OPERATIVOS
No.
1
2
3
4
6
7
8
9
10
11
12
13
DEPENDENCIA
TELEFONO
DOMICILIO
Número local de emergencias
Protección Civil Estatal
Cruz Roja
Rescate y primeros auxilios
Policía estatal
Policía auxiliar
Radio patrullas de la Policía Estatal
Dirección de vialidad
Policía federal de caminos
Bomberos estación central
Incendios forestales
Otros especifique.
SUBDIRECCION GENERAL PREFECTURA
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIA ESCOLAR
20
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
FORMATO – 9
SEÑALIZACION:
SE ANEXAN PLANOS DE LA SEÑALIZACION EXISTENTE EN NOMBRE DE LA ESCUELA Y TURNO -----------------------------------------------------TANTO GENERAL COMO POR AREA
SUBDIRECCION GENERAL PREFECTURA
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIA ESCOLAR
21
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
FORMATO – 10
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Area
Enero
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DEL ESTABLECIMIENTO E INMUEBLE
Tipo de Instalación
Aire Acondicionado
Eléctrico
Especial
Gas
Hidrosanitaria
Calderas
Estructura
Azoteas
Escaleras
Interiores
Patios
Zotanos
Equipos de Seguridad
Botiquines
Equipos de Emergencias
Extintor
Hidrantes
Sistemas de Alertamiento
Tomas Siamesas
Elaboro
Autorizo
Observaciones
SUBDIRECCION GENERAL PREFECTURA
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIA ESCOLAR
22
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
FORMATO – 11
POLITICA DE SEGURIDAD
COLOCAR EL NOMBRE DE LA ESCUELA --------------------------------------APLICA UNA POLITICA DE SEGURIDAD INCLUYENTE,
EN DONDE TODOS LOS QUE INTEGRAN ESTA INSTITUCION
SON PARTE IMPORTANTE Y FUNDAMENTAL PARA SU
CRECIMIENTO COMO INSTITUCION, POR ELLO, ES
IMPRESINDIBLE EL ESTABLECER MEJORAS CONTINUAS EN
SUS INSTALACIONES Y PROCEDIMIENTOS DE EDUCACION
Y
SERVICIOS;
CONTRIBUYENDO
ASI
AL
MEJOR
DESEMPEÑO DE SUS EDUCANDOS, TRABAJADORES Y
PADRES DE FAMILIA QUE HACEN USO DE SUS
INSTALACIONES.
SUBDIRECCION GENERAL PREFECTURA
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y EMERGENCIA ESCOLAR
23
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
FORMATO - 12
INVENTARIO DE EQUIPOS DE SEGURIDAD
ARTICULO
CANTIDAD
UBICACION
Barretas
Botas
Botiquines
Brazalete
Casco o cachucha
Chaleco
Chaquetones
Extintores
Guantes
Lentes
Linternas
Palas
Silbato
Otros especificar:
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FORMATO - 13
INVENTARIO DE EXTINTORES
CANT.
CAPACIDAD
TIPO
UBICACIÓN
PRESCOLAR
FECHA DE LA ÚLTIMA RECARGA
PRIMARIA
SECUNDARIA
BACHILLERATO
EDIFICIO
CENTRAL
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FORMATO - 14
INVENTARIO Y CONTENIDO DEL BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS
DESCRIPCIÓN DEL MATERIAL
SI
NO
FECHA DE
CADUCIDAD
Abate lenguas (envolturas individuales)
Apósitos estériles (10x10)
Apósitos para heridas
Araña
Banditas (curitas) o iguales
Banditas tipo mariposa grande y pequeña
Bolsa de torundas de algodón
Bolsas de hielo desechables-compresas heladas
Químico maleta trauma
Caja aplicadores con punto de químico o iguales
Camilla marina
Cojincillo para ojos
Collarín cervical blando
Collarín rígido de una sola pieza
Compresas calientes
Frasco de solución de químico
Frasco de solución de antibenzil
Frasco de solución de jabón quirúrgico
Frasco de solución de merthiolate
Gasas estériles de 10x10 cm.
Gasas estériles de 7.5x7.5 cm.
Jabón liquido
Jeringas de 5m.m.
Juego de 6 férulas neumáticas para fractura
Juego de cánulas orófaríngeas
Lámpara pupilera
Ligadura de cinta
Paquete de abatelenguas de madera
Paquete de hisopos estériles
Par de guantes estériles
Perilla de aspiración del no. 4
Pinza de disección sin dientes
Pinza kelli recta
Resucitador bolsa válvula mascarilla adulto
Rollo cinta 2.5 cm antialergénico
Rollo cinta de 5 cm de ancho no alérgico
Rollo de tela adhesiva
Sabana desechable
Sabana térmica
Sujetador craneano
Tabla férula
Termómetro axilar
Tijera de botón
Toallas, (tipo wash-&-dri o iguales)
Tornillo separador de mandíbula
Torundas con alcohol
Toruntas de algodón
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Vendas de 7.5 cm kling
Vendas triangular de manta
Vendas de 5 cm kling
Vendas elásticas de 5 cm.
