Disminución de los caudales

Resumen del
Proyecto de Expansión
Iiwo’uyaa
para Grupos de Interés
Invitación al
diálogo
A
Cerrejón tiene un historial de buenas prácticas
medioambientales en sus operaciones de minería de
carbón en La Guajira y se han desarrollado recientemente
importantes programas de desarrollo económico y social,
tales como nuestro Sistema de Fundaciones. Vamos a
utilizar los más altos estándares existentes como base
para la gestión medioambiental y social del Proyecto de
Expansión. Sin embargo, también queremos escuchar
a nuestros vecinos y a otros grupos de interés acerca de
cómo creen que podemos mejorar los sistemas existentes
para maximizar los beneficios y minimizar el impacto de
nuestros futuros trabajos.
preciados grupos de interés,
agradezco la oportunidad de ofrecerles
este Resumen para los Grupos de Interés,
un documento que les dará a conocer la propuesta
de ampliación de Carbones del Cerrejón Limited
(operaciones de minería de carbón de Cerrejón), que
hemos llamado Proyecto de Expansión.
Cerrejón es una empresa de inversión conjunta,
establecida en Colombia, que ha estado extrayendo
carbón desde hace más de 25 años en el departamento
de La Guajira. Producimos en la actualidad 32 millones
de toneladas de mineral al año y nuestras exportaciones
representan aproximadamente la mitad del total de las
del país. Las operaciones proveen empleo directo a
tiempo completo a más de 5.200 personas y a unos
4.300 trabajadores de empresas contratistas. También
proporciona importantes ingresos a los gobiernos
nacional y local, así como oportunidades de negocio a
empresas locales, regionales y nacionales. Se estima
que nuestras actividades generan entre 30.000 y 40.000
empleos indirectos adicionales en La Guajira y otras
zonas de Colombia. Los impuestos y regalías pagados
por Cerrejón en 2010 superaron la cifra de 580 millones
de dólares.
4
Cerrejón propone ampliar sus operaciones y está
consultando a las comunidades, a otros grupos de interés
y a las autoridades nacionales sobre cómo esperamos
conseguirlo. Los estudios geológicos muestran que hay
reservas de carbón bajo el río Ranchería, dentro del área de
concesión minera vigente de Cerrejón, y el acceso a ellas
nos permitiría aumentar la producción significativamente –
casi duplicar su volumen– hasta 55–60 millones de toneladas
por año. La expansión generaría cerca de 4.300 nuevos
empleos directos a tiempo completo durante el período de
construcción, aproximadamente tres años, y cerca de 5.000
nuevos puestos fijos, los cuales, con una mayor actividad
económica, podrían proporcionar más empleos indirectos,
regalías e ingresos fiscales a los habitantes de La Guajira y
del resto de Colombia.
El desarrollo de este Proyecto de Expansión no sería una
tarea sencilla, pues habría que realizar muchos cambios y
tendríamos que construir infraestructura adicional en la mina,
en el ferrocarril y en el puerto. También se requerirían dos
grandes tajos más y dos áreas de disposición para material
estéril. Aumentaría la utilización de las tierras dentro de
nuestra concesión y la posibilidad de un impacto adicional en
las comunidades de la región. El aumento de la producción
necesitaría un riguroso monitoreo del medio ambiente y
planes eficaces para mitigar el aumento de polvo, ruido y
tráfico y los efectos sobre la calidad y cantidad de agua para
los usuarios situados río abajo de la operación minera.
Proyecto de Expansión de Cerrejón
Lo más importante, Cerrejón tendría que modificar un tramo
del curso del río Ranchería dentro del área de concesión
minera, dada la localización del carbón, para acceder a él.
Se han estudiado varias opciones para la realización de
esta obra y se ha hecho una estimación de su potencial
efecto sobre la vegetación, el terreno, el agua, los hábitats
acuático y terrestre y las comunidades localizadas aguas
abajo. Nos gustaría compartir con ustedes nuestros planes
para prevenir, mitigar, corregir o compensar los potenciales
impactos.
Los cambios necesarios para la construcción de las
instalaciones portuarias y ferroviarias ya han sido evaluados y
autorizados por el Gobierno. Cerrejón ha estado trabajando
durante varios años en el Estudio de Impacto Ambiental
Preliminar (EIA) del Proyecto de Expansión propuesto
para respaldar las actividades que todavía no han recibido
las licencias y permisos previos (la modificación del río, la
propuesta de construir la presa y embalse para asegurar el
suministro adecuado de agua río abajo y los nuevos tajos y
áreas de disposición).
El gobierno colombiano exige que el EIA se centre en cómo
estos cambios pueden impactar en los pueblos indígenas
cercanos y en otras poblaciones de influencia directa
que viven en el área inmediata. Sin embargo, tenemos la
intención de consultar con los grupos de interés más allá
de los requisitos legales mínimos. De acuerdo con la visión
de nuestra filosofía corporativa, el Estilo Cerrejón, hemos
preparado un programa de participación pública y de
consulta para que todos aquellos que estén interesados por
el Proyecto de Expansión presentado conozcan los cambios
que estamos proponiendo. Nos hemos comprometido a
alcanzar los más altos estándares, tanto nacionales como
internacionales, en cuanto a relacionamiento, gestión
medioambiental, reasentamiento y participación de la
comunidad en todos los aspectos de la planificación del
proyecto y toma de decisiones.
Este Resumen para los Grupos de Interés es un documento
que describe nuestros planes y sintetiza los resultados de
nuestro EIA preliminar1. Lo hemos preparado con el objetivo
de proporcionar a todos los grupos de interés la información
adecuada sobre nuestra propuesta antes de iniciar el
proceso de relacionamiento y consulta, el cual empezará en
febrero de 2011. Cerrejón invitará al público a una serie de
sesiones de consulta, que son oportunidades para conocer
mejor nuestra propuesta y, también, para expresar sus
opiniones. Queremos escuchar sus ideas y trabajar con
ustedes para que juntos podamos minimizar los posibles
impactos negativos y maximizar los beneficios del Proyecto
de Expansión. A través de este proceso esperamos contar
con su confianza y apoyo para el proyecto, creemos que
estarán de acuerdo con que es importante para que continúe
el progreso económico de La Guajira y de Colombia.
Esperamos recibir sus opiniones sobre este Resumen para
los Grupos de Interés y poder hablar con ustedes durante el
proceso de relacionamiento y consulta.
Atentamente,
Leon Teicher
Presidente Carbones del Cerrejón Limited
1 No es, sin embargo, un resumen completo del extenso EIA preliminar. Para aquellos que deseen más información, pondremos a su disposición,
también, versiones en inglés y español de nuestro extenso y detallado Resumen Ejecutivo del EIA preliminar. Además, tenemos una lista de Preguntas
frecuentes sobre el Proyecto de Expansión en nuestra página Web en www.cerrejon.com. Para obtener información sobre cómo conocerlo mejor y
participar, véase la Sección 12 de este Resumen para los Grupos de Interés.
Resumen para Grupos de Interés
5
Tabla de contenidos
Invitación al Dialogo
1) Donde trabajamos
2) Cerrejón hoy
3) El Proyecto de Expansión propuesto
4) Relacionamiento y consulta con los grupos de interés
5) Estudio de Impacto Ambiental Preliminar
6) Modificación del río Ranchería
7) El Proyecto garantiza los recursos hídricos
8) Manejo de otros aspectos del Proyecto de Expansión
9) Efectos socioeconómicos: promover el desarrollo sostenible
10) Cierre de la mina y planificación de la rehabilitación de tierras
11) Compromisos principales de Cerrejón
12) Próximos pasos y cómo participar
Lista de Acrónimos y Unidades de medida
Glosario
6
4
8
10
15
23
29
34
46
54
61
64
66
68
69
70
Proyecto de Expansión de Cerrejón
Figura 1: Cerrejón en La Guajira
Cargue del
carbón
Puerto Bolívar
Mar Caribe
Península de
La Guajira
Colombia
Manaure
Uribia
Riohacha
N
Albania
Campamento Mushaisa
Hatonuevo
Barrancas
Distracción
Vía férrea
Maicao
Límite con la
República Bolivariana
de Venezuela
Río Ranchería
Cuenca del río Ranchería
Mina actual
Presa y embalse
El Cercado
Fonseca
San Juan del
Cesar
0
Área de concesión minera
25 km
Resumen para Grupos de Interés
7
1. Donde
trabajamos
L
a mina de carbón de Cerrejón está situada en
el departamento de La Guajira, al noreste de
Colombia (figura 1). El río Ranchería, el más
importante de la región, nace en las montañas
de la Sierra Nevada de Santa Marta, al sudoeste de La
Guajira, se dirige al este y después al norte, a través del
área de concesión de Cerrejón, antes de girar hacia el
noroeste y desembocar en el mar Caribe en la ciudad de
Riohacha.
La Guajira tiene una población de 681.575 habitantes
(censo DANE 2005), de los cuales 45 por ciento son
indígenas, por lo que es el departamento de Colombia
con el más alto porcentaje de población aborigen; 7,5 por
ciento de la población es de origen afrocolombiano. La mina
está situada en la parte media de la cuenca hidrográfica
del río Ranchería, donde hay una importante población
8
no indígena, la mayoría de la cual vive en poblaciones.
También hay asentamientos dispersos de indígenas
wayuu, una pequeña población de afrocolombianos y
algunas comunidades campesinas. La figura 1 señala
algunos de los pueblos y ciudades próximos a la mina y la
figura 2 muestra la situación de la mina en relación con las
reservas indígenas y municipios de la zona.
Los wayuu, que viven principalmente en la parte norte y
centro del Departamento, representan el porcentaje mayor
de nativos residentes en La Guajira y son reconocidos por
la legislación colombiana como población indígena. Es una
sociedad fundamentalmente rural para la que el pastoreo y
la cría de cabras, así como la pesca y la producción de sal,
son actividades económicas importantes y las grandes
familias habitan en unidades autónomas tradicionales
conocidas como ‘rancherías’. La espiritualidad wayuu
Proyecto de Expansión de Cerrejón
Figura 2: Comunidades indígenas y cabeceras municipales en el AID del Proyecto de Expansión
Cuenca del río Ranchería
Área de Influencia Directa (AID)
Comunidades indígenas dentro del AID
Municipio de
Riohacha
Huella minera actual
Presa y embalse
El Cercado
Municipio de
Hatonuevo
Resguardo indígena
de San Fracisco
Mar
Caribe
N
Comunidades del Resguardo
indígena Alta y Media Guajira
adyacentes al cauce
del río Ranchería
Resguardo indígena
Provincial
Municipio de
Albania
Municipio de
Barrancas
Asentamiento
indígena
Campoalegre
Asentamiento
Las Casitas
Mina Actual
Asentamientos indígenas
Tamaquito I/Nuevo Espinal
Asentamiento
de Chancleta
0
Asentamiento
de Patilla
5
10 km
Asentamiento
Asentamiento
de Roche
indígena Tamaquito II
En proceso de reasentamiento por
actividades mineras actuales
hace hincapié en las relaciones con la tierra, el agua
(especialmente el río Ranchería) y lugares sagrados, tales
como los cementerios familiares.
que recibe el Departamento. Los municipios desempeñan
un papel clave en la administración regional y reciben la
mayor parte de las regalías por explotación del carbón.
La Guajira depende económicamente, en gran medida,
de la extracción de las grandes reservas de carbón en
el centro y sur y solamente la extracción del mineral en
Cerrejón representa 41 por ciento de su Producto Interno
Bruto (PIB) y, prácticamente, todos los ingresos por
exportación. El flujo de impuestos e ingresos por regalías de
la minería del carbón es la fuente principal de financiación
para el Departamento y los gobiernos municipales. Para
el Gobierno departamental los impuestos pagados por
Cerrejón representan el 84% de los ingresos corrientes
y el pago de regalías por carbón el 48% de las regalías
Otras actividades importantes alrededor de la mina son
el pastoreo (vacas, ovejas y cabras) y la venta de bienes
y servicios en centros municipales; también existe un
sector económico informal muy extendido; la agricultura
es en gran parte de subsistencia y no comercial; la
pesca, la caza y la recolección de productos silvestres
no son abundantes; el turismo en La Guajira no está
bien desarrollado, excepto en la costa del Caribe. Aguas
arriba de la mina, la agricultura comercial tiene un papel
importante y creciente en la economía.
Resumen para Grupos de Interés
9
2. Cerrejón
hoy
y están dentro de la jurisdicción de los municipios de
Barrancas, Hatonuevo, Maicao y Albania. Puerto Bolívar,
en el municipio de Uribia, en la costa del mar Caribe, es el
lugar donde se encuentra la terminal de carga directa de
buques de Cerrejón, desde la cual se exporta el carbón,
principalmente a Europa y América del Norte, ya que su
bajo contenido en azufre y cenizas lo hace atractivo para
la generación de energía eléctrica.
Cerrejón es el mayor contribuyente individual a la
economía de La Guajira (figura 3) y sus operaciones
generaron beneficios significativos para los habitantes del
Departamento a través de:
E
Figura 3: PIB de La Guajira por sectores
l papel de Cerrejón en La Guajira
Colombia es el mayor productor de carbón
en Latinoamérica y en 2010 fue el segundo
producto de exportación más importante, después del
petróleo. Cerrejón es en sí misma una de las mayores
operaciones del mundo de la minería del carbón a cielo
abierto para la exportación y produce más de la mitad
de las ventas al exterior, con lo que se convierte en uno
de los mayores generadores de divisas en el país, con
ventas por más de 20.280 millones de dólares desde su
inicio (2.281 millones de dólares en 2010). Cerrejón es
una compañía que opera en Colombia y sus actividades
han formado parte de La Guajira por más 30 años.
Actualmente es propiedad, a partes iguales, de tres
compañías mineras internacionales (Anglo American,
BHP Billiton y Xstrata) que adquirieron sus derechos en
la Empresa entre los años 2000 y 2006.
Cerrejón maneja una operación integrada que incluye
una mina de carbón a cielo abierto, un ferrocarril de
150 kilómetros y una terminal de carga portuaria. Las
tierras de concesión minera, otorgadas a Cerrejón por
el gobierno colombiano, cubren una extensión de 69.000
hectáreas (ha) en la cuenca media del río Ranchería,
10
Agricultura
Cerrejón
Otras actividades mineras
Industria
Comercio
Construcción
Transporte
Otros
• Empleo directo. Cerrejón es el mayor empleador
de la región, con una mano de obra directa de
aproximadamente 5.200 empleados y unos 4.300
trabajadores
adicionales
empleados
mediante
contratos, que suman en total unos 9.500 empleos
directos. El 60 por ciento de los empleados es oriundo
de La Guajira mientras que 29 por ciento procede de
otros lugares de la Costa Atlántica y 11 por ciento del
resto del país.
• Estímulo de empleos indirectos. Una estimación
conservadora asegura que por cada empleo a tiempo
completo en la minería se crean cuatro nuevos empleos
indirectos, generalmente en La Guajira.
Proyecto de Expansión de Cerrejón
• Extracción, carga y transporte de material estéril y
carbón con palas de gran capacidad y una flota de
camiones de acarreo que llevan el material estéril a los
sitios de disposición y el carbón a las áreas donde se
procesa, respectivamente.
• Preparación del carbón, que incluye mezcla, trituración
y, en un pequeño porcentaje, lavado para quitar
contenido en cenizas.
• Carga en vagones y transporte al puerto en ferrocarril.
• Almacenamiento del carbón y carga de barcos en
Puerto Bolívar.
• Generación de ingresos por regalías e impuestos.
Se han generado unos 1.629 millones de dólares
en regalías para la región desde que empezaron las
operaciones en 1985 ($309 millones de dólares en
2009). La Compañía también pago 464 millones de
dólares en impuesto de renta en el mismo año.
