Universidad Austral de Chile Escuela de Ingeniería Comercial Seminario de Grado DIAGNÓSTICO DEL RUIDO COMO UNA EXTERNALIDAD NEGATIVA EN ASTILLERO ASENAV. Tesina presentada como requisito para optar al Grado de Licenciado en Administración. Profesores Responsables: Jaime Astete A. Horacio Sanhueza B. Profesor patrocinante: Teodoro Kausel K. NÉSTOR LUÍS ALCÁZAR ARAYA VALDIVIA – CHILE 2007 Agradezco a quienes hicieron posible el desarrollo de esta tesina y a todos quienes me ayudaron. ÍNDICE DE MATERIAS PÁGINA RESUMEN 1. INTRODUCCIÓN 1 2. MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO 3 3. MATERIAL Y METODOLOGÍA DE ANÁLISIS 9 4. PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS 11 5. CONCLUSIONES 20 6. BIBLIOGRAFÍA 23 7. ANEXOS 24 ÍNDICE DE CUADROS PÁGINA 1. Cantidad de años que han vivido en el sector; los encuestados. 11 2. Resultados en porcentaje; obtenido al contestar la pregunta 15 Nº 7 a la 19 del anexo Nº1, por los encuestados. 3. Resultados en porcentaje; obtenido al contestar las preguntas 16 Nº 20 a la 39 del anexo Nº1, por los encuestados. 4. Valores obtenidos en el ítem sensibilidad al ruido 18 5. Porcentaje y rango de edad de los encuestados. 19 6. Género de los encuestados 19 ÍNDICE DE GRÁFICOS 1. Nivel de perturbación o molestias del ruido producido por PÁGINA 12 El Astillero ASENAV. 2. Nivel de perturbación o molestias del ruido producido por El Astillero ASENAV en horas de descanso. 13 RESUMEN Hoy en día sin duda la instalación de industrias en cualquier parte del mundo provoca un impacto en una serie de variables, tales como: medioambientales, socio-económicas, políticas, demográficas, entre otras. Esto sumado a una falta en la planificación en las construcciones y la ambigüedad de los considerados barrios industriales y las zonas residenciales produce que ciudadanos tengan que coexistir en un mismo espacio con grandes industrias. Es así como el objetivo de nuestro estudio es identificar y analizar los efectos que produce el ruido como externalidad negativa provocado por la presencia de la empresa ASENAV en la ciudad de Valdivia, en el bienestar social. Por tanto, la significancia de nuestro proyecto consiste en informar y determinar la realidad y las posibles consecuencias para la ciudad de Valdivia el desarrollo de actividades industriales por parte de la empresa ASENAV. Con el fin de conocer los efectos provocados por la emisión de ruidos por parte de la empresa Astillero ASENAV se aplicó un cuestionario a 15 familias que viven en las cercanías de la empresa mencionada. Con respecto a la información secundaria, se utilizo información existente, de instituciones públicas y privadas asociadas con estudios realizados de impacto ambiental, sus respectivas normas, así como también publicaciones en revistas, tesis e Internet. El factor mas importante de este estudio es que la encuesta aplicada a los ciudadanos esta realizada para conocer si el tema de los ruidos es un problema para estas familias o no, y de ser un problema se puede saber que posturas toman los ciudadanos ante un tipo de contaminación que según los expertos en el tema; es una de las maneras de contaminación; mas frecuentes y barata de producir, además de ser un fenómeno que va en aumento inevitablemente con el gradual crecimiento de las ciudades. 1 1. INTRODUCCIÓN El ruido es uno de los problemas que afectan la calidad de vida de la población chilena. Sin embargo, parece no tener el impacto que pueden tener otros tipos de contaminación. Esto nos lleva a pensar que aunque se ha ido creando conciencia ambiental de que el ruido es un problema, todavía los ciudadanos no están claros en cuanto al efecto que éste puede tener en sus vidas. Aunque el ruido afecta las actividades de los ciudadanos, las acciones que se toman para lidiar con la situación van dirigidas a modificar la actividad y/o estilo de vida de la persona afectada en lugar de controlar la fuente de ruido. Es evidente que el ciudadano se siente con las manos atadas para resolver este tipo de situación. Una campaña educativa y de orientación es necesaria para que las personas comprendan y reconozcan que ellas pueden contribuir a controlar el ruido que les afecta. Es cierto que organismos como la CONAMA (Comisión Nacional Del Medio Ambiente) están preocupados del problema, pero ciertamente aun faltan estudios que verifiquen si algunas empresas cumplen con la normativa establecida por este organismo. Es por esta razón que este estudio analiza el ruido como una externalidad negativa producida por la instalación de la empresa Astillero ASENAV en la ciudad de Valdivia. El análisis se basara en la opinión de 15 familias que viven en los alrededores del astillero, opinión que será recogida mediante la aplicación de un cuestionario de 43 preguntas. El tema del análisis es Diagnóstico del ruido como una externalidad negativa en astillero ASENAV en la ciudad de Valdivia e investigar si esta empresa cumple con la normativa establecida por la CONAMA. Cabe destacar que los objetivos de este estudio son: Diagnosticar, analizar los efectos ambientales producto de las emisiones de ruido por parte de la empresa ASENAV durante el desarrollo de sus actividades industriales en Valdivia. Recopilar información, acerca de estudios de impacto ambiental, además revisar y analizar estudios que han realizado diversas entidades como también especialistas en estos temas, con el fin de analizar la situación de la ciudad de Valdivia. 