Vendas elásticas de 7.5 cm de ancho
Vendas elásticas de reserva
Vendas triangulares
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FORMATO – 15
Curso Básico de Protección Civil
Como elaborar e implementar un Programa
Interno de Protección Civil.
Curso Específico por Brigada.
Seguridad
Comunicación
Primeros Auxilios
Búsqueda y rescate
Refugios Temporales
Uso y manejo de extintores
Como realizar un simulacro
Otros especifique:
Mis primeros pasos en prevención de incendios
Conferencias: Especifique:
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28
DIC
NOV
OCT
SEPT
AGO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
FEB
TEMA \ SESION
ENE
CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN
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FORMATO – 16
DIFUSION Y CONCIENTIZACION
EN ESTE APARTADO SE REALIZARAN CAMPAÑAS DE COJNCIENTIZACION Y DIFUSION DE LAS MEDIDAS
PREVENTIVAS Y /O CORRECTIVAS PARA MINIMIZAR LA VULNERABILIDAD DE LOS INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD
QUE INTEGRA AL
TEMA
FECHA
DIRIGIDO A
METODO
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FORMATO – 17
DIC
NOV
OCT
SEP
ATO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
FEBR
ESCENARIO DE RIESGO
ENE
CRONOGRAMA DE SIMULACROS
GEOLOGICO
SISMO
ERUPCION VOLCANICA
QUÍMICO
FUGA
DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
INCENDIO
HIDROMETEOROLOGICO
INUNDACIÓN
SOCIO ORGANIZATIVO
AMENAZA DE BOMBA
ACCIDENTE AUTOMOVILISTICO
EL DESARROLLO DE LOS SIMULACROS SERÁ EN PERIODOS TRIMESTRALES.
CORRESPONDIENTE A CADA MES UNA COLUMNA YA QUE NO SE INICIA CON AÑO CALENDARIO
OBSERVACIONES:
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FORMATO - 18
EVALUACIÓN DEL SIMULACRO
CENTRO ESCOLAR
DOMICILIO
TIPO DE EVALUACION
ASPECTO
DEFINICIÓN DEL ESCENARIO
ANALISIS DE LAS CONDICIONES DEL INMUEBLE
ESTRUCTURAL
NO ESTRUCTURAL
DEFINICIÓN DE LAS ZONAS DE SEGURIDAD
INTERNAS
EXTERNAS
ELEMENTOS Y MECANISMOS DE EVACUACIÓN
EQUIPOS DE PRIMEROS AUXILIOS
EXTINTORES E HIDRANTES
SISTEMAS DE ALERTAMIENTO
DIFUSIÓN DEL SIMULACRO
EQUIPO Y HERRAMIENTA
RADIO DE COMUNICACIÓN
AGUA POTABLE EMBOTELLADA
ACTUACIÓN DE LOS JEFES DE BRIGADAS
RESPONSABLE DE LA ZONA DE SEGURIDAD
RESPONSABLE DEL COMBATE DE INCENDIOS
RESPONSBLE DE COMUNICACIONES
RESPOMSABLE DE PRIMEROS AUXILIOS
RESPOMSABLE DE BUSQUEDA Y RESCATE
RESPOMSABLE DE EVACUACIÓN
SEÑALIZACIÓN DE ACUERDO A LA NORMA 003
DAR AVISO ¿QUIEN ES EL RESPONSABLE?
CERRAR LAS LLAVES DE GAS
CORTAR LA CORRIENTE ELECTRICA
MANTENER LAS SALIDAS DE EMERGENCIA ABIERTAS
COMPORTAMIENTO DE LOS EVACUADOS
N° DE EVACUADOS
TIEMPO DEL SIMULACRO
TIEMPO EN EL QUE SE EFECTUO EL SIMULACRO
TELEFONO
INTERNA
EXTERNA
E MB B R M P
ESPECIFICACIONES
UBICACIÓN:
UBICACIÓN:
___MIN_______SEG_______
PESIMO
MAL
REGULAR
BIEN
MUY BIEN
EXCELENTE
NOMBRE Y CARGO DEL EVALUADOR
Vo. Bo. DE PROTECCION CIVIL
NOTA: DICHO EJERCICIO SE DEBERÁ APEGAR PLAN DE CONTINGENCIAS DETERMINADO, DENTRO DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCION
CIVIL.