Proceso de producción del carbón de Cerrejón
Antes de empezar la operación de minería en un tajo el
terreno debe ser limpiado de vegetación, la capa superficial
del suelo cuidadosamente recogida y almacenada2 y,
por último, retirado el material estéril para acceder a las
reservas de carbón que hay debajo. El posterior proceso
de minado y transporte (cadena de carbón) empleado hoy
en día por Cerrejón implica la secuencia de actividades
ilustradas en la figura 4:
Las operaciones actuales y la infraestructura ocupan unas
11.488 hectáreas, aproximadamente 17 por ciento del
área de la concesión. Las tierras ya rehabilitadas con éxito
mediante recuperación progresiva cubren más de 2.765
hectáreas, casi un tercio de toda la tierra previamente
intervenida. La figura 5 muestra la huella física actual de la
mina y la localización de las infraestructuras.
• Perforación y voladura de la roca y el carbón para
triturarlo y facilitar su retirada.
Figura 4: Proceso de producción del carbón de Cerrejón
Retiro de vegetación
1
2
Perforación y
voladura
Cargue y transporte
de material estéril
3
Apilamiento
de matrial estéril
4
Retiro, cargue y
transporte de carbón
Reubicación de
fauna silvestre
Planta de lavado
Pilas de carbón
7
Silos para
cargue del tren
15
0k
8
ms
5
Apilamiento
de carbón
6
Tolvas para
descargue y
trituración de carbón
Puerto Bolívar
Estación de
descargue
10
9
Cargador lineal de buques
Apiladores/Recogedores
2 La separación y almacenamiento de suelo es el primer paso para otra actividad importante como es la recuperación progresiva del lugar para la
rehabilitación de las tierras intervenidas, que incluye también el relleno, nivelado y regeneración de la vegetación de las tierras previamente intervenidas.
Las actividades de recuperación de tierras se describen más adelante en la Sección 9 de este documento.
Resumen para Grupos de Interés
11
Cadena de carbón e infraestructuras de apoyo
La infraestructura de transportes de la cadena de carbón
de Cerrejón consta de un sistema de vías, dos plantas
trituradoras, una planta de lavado, cintas transportadoras
desde las trituradoras a dos silos de almacenamiento, con
capacidad de 12.500 toneladas, que cargan los vagones,
así como de un ferrocarril, una terminal de exportación de
carbón y un muelle de suministros en Puerto Bolívar.
Se utiliza un sistema interno de vías de 125 km para el
transporte de suelo, rocas y carbón desde los tajos hasta
los lugares de almacenamiento. En la actualidad dos
puentes cruzan el río Ranchería para realizar el transporte
de carbón desde los tajos Oreganal, Comunidad y NAM
hasta las instalaciones de procesamiento del carbón.
Tajos activos y sitios de disposición
En la actualidad Cerrejón trabaja en cinco grandes tajos
abiertos: Patilla, NAM (que consta de los tajos Tabaco y
La Puente), Oreganal y Comunidad, de los cuales se han
extraído hasta la fecha aproximadamente 475 millones de
toneladas de carbón; la tasa actual de extracción es de
32 millones de toneladas por año (mtpa). Para acceder al
carbón se deben retirar anualmente cerca de 230 millones
de metros cúbicos (Mm3) de material estéril y suelo. El
material estéril se deposita en sitios de disposición o se
usa como relleno en los tajos en los que se ha terminado
la actividad minera.
12
El ferrocarril es propiedad de la Empresa y es utilizado
únicamente para transportar carbón, agua, combustible y
los suministros necesarios para la mina. Cada tren tiene
una capacidad de 12.000 toneladas y tarda 12 horas en
realizar el ciclo completo de carga, transporte, descarga
en el puerto y retorno a la mina. Un promedio de siete
trenes realizan diariamente el viaje de ida y vuelta.
El manejo del carbón en Puerto Bolívar incluye la descarga
de los vagones, almacenamiento y transporte hasta el único
cargador directo de buques. El mineral puede almacenarse
temporalmente o enviarse directamente desde la estación
de descarga hasta las bodegas de buques de hasta
180.000 toneladas de capacidad.
Proyecto de Expansión de Cerrejón
2. Cerrejón Hoy
Cerrejón posee las siguientes infraestructuras secundarias
para apoyar sus operaciones:
• Talleres de mantenimiento y almacenamiento, así como
oficinas administrativas.
• Provisiones de combustible, tanques de almacenamiento
asociados y sistema de distribución.
• Una planta de explosivos.
• Un sistema de suministro de energía eléctrica y agua.
• Sistemas de recogida, gestión y tratamiento de aguas
industriales y domésticas;
• Instalaciones de campamento en Mushaisa (con
alojamiento para unas 2.500 personas, e instalaciones
educativas, médicas y recreativas) y Puerto Bolívar.
• Dos aeropuertos, uno en la mina y otro en el puerto.
• Equipamiento e infraestructura para la gestión
medioambiental (por ejemplo, control de polvo, vivero y
banco de suelos).
Planes de
existentes
manejo
ambiental
y
social
Varios permisos y licencias nacionales rigen las actuales
operaciones y actividades de construcción de Cerrejón.
Como sería el caso con el Proyecto de Expansión, las
licencias ambientales actuales fueron concedidas y son
monitoreadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial de Colombia (MAVDT), mientras que
los permisos específicos para el uso de recursos naturales
fueron concedidos y son supervisados por Corpoguajira.
Cerrejón realiza programas de manejo social y ambiental
aprobados por el MAVDT. En la actualidad la mina y el
puerto están sujetos a 27 planes de gestión y a ocho
programas de supervisión y seguimiento, los cuales han
demostrado su eficacia en el manejo de las cuestiones
ambientales asociadas con las operaciones mineras
existentes, tal como se ve en el historial de cumplimiento
firme de Cerrejón con las autoridades reguladoras. La
información detallada sobre estos planes y el historial de
cumplimiento normativo de Cerrejón se pueden encontrar
en el informe de cumplimiento ambiental de acceso
público que Cerrejón presenta anualmente en el MAVDT
(www.minambiente.gov.co).
Además de cumplir con los requisitos reguladores
nacionales Cerrejón ha adoptado voluntariamente varios
estándares internacionales de protección ambiental para
sus operaciones. Los ejemplos incluyen:
• La práctica de recuperación progresiva de tierras
durante más de 30 años, aunque solo recientemente
Resumen para Grupos de Interés
se convirtió en un requisito legal en Colombia, en el
año 2005.
• Mientras que las emisiones PM10 (polvo fino) se
empezaron a regular en Colombia a partir de 2007,
Cerrejón las ha estado siguiendo y monitoreando
desde 1992.
• Mientras que el límite nacional para el promedio
anual total de partículas en suspensión (PST, o
polvo en el aire) es de 100 microgramos por metro
cúbico (µg/m3), Cerrejón ha establecido y cumplido
voluntariamente el objetivo de mantenerlo por debajo
de 90µg/m3.
La Compañía está dando respuesta a las inquietudes,
tanto ambientales como sociales, de las personas
que viven en la zona. Por ejemplo, el polvo es una de
las principales preocupaciones de cualquier operación
minera. Mientras Cerrejón ha cumplido sistemáticamente
tanto la normativa nacional como sus propias exigencias
voluntarias de emisión de polvo más estrictas, sobre
una base anual, se ha sabido que en algunos días se ha
superado el estándar diario para TSP en las comunidades
próximas a la mina situadas vientos abajo. En respuesta
a la preocupación por el polvo Cerrejón ha trabajado
con las comunidades afectadas para establecer un triple
enfoque para su manejo:
13
2. Cerrejón Hoy
Figura 5: Mina actual y expansiones propuestas para el año 2033
Área de rehabilitación actual
Mina actual
Huella de mina a 2033 sin proyecto de expansión
Tajos del río (proyecto de expansión minera)
Botaderos Palmito (Proyecto de expansión minera)
Mina Caypa (Otro operador)
Cauce actual del río
Ranchería
Arroyo
Paladines
Nuevo cauce
propuesto para el
río Ranchería
Infraestructura actual
Cadena del carbón
Arroyo Aguas
blancas
Vía del carbón propuesta
para la expansión
Botadero Patilla
Vía férrea propuesta
Tajo Patilla
Vía del carbón actual
Vía férrea actual
Tajo Oreganal
Tajo Oeste
Tajo Este
Botadero
Palmito Sur
Río
Ranchería
Botadero
Palmito
Norte
Tajo Comunidad
Botadero
Oreganal
Embalse
Palomino
propuesto
Arroyo
Mapurito
Tajo Annex
Infraestructura Arroyo
Cadena del carbón Cerrejón Botadero
Para la expansión
Annex
1. Modelación. Cerrejón ha desarrollado su propio modelo
de calidad de aire, basado en los procedimientos de
la Agencia de Protección Medioambiental de Estado
Unidos (US Environmental Protection Agency), para
analizar y predecir el impacto de la calidad de aire en
las comunidades próximas a sus operaciones. Esta
herramienta se utiliza para la planificación anual y a
largo plazo de la mina y los resultados del modelo se
han compartido con las comunidades afectadas;
2. Controles preventivos. Se utilizan sistemas activos
de supresión de polvo en todas las operaciones de
minería y de transporte (por ejemplo, camiones que
rocían diariamente las carreteras con un promedio de
17.000 m3 de agua);
3. Monitoreo y reporte. La eficiencia del sistema de control
y el cumplimiento de las normas de calidad de aire
se verifican a través de una red de 18 estaciones de
14
Botaderos NAM
Arroyo
Caurina
Arroyo
Tabaco
Tajos NAM
Arroyo
Bruno
monitoreo situadas alrededor de la mina. Miembros de
la comunidad están contratados para estas funciones
de monitoreo y forman parte, junto con Cerrejón,
del Comité Supervisor de la Red de Seguimiento de
Calidad de Aire, el cual se creó para proporcionar un
enlace de comunicación y una entidad de seguimiento
entre la Empresa y las comunidades locales con el fin
de identificar y gestionar las cuestiones relacionadas
con el polvo.
Cerrejón también ha sido muy proactivo en la promoción
de la sostenibilidad y del crecimiento socioeconómico de
La Guajira, más allá del ámbito de la minería, a través
del desarrollo y la financiación en marcha de su reciente
sistema de ‘Cuatro Fundaciones’, descrito en la Sección
9 de este documento.
Proyecto de Expansión de Cerrejón
3. El Proyecto de
Expansión propuesto
B
Figura 6: Crecimiento de la producción de Cerrejón
ases de la expansión
La producción anual de
carbón en Cerrejón ha
aumentado de forma progresiva
durante los últimos 24 años. El principal
motor para el crecimiento ha sido, y
sigue siendo, una fuerte demanda en
Europa y Norteamérica por el carbón
energético de alta calidad para la
generación de energía eléctrica.
El Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa es
la clave del crecimiento futuro, pues
permitiría la explotación del carbón
actualmente inaccesible que está
debajo del río Ranchería, que podría producir más de 530
millones de toneladas, con lo cual se verían incrementadas
las reservas totales de carbón extraíble en la concesión
en aproximadamente 64 por ciento, llegando hasta 55–60
mtpa. Estos niveles de producción serían estables hasta
finales de 2033, cuando la concesión deberá volver a
estar bajo control del Gobierno según los planes actuales.
Desde ese punto de vista el Proyecto de Expansión
representa una muy importante oportunidad de crecimiento
económico, tanto para La Guajira como para Cerrejón.
Entre esos beneficios se registraría un gran incremento
en la oferta de puestos de trabajo con niveles de
retribución significativamente superiores a los salarios que
actualmente existen en esa región. Se prevé la creación
de aproximadamente 5.000 empleos permanentes y
de tiempo completo para el Proyecto de Expansión y,
así mismo, aproximadamente 4.300 trabajos de tiempo
completo para la fase de construcción, que tendría una
Resumen para Grupos de Interés
duración de tres años. Además se estima que por cada
puesto de trabajo directo se generarían cuatro indirectos
adicionales, con lo cual la economía de la región se vería
aún más favorecida.
Cerrejón se compromete a cubrir 60 por ciento de esos
nuevos puestos de trabajo con personas residentes
actualmente en La Guajira. Más de las dos terceras partes
del total de los empleos tendrán un perfil manual o técnico
antes que de tipo profesional o altamente especializado,
con lo cual se harán fácilmente accesibles aún para
aquellos guajiros que no tengan experiencia previa en
trabajos de minería. En forma adicional a la creación de
estos puestos, tanto directos como indirectos, se estima
que durante la vida útil del Proyecto de Expansión se
generarían más de 4.300 millones de dólares de ingresos
impositivos adicionales y más de 2.000 millones de dólares
se sumarían a los actuales ingresos públicos por concepto
de regalías.
15
Figura 7: Escenario de producción con el proyecto de expansión
MTPA
60
CARBÓN
Tajo Oeste
40
Producción de carbón
con el Proyecto de Expansión
Tajo Oreganal
PROYECTO DE
EXPANSIÓN
IIWO´UYAA
Tajo Comunidad
Tajo Annex
20
Tajo Patilla
Producción
de carbón sin
el Proyecto de
Expansión
Tajos NAM
2015
2014 – Inicio del Proyecto
de Expansión Iiwo´uyaa (est.)
2010
Tajo Patilla
2020
TAJOS ACTUALMENTE EN
OPERACIÓN O AUTORIZADOS
Tajo Este
2025
Tajos NAM
(Tajo Tabaco y
Tajo La Puente)
375 mt.
Tajo Patilla (WEB)
62 mt.
Tajo Comunidad
160 mt.
Tajo Oreganal
125 mt.
MATERIAL ESTÉRIL
2598 Kbcm
406 Kbcm
772 mt.
1201 Kbcm
Tajo Annex
50 mt.
310 Kbcm
Tajo Oeste
365 mt.
2418 Kbcm
Tajo Este
169 mt.
534 mt.
TOTALES AL 2033
OPERACIONES ACTUALES
Y PROYECTO DE EXPANSIÓN
IIWO´UYAA
5265 Kbcm.
750 Kbcm
1306 mt.
3721 Kbcm.
1303 Kbcm
8986 Kbcm
Año
2030
2033- Terminación de la
actual concesión minera
Cambios asociados con el Proyecto de
Expansión propuesto
El Proyecto de Expansión requeriría los siguientes
componentes:
La propuesta de Cerrejón incluye todas las actividades
y los nuevos desarrollos físicos requeridos para el
acceso, la explotación y el transporte de ese carbón
adicional hacia sus destinos de ultramar. No incluye las
expansiones que ya están autorizadas para los actuales
tajos3 y sus infraestructuras y actividades asociadas.
• Explotación de dos nuevos tajos (Oeste y Este),
localizados debajo del río Ranchería.
• Construcción de dos nuevas áreas de disposición de
material estéril (Palmito Sur y Norte).
• Expansión de la cadena de producción de carbón y la
infraestructura de soporte de la mina.
• Expansión de las instalaciones ferroviarias y portuarias.
Además se requerirían dos actividades significativas
previas a la explotación minera:
• Modificación del cauce del río Ranchería dentro del
área de la concesión.
• Construcción propuesta de una presa y reservorio
en el río Palomino en jurisdicción del municipio de
Barrancas.
La figura 5 (anterior a esta sección) muestra la
ubicación y la dimensión del Proyecto de Expansión
propuesto con relación a las actividades de ahora y
de manera conceptual la combinación de las actuales
operaciones con el Proyecto de Expansión y el aspecto
que se espera que presenten en el año 2033, cuando
se registre su máxima extensión. El tipo de explotación
minera y el sistema de transporte propuesto presentan
un aspecto muy similar al que ya se ha descrito para
las operaciones actuales4. Los cambios más relevantes
se presentan en los requerimientos de actividades
previas a las operaciones de minería propiamente
dichas (modificación del río, construcción de la
presa), ampliación de la huella física y de la escala
de la extracción de recursos y la utilización de los
materiales.
La expansión del ferrocarril, el puerto y las facilidades
auxiliares requeridas para el manejo y transporte que
demandan 55–60 millones de toneladas por año (mtpa)
de carbón ya cuentan con la licencia y la autorización
de las autoridades nacionales del medio ambiente. La
construcción y operación de los tajos Este y Oeste,
las nuevas áreas de disposición de material estéril, la
modificación del río, la construcción de la presa Palomino
y otros desarrollos de infraestructura menores todavía no
han sido evaluados o autorizados por el Gobierno.
3 Tampoco el Proyecto de Expansión incluye el Tajo Annex, su área de disposición de rocas de deshecho y la infraestructura vinculada, obras que ya
cuentan con el correspondiente permiso pero que aún no han sido ejecutadas.