2 Analizar e interpretar los resultados de los estudios de impacto ambiental realizados por diversos expertos en medio ambiente, con el fin de entregar un diagnóstico lo más certero posible de la situación actual de la mencionada empresa en estudio de la ciudad de Valdivia. Construir, validar y procesar en una base de datos, toda la información recopilada de las distintas fuentes de estudio con la finalidad de estructurar esquemáticamente un análisis detallado de los efectos ambientales de los ruidos a consecuencia del desarrollo de las actividades industriales de la empresas ASENAV en Valdivia. Identificar cual es el costo social involucrado. Analizar y emitir conclusiones del estudio realizado. Para, realizar un diagnóstico integral del efecto del ruido ambiental que ha producido la presencia de las actividades industriales de la empresa ASENAV en la ciudad de Valdivia. La conjetura en esta investigación es: - Los ruidos provenientes del proceso productivo de la empresa ASENAV cumple con la norma aceptada por CONAMA. - Existe el ruido como una externalidad negativa que no es absorbida completamente por las fábricas. Y por ello alteran el bienestar social. Este estudio está dividido en una primera etapa por el marco referencial el cual contiene el sustento teórico para interpretar adecuadamente los resultados del estudio. En la segunda etapa se encuentran los materiales y metodología donde se describió la forma utilizada para recoger la información y dar cumplimiento tanto a los objetivos como a la conjetura de investigación dada anteriormente. La siguiente etapa corresponde a la presentación y discusión de los resultados obtenidos, los cuales pretenden dar a conocer los hallazgos de acuerdo a los objetivos planteados en el estudio. Finalmente se darán a conocer las conclusiones que respondan a los objetivos y conjetura planteada. 3 2. MARCO DE REFERENCIA DEL ESTUDIO El tratamiento del ruido como un contaminante ha carecido desde siempre de un marco legal. La primera declaración internacional que contempló las consecuencias del ruido se remonta a 1972, cuando la Organización Mundial de la Salud (OMS) decidió catalogarlo genéricamente como un tipo más de contaminación. Hace varios años, en las normativas de protección del medio ambiente, no se consideraba el contaminante ruido. A medida que la industrialización y las ciudades han ido creciendo, en todos los países del mundo se han elaborado normas y estatutos que se encargan de la protección del medio ambiente contra el exceso de ruido. Los esfuerzos más serios de las comunidades internacionales se traducen en la profundización de los estudios sobre causas y origen (fuentes), deterioro y políticas de prevención y control de la contaminación sonora. En lo que respecta a nuestro país, en el "Estudio Base de Generación de Niveles de Ruido en Santiago", encargado por la Intendencia de la Región Metropolitana en el año 1989, se estimó que en Santiago, en esa época, aproximadamente 1.300.000 personas estaban sometidas a niveles de ruido considerados inaceptables por las normas de calidad ambiental internacionales. El resultado de una encuesta realizada en una de las comunas céntricas de Santiago, en 1990, reveló que el ruido es calificado por los vecinos como el principal problema ambiental. Está vigente desde 1998 una norma que regula los ruidos de las fuentes fijas (discoteques, industrias, talleres, etc.). En el 8º Programa Priorizado de normas se ha incluido la revisión de esta normativa. Se elaboró, en conjunto con el Instituto Nacional de Normalización, una norma técnica para el aislamiento mínimo que tienen que tener las viviendas. 4 Actualmente se están regulando otro tipo de fuentes más específicas, que por sus características especiales requieren una regulación determinada, como las actividades de construcción y los aeropuertos. Paralelamente, se avanza en otras materias relacionadas con la situación de ruido en las regiones, como la incorporación esta variable en la planificación territorial, la educación ambiental y en los refuerzos a la fiscalización. El ruido se caracteriza como un sonido que produce molestia, una "sensación auditiva desagradable o molesta que produce en nuestro organismo el conjunto de vibraciones molestas complejas, desordenadas, recibidas y transmitidas por el oído a las células cerebrales", o bien, puede establecerse que "todo sonido inoportuno es un ruido". El ruido tiene un carácter indeseado y molesto, cualidades que hacen a las personas particularmente receptivas a él. Según el Profesor Raes, el ruido se puede definir como un sonido no deseado o un sonido molesto e intempestivo que puede producir efectos fisiológicos y psicológicos, no deseados en una persona o en un grupo, en su aspecto físico, el ruido es un sonido, y son las circunstancias subjetivas de los receptores las que determinan la calificación de ruido. La contaminación acústica no es causa directa de males inmediatos severos, salvo en casos extremos como explosiones o ruidos de gran potencia. Sin embargo, el deterioro de la salud mental de la población y el progresivo aumento de enfermedades de tipo nervioso, convierten al ruido en un foco principal responsable de la contaminación ambiental. El ruido altera la concentración, la productividad laboral e intelectual, el descanso, y en altas dosis, produce lesiones auditivas irreparables. La contaminación acústica se ha reconocido internacionalmente como la contaminación más común y barata de producir, además de ser un fenómeno que va en aumento inevitablemente con el gradual crecimiento de las ciudades. Y estas mismas se van convirtiendo en los centros acústicamente más afectados, lugares que también concentran a la mayor cantidad de población, situación que incrementa la cantidad de personas expuestas a niveles de ruido dañinos y/o que presentan molestias por estas causa. 