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FECHA_______
FORMATO - 19
EVALUACIÓN RÁPIDA
(Después de ocurrida la emergencia )
Nombre del propietario o responsable del inmueble:
Responsable del Programa Interno de Protección Civil:
No. Telefónico:
Domicilio:
Numero exterior:
Número interior:
Entre la calle:
Y la calle:
Colonia:
CLASIFICACION RAPIDA
HABITABLE
Inspección exterior únicamente
Inspección interior y exterior
CUIDADO
INSEGURA
Inspectores (indicar profesión)
1
2
Entidad / Delegación o Municipio:
Localidad:
Giro o actividad en el inmueble:
Número de Niveles incluyendo sótanos, entrepisos y anexos:
Superficie total:
m2
Superficie construida:
Antigüedad del inmueble o instalación:
Años
Población.
Fija:
Flotante:
SITUACIÓN
Derrumbe total o parcial, edificación separada de su cimiento o falla
de esta. Hundimiento.
Inclinación notoria de la edificación de algún entrepiso
Daño en miembros estructurales (columnas, vigas, muros, losas)
Daño severo en muros no estructurales, escaleras, etc.
Grietas, movimiento de suelo o deslizamiento de talud.
Edificación contigua con daños severos, inestable.
Pretiles, balcones u otros objetos en peligro de caer.
Otros peligros (derrames tóxicos, líneas rotas, etc.
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( )
( )
( )
m2
SI
NO
HAY DUDA
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3
Fecha de inspección:
RECOMENDACIONES

No se requiere revisión futura

Es necesaria evaluación detallada
Estructural
Área insegura (colocar barreras en las siguientes áreas:
Geotécnica
Otra
Otros (remover elementos en peligro de caer, apuntalar, etc.):
GLOSARIO
Agente Afectable: Sistema compuesto por el hombre y su entorno físico -incluyendo a la
población, los servicios y los elementos básicos de subsistencia; los bienes materiales y la
naturaleza- donde pueden materializarse los desastres al presentarse un agente perturbador;
Agente Perturbador: Fenómenos que puede alterar el funcionamiento normal de los
asentamientos humanos o sistemas afectables y producir en ellos un estado de desastre; Los
fenómenos de carácter geológico, hidrometeoro lógico, químico-tecnológico, sanitarioecológico y socio-organizativo que pueden producir riesgo, emergencia o desastre. También se
les denomina fenómenos perturbadores;
Agentes Reguladores (ver SISTEMA REGULADOR (SR) de conducción o de gestión): organización
destinada a proteger la estabilidad de los sistemas afectables (población y entorno), a través de
reglamentos, normas, obras y acciones que permiten la prevención de los fenómenos
destructivos y sus efectos, así como también la atención de las situaciones de emergencia y la
recuperación inicial. El Sistema Nacional de Protección Civil es un sistema regulador de
conducción o de gestión
Alarma: Último de los tres posibles estados de mando que se producen en la fase de
emergencia del subprograma de auxilio (prealerta, alerta y alarma). Se establece cuando se han
producido daños en la población, sus bienes y su entorno, lo cual implica la necesaria ejecución
del subprograma de auxilio. Instrumento acústico, óptico o mecánico que al ser accionado
según previo acuerdo, avisa de la presencia o inminencia de una desastre; por lo que al
accionarse, las personas involucradas toman las medidas previstas necesarias de acuerdo a una
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preparación preestablecida. También tiene el sentido de la emisión de un aviso o señal para
establecer el estado de alarma en el organismo correspondiente, en cuyo caso se dice “dar la
Alarma”; Mensaje de advertencia de una situación de riesgo inminente
Albergue: Al espacio o edificación destinado al hospedaje de la población en situaciones de
siniestro o desastre;
Alerta, Estado de: Segundo de los tres posibles estados de mando que se producen en la fase de
emergencia (prealerta, alerta y alarma). Se establece al recibir información sobre la inminente
ocurrencia de una desastre cuyos daños pueden llevar al grado de desastre, debido a la forma
en que se ha extendido el peligro o en virtud de la evolución que presenta, de tal manera que es
muy posible la aplicación del subprograma de auxilio; de auxilio y la necesidad de un plan de
contingencia;
Área de Protección: A las zonas del Estado que han quedado restringidas a la circulación
cotidiana y normal, para efecto de coordinar los trabajos y acciones de los sectores público,
privado y social, en materia de prevención, auxilio y apoyo ante la realización o eventualidad de
un siniestro o desastre y en todo caso las declaradas zonas de desastre;
Atención de la Emergencia: Ejecución de las medidas necesarias para salvaguardar la integridad
física y la humana, rescatar bienes y regularizar el funcionamiento de los servicios con base en el
plan de emergencia del subprograma de auxilio;
Atlas de Riesgo: Colección de mapas a escala, que agrupa características tales como topografía,
uso de suelo, hidrología, vías de comunicación, equipamiento y mas información de un país, un
estado, un municipio o una localidad en el que se encuentran sobrepuestas zonas, puntos, áreas
o regiones que indican la presencia de un riesgo potencial y que amenaza a una población, sus
bienes, servicios estratégicos y entorno;
Auxilio: Las acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida, salud y bienes de las
personas; la planta productiva; y a preservar los servicios públicos y el medio ambiente, ante la
presencia de desastres. Estas acciones son de: alertamiento; evaluación de daños; planes de
emergencia; seguridad; búsqueda, salvamento y asistencia; servicios estratégicos, equipamiento
y bienes; salud; aprovisionamiento; comunicación social de emergencia; reconstrucción inicial y