4 Dentro de los factores que pueden todavía influir en el diseño de la operación se incluyen los próximos estudios previstos por Cerrejón tendientes a
maximizar la eficiencia en el uso de la energía y a la minimización del impacto en el medioambiente del Proyecto de Expansión, así como la intervención
de los grupos de inetrés durante el proceso de relacionamiento y consulta. Cualquier cambio propuesto en el plan de la mina debe ser informado a los
grupos de inetrés en forma previa a su inclusión en el EIA Final a ser entregado al Gobierno Colombiano a los efectos de la aprobación del proyecto.
16
Proyecto de Expansión de Cerrejón
3. El Proyecto de Expansión propuesto
La situación de los permisos para todas las actividades
existentes y las relacionadas con el Proyecto de Expansión
se resume en la figura 8.
En 2003 Cerrejón presentó la solicitud inicial al MAVDT para
los estudios ambientales para el desarrollo del Proyecto de
Expansión. Por petición de Cerrejón en 2004 el MAVDT
emitió los Términos de Referencia5 a fin de que sirvan como
guía para el desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA). Todos los componentes del proyecto que todavía
no cuentan con el correspondiente permiso serán
evaluados en el EIA final, que será presentado al MAVDT.
Actualmente Cerrejón ha preparado un EIA preliminar,
que está disponible para consulta y consideración
Figura 8: Operaciones mineras de Cerrejón – estado de los permisos de los componentes principales
INFRAESTRUCTURA /
ACTIVIDAD
CON PERMISO Y
CONSTRUIDA
CON PERMISO
PERO SIN CONSTRUIR
PERMISOS PENDIENTES
(ESTUDIOS EN PREPARACIÓN)
Nuevas Áreas de Minería
– NAM (Tajo Tabaco y Tajo
La Puente)
Cadena de carbón
(transporte, trituración,
lavado y almacenamiento) e
infraestructura de soporte
Permiso Unificado
MAVDT No. 2097
(16 de diciembre de
2005 – Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial –
MAVDT)
Ferrocarril (desde la mina
hasta Puerto Bolívar)
Puerto Bolívar
Tajo Annex y su sitio de
disposición de material estéril
asociado
Expansión del ferrocarril (desde
la mina hasta Puerto Bolívar)
Expansión de las Instalaciones
de Puerto Bolívar
Expansión de la cadena
de carbón (transporte,
trituración, lavado y
almacenamiento) e
infraestructura de soporte
Permiso Unificado MAVDT
No. 2097 (16 de diciembre
de 2005 - MAVDT)
Resolución No. 1010
(6 de noviembre de 2001 Ministerio de Ambiente)
Permiso Unificado MAVDT
No. 2097 (16 de diciembre
de 2005 - MAVDT),
incluyendo la Resolución
650 (16 de julio de 2001 –
Ministerio de Ambiente)
Tajos Este y Oeste
Áreas de disposición de
Palmito Norte y Sur
Modificaciones al actual Permiso No.
2097 para autorizar el avance del
Proyecto de Expansión Iiwo’uyaa,
de acuerdo con la aprobación
gubernamental del EIA actualmente
en preparación por el gobierno.
Modificación del curso del río
Ranchería
Presa y Embalse de Palomino
Cierre de la mina
(16 de diciembre de 2005 - MAVDT)
5 Estos Términos de Referencia han sido publicados por Cerrejón en su página web www.cerrejon.com
Resumen para Grupos de Interés
17
pública durante la etapa de relacionamiento y consulta.
(Para mayores detalles ver las secciones 4 y 5 de este
documento).
Mientras que este Resumen para los Grupos de Interés se
centra sobre aquellos elementos que habitualmente trata
el EIA, Cerrejón se mantiene accesible a las consultas
sobre cualquier aspecto relevante que se refiera a la mina,
incluyendo los cambios propuestos y que todavía no han
sido construidos. Los impactos potenciales y los planes de
manejo para las expansiones de la infraestructura portuaria y
ferroviaria se presentan en la Sección 8 de este documento.
Nuevas áreas mineras
Se proponen los siguientes tajos a cielo abierto, que
cubren un área de 2.730 ha:
• Este (de aproximadamente 6 km de largo, 2 km de
ancho y 400 m de profundidad).
• Oeste (de aproximadamente 10 km de largo, 3 km de
ancho y 400 m de profundidad);
Para que el carbón pueda ser extraído sería necesario
remover 3.700 millones de metros cúbicos (Mm3)
de material estéril y suelo, el cual sería almacenado
temporalmente para su utilización posterior en la
rehabilitación de tierras en las que se han finalizado las
actividades de minería.
Nuevas áreas de disposición de Material estéril
Las dos nuevas áreas de disposición de material
estéril, conocidas como Palmito Norte y Palmito Sur,
18
ocuparían 1.890 ha en el margen oriental del curso del
río modificado. La altura promedio de estas áreas sería
de 90 m y se construirían niveles de 20 m de alto de
manera tal que minimizarán el potencial de erosión. Se
estima que 42 por ciento (1.550 Mm3) del material estéril
se depositaría en las nuevas áreas de disposición. El otro
58 por ciento (2.150 Mm3) sería utilizado para rellenar las
áreas previamente explotadas.
La planificación referente a los sitios preferenciales para
estas áreas de disposición toma en cuenta los arroyos
locales en calidad de corredores ecológicos situados
entre las cadenas montañosas de la Serranía del Perijá y
la Sierra Nevada de Santa Marta. Se proponen dos áreas
de disposición separadas en lugar de una continua con
el fin de mantener un corredor de conexión ambiental
que permita que los tributarios del Caurina y el Cerrejón
alcancen sin impedimentos sus confluencias con el río
Ranchería (modificado). (Véase la figura 5)
Cambios en la cadena de carbón y en la
infraestructura de soporte de la mina
Para el manejo de los niveles de producción
incrementados sería fundamental expandir la cadena
de carbón, la infraestructura de la mina, el ferrocarril y
el puerto. Serían necesarias nuevas vías y puentes para
llevar el mineral a las instalaciones de trituración y lavado,
así como para transportar el material estéril a las áreas
de disposición. En términos generales, el Proyecto de
Expansión significaría agregar 57 km de nuevas vías
dentro del área de concesión y requeriría la construcción
Proyecto de Expansión de Cerrejón
3. El Proyecto de Expansión propuesto
de cinco puentes para llegar a la infraestructura de la
cadena de carbón y transportar el material estéril a las
áreas de disposición al otro lado del río Ranchería.
También se harían necesarias la expansión de la
infraestructura de la actual cadena del carbón en el
noroeste de las operaciones y la construcción de una
adicional para la del sureste, cerca de la mina Caypa6.
Ello incluiría tolvas para la carga, incremento de la
capacidad de trituración, patios de almacenamiento e
instalaciones adicionales para el cargue del carbón que
sería transportado por tren. Un nuevo ramal del ferrocarril
de 18,5 km de largo sería construido dentro del área
de concesión existente para poder acceder a la nueva
instalación de manejo del mineral.
El Proyecto de Expansión también requeriría la siguiente
infraestructura de soporte:
• Talleres de mantenimiento para equipos mineros.
• Un área de armado para nuevos equipos mineros.
• Tanques de almacenamiento de combustible.
• Estaciones móviles de abastecimiento de combustible
para atender el incremento en los equipos.
• Doscientas viviendas adicionales en el campamento de
Mushaisa, así como un colegio de mayor capacidad.
• Infraestructura eléctrica para proveer una capacidad de
69 kW de energía eléctrica para los nuevos tajos y área
de infraestructura de la cadena de carbón a través de
una línea de distribución elevada.
• Adiciones a los sistemas de manejo de aguas residuales
domésticas e industriales, control de emisiones de
polvo y del nivel de ruido.
• Expansión de los componentes de los sistemas de
manejo y tratamiento de aguas de la mina, incluyendo
los canales de drenaje, lagunas de sedimentación,
pozos de despresurización, reservorios de aguas e
instalación de barreras de bentonita para prevenir el
flujo de agua subterránea hacia los tajos.
Los planes preliminares de mina para el Proyecto de
Expansión se basan en un esquema de operación del
tipo ‘Camión y palas’. Siendo ese el caso, también se
haría necesario un incremento de aproximadamente 60
por ciento en la flota de camiones de carga y palas, y otro
de similar magnitud para otros equipos de minería (por
ejemplo, perforadoras).
Figura 9: Expansión planificada para el Puerto Bolívar
Pilas de almacenamiento de
carbón existentes
Pilas de almacenamiento de
carbón proyectadas
Nuevo puerto proyectado
6 Mostrado previamente en la Figura 5, la Mina de Caypa es una mina no relacionada y mucho menor que es propiedad de Coalcorp y está operada por
Carbones Colombianos del Cerrejón.
Resumen para Grupos de Interés
19
Expansión de las instalaciones ferroviarias y
portuarias
Para posibilitar el uso de trenes de mayor longitud (150
vagones contra los actuales 130) y/o el incremento
del tráfico ferroviario, Cerrejón se propone extender la
capacidad de los cuatro apartaderos actuales y construir
otros dos.
La expansión de las instalaciones portuarias de Cerrejón
consistiría en la construcción de las mejoras de
infraestructuras que ya cuentan con permiso, incluyendo
(véase la figura 9):
• Una estación de descarga de carbón adicional.
• Dos áreas de almacenamiento de carbón adicionales.
• Un silo de desvío adicional, expansión y extensión del
sistema de cintas transportadoras.
• Un segundo cargador de buques similar al actual.
Sería además necesario el dragado del canal para
buques del Puerto Bolívar para permitir el acceso de dos
barcos de transporte de carbón en forma simultánea. En
la Sección 8 se describen los impactos potenciales y las
opciones para su manejo correspondientes a las mejoras
de las instalaciones portuarias.
Modificación del río Ranchería
El cambio más importante en el medio ambiente es la
modificación propuesta para el curso del río Ranchería
dentro del área de concesión minera para así facilitar el
acceso a las reservas de carbón Este y Oeste. Cerrejón
ha estudiado opciones de modificaciones para este
propósito, evaluando su viabilidad desde los puntos
de vista de la ingeniería y económicos, así como de la
sostenibilidad ambiental. Dicho análisis ha llevado a la
Empresa a proponer la modificación de aproximadamente
26 km del cauce del río Ranchería, por una distancia
máxima de 1,2 km hacia el sureste, para que los nuevos
tajos resulten accesibles. La modificación preferida para
el curso ocurriría en dos segmentos con un tramo de 4,1
km de largo del curso natural mantenido en el medio. Los
cambios propuestos, los impactos potenciales y los planes
de manejo para la modificación del río están descritos con
mayor detalle en la Sección 6 de este documento.
Desarrollo de la presa y el embalse del río
Palomino
estudios preliminares indican que la opción más viable
para mantener la seguridad del agua sería la construcción
de una presa y embalse localizados en el lugar donde el
río Mapurito confluye con el río Palomino en jurisdicción
del municipio de Barrancas, tal como se puede observar
en la figura 5. Esta presa aguas arriba de la mina crearía
un embalse que permitiría la liberación controlada de
agua para contrarrestar la esperada disminución de
los caudales del río Ranchería durante la estación seca
y reducir los impactos asociados que inciden en los
pobladores o propietarios de tierras ubicadas aguas
abajo y en las zonas de ribera. Los impactos potenciales y
los planes de manejo correspondientes al embalse del río
Palomino están descritos con mayor detalle en la Sección
7 de este documento.
La tabla 1 ofrece un resumen de los cambios esperados
como resultado del Proyecto de Expansión propuesto en
comparación con las operaciones actuales.
Cerrejón se compromete a extender todos sus actuales
planes de manejo ambiental y social al Proyecto de
Expansión propuesto y, a la vez, reconoce que los mismos
necesitarán ser adaptados en función del manejo de
una escala de operaciones de mayor envergadura. Los
impactos esperados de estos cambios y los planes de
manejo previstos por Cerrejón se tratan en las Secciones
6-8 de este documento.
Etapas de la expansión y cronograma
El Proyecto de Expansión sería un desarrollo importante.
En caso de ser aprobado requeriría aproximadamente tres
años (estimación: 2013–2016) para que la construcción
se complete y, a su vez, los tajos Este y Oeste entren
en plena producción7. El desarrollo implicará costos
de capital que se calculan actualmente en unos 3.600
millones de dólares. Las expansiones relacionadas con
la mina costarán aproximadamente 2.900 millones de
dólares y las correspondientes al puerto y al transporte
otros 700.000 dólares. La vida de este proyecto se divide
en las siguientes cuatro etapas principales:
− Etapa de evaluación/consulta (2010-2012)
− Etapa de construcción (estimación: 2013-2016)
− Etapa de operaciones (estimación: 2016- 2033)
− Etapa de cierre y poscierre (2033-2053)
• 2033-2038 – Cierre
• 2038-2053 – Monitoreo de Post-cierre.
La excavación de los nuevos tajos penetraría el acuífero
aluvial del río Ranchería, causando una reducción del
agua subterránea en las proximidades inmediatas. Los
7 Cuando se usan fechas específicas en este documento a efectos de describir el cronograma de actividades futuras, las mismas se basan en la
hipótesis de trabajo de que todas las aprobaciones necesarias para el proyecto se obtendrán durante el primer trimestre de 2013.
20
Proyecto de Expansión de Cerrejón
3. El Proyecto de Expansión propuesto
Tabla 1: Cambios estimados asociados con el Proyecto de Expansión propuesto
CARACTERÍSTICAS
Producción anual (mtpa)
Producción futura estimada
(2010-2033 en Mt)
Retiro y disposición de material
estéril hasta 2033 (Mm3)
Fuerza laboral (trabajos a tiempo
completo y por contratistas)
Huella física en la concesión
minera (total ha intervenidas
hasta 2033)
Capacidad de almacenamiento de
carbón en el puerto (toneladas)
OPERACIONES
ACTUALES
CON EL PROYECTO
DE EXPANSIÓN
32 (máximo 40) 60
INCREMENTO
CALCULADO
87,5% sobre la actual
50% sobre la producción
máxima sin el Proyecto de
Expansión
768
1,257
64%
4,955
8,986
81%
9310
15.200
durante la construcción
14.600
durante la operación
63%
durante la construcción
57%
durante la operación
17,190
23,105
34.4%
1,036,000
47%
705,000
Número de buques cargados
al año
360
674
87.5%
Pérdida de agua del río
Ranchería (metros cúbicos por
segundo – m3/s)
0.26
0.42
60%
Vías en el interior de la mina (km)
125
182
45%
El gráfico Gantt de la figura 10 provee detalles del tiempo
estimado para las principales actividades requeridas
solamente para la construcción del Proyecto de Expansión
(ver a continuación las observaciones referentes a las
premisas de partida para el tiempo estimado). Los hitos
principales de la etapa de Evaluación/Consulta están
descritos en detalle en la Sección 4.
Resumen para Grupos de Interés
21
3. El Proyecto de Expansión propuesto
Figura 10: Cronograma propuesto para la construcción del Proyecto de Expansión
Hitos
Barra del proceso
Cronograma del Proyecto de Expansión
ACTIVIDAD
PROCESO DE
RELACIONAMIANTO Y CONSULTA
ACTUALIZACIÓN DEL EIA FINAL
EIA MINISTERIO AMBIENTE
PROCESO DE EVALUACIÓN
Entrega del EIA Final al MAVDT
Aprobación EIA por Ministerio
APROBACIÓN INTERNA
DEL PROYECTO
CONSTRUCCIÓN DE LA
MODIFICACIÓN AL RÍO
RANCHERÍA
CONSTRUCCIÓN DE LA
PRESA PALOMINO
IMPLEMENTACIÓN DEL
PLAN DE MANEJO Y
MONITORIA AMBIENTAL
EXPLOTACIÓN DE LOS
TAJOS ESTE Y OESTE
Comienzo de actividades mineras
CONSTRUCCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
Y FERROVIARIA PARA EL
PROYECTO DE EXPANSIÓN
22
Proyecto de Expansión de Cerrejón
4. Relacionamiento y consulta
con los grupos de
interés
R
equisitos legales para la consulta
El proceso de relacionamiento y consulta del
Proyecto de Expansión se centra en involucrar
a los grupos de interés potencialmente afectados en
la planificación de todas las actividades y obras que
todavía no cuentan con el permiso de las autoridades
ambientales. Las leyes colombianas requieren que las
personas que estén asentadas dentro de las áreas de
influencia directa8 de los desarrollos propuestos sean
consultadas durante el desarrollo formal del EIA. Además
muchas de las comunidades en el área de influencia
directa del proyecto pertenecen al grupo indígena wayuu
y requieren una atención específica de acuerdo con las
leyes colombianas y la interacción con ellas se regirá de
acuerdo con el requisito legal de ‘Consulta Previa’, un
proceso estructurado y coordinado por los Ministerios de
Ambiente y del Interior y Justicia.