5 En nuestro país, y específicamente en el área metropolitana, se ha desarrollado un escenario particular que data de comienzos de la década del 50 y se establece de la siguiente manera: Intensa actividad migratoria del campo a las ciudades y de las provincias a la capital (centralización de la población), y por consiguiente un aumento de la actividad industrial y comercial, con la salvedad de que por razones geográficas se excluyen el área pesquera, minera y forestal. Una elevada tasa de crecimiento de la vivienda, limitada calidad de las mismas (poco aislamiento), la escasez de áreas verdes y la estrechez de las calles, entre otros, tienen como consecuencia niveles de ruido tanto externos como internos, excesivos para la población. Los numerosos desórdenes de planificación unidos a la explosión demográfica acarrean como consecuencia una mayor demanda de medios de transporte privados y públicos, dentro de cuyo ámbito, la erradicación de los trolebuses y la incorporación de motores diesel, se traduce en un notorio incremento del ruido en nuestra ciudad. Desde la creación de la CONAMA, el ruido ambiental ha surgido como un tema a tratar multisectorialmente. El trabajo realizado en esta área ha tenido especial énfasis en la coordinación con estos sectores, y en la elaboración de directrices para el diseño de normas ambientales. La primera de ellas fue la norma de emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas (DS 146/97 MINSEGPRES) que define niveles máximos permisibles para horario diurno y nocturno, según el uso de suelo en el que se encuentre el afectado. Esta regulación fue la primera norma elaborada bajo el procedimiento de dictación de normas ambientales que coordina CONAMA. Aparte de ir completando el marco regulatorio para el control de ruido ambiental, se trabaja también en otras iniciativas: 6 Se apoyó la elaboración de una norma técnica para establecer los requisitos mínimos para el aislamiento acústico de viviendas. Elaboración de una Ordenanza Municipal Modelo sobre Ruidos Molestos Se apoya la evaluación de impacto ambiental de proyectos. Se implementan programas de educación e información, mediante realización de seminarios, charlas o actividades como la celebración del Día Internacional de Conciencia sobre el Ruido. El ruido presenta grandes diferencias con respecto a otros contaminantes. Una de sus características más relevantes es su compleja fiscalización. Esto se debe principalmente a que: Es un fenómeno espontáneo que se vincula al horario y actividad que lo produce. No deja residuos (no tiene un efecto acumulativo en el medio, pero si puede tener un efecto acumulativo en el hombre). Su cuantificación es compleja. Es uno de los contaminantes que requiere menos cantidad de energía para ser producido. Tiene un radio de acción pequeño, vale decir, es localizado. No es susceptible a su traslado a través de los sistemas naturales, como el aire contaminado llevado por el viento, o un residuo líquido llevado por un río por grandes distancias. Se percibe sólo por un sentido: el oído. Esto hace subestimar su efecto, a diferencia de otros contaminantes como en el caso del agua, por ejemplo, donde la contaminación se puede percibir por su aspecto, olor y sabor. La Organización Internacional de Normalización (ISO) ha hecho circular hacia fines del 2000 el borrador de una Norma Internacional (ISO 15666) sobre encuestas Sociales y acústico-sociales. ISO/TS 15666:2002 proporciona las especificaciones para los exámenes socio-acústicos y los exámenes sociales que incluyen preguntas sobre efectos del ruido. Su alcance incluye las preguntas que se pedirán, las escalas de la respuesta, aspectos claves de conducir el examen y de divulgar los resultados. 7 2.1 Ruido Industrial La industria mecanizada crea serios problemas de ruido, y es responsable de intensos niveles de ruido dentro y fuera de su espacio de operación. Este ruido se debe a maquinaria de todo tipo, y comúnmente se incrementa utilizando equipos usados. El ruido industrial puede contener componentes de baja o alta frecuencia, tonos puros, puede ser impulsivo o tener patrones desagradables y nocivos. Los altos niveles de presión sonora son producto de componentes o flujos de gases que se mueven a gran velocidad por ejemplo ventiladores, válvulas de presión, etc.; o de operaciones que involucren impacto mecánico como remachadoras, martillos neumáticos, entre otros. El ruido industrial afecta generalmente a poblaciones ubicadas en la cercanía de las instalaciones. Dentro de las medidas de mitigación para esta fuente de ruido encontramos la exigencia de utilizar maquinaria más silenciosa, la planificación de usos de suelo para este tipo de actividades, restricciones en el tiempo de operación, y aislamiento por medio de encierros. 2.2 Efectos Del Ruido En El Ser Humano De acuerdo al Programa Internacional del Seguridad Química de la Organización Mundial de la Salud los efectos del ruido en el Ser humano se definen como “el cambio en la morfología y fisiología del organismo, que resultan en deterioro de la capacidad funcional del oído, stress, o el incremento de la susceptibilidad del organismo a otros tipos de contaminación ambiental”, e incluyen una perdida temporal o permanente de funciones físicas, sicológicas o sociales. 2.3 Sistemas de gestión. La finalidad principal de un Sistema de Gestión Ambiental es proporcionar a las organizaciones los elementos necesarios en materia de protección ambiental para asegurar la prevención y la minimización de los efectos sobre el entorno. Los Sistemas de Gestión tratan de integrar un Sistema de protección ambiental potencialmente disperso, en uno sólido y organizado, que demuestre que la organización rectora del manejo del medio ambiente tiene el control de todas las fases, incluyendo la planificación, ejecución y control de las actividades y operaciones de los impactos ambientales significativos. 8 A nivel general, la implantación de un Sistema de Gestión Ambiental de acuerdo con las normas internacionales de la materia, requiere que la organización encargada del manejo del medio ambiente cumpla con las siguientes premisas: Contar con políticas y objetivos ambientales destinados a proteger el medio ambiente. Planificar constantemente las actividades y operaciones de la organización con la finalidad de cumplir las políticas y lograr los objetivos propuestos. Actualizar permanentemente la normativa legal que rige para estos temas, con la finalidad de adaptar la norma a la realidad vigente en el territorio en que funciona esa organización. Tener decisión política para emprender cambios en la organización rectora, mejoras en la relación con los usuarios y con la sociedad en general, con la finalidad de forjar una nueva cultura que proteja la naturaleza y sus recursos. Contar con recursos económicos, humanos y técnicos, que garanticen una eficiente gestión ambiental. 