vuelta a la normalidad;
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Brigadista: Personal voluntario que labora en un inmueble, instalación fija o móvil, capacitado
en una o más áreas de operación de emergencia;
C/1: Corresponsable en instalación;
C/SE: Corresponsable en seguridad estructural;
Carta de Corresponsabilidad: Documento expedido por las empresas capacitadoras, de
consultoría y estudios de riesgo/vulnerabilidad, e instructores profesionales independientes,
registrados por la Secretaría, para solicitar la aprobación de los programas internos o especiales
de protección civil elaborados por dichas empresas. Este documento deberá ir anexo los
programas antes mencionados;
Catástrofe: Suceso desafortunado que altera gravemente el orden regular de la sociedad y su
entorno; por su magnitud genera un alto número de víctimas y daños severos;
Centro de Acopio: Al espacio o edificación destinada a la recepción y distribución de alimentos,
medicinas y ropa con el objeto de que sea repartido a los albergues y población que lo requiera
en situaciones de siniestro o desastre;
Centro de Operaciones: A la organización instalada temporalmente, donde se recibe la
información de la emergencia o desastre, se dirigen y coordinan las acciones, se toman las
decisiones y se ordena su ejecución;
Coordinador de Brigada: Persona voluntaria que se coordina con el Coordinador de piso e
instruye a los brigadistas a su cargo;
Coordinador de Piso o Área: Persona voluntaria, responsable en cada nivel de un inmueble,
quien se coordina con los Coordinadores de brigada para realizar acciones preventivas y
operativas contenidas en el programa interno de protección civil;
Cuerpos de Auxilio: Los organismos oficiales y las organizaciones civiles debidamente
registradas y capacitadas coadyuvantes en la prestación de auxilio a los habitantes del Estado en
caso de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre;
Damnificado: A la persona que sufre en su integridad física o en sus bienes daños de
consideración, provocados directamente por los efectos de un desastre; también se
considerarán damnificados a sus dependientes económicos. Es aplicable este concepto, a la
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persona que por la misma causa haya perdido su ocupación o empleo, requiriendo
consecuentemente del apoyo gubernamental para sobrevivir en condiciones dignas;
Daño: Menoscabo o deterioro sobre elementos físicos de la persona o del medio ambiente,
como consecuencia del impacto de un agente perturbador;
Desastre: Al evento determinado en tiempo y espacio en el cual, la sociedad o una parte de ella,
sufre daños severos tales como: pérdida de vidas, lesiones a la integridad física de las personas,
daño a la salud, afectación de la planta productiva, daños materiales, daños al medio ambiente,
imposibilidad para la prestación de servicios públicos; de tal manera que la estructura social se
desajusta y se impide el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. También se
les considera calamidades públicas;
DRO: Director Responsable de Obra;
Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo
excesivo para la seguridad e integridad de la población en general; se declara por el Ejecutivo
Federal cuando se afecta una entidad federativa y/o se rebasa su capacidad de respuesta,
requiriendo el apoyo federal;
Establecimientos: A las escuelas, oficinas, empresas, fábricas, industrias, o comercios, así como
a cualquier otro local público o privado y, en general, a cualquier instalación, construcción,
servicio u obra, en los que debido a su propia naturaleza, al uso a que se destine, o a la
concurrencia masiva de personas, pueda existir riesgo. Para los efectos de esta Ley, existen
establecimientos de competencia Estatal, y de competencia Municipal;
Evacuación: Medida de seguridad por alejamiento de la población de la zona de peligro, en la
cual debe preverse la colaboración de la población civil, de manera individual o en grupos. En su
programa, el procedimiento de evacuación debe considerar, entre otros aspectos, el desarrollo
de las misiones de salvamento, socorro y asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas
de concentración y destino, la documentación del transporte para los niños; las instrucciones
sobre el equipo familiar, además del esquema de regreso a sus hogares una vez superada la
situación de emergencia;
Evaluación de Daños: Determinar la afectación física y social producida por un impacto de un
agente perturbador o agente destructivo; consiste en la estimación de pérdida de vidas
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humanas y bienes, las necesidades que deben satisfacerse y la identificación de posibles daños
secundarios;
Extintor ABC: El polvo químico utilizado para la extinción de los tres tipos de fuego como son:
combustible, líquidos inflamables; y material eléctrico;
Identificación de Riesgos: Reconocimiento y localización de los probables daños que pueden
ocurrir en un sistema afectable por el impacto de los agentes perturbadores a los que está
expuesto un inmueble, instalación fija o móvil;
Inmueble: El suelo y todas las construcciones adheridas a él en los términos del Código Civil;
Instalación de Servicio: Aquellas que brindan un servicio por ductos: instalaciones hidráulicas
sanitarias, eléctricas, de gas, telefónicas y especiales;
Instalación Estratégica: Es aquella que por su ubicación geográfica y actividad productiva
resulta indispensable para la operación general del país; y que de acuerdo a sus funciones
puede ser centro de decisiones políticas de índole financiera, o bien formar parte de la