Las lecciones que hemos aprendido con
referencia al Relacionamiento
Debido en parte a la naturaleza, la escala e impacto visible
de sus operaciones y su proximidad a las poblaciones
rurales, Cerrejón y las compañías que la precedieron
estuvieron insatisfechas con algunos de sus enfoques y
actividades. Mientras que el manejo ambiental ha sido
ampliamente efectivo desde el comienzo de la actividad
minera (por ejemplo, la certificación obtenida por Cerrejón
atinente a su conformidad con la ISO 14001, en 2003),
en algunos momentos el manejo de aspectos sociales ha
quedado rezagado en comparación con los estándares
internacionales. Esta situación fue causa de atención y
críticas de comunidades locales y ONG nacionales e
internacionales interesadas en los derechos humanos y en
el desarrollo social. La comunidad ha tenido inquietudes
en relación con el proceso de relaciones públicas anterior
y a nuestro acercamiento con las comunidades en
proceso de reasentamiento.
En 2007, en un intento por identificar vías por las cuales
dichas prácticas pudiesen ser mejoradas, Cerrejón y sus
compañías matrices nombraron el Panel de Expertos
Independientes (IOP, por Independent Oversight
Panel) para analizar las relaciones presentes y pasadas
mantenidas por la Compañía con los grupos de interés.
El diálogo con el público y las recomendaciones surgidas
del panel motivaron a la Empresa a desarrollar una nueva
cultura corporativa conocida como el Estilo Cerrejón9, la
cual establece que la sostenibilidad y la responsabilidad
social empresarial constituyen valores fundamentales
y que el relacionamiento con los grupos de interés,
la transparencia, la confianza y el establecimiento de
relaciones a largo plazo son sus prioridades.
La adopción de las recomendaciones surgidas del Panel
de Expertos Independientes y la nueva cultura empresarial
comprometen a la Cerrejón a:
• Establecer un relacionamiento con la comunidad que
sea consistente con las mejores prácticas de orden
global, apropiado a las necesidades de los grupos de
interés y conforme con las normas y costumbres de las
comunidades indígenas y campesinas.
• Evitar o minimizar los efectos negativos que afecten a
la gente mientras se promueven las oportunidades de
incrementar los aspectos positivos.
• Dar prioridad a la población local para acceder a las
8 La Sección 5 de este documento presenta la estimación de Cerrejón referida a las áreas de influencia directa e indirecta para el Proyecto de Expansión
propuesto.
9 Las determinaciones del Panel de Expertos Independientes y la respuesta de la compañía, así como los informes de situación referentes a la
implementación de los compromisos realizados y los detalles sobre los principios resaltados por el Estilo Cerrejón, pueden ser encontrados en http://
www.cerrejon.com/secciones/CERWEB/ENGHOME/MENUPRINCIPAL/NUESTRACOMUNIDAD/COMITEIND/seccion_HTML.jsp.
Resumen para Grupos de Interés
23
Durante el desarrollo del EIA preliminar Cerrejón identificó
oportunidades de empleo con Cerrejón y con sus
una serie de grupos de interés que pueden verse afectados
contratistas.
por el Proyecto de Expansión o que desean conocer el
• Tratar el polvo como un problema (específicamente para
accionar de la Compañía, los cuales serán incluidos sobre
las comunidades situadas al suroeste de Cerrejón).
la base de su proximidad con el Proyecto de Expansión, así
• Asociarse con terceras partes para alcanzar un mejor
como por su susceptibilidad potencial derivada del interés
desempeño, aumentar la credibilidad e incrementar la
demostrado en los impactos asociados con el proyecto (vea
transparencia con respecto a los temas sociales y del
medio ambiente.
la tabla 2).
• Asegurar que los métodos de control,
mitigación y monitoreo ambiental se
Tabla 2: Lista preliminar de los grupos de interés para el proceso de
establezcan
mediante
un
proceso
relacionamiento y consulta del proyecto de expansión
participativo con las comunidades.
• Contribuir a la sostenibilidad de La Guajira,
en parte involucrando a las comunidades
de las áreas influenciadas por el Proyecto
de Expansión en los programas de gestión
Comunidades indígenas wayuu sujetas al requisito legal de
y control de temas sociales y ambientales.
Consulta Previa.
1. Localizadas aguas abajo del área minera, Resguardo Indígena
Al comprometerse con la Política y Normas
de la Alta y Media Guajira adyacentes al curso del río Ranchería.
de Desempeño sobre Sostenibilidad Social
y Ambiental de la Corporación Financiera
2. Resguardos indígenas de San Francisco y Provincial,
Internacional (CFI) es absolutamente esencial
localizados aguas arriba del área minera.
que Cerrejón entienda lo que significa este
3. Asentamientos indígenas de Nuevo Espinal y Tamaquito I,
compromiso y que, de hecho, se implementen.
situados alrededor de la zona del embalse propuesto de Palomino
en jurisdicción del municipio de Barrancas.
Durante la fase de consulta para el Proyecto
de Expansión, Cerrejón continuará con los
4. Comunidad indígena de Campoalegre, situada vientos abajo
esfuerzos tendientes a fortalecer las relaciones
de la operación minera.
con los guajiros, avanzando más allá de los
Comunidades no indígenas aguas abajo de la mina.
requisitos legales mínimos establecidos en el
Población indígena y no indígena afectada por la construcción
EIA, para involucrar a los grupos interesados
más allá del área de influencia directa. Lo
propuesta de la presa y el embalse de Palomino actual y
anterior incluye la búsqueda de inquietudes y
potencialmente sujetas al desplazamiento físico.
percepciones provenientes de estos grupos a
Las municipalidades aguas abajo del área minera con jurisdicción
nivel regional, nacional e internacional y no sólo
sobre el río Ranchería (Riohacha, Maicao, Albania y Manaure).
a los que las leyes colombianas específicamente
Comunidades en proceso de reasentamiento (Roche, Patilla,
definen como partes que deben ser consultadas.
Chancleta, Tamaquito II y Las Casitas).
Reservas indígenas fuera del área de impacto directo.
Los grupos de interés
Comunidades, casi todas indígenas wayuu, adyacentes a la vía del
ferrocarril y Puerto Bolívar afectadas por aspectos ya autorizados
La Guajira es uno de los departamentos étnica
del Proyecto de Expansión.
y culturalmente más diversificados del país. Si
bien resulta claro que el grupo wayuu es el más
Autoridades regionales, organizaciones gubernamentales y no
grande y que posee un estatus legal especial,
gubernamentales y grupos de la sociedad civil.
Cerrejón se involucrará en forma significativa
Grupos de interés nacionales.
con otras poblaciones de las áreas de
Grupos de interés internacionales.
influencia. Esta propuesta incluye a propietarios
y ocupantes de tierras de origen no wayuu en
el área de impacto e influencia, campesinos sin
derechos de propiedad formales y personas
que alquilan viviendas o tierras agrícolas.
24
Proyecto de Expansión de Cerrejón
4. Relacionamiento y consulta con los grupos de interés
Esta es una lista preliminar, pues el proceso de participación
pública se diseñará de tal manera que otros grupos
potencialmente afectados puedan identificar sus inquietudes
y ser incorporados al proyecto.
Objetivos del proceso de relacionamiento y
consulta
El proceso de relacionamiento y consulta, en su totalidad,
estará diseñado para:
1. Introducir públicamente y explicar totalmente el Proyecto
de Expansión propuesto y sus impactos potenciales a
los grupos de interés de tal forma que se encuentren
informados y puedan proveer sus aportes;
2. Identificar a los grupos de interés que puedan verse
afectados por el proyecto y que de otra manera
podrían no tener la oportunidad de hacer conocer sus
inquietudes;
3. Posibilitar que los grupos de interés puedan identificar
cuáles impactos creen ellos que podrían ocurrir como
resultado del Proyecto de Expansión y ajustar el EIA;
4. Cumplir con los compromisos de Cerrejón con los
estándares de la CFI que requieren consultas libres,
previas e informadas con los grupos de interés y su
participación antes de la emisión del EIA final;
5. Cumplir con los requisitos legales atinentes a las
consultas bajo los términos de referencia para el EIA;
6. Hacer que la planificación del proyecto sea un proceso
participativo que dé acogida a los aportes de los
grupos de interés que se refieran a vías alternativas
para su desarrollo y mitigar los impactos que resulten
en cambios en la ingeniería y en los planes de manejo
ambiental;
7. Evitar ideas equivocadas y la creación de expectativas
irreales referentes a los impactos y beneficios del
Proyecto de Expansión propuesto.
Cerrejón reconoce que un amplio soporte para el
Proyecto de Expansión propuesto sólo se puede obtener
mediante la información compartida y el diálogo abierto.
Cerrejón buscará los aportes, contribuciones y soluciones
innovadoras de los grupos de interés para incorporarlos
dentro de sus planes a ser enviados al gobierno nacional,
en el EIA Final.
Enfoque para el Relacionamiento y la consulta
El enfoque general del relacionamiento y la consulta ha
sido compartido de forma anticipada con numerosas
ONG nacionales e internacionales. Las sugerencias
y recomendaciones enviadas por ellas han sido
incorporadas a un plan inicial de relacionamiento y
consulta diseñado para:
Resumen para Grupos de Interés
Comprender las inquietudes de los grupos de interés
En 2008 y 2010, 2.474 miembros de todas las
comunidades residentes en el área de influencia de las
actividades actuales participaron en el Programa de
Visitas Ambientales a la mina, cuyo enfoque ha sido que
ellas adquieran una comprensión de las operaciones
de Cerrejón y de sus sistemas de gestión ambiental, y
también para que Cerrejón aprendiera sobre los intereses
e inquietudes de sus vecinos. Así mismo, los equipos
de relacionamiento y consulta de Cerrejón fueron a las
comunidades para informarse de sus inquietudes e
intereses relacionados con las operaciones actuales. Los
temas prioritarios adelantados por los miembros de la
comunidad incluyeron:
• El enfoque de Cerrejón en relación con los
reasentamientos y el relacionamiento y compromiso con
las comunidades.
• Calidad y cantidad del agua río abajo.
• Participación de la comunidad en el monitoreo ambiental.
• Disponibilidad de capacitación para poder obtener un
empleo en la mina.
• Creación de otras actividades generadoras de ingresos
económicos.
• Polvo generado por la actividad minera (para las
comunidades ubicadas vientos abajo de la operación
minera –sur y oeste–).
Cerrejón reconoce que el Proyecto de Expansión, dado
su tamaño, impacto potencial e importancia económica
regional, tiene la posibilidad de aumentar y crear nuevas
expectativas e inquietudes entre los grupos de interés.
Evitar las percepciones erróneas y los conflictos es
la meta del proceso de relacionamiento y consulta,
Cerrejón lo utilizará como la forma pública de introducir
sus planes, trabajar con los grupos de interés para su
manejo y responder a las preocupaciones emergentes.
Las preconsultas a la fecha indican que las expectativas
y preocupaciones pueden incluir:
• Acceso preferencial a los puestos de trabajo para los
residentes en la región.
• Impactos culturales en los guajiros (especialmente,
pero no limitado, a los wayuu) derivados de cualquier
modificación al río Ranchería.
• Consecuencias debidas a la construcción del embalse
Palomino en jurisdicción del municipio de Barrancas,
incluyendo reasentamientos.
• Inmigración a la región de personas en búsqueda de
trabajo, con los impactos socioeconómicos derivados
(incluyendo los negativos, como el incremento de
demanda, presionando los servicios públicos y sociales).
• Alteración o destrucción de sitios de importancia cultural
específica o con recursos arqueológicos importantes.
25
1. Lograr una amplia participación de las comunidades;
2. Establecer los fundamentos para una relación de largo
plazo entre Cerrejón y los grupos de interés sobre
la base de la transparencia, el diálogo y una visión
compartida del futuro;
3. Asegurar un proceso de características creíbles,
basado en la veeduría y la verificación.
Los procedimientos detallados para el proceso de
relacionamiento y consulta serán establecidos seguidos
de las discusiones iniciales con los grupos de interés.
A continuación se describen los planes de relacionamiento
y consulta preliminares.
Acceso a la información y métodos de
comunicación
Todas las reuniones serán anunciadas con anterioridad
en las comunidades y en la página web de Cerrejón10.
El material de explicación del Proyecto de Expansión
será puesto con anticipación a disposición a todos
los grupos de interés. Materiales de tipo clave, tales
como este Resumen para los Grupos de Interés, serán
distribuidos en español y en inglés. Las actualizaciones
de la documentación del EIA (por ejemplo, los resultados
de los estudios en curso) serán provistos a medida que
se vayan finalizando.
Los grupos de interés tendrán la oportunidad de
acceder a la documentación del EIA preliminar durante
y después del proceso de relacionamiento y consulta.
Se propuso a las comunidades indígenas y no indígenas
el asesoramiento experto de tipo legal o técnico para
ayudarles a comprender el proyecto, sus impactos y
las alternativas para su manejo, a través de un Panel
de Acompañamiento. Los indígenas expresaron que
el equipo de relacionamiento Wayuu conformado por
Cerrejón, complementado con un Apaajüshii (oyente)
como validador oral en el marco de los usos y costumbres
del Pueblo Wayuu representaba el PANEL, quienes
garantizan la comunicación bilingüe e intercultural.
El tipo de contribución que se busca
A pesar de la importancia que reviste la adecuada explicación
de los planes de desarrollo, Cerrejón se focalizará en
escuchar a los grupos de interés mediante el diálogo en las
Figura 11: Enfoque en el mapeo social
Mapa de infraestructura
Mapa de relaciones sociales
Mapa ecológico/económico
Mapa de conflictos
10 www.cerrejon.com
26
Proyecto de Expansión de Cerrejón
4. Relacionamiento y consulta con los grupos de interés
reuniones con las comunidades y utilizando las herramientas
culturalmente apropiadas, tales como el mapeo social (véase
la figura 11), para poder aprender de las comunidades.
Mapeo social, un ejemplo de una herramienta
para el relacionamiento.
Esta herramienta utiliza mapas dibujados por los miembros
de la comunidad a efectos de recopilar y compartir el
conocimiento tradicional acerca de su territorio, permitiendo
a los grupos de interés identificar los valores ecológicos,
sociales y culturales de un área. Cerrejón puso en práctica
talleres donde entregaba a cada comunidad mapas
impresos plegables para utilizarlos como ayuda para
identificar la ubicación de los recursos importantes. Estos
mapas ayudaron en la caracterización básica del uso de
la tierra y del río, el manejo de los recursos naturales y las
infraestructuras físicas de las familias y las comunidades. En
dichos mapas, así mismo, se identificaron y localizaron los
posibles impactos y las medidas de control que se deben
poner en práctica para lograr una “verificación de datos en
el campo” por parte de los residentes del área.
Figura 12: Herramientas del proceso de
relacionamiento y consulta
Cerrejón proveerá, a su vez, en la Fase de Consulta
fotografías y utilizaría herramientas didácticas modelo para
mostrarles las actividades y una representación clara de
los lugares donde se llevarían a cabo diferentes actividades
relacionadas con el Proyecto de Expansión.
• Lo que valoran a su alrededor (lo que más desean
proteger).
• Sus opiniones sobre medios alternativos para emprender
el desarrollo.
• Su percepción de los impactos potenciales que tendrá
el Proyecto de Expansión.