9 3. MATERIAL Y METODOLOGÍA DE ANÁLISIS 3.1. Material La recolección de los datos para los análisis que se han realizado, fueron principalmente obtenidos mediante un cuestionario aplicado a 15 familias de la ciudad de Valdivia , para conocer la percepción que estas personas tienen acerca de vivir cerca de una empresa generadora de ruidos. Este cuestionario se dividió en tres partes: la primera tiene por objetivo recopilar los antecedentes generales de las personas encuestadas, como por ejemplo: hace cuanto vive en el sector, si se siente perjudicado con el ruido emitido por la empresa. La segunda parte, contiene preguntas generales a cerca del ruido, con una escala de respuestas que van desde 0 a 10; donde 0 indica que no existe ninguna molestia y 10 indica que lo que se le consulta al entrevistado le molesta extremadamente además se incluyen preguntas para evaluar variables medioambientales y sociales, las cuales se concentran en: contaminación ambiental, salud, molestias por el ruido, y otras. En la tercera parte se incluyen preguntas de sensibilidad al ruido e identificación del encuestado. Con lo que respecta a la información secundaria, ésta se obtuvo mediante la búsqueda de estudios relacionados con la contaminación acústica, CONAMA, así como el uso de documentos públicos como el de la normativa para realizar encuestas acústico sociales. 3.2. Metodología de Análisis Este estudio realizo un muestreo por conveniencia y no probabilística, debido a que no se puede garantizar la disposición de tiempo por parte de las personas a entrevistar y además estas personas tienen que vivir en zonas aledañas a las instalaciones de esta empresa. El diseño de investigación es descriptivo, debido a que se identificaron y describieron externalidades producidas por la empresa Astillero ASENAV en la ciudad de Valdivia, y se utilizó un tipo de investigación no-experimental para obtener los datos 10 requeridos, por la razón de que no se realizó manipulación deliberada de las variables y transeccional, porque la información fue recopilada en un momento único. La población en estudio está compuesta por las 15 familias que viven en las cercanías a la empresa Astillero ASENAV localizado en: Av. España 1135, Valdivia, Chile. Con el objetivo de facilitar la interpretación de los resultados, se asignaron una serie de categorías para cuantificar las molestias de los encuestados. Categoría de aprobación o desaprobación Muy de acuerdo Cantidad de molestias En absoluto De acuerdo Un poco No esta seguro Moderadamente En desacuerdo Mucho Muy en desacuerdo Extremadamente Fuentes primarias: Entrevistas con expertos en el tema, además para la obtención de datos, se diseño un cuestionario el cual sirvió para reunir una base de datos los cuales serán ponderados posteriormente para emitir conclusiones. Fuentes secundarias: Para materializar nuestro estudio, se utilizo información existente, de instituciones públicas como privadas, asociadas con estudios realizados de impacto ambiental, sus respectivas normas, así como también publicaciones en revistas, periódicos e Internet. 3.3 Operacionalización de las Variables Clave. - Impacto ambiental Corresponde a la alteración, modificación o cambio en el ambiente, o en alguno de sus componentes de cierta magnitud y complejidad originado o producido por los efectos de procesos industriales (para este caso). - Ruido Sonido inarticulado y confuso, por lo general desagradable; que tiende a provocar interferencia en un proceso de comunicación. 11 4. PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS 4.1. Presentación de Resultados Para la presentación de los resultados de la investigación se utilizó como fuente primaria de obtención de datos el cuestionario que se detalla en el Anexo Nº 1. 4.1.1. Descripción de la muestra El muestreo, como se explicó anteriormente, fue por conveniencia. Para estos efectos, se consideró a las familias que viven en las cercanías de la empresa ASENAV cuales fueron seleccionadas 15. En lo que respecta a los antecedentes generales de los encuestados, en la pregunta ¿Cuántos años vive en este sector; cerca de las instalaciones de la empresa Astillero ASENAV? la mayoría vive en el sector mas de 15 años, esto corresponde al 93%, de las familias, lo que implica que estas personas en su mayoría han vivido toda su vida en el sector. Para resaltar esta información se adjunta el siguiente cuadro (Ver cuadro N°1). Cuadro N°1: Cantidad de años que han vivido en el sector los encuestados. RANGO CANTIDAD DE FAMILIAS PORCENTAJE Entre 1 y 5 años Entre 6 y 10 años Entre 10 y 15 años Más de 15 años 0 0 1 14 0 0 7% 93% Fuente: Elaboración propia, de acuerdo al cuestionario realizado según la ISO 15666 “Acoustics Assessment of noise annoyance by means of social and socio-acoustic surveys”. ISO/TC 43/SC 1 N 1284. December, 2000. Luego en la pregunta siguiente: ¿Cree que el valor de su propiedad se ha visto devaluado? mas del 50% de los encuestados opinan que efectivamente su propiedad se ve devaluada, específicamente el 60 % opina que si se ha devaluado su propiedad por los ruidos del Astillero, mientras que el 40% sostiene que su propiedad no ha perdido valor. Con respecto a la última pregunta general del primer apartado de la encuesta: ¿Se siente perjudicado por el ruido emitido por la empresa ASENAV? El 80% de los 12 encuestados si se siente perjudicado por las emisiones de ruido de la empresa ASENAV, tan solo un 20% opina que los ruidos no le afectan. 4.1.2. Análisis a las preguntas generales a cerca del ruido Con respecto a la pregunta Pensando en los últimos 12 meses (o poco mas; o menos), cuando usted ha estado aquí en su casa ¿cuánto le ha incomodado, molestado o producido disturbios el ruido emitido por la empresa ASENAV?; el 54% de los encuestados afirma sufrir molestias desde moderadas a extremas; tan solo el 13% opina que el ruido emitido por la empresa no le afecta en lo absoluto. Para resaltar estos resultados se adjunta el siguiente grafico (grafico1). (Gráfico1) NIVEL DE PERTURBACIÓN O MOLESTIA DEL RUIDO PRODUCIDO POR EL ASTILLERO ASENAV 30% % de Familias 25% 13% 7% 20% 7% 13% 27% 7% 7% 20% 15% 10% 5% 0% 0 1 No molesta en absoluto 2 3 4 5 6 Medianamente 7 8 9 10 Molesta extremadamente Nivel de molestias Fuente: Elaboración propia, de acuerdo al cuestionario realizado según la ISO 15666 “Acoustics Assessment of noise annoyance by means of social and socio-acoustic surveys”. ISO/TC 43/SC 1 N 1284. December, 2000. 