estructura básica del desarrollo nacional, siendo consecuentemente áreas vulnerables para el
estado y los sectores sociales debido a los efectos y repercusiones que causarían el daño que
pudiesen sufrir por actos provocados por el hombre o por fenómenos naturales;
Instalación Fija: Edificación permanente en un sitio, que no es susceptible de reubicarse;
Instalación Móvil: Construcción que no tiene estancia permanente en un sitio;
Grieta: Quiebra o rotura en las estructuras de concreto de una edificación
Ley: La Ley del Sistema Estatal de Protección Civil;
Material Peligroso: Aquellas substancias peligrosas, sus remanentes, sus envases, embalajes y
demás componentes que conformen la carga que será transportada por las unidades;
Mitigación: Las medidas tomadas con anticipación al desastre y durante la emergencia, para
reducir su impacto en la población, bienes y entorno;
Norma Técnica: Conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio para el
Estado, en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parámetros y límites
permisibles que se deberán observar en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de
bienes que incrementen o puedan incrementar los niveles de riesgo. Son complemento de los
reglamentos;
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Pánico: Miedo, convertido en terror de una persona, que puede volverse colectivo, ocasionando
inseguridad e incapacidad de toma de decisiones, lo que agrava situaciones de emergencia que
pueden provocar siniestros o desastres;
Plan de Emergencia: Parte
integrante del Subprograma
de Auxilio que consiste en la
organización de las acciones y recursos disponibles, tendientes a dar respuesta a una situación
de emergencia;
Prealerta: Estado permanente de prevención de los organismos de respuesta de la protección
civil, con base en la información sobre la probable presencia de un fenómeno destructivo;
Prevención: Conjunto de medidas destinadas a evitar o mitigar el impacto destructivo de las
catástrofes o desastres públicas sobre la población y sus bienes, los servicios públicos, la planta
productiva así como el medio ambiente; antes de que aquel ocurra
Programa: unidad financiera y administrativa en la que se agrupan diversas actividades con un
cierto grado de homogeneidad respecto del producto o resultado final, a la cual se le asignan
recursos humanos, materiales y financieros, con el fin de que produzca bienes o servicios
destinados a la satisfacción parcial o total de los objetivos señalados a una función. El programa
es un instrumento de la planeación.
Programa De Protección Civil: instrumento de planeación para definir el curso de las acciones
destinadas a la atención de las situaciones generadas por el impacto de las desastres en la
población, bienes y entorno. A través de éste se determinan los participantes, sus
responsabilidades, relaciones y facultades, se establecen los objetivos, políticas, estrategias,
líneas de acción y recursos necesarios para llevarlo a cabo. Se basa en un diagnóstico y se divide
en tres subprogramas: prevención, auxilio y apoyo.
Programa Especial de Protección Civil: Aquél cuyo contenido se concreta a la prevención de
problemas específicos derivados de un evento o actividad especial en un área determinada, que
conlleva un nivel elevado de riesgo, y que es implementado por los particulares y las áreas
sustantivas y estratégicas de la Administración Pública del Estado;
Programa Estatal de Protección Civil: Instrumento de planeación para definir el curso de las
acciones destinadas, dentro de todo el Estado, a la atención de las situaciones generadas por el
impacto de fenómenos destructivos en la población, sus bienes y entorno. A través de éste se
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determinan los participantes, sus responsabilidades, las relaciones y facultades, se establecen
los objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y recursos necesarios para llevarlo a cabo.
Se basa en un diagnóstico en función de las particularidades urbanas, económicas y sociales de
todas y cada una de las partes del Estado. Este programa deberá contemplar las fases de
prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción,
agrupadas en programas de trabajo. Este programa forma parte del Plan Estatal de Desarrollo;
Programa Interno de Protección Civil: Aquél que se circunscribe al ámbito de una dependencia,
entidad, institución y organismo, perteneciente al sector público del Estado, al privado y al
social; se aplica en los inmuebles correspondientes, con el fin de salvaguardar la integridad física
de los empleados y de las personas que concurren a ellos, así como de proteger las
instalaciones, bienes e información vital, ante la ocurrencia de un riesgo, emergencia, siniestro y
desastre;
Programa Municipal: El Programa Municipal de Protección Civil que contiene los objetivos,
políticas, estrategias y líneas de acción de los sectores público, privado y social, en la jurisdicción
correspondiente y dentro del marco del Programa Estatal de Protección Civil;
Programa Nacional: Al Programa Nacional de Protección Civil;
Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar: programa escolar de protección civil,
elaborado y coordinado por la Secretaría de Educación Pública, en donde se establecen los
lineamientos teóricos y prácticos, marco jurídico y objetivos a alcanzar a través de las acciones
conjuntas de maestros, alumnos, personal administrativo y técnico, padres de familia y
personas de la comunidad inmediata a cada plantel educativo, para llevar a cabo las medidas de
seguridad convenientes que permitan prevenir, enfrentar y aminorar los efectos que puede
producir la eventual presencia de una desastre.