• Sus opiniones sobre cómo los impactos negativos
pueden ser evitados o minimizados de manera
eficaz, y cómo los impactos positivos pueden ser
incrementados para maximizar los beneficios para los
guajiros.
Informes y retroalimentación
Todas las reuniones serán documentadas mediante actas
formales y, con el permiso de los miembros y autoridades
tradicionales de la comunidad, mediante grabación en
video, para que los grupos de interés dispongan de un
registro de lo que ocurrió en ellas. Cerrejón también
desarrollará mecanismos para dar respuesta a las
preguntas formuladas por los grupos de interés durante
la consulta. La información será publicada en la página
web de Cerrejón y se distribuirá a los grupos de interés
relevantes un informe detallado del progreso en las
etapas clave del proceso de relacionamiento y consulta.
Resumen para Grupos de Interés
27
4. Relacionamiento y consulta con los grupos de interés
La Compañía informará, a su vez, a las comunidades
acerca de los nuevos hallazgos originados con base en
los estudios en curso y discutirá los cambios propuestos
en el plan de desarrollo con los grupos de interés antes
de presentarlos a las autoridades. Los aportes de estas
agrupaciones serán incorporados al diseño final del
proyecto y a los planes de gestión ambiental actualizados.
Figura 13: Proceso de planificación del Proyecto
de Expansión de Cerrejón
Salvaguardar el proceso
• Producir y distribuir de forma pública una evaluación
técnica independiente del EIA preliminar, a cargo de un
experto independiente.
• Encargar a un ente independiente que informe sobre
las interacciones con los grupos de interés durante
el proceso de relacionamiento y consulta, prestando
especial atención a la divulgación adecuada y si
los acuerdos se basan en una participación libre y
totalmente informada.
Como mínimo el IOP estará en funcionamiento hasta
cuando las fases de construcción del Proyecto de
Expansión se hayan completado. Cerrejón mantiene una
actitud abierta para discutir con los grupos de interés
si conviene mantener algún tipo de entidad de veeduría
independiente a largo plazo. Por otra parte, la Empresa
ha creado recientemente una oficina para manejar de
forma transparente las sugerencias, quejas y reclamos
recibidos por parte de los grupos de interés durante la
vida de la mina. Esta oficina de quejas se extenderá de
pleno al Proyecto de Expansión.
Cronograma estimado del proceso
relacionamiento y consulta y del EIA
de
Estamos
aquí
2004
Estudios de referencia
iniciales técnicos
& ambientales/sociales
2004
Gestión inicial con
los grupos de interés
(entrevistas, visitas a la mina)
2007-8
Expedición del EIA Preliminar
y documentos de apoyo
2º trimestre
2010
Consulta & proceso de
gestión con
los grupos de interés
2º trimestre
2010 hasta
3er trimestre
2011
Estudios de pre-factibilidad,
de factibilidad y
técnicos detallados
En proceso
Revisión del EIA y
presentación final
al gobierno
3er al 4º
trimestre
2011
Estudio gubernamental de
la licencia ambiental
incluyendo audiencias públicas
1er al 4º
trimestre
2012
Decisión interna sobre
el proyecto
1er trimestre
2013
Comienzo de la construcción
1er trimestre
2013
Operación del Panel de Veeduría Independiente
Los planes de relacionamiento y consulta preliminar
de Cerrejón reconocen que este proceso debe incluir
controles y contrapesos para ser efectivo y creíble (véase
la figura 12). Una herramienta por ser utilizada será el
Panel de Expertos Independientes (IOP, por Independent
Oversight Panel), patrocinado por Cerrejón, con
miembros elegidos mediante consulta con los grupos de
interés. La labor del IOP será la de verificar e informar
durante el proceso de relacionamiento y consulta y de
supervisar la implementación de los planes de manejo
ambiental durante la construcción y la operación temprana
del Proyecto de Expansión. El IOP asesorará y proveerá
información a los grupos de interés y la Compañía
informará de forma pública sobre sus hallazgos. También
será responsable de:
Solicitud por Cerrejón de
Términos de Referencia
del EIA
Los resultados serán utilizados para la revisión del EIA
antes de su presentación final al Gobierno de Colombia.
La Sección 12 de este documento provee detalles
adicionales de cómo los grupos de interés pueden
involucrarse y dar su opinión.
Se calcula que la fase de relacionamiento y consulta
tendrá una duración de aproximadamente 15-18 meses.
28
Proyecto de Expansión de Cerrejón
5. Estudio de Impacto
Ambiental Preliminar
R
elacionamiento para la consulta y los
procesos de licenciamiento
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) preliminar
responde a los términos de referencia publicados por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT). Se trata de la descripción inicial hecha por
Cerrejón de los componentes propuestos del Proyecto
de Expansión, una estimación de los posibles impactos
sobre las personas y el medio ambiente y los compromisos
de la Empresa para minimizar los impactos negativos
y maximizar los benéficos. Los grupos de interés que
quieran disponer de más información sobre el proyecto
y de cómo puede afectar sus vidas y su entorno tendrán
la oportunidad de familiarizarse con esta documentación
durante la fase de consulta11. Cerrejón utilizará los
aportes obtenidos del proceso de relacionamiento
y consulta y otros estudios en curso para producir un
EIA definitivo para el Proyecto de Expansión propuesto,
que contendrá todos los planes de gestión ambiental y
social y se presentará a las autoridades ambientales de
Colombia para la evaluación y aprobación del proyecto y
el establecimiento de condiciones de la licencia.
El EIA Preliminar
Los planes del Proyecto de Expansión se han ido
perfeccionando durante los últimos seis años a través
del diseño, de estudios de referencia ambiental y
social y de identificación de impactos. El EIA preliminar
incorpora datos de referencia –las condiciones actuales
y las tendencias históricas– para criterios valorados de
naturaleza ecológica y socioeconómica en las áreas
de estudio (véase más adelante) con el fin de facilitar
la identificación de las probables ‘áreas de influencia’
directas e indirectas del Proyecto de Expansión (véase
las figuras 14 y 15). La superposición de las obras físicas
y las actividades del desarrollo propuesto sobre las
condiciones ambientales actuales permitieron a Cerrejón
predecir los posibles impactos12, incluyendo aquellos
acumulativos; estimar su relevancia y desarrollar planes
iniciales para evitar, minimizar, controlar, compensar y
monitorear dichos impactos.
Se han llevado a cabo investigaciones primarias como
parte del EIA preliminar, centrándose en las siguientes
áreas:
• El entorno ecológico, el cual incluye:
- Componentes físicos (o abióticos) como el suelo,
el aire y la calidad y la cantidad de agua;
- Componentes biológicos (bióticos), como la
vegetación y la fauna;
• El entorno socioeconómico, incluyendo datos
cuantitativos sobre la situación social y económica,
así como información cualitativa sobre los valores y
experiencias de la población, tales como su cultura y
patrimonio arqueológico.
11 El EIA Preliminar es un conjunto muy grande de documentos de más de 4.000 páginas de largo, y está disponible sólo en español. Por tanto, Cerrejón
ha desarrollado un Resumen Ejecutivo del EIA preliminar mucho más corto que ofrece más detalles técnicos que este Resumen para los Grupos de
Interés. El Resumen Ejecutivo del EIA preliminar y todos los demás materiales publicados sobre el Proyecto de Expansión están disponibles en
www.cerrejon.com. Para más detalles sobre cómo acceder a estos documentos, véase la Sección 12 de este documento.
12 El término impacto (o efecto) realmente implica un cambio, el cual puede ser negativo (por ejemplo, una disminución en la calidad del agua) o positivo
(por ejemplo, más empleo e ingresos económicos). La política de Cerrejón es de prevenir, minimizar o, en última instancia, compensar los impactos
negativos inevitables, y siempre de buscar maneras de maximizar los impactos positivos.
Resumen para Grupos de Interés
29
La información de referencia sobre vegetación, aire,
agua, suelos y vida silvestre se obtuvo a partir de fuentes
publicadas y de estudios de campo realizados durante
varios años con el fin de comprender la influencia
estacional en las áreas que eventualmente sufrirán
de forma directa o indirecta los impactos (véase más
adelante). La información de referencia socioeconómica
se obtuvo a partir de los censos publicados y registros
municipales, complementados con entrevistas a
representantes de más de 100 grupos de interés y de
las comunidades indígenas y no indígenas. Se completó
una evaluación inicial de los impactos, así como la
identificación de eventuales mecanismos de mitigación
con base en conocimientos de expertos. La experiencia y
la opinión informada y los resultados fueron incorporados
al EIA preliminar13. Estos resultados serán revisados y
perfeccionados con la participación de los interesados
durante la fase de consulta.
Consideraciones
acumulativos
sobre
los
efectos
El Proyecto de Expansión no es la única actividad humana
en la región con potencial impacto sobre la población y
el entorno de La Guajira. Así, el EIA preliminar consideró
también a otros contribuidores del pasado, presente y
potencialmente del futuro en una predicción de efectos
acumulativos (o combinados), incluyendo:
• Los efectos generados por la minería de carbón en la
cuenca media del río Ranchería desde el inicio de la
actividad industrial en la zona a finales de la década de
1970, especialmente en paisajes, suelos, vegetación,
fauna, agua y calidad de aire en el área de la concesión
de Cerrejón y del ecosistema más amplio en el que se
inscribe14.
• Los efectos de la nueva presa El Cercado, propiedad
del Gobierno, aguas arriba de la mina, especialmente
sobre la cantidad de agua (véase la Sección 7) y las
pautas de desarrollo económico regional.
• Los efectos acumulativos debido al aumento de la
población a través de la inmigración en busca de
empleo (véase la Sección 8).
• Los efectos sociales, económicos y culturales de
los desplazamientos sucesivos y el reasentamiento
poblacional para dar paso a la expansión de las
operaciones mineras en Cerrejón (véase la Sección 7).
Otros estudios en curso
A la fecha de publicación de este documento se hallan en
curso diversos estudios de referencia, de identificación de
impacto y de ingeniería sobre el Proyecto de Expansión,
en general, y la modificación del curso del río Ranchería,
en particular. Se podrán realizar estudios adicionales
como resultado de las sugerencias formuladas durante
la fase de consulta y sus resultados serán compartidos y
discutidos con los grupos de interés durante las consultas
a medida que estén disponibles y luego se incorporarán
al EIA final.
Los estudios en curso incluyen:
• El plan de secuencia de las operaciones mineras de
nuevos tajos.
• Un plan actualizado, ambiental y social de cierre de
la mina, que incluye la consideración de todos los
elementos del Proyecto de Expansión.
• Estudios para la modificación del curso del río Ranchería,
incluyendo la dinámica fluvial, los aspectos ecológicos,
los niveles de agua de la cuenca y sus usos y aspectos
hidrológicos e hidrogeológicos, entre otros.
• Estudio sobre la salud de la población en el área de
impacto directo.
• Evaluación de las nuevas tecnologías de producción
de carbón para aumentar la eficiencia energética (por
ejemplo, reducir el consumo de combustible de diésel) y
minimizar la generación de polvo (por ejemplo, trituración
dentro del tajo y sistemas de cintas transportadoras).
Definición de las áreas de estudio y áreas de
influencia
Áreas de estudio regional y local
Debido al tamaño del Proyecto de Expansión y al deseo de
incluir a todas las personas y ecosistemas potencialmente
afectados se eligieron áreas de estudio regional lo
suficientemente grandes. Para los componentes
socioeconómicos el área de estudio regional corresponde
al departamento de La Guajira en su conjunto, mientras
que para los asuntos ambientales comprende toda la
cuenca del río Ranchería15.
Ya que algunos componentes del desarrollo son más
propensos a tener impactos de más magnitud en áreas
13 Consulte el Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar para obtener más información sobre los métodos de evaluación de impacto ambiental utilizados y
los criterios considerados al estimar la probabilidad y la importancia de los efectos del proyecto.
14 A modo de ejemplo, el EIA preliminar basó sus predicciones de impacto en la calidad del aire en el modelado que incluyó los efectos probables
continuados de las operaciones en expansión existentes en los pozos abiertos y vías de transporte de Cerrejón, así como las actividades en la cercana
mina de Caypa.
15 Debe recordarse que el EIA Preliminar no estudió los efectos en la instalación portuaria o de los cambios en el sistema ferroviario fuera de la
concesión debido a que estos cambios ya están autorizados. En consecuencia, las áreas principalmente afectadas por estos cambios (mayoritariamente
la península de La Guajira y el área de Puerto Bolívar) tampoco se incluyeron en el Área de Estudio Regional ecológica o Áreas de Influencia del Proyecto
de Expansión. Sin embargo, en aras de la transparencia, sus impactos y los planes de gestión fueron reconsiderados e incluidos en la Sección 8 del
presente documento.
30
Proyecto de Expansión de Cerrejón
5. Estudio de Impacto Ambiental Preliminar
Figura 14: Área de Influencia Directa e Indirecta para el componente biofísico
Mar
Caribe
N
Embalse
El Cercado
Embalse Palomino
propuesto
Área del proyecto
de expansión
Mina Actual
0
5
10 km
Área de Influencia Directa
Área de Influencia Indirecta
específicas, en algunos casos, las áreas de estudio local
se evaluaron con más detalle. Por ejemplo, las secciones
6 y 7 de este documento se centran especialmente en las
áreas de estudio local de la propuesta de modificación
del tramo del río Ranchería que discurre por la concesión
minera de Cerrejón y en el área adyacente aguas abajo
y la microcuenca del río Palomino (en Barrancas),
respectivamente.
Áreas de Influencia previstas del Proyecto de
Expansión
Los términos de referencia proporcionados por el MAVDT
exigían una estimación por parte de Cerrejón de las
zonas con más probabilidad de ser afectadas directa e
indirectamente por el Proyecto de Expansión. (Las áreas
de influencia directa e indirecta se describen en las
figuras 14 y 15).
Resumen para Grupos de Interés
Las áreas de influencia fueron determinadas observando
las ubicaciones propuestas para los componentes del
Proyecto de Expansión, los tipos de estructuras físicas y
las actividades implicadas y teniendo en cuenta la manera
en que estos componentes podrían interactuar con su
entorno (o ‘ambiente receptor’).
El área de influencia directa para el entorno ambiental que
se consideró fue la siguiente:
1. La concesión minera en su conjunto;
2. Un corredor ecológico, que consiste en el río Ranchería y
sus bosques ribereños aguas arriba hasta la confluencia
con el río Palomino (Municipio de Barrancas) y aguas
abajo hasta el mar Caribe, y
3. El tramo de la microcuenca del río Palomino, que
transcurre desde la confluencia con el río Mapurito
hasta su confluencia con el río Ranchería.
31
Figura 15: Áreas de Influencia Directa e Indirecta para el entorno socio-económico
Área de Influencia Indirecta (cuenca del río Ranchería)
Área de Influencia Directa
Mina actual
Municipio
1. Riohacha
2. Manaure
3. Maicao
4. Albania
5. Barrancas
6. Fonseca
7. San Juan del Cesar
8. Distracción
9. Hatonuevo
Mar Caribe
Municipio
de Riohacha
1
Comunidades del
Resguardo
Indígena de la Alta
y Media Guajira,
adyacente al curso
del río Ranchería.
2
N
Resguardo
indígena
Provincial
Presa y embalse de
El Cercado
Municipio
de Hatonuevo
Resguardo
indígena
San Francisco
Municipio
de Barrancas
7
Campamento
Mushaisa
3
9
8
5
Municipio
de Albania
4
6
Asentamiento
indígena
Campoalegre
*Asentamiento
de Roche
*Asentamiento
de Las Casitas
Asentamientos
Indígenas
Nuevo Espinal /
Tamaquito I
*Asentamiento
de Chancleta
El área de influencia indirecta para el entorno ecológico
que se consideró incluye la cuenca alta y el tramo de la
cuenca media del río Ranchería. El impacto del Proyecto
de Expansión en la cuenca baja del río Ranchería, que se
encuentra fuera del entorno forestal ribereño inmediato
que rodea al mismo, se consideró como poco probable16.