13 Luego se les consulto a las familias su grado de molestia con respecto de los ruidos emitidos por la empresa en horas de descanso bajo el mismo formato de la pregunta anterior ponderando sus molestias el una escala de 0 a 10. En este caso las personas manifestaron sufrir mayores molestias a causa del ruido ya que el 67% de los encuestados dice sufrir molestias desde un nivel moderado a extremo. Además un 47% de estas familias calificaron sus molestias en niveles 8-9 y 10 que son los valores más extremos de la escala. Para mayor claridad a continuación se presenta un grafico con la distribución de estos datos (grafico2) (Gráfico2) NIVEL DE PERTURBACIÓN O MOLESTIA DEL RUIDO PRODUCIDO POR EL ASTILLERO ASENAV EN HORAS DE DESCANSO 25% % de Familias 20% 13% 7% 7% 7% 13% 7% 13% 20% 13% 15% 10% 5% 0% 0 1 No molesta en absoluto 2 3 4 5 6 Medianamente 7 8 9 10 Molesta extremadamente Nivel de molestias Fuente: Elaboración propia, de acuerdo al cuestionario realizado según la ISO 15666 “Acoustics Assessment of noise annoyance by means of social and socio-acoustic surveys”. ISO/TC 43/SC 1 N 1284. December, 2000. 14 En la siguiente pregunta los encuestados fueron consultados a cerca de su opinión respecto de las instalaciones del Astillero; específicamente la pregunta era: Piense con respecto de las instalaciones de la empresa ASENAV cree usted que esta contribuye a que el ruido sea mayor. Por ejemplo faenas ruidosas al aire libre. Esto con el objetivo de saber si las personas perciben que la empresa tiene instalaciones poco adecuadas para realizar sus faenas de trabajo. A las personas que tuvieron una respuesta afirmativa a la pregunta se les pedía además especificar su respuesta por escrito. El 67% de las familias dieron una respuesta afirmativa a la pregunta y sus impresiones fueron las siguientes: “Se realizan trabajos nocturnos que perturban el sueño”. “Transporte de materiales, metálicos pesados en horas de descanso”. “La empresa realiza reparaciones y mantenimiento del muelle en la noche lo que produce demasiado ruido”. En el siguiente apartado se le pedía a las familias que respondan una serie de 13 preguntas con 2 alternativas de respuesta SI o NO. En este ítem las preguntas están dirigidas a situaciones que han ocurrido en las ultimas dos semanas, mientras el encuestado se encontraba en su casa. Esta secuencia de preguntas trata de situar al encuestado en situaciones cotidianas en donde se pretende identificar si la persona ha tenido un comportamiento influido por la presencia de ruidos molestos provenientes del Astillero. Para ver los resultados que se obtuvieron de esta serie de preguntas a continuación se mostrara una tabla (cuadro Nº2) con los valores obtenidos. 15 Cuadro Nº2 Resultados obtenidos a la pregunta: ¿Cuáles de las cosas siguientes han ocurrido recientemente, mientras estas en tu casa, por ejemplo, en las dos últimas semanas? PREGUNTA ¿Usted ha tenido dificultad hablando por teléfono debido al ruido de la empresa? ¿Has subido deliberadamente el sonido en la TV para superar ruido de la empresa? ¿Has tenido que cerrar una ventana o mantuviste tus ventanas cerradas para prevenir el ruido de la empresa? ¿Ha considerado usted cambiarse de casa a un lugar más tranquilo? ¿Ha tenido dificultad en oír una conversación debido al ruido de la empresa? ¿Se ha retrasado en realizar alguna tarea por causa de los ruidos de la empresa? ¿Te has sentido incapaz relajar debido al ruido de la empresa? ¿Has comentado a otros sobre cómo es dañino el ruido de la empresa? ¿Se ha movido deliberadamente a algún otro sitio fuera de su casa para huir del ruido? ¿Has tenido dificultad en conseguir dormir debido al ruido del astillero? ¿Ha escuchado usted música o algo por el estilo a vencer el ruido del astillero? ¿Ha evitado usted estar en casa cuando el ruido del astillero es mayor (por ejemplo las horas pick)? ¿Usted ha alzado su voz para ser oído por encima del ruido del astillero? SI NO PORCENTAJE 7% 93% 67% 33% 80% 20% 27% 73% 27% 73% 7% 93% 80% 20% 53% 47% 20% 80% 87% 13% 73% 27% 27% 73% 0% 100% Fuente: Elaboración propia, de acuerdo al cuestionario realizado según la ISO 15666 “Acoustics Assessment of noise annoyance by means of social and socio-acoustic surveys”. ISO/TC 43/SC 1 N 1284. December, 2000. Una de las opiniones que se pudo recoger es que la mayoría de las familias ha adaptado su comportamiento debido al ruido molesto por ejemplo el 80% de los encuestados afirma que cuando el ruido se hace mayor deben cerrar sus ventanas y además han tenido problemas para relajarse debido a los ruidos molestos en horas de descanso. 16 Dentro de este mismo contexto; el de las preguntas referentes a las molestias producidas por los ruidos; el siguiente apartado de la encuesta se trata de 19 aseveraciones en donde el encuestado debe ponderar su grado de aprobación o desaprobación de la aseveración realizada. Para las respuestas se le dio al encuestado la siguiente escala: Muy de acuerdo De acuerdo No esta seguro En desacuerdo Muy en desacuerdo Los resultados obtenidos en estas 19 preguntas se plantea a continuación (cuadro Nº3) Cuadro Nº3 Resultados obtenidos para la siguiente aseveración: Para cada una de las siguientes declaraciones que haremos. Guste usted dar una respuesta de si esta de acuerdo o esta en desacuerdo con la declaración. Muy de acuerdo De acuerdo PREGUNTA No esta seguro En desacuerdo Muy en desacuerdo PORCENTAJE No hay nada que se puede hacer sobre el ruido producido por el astillero. 7% 20% 33% 27% 13% No me importa el ruido que proviene del astillero 7% 33% 0% 33% 27% 27% 27% 0% 47% 0% 7% 33% 40% 20% 0% Al ruido que le tengo más aversión es al producido por el astillero. 7% 47% 7% 40% 0% A las autoridades no les preocupa el problema del ruido. 