Protección Civil: Al conjunto de acciones, principios, normas, políticas y procedimientos
preventivos o de auxilio, recuperación, y apoyo, tendientes a proteger la vida, la salud y el
patrimonio de las personas, la planta productiva, la prestación de servicios públicos y el medio
ambiente; realizadas ante los riesgos, altos riesgos, emergencias o desastres; que sean
producidos por causas de origen natural, artificial o humano, llevados a cabo por las
autoridades, organismos, dependencias e instituciones de carácter público, social o privado,
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grupos voluntarios y en general, por todas las personas que por cualquier motivo residan,
habiten, o transiten en la Entidad;
Puesto de Coordinación o de Mando: Lugar integrado por los de mayor jerarquía operativa de
las instituciones que participan en la atención de una emergencia o un desastre, autorizados
para tomar decisiones en forma inmediata a nombre de las instancias que representan en el
sitio de la emergencia;
Queja Civil: Acción a que tiene derecho toda persona para hacer del conocimiento de las
autoridades de protección civil competentes, hechos o actos que puedan producir riesgo o
perjuicio en su persona o la de terceros, sus bienes y su entorno;
Reconstrucción: El proceso de recuperación a mediano y largo plazo de los elementos,
componentes y estructuras afectadas por el desastre;
Recuperación: Al proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema afectado
(población y entorno), así como a la reducción del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los
desastres futuros. Se logra con base en la evaluación de los daños ocurridos, en el análisis y la
prevención de riesgos y en los planes de desarrollo establecidos;
Refugiado: A la persona que debido a las declaratorias de Estados de Alerta o Alarma, se
encuentra en la necesidad de abandonar su vivienda y se le brinda hospedaje y/o alimentos en
los albergues;
Refugio Temporal: La instalación física temporal que tiene por objeto brindar protección y
bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una habitación
normal en caso de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre,
Reglamento: Al Reglamento de la Ley del Sistema Estatal de Protección Civil;
Rehabilitación: El conjunto de acciones que contribuyen al restablecimiento de la normalidad
en las zonas afectadas por alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre y a la reanudación de los
servicios y actividades económicas;
Residuo Peligroso: Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que, por sus
características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas
infecciosas o irritantes, representan un peligro para el equilibrio ecológico o el ambiente;
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PROGRAMA DE GESTION DE REDUCCION DE RIESGOS
Restablecimiento: El conjunto de acciones tendientes a la recuperación progresiva de la
operación de la infraestructura, servicios vitales y sistemas estratégicos para el funcionamiento
normal de la ciudad en su conjunto;
Riesgo: la UNESCO: define el riesgo como la posibilidad de pérdida tanto en vidas humanas
como en bienes o en capacidad de producción. Esta definición involucra tres aspectos
relacionados por la siguiente fórmula: riesgo = vulnerabilidad x valor x peligro. En esta relación,
el valor se refiere al número de vidas humanas amenazadas o en general a cualquiera de los
elementos económicos (capital, inversión, capacidad productiva, etcétera), expuestos a un
evento destructivo. La vulnerabilidad es una medida del porcentaje del valor que puede ser
perdido en el caso de que ocurra un evento destructivo determinado. El último aspecto, peligro
peligrosidad, es la probabilidad de que un área en particular sea afectada por algunas de las
manifestaciones destructivas del desastre.
Riesgo Estructural: El que se determina por el estado de los elementos constructivos que
sustentan la edificación de un inmueble;
Riesgo Externo: El que se identifica en el entorno con afectación al inmueble;
Riesgo Interno: El que se identifica dentro del inmueble;
Riesgo por Acabados en el Inmueble: El que se determina por las condiciones de inseguridad
que representan los acabados y recubrimientos en el inmueble;
Riesgo por Deficiencias en los Equipos y Servicios de Emergencia: El que se determina por la
carencia, insuficiencia o inoperancia de los equipos y servicios de emergencia con que se cuenta
en un inmueble;
Riesgo por Deficiencias en los Servicios del Inmueble: El que se determina por el estado de las
instalaciones de servicio del inmueble;
Riesgo por Elementos No Estructurales: El que se determina por elementos que no pertenecen
al sustento de la construcción, pero que son susceptibles de caerse o volcarse;
Salida De Emergencia: salida independiente de las de uso normal en cualquier inmueble, que se
emplea para evacuar a las personas en caso de peligro.