El
área de influencia directa para el entorno
socioeconómico fue identificada como todas las
comunidades que pudieran verse directamente afectadas
*Asentamiento
de Patilla
*Asentamiento
indígena Tamaquito II
*En proceso de reasentamiento
por actividades mineras actuales
por el Proyecto de Expansión, incluyendo:
• Los municipios de Barrancas, Albania, Maicao,
Manaure y Riohacha y las comunidades de su
jurisdicción.
• La población rural dentro y alrededor de la propuesta de
compensación embalse de Palomino, en jurisdicción del
municipio de Barrancas.
• Los resguardos indígenas de San Francisco y Provincial.
• Varias comunidades indígenas (grupos familiares del
16 La zona del río al este del curso principal del río Ranchería en la cuenca baja en la Figura 14, que está sombreada como parte del Área de Influencia
Directa de impacto ecológico, es el Jotomana.
32
Proyecto de Expansión de Cerrejón
5. Estudio de Impacto Ambiental Preliminar
Resguardo Indígena Wayuu de la Alta y Media Guajira)
y las comunidades no indígenas adyacentes al río
Ranchería aguas abajo de la concesión minera17.
El área de influencia indirecta para el entorno
socioeconómico incluye a todos los residentes y
comunidades en el resto de la cuenca del río Ranchería.
Se han identificado los impactos potenciales de las
comunidades indígenas y no indígenas dentro de la
cuenca, así como en los nueve municipios con territorios
en la cuenca.
Mientras que para los propósitos de la descripción
general aquí presentada las áreas de influencia se dividen
únicamente en socioeconómicas y ecológicas, en realidad
se determinaron en ocasiones con base en un valor
calculado o a una localización específica. Por ejemplo,
el área de influencia directa de la calidad de aire en la
mina, que debido a los vientos predominantes se limita
en gran medida al sur de los tajos de minería, carreteras,
actividades industriales y los sitios de disposición de
material estéril dentro de la concesión minera en sí, difiere
de aquella de la calidad y cantidad de agua.
Introducción al manejo de los impactos del
Proyecto de Expansión
Se prevé que el Proyecto de Expansión generará una serie
de impactos que deberán ser manejados y mitigados. Las
siguientes secciones de este Resumen para los Grupos
de Interés describen estos impactos, dónde se producirán
y los planes preliminares de Cerrejón para su manejo:
• La Sección 6 presenta la propuesta de modificación del
río Ranchería.
• La Sección 7 presenta la presa y embalse propuestos
para el río Ranchería.
• La Sección 8 analiza otros cambios asociados con
el Proyecto de Expansión propuesto, con énfasis en
el manejo de los impactos ambientales y los efectos
socioeconómicos asociados.
• La Sección 9 define cómo Cerrejón pretende manejar
los efectos adversos socioeconómicos y maximizar los
beneficios resultantes del Proyecto de Expansión como
parte de su continuo compromiso con el desarrollo
sostenible de La Guajira.
17 En la Figura 15 se señala que existen varias comunidades dentro del Área de Influencia Directa en la actualidad que participan en los procesos de
reasentamiento en curso por razones no relacionadas con el Proyecto de Expansión. Los miembros de estas comunidades participarán en la consulta
pública sobre el Proyecto de Expansión y deberán ser informados sobre los impactos potenciales en los lugares previstos para su reasentamiento.
Resumen para Grupos de Interés
33
6. Modificación del
Río Ranchería
P
ara llevar a cabo el Proyecto de Expansión
debería modificarse de forma permanente un
tramo del río Ranchería con el fin de poder
tener acceso a las reservas de carbón situadas
debajo de su cauce. Esta modificación se realizaría
totalmente dentro del área de concesión minera y no se
requeriría la compra de más tierras ni reasentamientos
de comunidades. No obstante, conscientes de la
importancia del río Ranchería como factor clave de la
ecología regional y de la vida y cultura de los guajiros,
Cerrejón centró un gran esfuerzo en los estudios de
línea base y de evaluación de impactos para este enorme
cambio propuesto.
Figura 16: Cerrejón en la cuenca del río Ranchería
Elevación (metros)
ría
he
nc
Ra
Cuenca alta
535 km2
Embalse
El Cercado
Sierra Nevada de
Santa Marta
Área de concesión
Mina actual
N
Riohacha
Cuenca baja
1620 km2
Río Ra
nchería
o
Rí
100
200
500
1000
2000
>2000
Mar Caribe
Falla de Oca
Corregimiento
Chorreras
Concesión
minera
Río Ranc
hería
Estación
meteorológica
Cuestecitas
Cuenca
media
1915 km2
<'
:'
(<''M8'
Serranía del Perijá
34
Proyecto de Expansión de Cerrejón
El sistema del río Ranchería
Características físicas
El río Ranchería es el más importante del departamento de
La Guajira, con una cuenca hidrológica que abarca 4.070
km²; tiene una longitud total de 248 km y desemboca
en Riohacha, en el mar Caribe. El río consta de tres
subcuencas:
1. Desde su nacimiento en las montañas de la Sierra
Nevada de Santa Marta hasta la localidad de
Chorreras, la cuenca alta drena un área de 535 km²
en los primeros 67 km de recorrido. Esta cuenca tiene
actualmente una población relativamente baja y un uso
limitado de las tierras agrícolas; sin embargo, se está
desarrollando una zona agrícola de regadío con aguas
procedentes de la presa El Cercado, actualmente en
construcción.
2. En la cuenca media, que drena una superficie de 1.915
km², el río Ranchería recorre 85 km entre Chorreras y
el asentamiento de Cuestecitas; tiene poca pendiente,
con una corriente lenta que sigue un curso sinuoso.
En la parte superior de esta cuenca hay mayor
densidad de población y un uso intensivo de la tierra
agrícola. La concesión de la mina de Cerrejón cubre
aproximadamente un tercio de su superficie, y
3. La cuenca baja, un tramo del río de 96 km de largo,
drena una superficie de 1.620 km² entre Cuestecitas
y el mar Caribe. Esta parte de la región es semiárida
y la utilización de la tierra se limita principalmente a
la ganadería (pastoreo de chivos) y agricultura de
subsistencia.
La modificación preferida del río tendría lugar en la
cuenca media, casi exactamente en el punto medio del río
Ranchería, a una distancia aproximada de 110 km desde
su nacimiento.
Características ecológicas
El área del estudio regional para la evaluación de los
impactos indirectos producidos por la propuesta de
Figura 17: Distribución actual de tipos de vegetación en la “zona de expansión minera”
Resumen para Grupos de Interés
35
modificación del curso del río Ranchería incluyó el
cauce actual desde la presa de El Cercado hasta su
desembocadura en el mar Caribe y las áreas de vegetación
ribereña (márgenes del río) relacionadas aguas abajo. El
área del estudio local se centró en posibles impactos
directos en la ‘zona de expansión minera’ inmediata, que
se muestra en la figura 17, definida como el conjunto de
todas las áreas relacionadas con los tajos propuestos del
‘río’, los sitios de disposición, el nuevo curso, las vías de
la mina y las infraestructuras.
Figura 18: “Especies en Riesgo” de peces de agua
dulce encontrados en la cuenca del río Ranchería18
La figura 17 ilustra la distribución actual de los tipos de
vegetación en la zona de expansión minera. El bosque
ribereño es un ecosistema importante en el sector que se
extiende a lo largo del terreno húmedo en las márgenes
del cauce del río. Estos bosques proporcionan un hábitat
y corredores de acceso a la fauna que se desplaza entre
el valle del río, las colinas adyacentes y las cadenas
montañosas. Más lejos del río predomina la vegetación
de matorral espinoso.
Se registraron en los estudios de línea base de la cuenca
media del río Ranchería 235 especies de mamíferos, aves,
reptiles y anfibios. La cubierta de los bosques ribereños
es particularmente importante para la biodiversidad ya
que 48 por ciento de las especies registradas en la zona
se encuentra exclusivamente en este tipo de ecosistema.
De acuerdo con los criterios establecidos por la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(UICN) hay 13 especies en riesgo (incluidos peces) que
habitan en el área de la cuenca media pero ninguna de
éstas es, sin embargo, exclusiva del área de la cuenca
media o de La Guajira en su conjunto.
En los mismos estudios se han registrado más de 50
especies de peces de agua dulce en la cuenca del
río Ranchería, incluyendo las que están en riesgo,
identificadas en la figura 18. Los peces de mayor tamaño,
más importantes para el consumo humano, se encuentran
principalmente aguas arriba de la modificación propuesta.
No hay migraciones significativas de peces entre las
diferentes cuencas del río y todas las especies que han
sido identificadas se encuentran en otros ríos de la región
y de Colombia. Una especie llamada Pimelodella, que
fue identificada en el EIA preliminar, es posiblemente
nueva para la ciencia y parece ser que se encuentra
exclusivamente en algunos tramos del río Ranchería.
Características socioeconómicas
Arriba del complejo minero el agua del río Ranchería se
utiliza para el consumo doméstico y para la agricultura,
principalmente a través de canales de riego pero,
históricamente, aguas abajo de la mina, en la cuenca baja,
este uso no ha sido significativo y los pozos subterráneos
siguen siendo la principal fuente de suministro. La pesca
no es una actividad importante comercialmente ni de
subsistencia en la mayor parte del río, aunque sí lo es en
el mar, en la costa del Caribe, y la pesca deportiva en la
cuenca alta.
El río Ranchería es, sin embargo, muy importante para
la cultura de los pueblos indígenas wayuu y wiwa19. Los
wayuu se encuentran principalmente en las cuencas
media y baja, distribuidos en varios asentamientos,
rancherías y pueblos y llaman Suchii al río principal de su
territorio. Ellos lo ven no solo como fuente de subsistencia
sino también como un escenario importante para las
actividades sociales, incluidos los juegos y competiciones
18 Tal como lo identificó el “Libro Rojo” colombiano. Para obtener más información de las especies terrestres y acuáticas en peligro en el área de
estudio, ver Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar.
19 Parte de la única reserva indígena Wiwa está localizada en la zona superior de la cuenca alta del río Ranchería (ver Figura 2), una zona que se espera
que no esté directamente afectada por el Proyecto de Expansión. Sin embargo, se informará al pueblo Wiwa sobre la propuesta de desarrollo, como
parte interesada en el Área de Influencia Indirecta.
36
Proyecto de Expansión de Cerrejón
6. Modificación del Río Ranchería
físicas tradicionales. También tiene un papel primordial en
sus creencias espirituales y en la tradición oral, en las que
está representado por dos conceptos metafóricos: el río
serpiente y el río camino.
Existen
recursos
arqueológicos,
principalmente
cementerios de origen wayuu, ampliamente distribuidos
cerca del cauce actual del río Ranchería. Los estudios
arqueológicos han identificado unos 50 lugares de
interés, particularmente alrededor de los arroyos
Cerrejón, Caurina, Tabaco y el río Palomino. El gran
número de lugares encontrados sugiere un alto potencial
de patrimonio arqueológico por descubrir.
Comparación de las opciones
Principios de modificación sostenible del río
La modificación de un río no es una
empresa pequeña y generaría, en las
zonas inmediatas, cambios a su estado
natural, entre otros impactos. Cerrejón
trabajará duro para demostrar a los grupos
de interés que los planes de modificación
recogerán todas sus preocupaciones para
que se cumpla el objetivo primordial de
garantizar que el río siga siendo sostenible
a largo plazo y se compromete a utilizar los
siguientes principios rectores en el diseño y
la aplicación de la modificación propuesta:
• Protección de los ecosistemas esenciales y los
procesos naturales.
• Establecimiento de una modificación sostenible
del río para satisfacer las necesidades humanas
y las del ecosistema para futuras generaciones,
más allá de la vida de la mina.
• Consecución de un impacto positivo a largo
plazo en la salud del río.
En los planes de la modificación propuesta del río,
Cerrejón examinó cuatro opciones diferentes de diseño,
de las cuales han surgido dos posibles20. Sin embargo
la decisión final sobre cuál escoger se verá influida
por la información recibida durante el proceso de
relacionamiento y consulta y los criterios siguientes:
• Cumplimiento de las regulaciones medioambientales.
• Aceptabilidad social y gubernamental.
• Viabilidad económica.
• Viabilidad de ingeniería.
• Compatibilidad con los requisitos de las operaciones
futuras de Cerrejón.
• Sostenibilidad estructural y ecológica.
Modificación preferida: la opción de dos secciones
La opción preferida es cambiar únicamente los tramos
de río que se encuentran justamente debajo de los tajos
Este y Oeste propuestos. Esta modificación sustituiría
27,5 km del curso natural del río por uno modificado en
dos secciones, con 4,1 km del curso actual entre ambas.
La longitud total del sector modificado, incluida la parte
natural del río, sería de unos 26 km. La otra opción,
menos atractiva, es la de ‘sección única’, que daría
lugar aproximadamente a 20 km de cauce modificado sin
interrupciones (véase la figura 19). En ambas opciones
los tramos modificados correrían paralelos al curso natural
del río y comenzarían su desvío en el lugar aguas arriba
conocido como Doña Raque y terminarían en un punto
situado a 2,6 km aguas abajo de la confluencia con el
arroyo Tabaco. En general, las dos opciones comparten
el mismo trazado en 78 por ciento.
Las estimaciones preliminares indican que ambas
opciones tendrían costos de construcción similares.
Sin embargo, en comparación con la opción de sección
única, la de dos secciones parece ser preferible desde el
punto de vista ambiental debido a que:
1. Habría que modificar menos el curso natural del río;
2. Tendría una huella de infraestructura y física ligeramente
menor (por ejemplo, requeriría 2,1 km menos de
nuevas vías de carbón);
3. Preservaría una superficie adicional de 590 ha de
hábitat en su estado natural, incluyendo 215 ha de
bosque ribereño de alto valor ecológico;
4. Se preservaría 10 por ciento adicional de la capacidad
de almacenamiento de agua del acuífero aluvial, y
5. Se preservaría hasta 30 por ciento más de recursos
arqueológicos.
Conservar 4,1 km del cauce original del río proporcionaría,
también, un refugio y un corredor para la fauna afectada por
la modificación del río. Durante la etapa de rehabilitación
de tierras el área protegida sería una fuente potencial
de especies que podrían migrar a lo largo del curso
modificado para colonizar y regenerar nuevas áreas.
Su huella física menor y su inferior potencial asociado para
impactos adversos han llevado a Cerrejón a presentar a
los grupos de interés la de dos secciones como su opción
preferida durante la fase de consulta.
20 Las otras dos opciones estudiadas consistían en el desarrollo sólo del tajo Oeste o del tajo Este, respectivamente. Ninguna de las dos resulta
económicamente atractiva. Las cuatro opciones consideradas se describen más adelante y se comparan en el Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar.
Resumen para Grupos de Interés
37
Figura 19: Alternativas de modificación del curso del río Ranchería
Propuesta de modificación del río
Consideraciones de ingeniería y ambientales en el
diseño
Como parte de la planificación de su proyecto Cerrejón
llevó a cabo un ejercicio de lecciones aprendidas para
analizar el diseño y los efectos de modificaciones de otros
ríos en el mundo21 y, además, una revisión independiente
de sus opciones de modificación para identificar posibles
problemas a largo plazo y trazar planes de manejo
adecuados.
Independientemente de la opción final elegida, Cerrejón
adoptará una serie de medidas en el diseño de ingeniería
y ambientales esenciales para una adecuada modificación
del río. Los principales criterios de éxito son la
sostenibilidad a largo plazo, una apropiada regeneración
del ecosistema y de su capacidad para proporcionar,
aguas abajo, servicios adecuados. Con este fin se
diseñarían la forma del cauce, el hábitat acuático y la
vegetación en el tramo modificado para que se parezcan
lo más posible al río existente.
La planicie de inundación del curso modificado, su
capacidad para el transporte de agua y su aptitud para
reducir la velocidad del agua durante las inundaciones
deben ser, también, similares a las del río natural. Para
lograr este objetivo se hará un canal sinuoso (con
meandros) y una planicie de inundación (véase la figura
20) a lo largo de la mayor parte del curso modificado con
el fin de garantizar que el comportamiento de la corriente
del río no cambie de manera significativa.