40% 20% 13% 20% 7% 40% 33% 7% 20% 0% 73% 20% 7% 0% 0% Me siento muy molesto por el ruido proveniente del astillero. El ruido que se escucha desde mi casa proveniente del astillero es cada vez peor. Si la empresa mejorara sus instalaciones disminuiría el ruido. Muchas personas se conforman con niveles de ruido similares o mayores al que estoy expuesto. 17 (Continuación cuadro Nº3) Muy de acuerdo De acuerdo PREGUNTA No esta seguro En desacuerdo Muy en desacuerdo PORCENTAJE Considero que una persona puede adaptarse a los niveles de ruido altos. 60% 13% 7% 13% 7% Desde que vivo aquí considero que el ruido del astillero es demasiado alto. 13% 40% 7% 40% 0% 0% 27% 7% 40% 27% Apenas noto los ruidos que emite la empresa ASENAV. Otras fuentes de ruido (música fuerte, aviones, locomoción) me molestan más que los ruidos que emite el astillero. Si la empresa invirtiera en infraestructuras mejores disminuiría el ruido. 0% 33% 7% 47% 13% 33% 20% 20% 27% 0% Yo disfruto realmente de la paz y la calma. 27% 73% 0% 0% 0% Me despierto con facilidad con cualquier ruido. 13% 53% 7% 27% 0% Tengo un nivel muy bueno de oído (escucha). 20% 53% 20% 7% 0% La cantidad de ruido del entorno es un importante factor al elegir donde vivir. 80% 13% 0% 7% 0% Los lugares en los que he vivido antes eran mucho más ruidosos que este. 0% 0% 0% 20% 80% Describiría mi calle como ruidosa. 67% 13% 7% 13% 0% Fuente: Elaboración propia, de acuerdo al cuestionario realizado según la ISO 15666 “Acoustics Assessment of noise annoyance by means of social and socio-acoustic surveys”. ISO/TC 43/SC 1 N 1284. December, 2000. El objetivo primordial de este apartado es auscultar la opinión y actitudes de los ciudadanos sobre el ruido: ¿Se percibe como molestia o como problema? ¿Cuál es el impacto en su diario vivir? ¿Cuál es el nivel de tolerancia de los ciudadanos ante el ruido? 18 Al ser consultados la gran mayoría esta consciente de que el ruido del entorno es un importante factor al elegir donde vivir (93%), además el 80% describe su calle como ruidosa. Pero la gran mayoría de estas familias opina que las personas se acostumbran a niveles de ruido altos (73%). Estos ciudadanos no atribuyen a la contaminación por ruido la importancia que merece. Esto queda de manifiesto al indicar que muchas personas se “conforman con niveles de ruido alto” (93%). Los ciudadanos de este sector además consideran que a las autoridades no les preocupa el problema del ruido (60%), mientras que un 13% no esta seguro; solo un 27% evalúan favorablemente la gestión del gobierno en este tema de la contaminación acústica. En términos de las acciones que ellos como ciudadanos podrían tomas, los participantes señalan en un 40% que podrían hacer algo para que el astillero emitiera menos ruido mientras que un 40% opina que no hay nada que se pueda hacer sobre el ruido de la empresa. Mas bien los ciudadanos prefieren modificar su comportamiento como cerrar ventanas, escuchar música, subir el volumen del televisor, o simplemente se sienten “acostumbrados al ruido”. 4.1.3 Análisis al las preguntas para medir sensibilidad al ruido En este ítem el principal objetivo fue conocer la sensibilidad al ruido de los encuestados para saber si tienen problemas de audición y también para que los ciudadanos ponderen en otra escala sus molestias producto de las emisiones de ruido. La escala utilizada así como los resultados obtenidos se muestran en el cuadro Nº4. Cuadro Nº4 Valores obtenidos en el ítem sensibilidad al ruido En absoluto Un poco PREGUNTA En general; ¿que tan sensible al ruido cree usted que es? Piense en los últimos 12 meses que usted ha estado aquí en su casa, cuantas han sido sus molestias por el nivel de ruido emitido por el astillero. Moderadamente Mucho Extremadamente PORCENTAJE 13% 20% 67% 0% 0% 7% 0% 53% 33% 7% Fuente: Elaboración propia, de acuerdo al cuestionario realizado según la ISO 15666 “Acoustics Assessment of noise annoyance by means of social and socio-acoustic surveys”. ISO/TC 43/SC 1 N 1284. December, 2000. 19 Al ser consultados por posibles problemas auditivos los encuestados manifestaron en su mayoría (97%), que no poseen problemas de audición. Con respecto a la sensibilidad al ruido los participantes se declaran “moderadamente” sensibles al ruido en su mayoría (67%). Este apartado contenía una pregunta en donde se pedía calificar el grado de molestia con respecto al ruido; y en esta escala la mayoría de los participante describen sus molestias en los últimos 12 desde “moderadas” (53%) a “mucho” (33%) y “extremas “(7%), solo el 7% plantea que no sufre molestias a causa del ruido los que en nuestra muestra de 15 familias constituye a una familia que tuvo esta opinión. 4.1.4 Identificación de los encuestados Cuadro N°5: Porcentaje y rango de edad de los encuestados. Rango de edad Bajo 16 Entre 16-25 Entre 26-35 Entre 36-45 Entre 46-55 Entre 56-65 Entre 66-75 Entre 76-85 86 o mas Porcentaje 0% 33% 7% 13% 13% 13% 7% 13% 0% Fuente: Elaboración propia, de acuerdo al cuestionario realizado según la ISO 15666 “Acoustics Assessment of noise annoyance by means of social and socio-acoustic surveys”. ISO/TC 43/SC 1 N 1284. December, 2000. Cuadro N°6: Género de los encuestados. Género Porcentaje 53,3% HOMBRE 46,7% MUJER Cabe destacar que las edades de los encuestados son bastante heterogéneas aunque el rango de edades mas frecuente fue el de entre 16-25 años. 20 5. CONCLUSIONES De acuerdo al estudio que se llevó a cabo, se llegaron a las siguientes conclusiones, con respecto al ruido como externalidad negativa producidas por la instalación del Astillero ASENAV en la ciudad de Valdivia. El incremento de los niveles sonoros ha sido un problema al que no se ha prestado mucha atención en el pasado, a pesar de que afecta prácticamente a todos los ciudadanos comunitarios y, según las encuestas de opinión, es una de las principales causas de molestia, y a veces los daños que ocasiona son irreversibles. Es interesante notar que las acciones que toman los ciudadanos (si alguna) para resolver la situación generada por el ruido van dirigidas a modificar sus actividades o estilos de vida en vez de a