Servicios Vitales: Los que en su conjunto proporcionan las condiciones mínimas de vida y
bienestar social, a través de los servicios públicos de la Ciudad, tales como energía eléctrica,
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agua potable, salud, abasto, alcantarillado, limpia, transporte, comunicaciones, energéticos y el
sistema administrativo;
Simulacro: Ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en protección civil, en una
comunidad o área preestablecida mediante la simulación de una emergencia o desastre, para
promover una coordinación más efectiva de respuesta, por parte de las autoridades y la
población. Implica el montaje de un escenario en terreno específico, diseñado a partir del
procesamiento y estudio de datos confiables y de probabilidades con respecto al riesgo y a la
vulnerabilidad de los sistemas afectables
Siniestro: El hecho funesto, daño grave, destrucción fortuita o pérdida importante que sufren
los seres humanos en su persona o en sus bienes, causados por la presencia de un riesgo,
emergencia o desastres;
Sistema Estatal: El Sistema Estatal de Protección Civil que se constituye por un conjunto
orgánico y articulado de estructuras, métodos y
procedimientos que establece la
Administración Pública Estatal entre sí, con el Gobierno Federal, las Entidades Federativas, los
Ayuntamientos y los Sectores Social y Privado, a fin de efectuar acciones coordinadas y
destinadas a la protección de la población contra riesgos colectivos, catástrofes y desastres
públicas;
Sistema Municipal: El Sistema Municipal de Protección Civil constituido por un conjunto de
estructuras y operaciones, con el objetivo de organizar el primer nivel de respuesta ante
situaciones de emergencia;
Sistema Nacional: organización jurídicamente establecida mediante el Decreto Presidencial de
fecha 6 de mayo de 1986, concebido como un conjunto orgánico y articulado de estructuras,
relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades
del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados y
con las autoridades de los estados y municipios, a fin de efectuar acciones de común acuerdo
destinadas a la protección de los ciudadanos contra los peligros y riesgos que se presentan en la
eventualidad de un desastre.
Subprograma De Apoyo: uno de los tres subprogramas en los que se divide todo programa de
protección civil. Por su naturaleza, se encuentra inmerso en los dos subprogramas sustantivos
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de la materia, proporcionándoles el sustento jurídico - normativo, técnico, administrativo y
social. Las funciones de este subprograma son: planeación, coordinación, marco jurídico,
organización, recursos financieros, recursos materiales, recursos humanos, educación y
capacitación, participación social, investigación y nuevas tecnologías, comunicación social,
mantenimiento, conservación y creación de instalaciones de protección, realización de la
protección civil, control y evaluación.
Subprograma De Auxilio: subprograma substantivo de la protección civil, se refiere al conjunto
de actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a la población que se
encuentre en peligro y a mantener en funcionamiento los servicios y equipamiento estratégicos,
la seguridad de los bienes y el equilibrio de la naturaleza. Su instrumento operativo es el plan de
emergencia que funcionará como respuesta ante el embate de una. Las funciones de este
subprograma son: alertamiento; evaluación de daños; planes de emergencia; coordinación de
emergencia;
seguridad;
protección,
salvamento
y
asistencia;
servicios
estratégicos,
equipamiento y bienes; salud; aprovisionamiento; comunicación social de emergencia;
reconstrucción inicial y vuelta a la normalidad.
Subprograma De Prevención: subprograma sustantivo de la protección civil, se refiere al
conjunto de medidas destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de las desastres de
origen natural o humano sobre la población y sus bienes, los servicios públicos, la planta
productiva y la naturaleza. Sus funciones se desarrollan dentro de dos procesos básicos: la
evaluación y la mitigación de riesgos.
Subprograma de Recuperación: Conjunto de acciones orientadas a la reparación de daños,
restauración de los servicios, y en su caso a la reconstrucción o reforzamiento del inmueble con
el propósito de salvaguardar a las personas que laboran, concurren o habitan en él;
Sustancia Peligrosa: Todo aquel elemento, compuesto, material o mezcla de ellos por sus altos
índices de inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, corrosividad o acción biológica
represente un riesgo potencial para la salud, el ambiente, la seguridad de los usuarios y la
propiedad de terceros; también se consideran bajo esta definición los agentes biológicos
causantes de enfermedades;
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Toma De Decisiones: selección de una entre varias opciones de acción en la conducción
(gestión), para asegurar que el sistema siga una ruta que lleve al cumplimiento de objetivos y
metas establecidos por la planeación y por las normas de los organismos gubernamentales, así
como para optimizar el funcionamiento del propio sistema.