21 Para obtener más información, consulte el sitio Iiwo’uyaa en www.cerrejon.com.
38
Proyecto de Expansión de Cerrejón
6. Modificación del Río Ranchería
Figura 20: Vista aérea típica del canal modificado del
río Ranchería y planicie de inundación propuesto
Dique
(*)
(**)
Curso de flujo máximo
-llanura aluvial(100 a 250 m)
Líneas eléctricas
Vía del carbón
Vía de servicio
Ferrocarril
Curso principal
(41 m)
(*) La anchura mínima del terraplen es de es de 70 m si no se
incluye la línea férrea y de 120 m si se incluye la línea férrea.
(**) La distancia de diseño mínima entre el cauce principal del río y
el borde de la planicie aluvial (dique) es de 60 m.
Esto aumentaría la estabilidad del cauce fluvial mediante
la reducción de la velocidad del agua y la posible erosión
asociada, así como la promoción de la variedad de
vegetación y hábitats de la fauna silvestre. Sin embargo
no todo el curso modificado puede ser sinuoso debido a
restricciones de espacio asociadas a las características
de la topografía natural y la proximidad a las operaciones
mineras22. En general, la longitud del cauce fluvial
modificado sería algo más de 85 por ciento de la que
tiene el curso actual. En las secciones en las que el cauce
modificado fuera menos sinuoso se incorporarían medidas
para reducir la velocidad de la corriente y garantizar así la
diversidad del hábitat.
La adecuación de meandros, maderas grandes y
vegetación se utilizaría para disminuir la velocidad del
agua y se colocarían rocas en el cauce para protegerlo de
la erosión excesiva.
La capacidad del río modificado para arrastrar sedimentos
y la frecuencia de las inundaciones serían similares a las
actuales. El diseño de la modificación propuesta incluye
obras de protección para mantener las condiciones
asociadas con las inundaciones. Para evitar la erosión
excesiva y la posibilidad de un lento desplazamiento del
cauce del río fuera de los límites de su canalización se
realizarían obras de estabilización, tales como el blindaje
del canal con rocas (escolleras de defensa) en zonas que
no se sustenten sobre roca consolidada.
Pasos en el proceso de modificación parcial del río
Los pasos necesarios en la obra de modificación del
río se presentan en las dos páginas siguientes en una
serie de figuras conceptuales (figura 21, pasos 1 a 8). El
MAVDT, Corpoguajira, el panel independiente de revisión
y los observadores ambientales de las comunidades
locales se involucrarían en la veeduría durante la obra de
modificación del río. El flujo del río Ranchería no sería
redirigido al cauce modificado hasta que esté concluido a
satisfacción de las autoridades reguladoras.
Figura 21 – Paso 1: Preparación del terreno
Curso natural del río Ranchería
Acuífero
Mantos
de carbón
La construcción del curso modificado del río comienza con
la preparación del terreno por donde pasará el nuevo cauce
mediante la retirada de vegetación y suelos. Aproximadamente, se
verán afectadas 850 ha de tierra al este del curso actual del río.
Figura 21 – Paso 2: Excavación del cauce y la planicie
aluvial
Curso natural del río Ranchería
Llanura aluvial
Acuífero
Mantos
de carbón
Curso
menor
La planicie aluvial sería lo suficientemente amplia como para
amortiguar la intensidad de las grandes inundaciones, controlar su
dirección y permitir el establecimiento de bosques similares a los
que se encuentran a lo largo del curso natural.
22 Para evitar la posibilidad de que los tajos puedan inundarse, la distancia mínima entre el borde exterior de la planicie de inundación del nuevo curso
del río Ranchería y la pared exterior de cualquiera de los tajos sería de 100 m. Los tajos serán protegidos, además, por diques en la superficie y barreras
impermeables subterráneas entre ellos y el río.
Resumen para Grupos de Interés
39
Figura 21 – Paso 3: Construcción de diques
Curso natural del río Ranchería
Diques
Figura 21 – Paso 6: Siembra de la vegetación y
creación de microhábitats
Curso natural del río Ranchería
Acuífero
Acuífero
Mantos
de carbón
Mantos
de carbón
Se construirán diques a lo largo de algunos tramos del curso del
río como protección contra las inundaciones. Se diseñarán para
contener los niveles más altos esperados de agua, condición de
inundación que se cumple una vez cada 10.000 años, con 1,0 m
adicional para la protección de los tajos.
Figura 21 – Paso 4: Infraestructura y construcción de
barreras de baja permeabilidad
Curso natural del río Ranchería
Puentes y vías del carbón
Se establecerá vegetación a lo largo de las orillas del río
modificado para estabilizar su curso y evitar pérdidas de suelo
en la planicie aluvial. Cuando la vegetación se haya establecido,
proporcionará sombra y alimento a las especies acuáticas.
Figura 21 – Paso 7: Modificación del curso y drenaje
del acuífero aluvial
Curso natural del río Ranchería
Acuífero
El río Ranchería en el
nuevo curso
Acuífero
Mantos
de carbón
Barrera de bentonita
Se excavarán zanjas, de entre 0,70 m y 1,20 m de ancho, y se
rellenarán con una mezcla de suelos tierra y arcilla bentonitica. Las
barreras de baja permeabilidad evitarán que las aguas subterráneas
penetren en los nuevos tajos desde los acuíferos circundantes.
Barreras similares han sido efectivas en las operaciones
existentes de Cerrejón.
Mantos
de carbón
Porción restante del acuífero
El curso natural del río ha sido encauzado en el punto de
desviación y el caudal completo del río Ranchería discurre ahora
por el curso nuevo.
Figura 21 – Paso 5: Adaptación de la planicie aluvial
Curso natural del río Ranchería
Tierra en el canal para simular
fondo del río actual
Construcción de pozas y
estructuras para fauna
Figura 21 - Paso 8: Operaciones
Sitio de disposición
Acuífero
Mantos
de carbón
Manto de carbón
en operación
Cubrimiento con
vegetación herbácea
Bloques de tierra sembrada,
material de plantas
El diseño propuesto de modificación del río incluye medidas
para mantener la vida acuática. Éste incluirá la construcción de
pozos o estanques para crear un hábitat para las especies que
colonizarán el nuevo curso del río. En las zonas donde el lecho del
río está formado por una base de rocas, se construirán curvas más
grandes y el cauce se revestirá con material granular grueso y fino
para facilitar un hábitat a los peces.
40
Después de que el suelo y el material estéril se hayan retirado de
los tajos y una vez colocados en los sitios de disposición, limpios
de vegetación y suelo, empieza la explotación del yacimiento de
carbón. Se plantará vegetación en los sitios de disposición para
que, a medida que crezca, se evite la erosión y el polvo.
Proyecto de Expansión de Cerrejón
6. Modificación del Río Ranchería
Gestión de los impactos de la modificación
del río Ranchería
La modificación del río Ranchería tendría, en la mayor
parte, un impacto local y también en los ecosistemas y
comunidades situado aguas abajo; se estima que aguas
arriba sería mínimo.
Impactos sobre los acuíferos y disminución de los
caudales mínimos
Quizás el impacto más significativo del Proyecto de
Expansión propuesto sería la pérdida parcial de agua del
acuífero aluvial del río Ranchería, el cual se localiza al
lado y por debajo del río, al que proporciona parte de sus
aguas, se extiende entre el embalse de El Cercado y la
falla de Oca (cerca de Cuestecitas) y cubre un área de 80
km2. La zona que resultaría afectada por el Proyecto de
Expansión es de unos 32 km2. Aproximadamente 40 por
ciento del acuífero natural, unos 32 Mm3 de la capacidad
de almacenamiento de agua subterránea, probablemente
se perderían debido a la reubicación del curso natural
del agua y la excavación de profundos tajos a cielo
abierto. Esta pérdida tiene un impacto potencial en los
usuarios de aguas río abajo, así como en los ecosistemas
acuáticos y ribereños, debido a la reducción del caudal
mínimo durante la estación seca o verano. La Sección
7 describe este potencial impacto con más detalle e
introduce la medida compensatoria prevista, que consiste
en la construcción de un embalse en el río Palomino en
jurisdicción del municipio de Barrancas para garantizar
los caudales adecuados de agua en el sistema.
Impactos sobre los caudales máximos y riesgo de
inundaciones
La modificación reproduciría de manera similar las
características actuales del río y los servicios ambientales.
Sin embargo se sustituiría cierta variabilidad natural en el
comportamiento del río por una regularidad artificial. Por
ejemplo, el ancho de la planicie aluvial, en lugar de variar,
sería regulado en gran medida, pues una tan ancha como
la que alcanza el río actual no se podría reproducir debido
a restricciones de espacio y costos excesivos. Esto
permite un comportamiento hidráulico más predecible
(volumen y velocidad del agua en cualquier punto). Sin
embargo también reducirá la capacidad del río para
moderar los caudales máximos, lo que significa que
la cantidad de agua que pasa a través de una sección
del río modificado durante las temporadas de lluvias
probablemente sería ligeramente superior, aumentando
la posibilidad de inundaciones. A lo largo del cauce
modificado, e inmediatamente antes del punto de desvío,
el modelo hidráulico predice un aumento del nivel de agua
de unos 20 cm durante una inundación de una en cada
100 años, un incremento de 7 por ciento.
El modelo de la capacidad del curso modificado para
transportar aguas de inundación determinó que debería
construirse una planicie aluvial de 250 m de ancho en la
mayor parte del nuevo curso (ver figura 22). Esta planicie
y el sistema de diques serían diseñados para contener una
eventual inundación de una en 10.000 años y para desviar
las posibles filtraciones de agua de lluvia lejos de los sitios
de disposición de material inerte y de los tajos hacia el
sistema de almacenamiento y manejo del agua en la zona
de la mina.
Aguas abajo de la modificación el modelo predice la
ausencia de cambios en el comportamiento hidráulico del
río. En la actualidad el municipio de Albania, aguas abajo
del final de la modificación del cauce, está expuesto a
inundaciones. El Proyecto de Expansión puede aumentar
ligeramente este riesgo, por tanto Cerrejón se propone
construir un dique para proteger a esta comunidad contra
una eventual inundación de una en cada 100 años.
Figura 22: Vista de perfil del curso del río Ranchería modificado
(*) La anchura mínima del dique es de 70 m al no incluir
el ferrocarril en el dique y de 120 m cuando se incluye el
ferrocarril.
Dique (*)
Líneas de
transmisión eléctrica
Vía del carbón
Berma de la
vía del carbón
Vía de servicio
Cuneta
para escorrentía
Barrera de baja permeabilidad
Ferrocarril
Corredor del nuevo curso
Curso de máximo flujo / Llanura aluvial (100 a 250 m)
Dique (*)
Cuneta periférica
para la escorrentía
Sitio de
disposición
Curso principal (41 m)
Dique
(si se requiere)
Tajo de carbón
Terreno natural
(20 m.)
Resumen para Grupos de Interés
41
Impactos en la calidad del agua
Se espera un aumento de la descarga de sólidos en
suspensión durante e inmediatamente después de la
construcción de la modificación del curso del río como
causa de las actividades de excavación del cauce y de la
planicie aluvial, además de que el nuevo río fluirá con una
cantidad grande de tierra relativamente poco consolidada.
Se duplicará, a corto plazo (2–3 años), la cantidad de
sedimentos en la parte afectada del río Ranchería aguas
abajo de la modificación prevista, lo cual podría reducir
ligeramente la calidad del agua y afectar la salud de los
ecosistemas acuáticos durante ese período. Se espera
que todo vuelva a la normalidad en corto tiempo después
de que se produzca la modificación del río.
Para disminuir este impacto temporal y reducir al mínimo
la erosión de la orilla y del lecho del río el proceso
de modificación se planificará cuidadosamente y se
desarrollará gradualmente. Por ejemplo, se programarían
los trabajos de movimiento de tierra tanto como fuera
posible durante la estación seca y se instalarían
temporalmente trampas de sedimentos en la zona de
construcción. Como parte de estos trabajos se realizaría,
también, un programa de revegetación en la planicie aluvial
con varias especies autóctonas de crecimiento rápido para
consolidar la tierra suelta y minimizar la erosión. A medida
que crezca la vegetación probablemente disminuyan los
niveles de sedimentos.
Impactos en los ecosistemas acuáticos
Los impactos directos en la vegetación se producirán
tanto en el área del curso actual del río como en la del
modificado. Está previsto que sean alteradas un total
de 2.330 hectáreas (1.480 ha en torno al río existente y
850 ha en el modificado) en la zona de expansión minera
debido a las obras de modificación del río, incluyendo
650 ha de bosque ribereño muy productivo. La pérdida
permanente de un corredor de bosque ribereño natural
con longitud de 26 km, debido al desplazamiento del río
Ranchería, impactaría de forma adversa el ecosistema
acuático a corto plazo.
Prácticamente la totalidad del área afectada a lo
largo del cauce actual pasaría a formar parte de la
operación minera (por ejemplo, tajos) y se perderá
como ecosistema productivo hasta el cierre de la mina.
La pérdida de vegetación tendría un impacto sobre la
forma, estabilidad y erosión del terreno y del suelo y en
la función del ecosistema, así como efectos asociados
42
con comunidades acuáticas y de fauna y flora terrestres
por pérdida y fragmentación del hábitat. Por otra parte,
en el área donde se construiría el curso modificado
podría esperarse un crecimiento neto de ecosistemas
productivos en el futuro a medida que se introduzcan los
bosques ribereños y elementos de hábitat acuático.
Hay dos elementos principales en los planes de
mitigación de Cerrejón para la vegetación y el hábitat.
1.
Las áreas que puedan sustentar ecosistemas
funcionales, tal como la nueva planicie aluvial ribereña,
serán objeto de un robusto plan para recuperar las
tierras, mejorar la vegetación existente y volver a crear
un hábitat adecuado. Un plan de manejo que incluya el
retiro, recogida y almacenamiento de material vegetal
original (semillas, plántulas y árboles de especies de
interés), por ejemplo del bosque ribereño existente.
Este material vegetal, unido al proporcionado por el
vivero actual en Cerrejón, se utilizaría para regenerar
la vegetación de la nueva planicie aluvial.
2. Cerrejón compensará por estas áreas –como las de los
nuevos tajos, que ya no serán capaces de sustentar
ecosistemas funcionales de alto valor–, a cambio de
la protección y conservación de ecosistemas similares
de alto valor en otros lugares. La Empresa también se
propone mejorar los corredores de los ecosistemas
y hábitats en el valle del río, vinculando las zonas
modificadas con los bosques ribereños que están
aguas arriba y aguas abajo, así como con los bosques
de los afluentes Palomino, Cerrejón, Caurina y Tabaco.
Este manejo es parte de un programa de conectividad
regional integral descrito de manera más amplia en la
Sección 8 de este documento. Mediante este plan se
regeneraría la cobertura de vegetación forestal en 26
km del nuevo cauce y en lugares estratégicos de las
cuencas media y baja del río Ranchería.
Impactos sobre la fauna
La fauna terrestre se vería afectada por la pérdida
o alteración temporal de su hábitat hasta que la
vegetación vuelva a un estado productivo. Los impactos
sobre la fauna más significativos y probables estarían
relacionados con la pérdida de los bosques ribereños a
lo largo del curso natural del río, ya que son los hábitats
más complejos y productivos, biológicamente, dentro del
área del proyecto. Veinte por ciento de las especies de
mamíferos que hay en estos hábitats son arborícolas y
Proyecto de Expansión de Cerrejón
6. Modificación del Río Ranchería
sensibles a la desaparición temporal o permanente de la
cubierta forestal.
Para mitigar los efectos de estas alteraciones Cerrejón se
propone rescatar y reubicar las especies con especiales
necesidades ecológicas, llevándolas desde la zona
alterada a sectores protegidos. Esto incluye huevos, crías
y jóvenes y adultos de las especies con baja movilidad.
A medida que se retire la vegetación del área del río que
sería modificada se trasladarían de forma controlada
fuera de esta área los animales con mayor movilidad.
Adicionalmente, la protección de los corredores
ecológicos dentro de la concesión minera proporcionará
refugio a la fauna y, también, pasadizos de movilidad
para desplazarse entre el río y las zonas montañosas
circundantes.