solucionar el problema del ruido. Entre las acciones tomadas, un 80% de las personas afectadas indica que cierran sus ventanas, otras escuchan música o suben el volumen del televisor. Dentro de las impresiones que se pudo recoger de los encuestados fue que la mayoría considera que el ruido es un problema menor por lo que adoptan una postura más bien pasiva ante el problema y prefieren tomar medidas en función de modificar ellos sus acciones a poner un reclamo. Además a la mayoría de los ciudadanos les parece que a las autoridades no les preocupa en verdad el problema del ruido. Muchas de las personas que fueron encuestadas al momento de saber de que se trata la encuesta, manifestaban que tenían problemas mayores que la emisión de ruidos producida por el Astillero como por ejemplo: los olores de alguna fábrica que también se encuentra en las cercanías de estas viviendas. O simplemente algunas personas aseveraban que el problema del ruido es algo que debían soportar, puesto que el barrio donde viven es “tranquilo” entonces prefieren escuchar ruidos a vivir en un sector conflictivo. La mayoría de las personas tiende a restarle importancia al problema de la contaminación acústica a pesar de que esto le cause disgustos. Algunos de los entrevistados manifestaron haber puesto reclamos en la empresa, pero sin llegar a una solución. Para saber si la empresa esta cumpliendo con la normativa establecida por la CONAMA se buscaron profesionales del rubro como ingenieros acústicos para encontrar estudios relacionados con el tema. Pero la realidad es que no se pudo encontrar estudio 21 alguno con respecto de las emisiones de ruido de esta empresa. A pesar de esto; este estudio no es concluyente para saber si la empresa cumple o no con la normativa establecida por la CONAMA. Con respecto al costo social para las personas que viven en los alrededores de esta empresa se puede concluir que es un costo real y alto, puesto que la mayoría de los ciudadanos que viven cerca de esta empresa expresan que sufren molestias producidas por el ruido y que en su mayoría estas se producen en horas de descanso nocturno. Otro factor que llama la atención es que a cerca del valor de los terrenos, la gran mayoría de los encuestados cree que sus terrenos se ven afectados (60%) esto por vivir cerca de una fuente generadora de ruidos molestos. Los ciudadanos básicamente no se han dado cuenta de los daños que la contaminación acústica puede producir en sus vidas. Daños como efectos psicológicos siendo el más común es el de molestia. Esta reacción psicológica tiene su origen, entre otras causas, en las múltiples interferencias que provoca el ruido en las diversas actividades del hombre, como la comunicación y el sueño (insomnio). Además de impedir el descanso adecuado, el ruido puede afectar negativamente a la capacidad de atención y concentración, dificultando el aprendizaje y disminuyendo el rendimiento. Asimismo, puede producir alteraciones en la conducta que, transitoriamente, puede hacerse más irritable e incluso agresiva. Las empresas frente a este problema de la contaminación acústica deben adoptar una posición de responsabilidad social dando un cumplimiento estricto de las obligaciones legales vigentes, la integración voluntaria en su gobierno y gestión, en su estrategia, políticas y procedimientos de las preocupaciones sociales, laborales, medioambientales y de respeto de los derechos humanos. Una empresa es socialmente responsable cuando responde satisfactoriamente a las expectativas que sobre su funcionamiento tienen los distintos grupos de interés. Dentro de las medidas de mitigación para esta empresa emisora de ruido encontramos exigencia de utilizar maquinaria más silenciosa, la planificación de usos de 22 suelo para este tipo de actividades, restricciones en el tiempo de operación, y aislamiento por medio de encierros. Finalmente con relación a las posibles fuentes de error una de ellas pudo ser que habían familias que al ser consultadas por esta encuesta y mas bien al ser informadas que se trataba de una encuesta con relación a su opinión con respecto de las emisiones de ruido por parte de la empresa ASENAV manifestaban que tenían familiares trabajando en esta empresa por lo que no dirían nada en perjuicio de ella. Estas opiniones no fueron incluidas en este estudio por ser consideradas sesgadas. 23 6. BIBLIOGRAFÍA [1] CYRIL M. HARRIS. (1999). Manual de medidas acústicas y control de ruido. Editorial McGraw-Hill. [2] COLLADOS, E. (2001). Antecedentes para la elaboración de propuesta de normativa para la regulación de la contaminación acústica generada por carreteras y autopistas. Ambiente Consultores Ltda. [3] CONAMA (2003) Normas ambientales dictadas bajo la ley de medio ambiente No. 19300. [4] D.S. Nº 146, de 24 de diciembre de 1997, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (D.O. 17.04.1998) [5] ISO 15666 “Acoustics Assessment of noise annoyance by means of social and socio-acoustic surveys”. ISO/TC 43/SC 1 N 1284. December, 2000. [6] Noise pollution and health Alfonso DE ESTEBAN ALONSO Universidad Rey Juan Carlos, Facultad de Sociología, Instituto Universitario de Ciencias Ambientales (UCM) 20 de marzo de 2003 [7] Paradigmas para la investigación de las molestias por ruido, 1as Jornadas Sobre el Ruido y sus consecuencias en la Salud de la Población, Ing. Federico Miyara, Laboratorio de Acústica y Electroacústica [8] CONAMA.1998. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Valdivia. Disponible Internet:http://www.conama.cl/seia/admi_seia_web/archivos/25_19970801_PE.doc [9] COREMA.1998. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Valdivia. Disponible Internet:http://www.conama.cl/seia/admi_seia_web/archivos/25_19981030_RE.doc [10] BERGLUND Birgitta, LINDVALL Thomas, SEHWELA Dietrich, “GUIDELINES FOR COMMUNITY NOISE”, World Health Organization, 1995. [11] J. Sommerhoff; Medición y Análisis de la Respuesta al Ruido Comunitario en la Ciudad de Valdivia utilizando variables Sicofisiológicas, Sociológicas y de valoración Económica. ETSIndustrial, Universidade Politécnica de Madrid, Madrid, España, 2002. Tesis doctoral. [10] http://www.asenav.cl 24 7. ANEXOS 25 Anexo 1: Modelo de cuestionario aplicado a las empresas de la provincia de Valdivia. CUESTIONARIO I La Organización Internacional de Normalización (ISO) ha hecho circular hacia fines de 2000 el borrador de una Norma Internacional (ISO 15666) sobre encuestas sociales y acústico-sociales. El propósito del siguiente cuestionario es realizar un sondeo a cerca del costo social que implica para las personas vivir en un lugar cercano a una empresa generadora de ruido. Realizado por el estudiante de Ingeniería Comercial de la Universidad Austral de Chile, Néstor Alcázar. I. NIVEL DE MOLESTIAS PRODUCIDOS POR LA EMPRESA ASENAV 1.-¿Cuántos años vive en este sector ;cerca de las instalaciones de la empresa Astillero ASENAV? 1.- □Entre 1 y 5 años □ Entre 6 y 10 años □ Entre 10 y 15 años □ Más de 15 años 1 2 3 3 2.- ¿Cree que el valor de su propiedad se ha visto devaluado? 1 □Si 2 □No 3.- ¿Se siente perjudicado por el ruido emitido por la empresa ASENAV? 1 □Si 2 □No 26 II. PREGUNTAS GENERALES A CERCA DEL RUIDO. Las dos preguntas siguientes piden que consideres como el ruido emitido por la empresa Astillero ASENAV molesta cuando te encuentras en tu casa. La escala será de 0 a 10, donde 0 es que no te molesta el ruido en lo absoluto y 10 que molesta extremadamente. 4. Pensando en los últimos 12 meses (o poco mas o menos), cuando usted ha estado aquí en su casa cuanto le ha incomodado, molestado o producido disturbios el ruido emitido por la empresa ASENAV? 0 1 2 3 4 5 6 7 No molesta 8 9 10 Molesta extremadamente en absoluto 5. Pensando en los últimos 12 meses (o poco mas o menos), cuando usted ha estado aquí en su casa ha sentido incomodidad, molestia o algún disturbio provocado por los ruidos emitidos por la empresa ASENAV en horas de descanso. 0 1 No molesta en absoluto 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Molesta extremadamente 6. Piense con respecto de las instalaciones de la empresa ASENAV cree usted que esta contribuye a que el ruido sea mayor. Por ejemplo faenas ruidosas al aire libre. No Si.Por favor especifique………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 27 ¿Cuáles de las cosas siguientes han ocurrido recientemente, mientras estas en tu casa, por ejemplo, en las dos últimas semanas? 7. ¿Usted ha tenido dificultad hablando por teléfono debido al ruido de la empresa? 8. ¿Has subido deliberadamente el sonido en la TV para superar ruido de la empresa? 9. ¿Has tenido que cerrar una ventana o mantuviste tus ventanas cerradas para prevenir el ruido de la empresa? 10. ¿Ha considerado usted cambiarse de casa a un lugar más tranquilo? SI NO □ □ SI NO □ □ SI NO □ □ SI NO □ □ 11. ¿Ha tenido dificultad en oír una conversación debido al ruido de la empresa? 12. ¿Se ha retrasado en realizar alguna tarea por causa de los ruidos de la empresa? 13. ¿Te has sentido incapaz relajar debido al ruido de la empresa? SI NO □ □ SI NO □ □ SI NO □ □ 14. ¿Has comentado a otros sobre cómo es dañino el ruido de la empresa? SI NO □ □ 15. ¿Se ha movido deliberadamente a algún otro sitio fuera de su casa para huir del ruido? 16. ¿Has tenido dificultad en conseguir dormir debido al ruido del astillero? 17. ¿Ha escuchado usted música o algo por el estilo a vencer el ruido del astillero? 18. ¿Ha evitado usted estar en casa cuando el ruido del astillero es mayor (por ejemplo las horas pick)? SI NO □ □ SI NO □ □ SI NO □ □ SI NO □ □ 28 Para cada una de las siguientes declaraciones que haremos. Guste usted dar una respuesta de si esta de acuerdo o esta en desacuerdo con la declaración. 20. No hay nada que se puede hacer sobre el ruido producido por el astillero. 21. No me importa el ruido que proviene del astillero 22. Me siento muy molesto por el ruido proveniente del astillero. 23. El ruido que se escucha desde mi casa proveniente del astillero es cada vez peor. 24. Al ruido que le tengo más aversión es al producido por el astillero. 25. A las autoridades no le preocupa el problema del ruido. 26. Si la empresa mejorar sus instalaciones disminuiría el ruido. 27. Muchas personas se conforman con niveles de ruido similares o mayores al que estoy expuesto. 28. Considero que el nivel de ruido que se escucha en mi casa esta bien excepto cuando me siento cansado. 29. Considero que una persona puede adaptarse a los niveles de ruido altos. 30. Desde que vivo aquí considero que el ruido del astillero es demasiado alto. 31. Apenas noto los ruidos que emite la empresa ASENAV. 32. Otras fuentes de ruido (música fuerte, aviones, locomoción) me molestan más que los ruidos que emite el astillero. 33. Si la empresa invirtiera en infraestructuras mejores disminuiría el ruido. Muy de acuerdo De acuerdo No esta seguro En desacuerdo Muy en desacuerdo □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 29 34. Yo disfruto realmente de la paz y la calma. 35. Me despierto con facilidad con cualquier ruido. 36. Tengo un nivel muy bueno de oído (escucha). 37. La cantidad de ruido del entorno es un importante factor al elegir donde vivir. 38. Los lugares en los que he vivido antes eran mucho más ruidosos que este. 39. Describiría mi calle como ruidosa. □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ moderadamente mucho extremadamente □ □ □ moderadamente mucho extremadamente III. SENSIBILIDAD AL RUIDO 40. En general; ¿que tan sensible al ruido cree usted que es? □ □ En absoluto Un poco 41. Piense en los últimos 12 meses que usted ha estado aquí en su casa, cuantas han sido sus molestias por En el nivel de ruido emitido por el absoluto astillero. □ □ Un poco IV. IDENTIFICACION DEL ENCUESTADO 42. Indica por favor tu género □ HOMBRE □ MUJER 42. Por favor indique su edad □ □ □ □ □ bajo 16 16-25 26-35 36-45 46-55 □ □ □ □ 56-65 66-75 76-85 86 o más 30 43. ¿Tiene algún deterioro en su audición? □NO □SI. Por favor especifique ………………… …………………………………………………. …………………………………………………. Fuente: Elaboración propia, de acuerdo a la ISO 15666 “Acoustics - Assessment of noise annoyance by means of social and socio-acoustic surveys”. ISO/TC 43/SC 1 N 1284. December, 2000.