Unidad Estatal: La que integra y ejecuta las tareas del Sistema Nacional de Protección Civil, del
Sistema Estatal de Protección Civil, del Consejo Estatal de Protección Civil, y coordina todas las
acciones de Protección Civil Municipal;
Unidad Interna de Protección Civil: Órgano responsable de planear, elaborar, instrumentar
supervisar y evaluar el programa interno de protección civil que se deberá implementar en los
inmuebles e instalaciones fijas y móviles de una dependencia, institución o entidad
perteneciente a los sectores público, privado y social;
Unidad Municipal: La que integra y ejecuta las tareas del Sistema Nacional de Protección Civil,
Sistema Estatal de Protección Civil, del Consejo Estatal de Protección Civil, de la Unidad Estatal y
del Consejo Municipal de Protección Civil; y
Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un sujeto a sistema expuesto a una amenaza,
correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una
pérdida;
Zona de Afectación: Área del sistema afectable que por el impacto de un agente perturbador
sufre daños, fallas y deterioros en su construcción y funcionamiento normal; y
Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración formal de la
autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social, impidiéndose
el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar el ejercicio de
recursos públicos a través del Fondo de Desastres.
BIBLIOGRAFIA
 Acuerdo por el que se crea el Comité de Prevención de Seguridad Civil. D.O.F.10 de
octubre de 1985
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 Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional
de Protección Civil y el Programa de Protección Civil que las mismas contienen. D.O.F. 6
de mayo de 1986
 Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Protección Civil, como órgano
consultivo de coordinación de acciones y de participación social en la planeación de la
protección civil. D.O.F. 11 de mayo de 1990
 Acuerdo que establece las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN). D. O. F. 29 febrero de 2000.
 Ley General de Protección Civil. D. O. F. 12 de mayo de 2000.
 DECRETO por el que se aprueba el Programa Nacional de Protección Civil 2001-2006.
D.O.F Viernes 20 de septiembre de 2002
 Acuerdo que establece las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN) D.O.F Viernes 23 de mayo de 2003
 NORMA Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002, Señales y avisos para protección civil.Colores, formas y símbolos a utilizar. Miércoles D.O.F 17 de septiembre de 2003
 Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil.
 Gía Técnica para la Elaboración e Instrumentación del Programa Interno de Protección
Civil, Dirección General de Protección Civil-1998
 Guía Cartografica para el Levantamiento de Riesgos a Nivel Municipal, Dirección General
de Protección Civil-1998
 Plan Estatal de Desarrollo 1999-2005;
 Acuerdo del Titular del Ejecutivo del Estado Por El Que Crea El Comité de Protección de
Seguridad Civil; P.O. Martes 17 de Diciembre de 1985;
 Decreto del H. Congreso del Estado Por El Que Se Establece El Sistema Estatal de
Protección Civil de Puebla; P.O. Viernes 21 de Noviembre de 1986;
 Decreto Que Aprueba La Ley Del Sistema Estatal de Protección Civil; P.O. Viernes 18 de
Diciembre De 1992;
 Acuerdo del Ejecutivo del Estado, Que Expide El Reglamento de La Ley del Sistema
Estatal de Protección Civil Para El Estado de Puebla; P.O. Miércoles 1 de Julio de 1998;
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 Decreto de H. Congreso del Estado, Que Reforma Y Adiciona Diversas Disposiciones de La
Ley del Sistema Estatal de Protección Civil; P.O. Miércoles 21 de Junio de 2000;
 Decreto del H. Congreso del Estado, Por Virtud del Cual Se Expide La Ley del Sistema
Estatal de Protección Civil; P.O. Lunes 29 de Septiembre de 2003;
 Acuerdo Por El Que Se Establece El Sistema Municipal de Protección Civil En El Municipio
de Puebla; 21 de Abril de 1987;
 Acuerdo del Honorable Cabildo del Municipio de Puebla, de Fecha 13 de Octubre de
1999, Que Aprueba El Dictamen Presentado Por La Comisión de Gobernación, Policía Y
Transito, Por El Que Se Expide El Reglamento del Sistema Municipal de Protección Civil
Para El Municipio de Puebla; P.O. Lunes 3 de Abril De 2000.
 Términos de Referencia para la Elaboración de Programas Internos de Protección Civil
TRPC-001-1998; Dirección General de Protección Civil D.F:
 Ley General de Protección Civil D.O.F. 06 de Junio del 2012.
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http://www.cenapred.unam.mx/
http://www.ssn.unam.mx/
http://www.proteccioncivil.gob.mx/Portal/PtMain.php?nIdHeader=2&nIdPanel=4&nIdFooter=2
2
http://www.proteccioncivil.df.gob.mx/
http://www.puebla.gob.mx/seguridad/proteccioncivil.html
http://www.crid.or.cr/crid/esp/index.html
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http://www.eird.org/homeesp.htm
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