Impacto socioeconómico y cultural
La modificación del río, para acceder a nuevas reservas
de carbón, es un elemento necesario del Proyecto de
Expansión que beneficiaría mucho a los guajiros en
términos de aumento de empleo, oportunidades de
negocio, ingresos para el gobierno e infraestructura
material y social. Sin embargo Cerrejón reconoce que la
modificación del río tiene, también, el potencial de generar
un impacto en el bienestar social y cultural de los wayuu
ribereños y otros habitantes de La Guajira.
El río es un ícono histórico y social, en particular para
las culturas indígenas locales, e incluso la percepción
de que la modificación provoca su ‘desecación’ podría
Resumen para Grupos de Interés
generarles preocupación y descontento.
Cerrejón aportará pruebas, como parte
del proceso de relacionamiento y consulta,
de cómo la construcción del embalse de
Palomino en jurisdicción del municipio de
Barrancas aseguraría adecuados caudales
en el río. La Compañía se ha comprometido
a que los guajiros participen directamente, en
especial las poblaciones indígenas afectadas,
en el seguimiento y manejo a largo plazo del
río Ranchería, en parte para potenciar a la
población para protegerlo e informar sobre el
estado de esta vía fluvial que ocupa un lugar
preponderante en su identidad regional, lo
mismo que a consultar ampliamente a sus
vecinos para conocer y abordar activamente
sus inquietudes sociales y culturales.
Además Cerrejón utilizará el proceso de
relacionamiento y consulta para trabajar
con las comunidades a fin de identificar y
desarrollar la protección –y un aprecio mayor– de los
usos tradicionales del río. Las estrategias pueden incluir:
• Recopilación de relatos tradicionales relacionados con
el río.
• Celebración y continuidad de los juegos tradicionales
relacionados con el río a través de la financiación de
programas culturales específicos.
• Recopilación de conocimientos tradicionales sobre las
costumbres (incluyendo el uso médico y económico) y
la importancia cultural y espiritual de plantas y animales
asociadas con el río.
Cerrejón trabajará con los wayuu ribereños para garantizar
que los conocimientos tradicionales recopilados
sean manejados de acuerdo con sus costumbres y
conservados y difundidos de forma apropiada para
honrar y mantener su forma de vida.
Impactos en los recursos arqueológicos
La modificación del curso del río podría, si se maneja
mal, destruir parte del patrimonio arqueológico de la
zona. Se realizará un seguimiento permanente mientras
duren los trabajos de construcción para minimizar las
posibles pérdidas. Todos los hallazgos se comunicarán
inmediatamente al equipo que está a cargo del Plan
de Manejo Ambiental para su recuperación, análisis y
protección por arqueólogos autorizados.
43
• Manejo de la fauna terrestre, para evaluar la eficacia de
las medidas de reubicación, los corredores y las zonas
de conservación de la fauna silvestre para preservar el
hábitat y la abundancia de especies.
• A las comunidades acuáticas, para evaluar el
proceso de colonización del nuevo cauce del río y
el comportamiento y adaptación de los ecosistemas
acuáticos a los cambios generados por el proyecto.
• Efectos en las personas que viven a lo largo del río,
utilizando los indicadores socioeconómicos y culturales
adecuados acordados con los grupos de interés y el
Gobierno.
Monitoreo
Ranchería
de
la
modificación
del
Río
Dada la importancia del río Ranchería para la vida
ecológica, socioeconómica y cultural de La Guajira,
Cerrejón se ha comprometido con los siguientes
programas de seguimiento y monitoreo para asegurarse
de que la mitigación propuesta es eficaz para realizar un
rápido y ajustado manejo de cualquier resultado negativo
que sea detectado.
El monitoreo se aplicaría a:
• Manejo de los recursos hídricos mediante la instalación
de nuevas estaciones de medición de caudales para
reforzar la red actual.
• Manejo del paisaje, relacionado con la vegetación y
los suelos, para verificar el restablecimiento efectivo y
oportuno de su crecimiento en áreas alteradas.
44
Se informará sobre los resultados del monitoreo y
seguimiento como mínimo una vez al año y Cerrejón
presentará y pondrá a disposición del público y de los
grupos de interés informes, trimestrales y bianuales,
con los resultados de las acciones emprendidas como
parte de sus Planes de Manejo Social y Ambiental. El
Panel de Expertos Independientes y las comunidades
afectadas tendrán un papel clave en la definición,
creación y evaluación de la eficacia de los sistemas
de monitoreo. Los indígenas residentes en el área de
influencia directa serán específicamente capacitados para
participar estrechamente en los programas de monitoreo,
incluyendo la atenta vigilancia, aguas abajo, tanto del río
principal y las zonas ribereñas como de sus afluentes.
Cerrejón también se asegurará de que todas las partes
potencialmente afectadas estén familiarizadas con el
mecanismo para tramitar quejas formalmente, que está
disponible para plantear sus preocupaciones o formular
recomendaciones para un manejo ambiental y social más
eficaz.
Proyecto de Expansión de Cerrejón
6. Modificación del Río Ranchería
Conclusiones sobre la modificación del Río
Ranchería
Cerrejón cree que el plan actual cumplirá por sí mismo
dos de los tres principios de la modificación sostenible del
río identificados anteriormente. El alcance y configuración
de la modificación propuesta, junto con un sistema de
regeneración rápido de la vegetación y características
adicionales de diseño ecológico, deberían dar lugar a
un sistema fluvial estable por generaciones, más allá de
la vida de la mina, y a la protección de los ecosistemas
esenciales y de los procesos naturales.
Sin embargo, el río modificado no tendría todos los
atributos del río natural. En consecuencia, se prevé que la
intervención tendría como resultado un cierto deterioro en
las condiciones del río Ranchería si no se aplicasen otras
medidas de mitigación. Para solucionar esta situación
Cerrejón propone compensaciones y mitigación proactiva
de la siguiente forma:
Protección a largo plazo y manejo del río desde la costa
del mar Caribe hasta aguas arriba de la mina con un
enfoque en la defensa de los corredores ribereños que
conectan los afluentes del río Ranchería (ver Sección 8).
Programas para desarrollar la capacidad local de manejo
y seguimiento del río y los arroyos que confluyen en él.
Construcción del embalse en el río Palomino en
jurisdicción del municipio de Barrancas, para garantizar
el suministro adecuado de agua río abajo de la operación
minera (se describe en más detalle en la Sección 7).
Una vez que los programas estén en marcha, estrechamente
supervisados y manejados adecuadamente, Cerrejón
anticipa que, si surgen efectos adversos imprevistos,
puede cumplir con el principio definitivo de una
modificación sostenible, asegurando un impacto positivo
a largo plazo en la condición del sistema del río.
Cerrejón espera con interés recibir de los grupos de
interés potencialmente afectados sus preguntas y
opiniones sobre la modificación propuesta y las mejores
opciones para proteger el río Ranchería.
Resumen para Grupos de Interés
45
7. El Proyecto garantiza
los recursos hídricos
D
isminución de los caudales
mínimos en el río Ranchería
Durante la temporada de lluvias se registran
caudales abundantes en todas las cuencas
del río Ranchería. Es en la temporada seca, que
transcurre entre diciembre y marzo, cuando la pérdida
de agua, que sucede por diversas razones, podría tener
importantes efectos acumulativos.
El balance hídrico de la cuenca media del río Ranchería
está influenciado por los aportes, o entradas, tales como
las de los acuíferos locales, ríos y arroyos afluentes, y
por las salidas, como la filtración hacia los tajos abiertos,
así como el agua utilizada para el consumo humano y
la explotación minera y agrícola. En la actualidad el
caudal mínimo promedio anual del río, medido cerca de
Cuestecitas, aguas abajo de la modificación propuesta,
es de aproximadamente 0,32 m3/s. Durante el Proyecto
de Expansión se prevé que en su período de caudal bajo
experimente las siguientes reducciones:
• 0,09 m3/s como consecuencia de la eliminación, derivada
de los nuevos tajos del Proyecto de Expansión, de una
parte de los acuíferos aluviales asociados a la cuenca
media (que en la actualidad aporta al río un caudal de
aproximadamente 0,18 m3/s).
• 0,04 m3/s debido a la operación aguas arriba del
Proyecto El Cercado.
• 0,08 m3/s como resultado de la influencia combinada
del uso creciente de agua por la mina a medida que
incrementa su producción y de las pérdidas por la
filtración hacia los tajos, cuya profundidad aumenta
cada día.
El efecto acumulativo de estas pérdidas se traduciría en
una reducción de aproximadamente 0,21 m3/s durante el
período de caudal bajo. De no establecerse un régimen
46
de compensación hídrica esto resultaría en un caudal de
aproximadamente 0,11 m3/s durante la temporada seca
aguas abajo de la mina. El impacto de esta pérdida de
agua durante la temporada seca sería especialmente
significativo en la cuenca baja semiárida, ya deficiente
en agua. Se provocaría un estrés adicional sobre los
ecosistemas acuáticos y ribereños aguas abajo de la
mina, donde durante los períodos de bajo caudal natural
el río se transforma en un pequeño arroyo. Además
probablemente se producirían algunos efectos sobre
el entorno socioeconómico en la cuenca baja, donde
un porcentaje pequeño, pero no menos importante, de
las aproximadamente 10.000 personas que viven entre
Cuestecitas y Riohacha utiliza el río para cubrir parte de
sus necesidades domésticas, ganaderas o agrícolas.
Planes
de
considerados
compensación
hídrica
Cerrejón realizó un estudio para identificar la forma
óptima de compensar las potenciales pérdidas de agua
ocasionadas por su Proyecto de Expansión propuesto,
garantizando de forma más eficiente el caudal aguas
abajo. Varios cuerpos hídricos en la cuenca media del
río fueron estudiados como fuentes de agua alternas
incluyendo:
• Embalses dentro de la mina. El arroyo Aguas Blancas,
que corre por el lado occidental de la cuenca media
del río Ranchería, fue identificado como la única
opción para la construcción de un embalse dentro de
la concesión de Cerrejón.
• Embalses de grandes dimensiones fuera de la mina.
Cerrejón consideró la construcción de embalses
con presas de 20 a 70 m de altura en los afluentes
provenientes de la Serranía del Perijá, al sureste de
la mina. El río Palomino, así como los arroyos y ríos
Pesquería, Bruno, Salado, Tabaco, Purpurema,
Paladines y El Salado se identificaron y compararon.
Proyecto de Expansión de Cerrejón
La opción preferida:
La Presa y el Embalse de Palomino
• Embalses pequeños fuera de la mina. Se consideró
utilizar una serie de pequeños embalses con presas
de aproximadamente 5 m de altura. Los arroyos Tajo
Hondo, Mapurito, Boquerón, El Cedro y Caurina se
identificaron como potenciales ubicaciones.
• Utilización de agua de la presa de El Cercado. Esta gran
presa, de nueva construcción y que será administrada
por los gobiernos de Colombia y La Guajira con el fin
de establecer un nuevo distrito agrícola en la cuenca
alta a partir de 2011, fue también considerada por
Cerrejón como una fuente hídrica potencial23.
Los estudios realizados por Cerrejón concluyeron de
forma preliminar que la mejor opción para reemplazar la
pérdida de agua derivada del Proyecto de Expansión es la
construcción de una presa y un embalse en el río Palomino
(Municipio de Barrancas) dado que:
• Constituía la opción de ‘embalse único’ de mayor
capacidad de almacenamiento y caudal y, en
consecuencia, la opción con mayor probabilidad
de asegurar la disponibilidad hídrica aguas abajo
y satisfacer las necesidades humanas y las de los
ecosistemas durante la temporada seca24.
• Se hallaría bajo control y responsabilidad directa de
Cerrejón.
• Se encuentra cerca de la mina y al punto de inicio de
la modificación del río.
• Está en una zona con una población relativamente baja
y una infraestructura mínima, lo que reduce el potencial
de un impacto socioeconómico adverso.
Entre los criterios utilizados para evaluar las alternativas se
incluyeron los siguientes:
• Fiabilidad del suministro hídrico.
• Control operativo (de preferencia con Cerrejón como
responsable).
• Minimización de los impactos ambientales potenciales.
• Reducción al mínimo de la huella física (espacio
ocupado) del Proyecto de Expansión.
• Proximidad a las operaciones mineras.
• Costo.
Esquema de balance hídrico del río Ranchería (escenarios de compensación)
- Flujos sobrepasados el 95% del tiempo -
Demandas agrícolas
Filtración de los
tajos mineros
Consumo en la Mina
Otras demandas
1.83 0.95 0.95
0.14 0.22 0.22
0.12 0.12 0.12
0.02 0.02 0.02
Afluencia estación
El Cercado (*)
Cuestecitas salida
1.94 1.06 1.06
0.32 0.11 0.76
Río Palomino / Presa
– embalse de Palomino
Otros tributarios
Acuífero
0.04 0.04 0.69
0.27 0.27 0.27
0.18 0.05 0.05
Leyenda:
_._
_._
_._
Situación actual
Expansión de mina sin compensación
Expansión de mina con compensación
Flujo de Cuestecitas por escenario:
Situación actual
= 0.32
Expansión de mina sin compensación = 0.11
Expansión de mina con compensación = 0.76
(*) Río Ranchería directamente aguas abajo del proyecto de la presa El Cercado
23 La principal ventaja de usar el agua del proyecto de la presa El Cercado habría sido el no haber creado nuevos impactos a través de la construcción
de presas adicionales, pero el análisis identificó esta opción como inviable. Las desventajas de depender de esta fuente como compensación para el
Proyecto de Expansión incluían la competencia para la asignación de agua con los intereses agrícolas (de hecho, las asignaciones de agua ya se han
establecido entre los usuarios aguas arriba en este momento, y el resto del agua disponible no es suficiente para garantizar el suministro adecuado de
agua durante la estación seca aguas abajo de la mina), su gran distancia al proyecto minero, lo que aumenta la incapacidad de Cerrejón para controlar
las extracciones de agua informales y no medidas aguas arriba que pudieran poner en peligro el suministro aguas abajo, y la dependencia de un tercero
para su funcionamiento.
24 A pesar de su alto grado de confianza en la capacidad del embalse de Palomino para gestionar las necesidades de abastecimiento de agua río abajo,
Cerrejón ha estudiado ya varias fuentes adicionales de suministro de agua de emergencia y desarrollado planes de contingencia preliminares para
garantizar el abastecimiento de agua en el caso (de muy baja probabilidad) de que exista un déficit de agua persistente o éste vuelva a surgir sin previo
aviso. Cerrejón durante el proceso de relacionamiento y consulta espera obtener retroalimentación sobre los planes de compensación propuestos para
asegurar el caudal hídrico y priorizarlo dentro de sus planes de gestión del agua.
Resumen para Grupos de Interés
47
El modelo hidrológico indica que la capacidad de
almacenamiento del embalse de Palomino permitiría
compensar ampliamente las pérdidas acumulativas de
caudal previstas de El Cercado, la creciente demanda de
agua de la mina y la pérdida parcial del acuífero aluvial
como consecuencia del Proyecto de Expansión. Además
garantizaría que el caudal mínimo del río Ranchería en
Cuestecitas se mantendría en los niveles actuales o
superiores al contribuir con hasta 0,65 m3/s adicionales.
Esto daría lugar a un incremento máximo de hasta 0,76
m3/s en Cuestecitas durante la temporada seca, en
comparación con la predicción de 0,11 m3/s en ausencia
de la compensación. Con ello se garantizaría una
disponibilidad hídrica adecuada para los usuarios y los
ecosistemas aguas abajo.
La microcuenca del río Palomino
Cerrejón ha llevado a cabo extensos estudios de línea
base para áreas situadas tanto aguas arriba como abajo
y que se verían afectadas por el embalse de Palomino
(Municipio de Barrancas). El área local de estudio se
halla limitada por terrenos de la presa y embalse con sus
zonas de trabajo de construcción asociadas, el curso
del río Palomino entre la presa y el río Ranchería y las
comunidades de Las Casitas, Campoalegre, Tamaquito I
y Nuevo Espinal.
El río Palomino (véase la figura 23) nace en la Serranía
del Perijá, drenando las subcuencas de los ríos Hatillo,
Mapurito y Palomino antes de entrar en la orilla este del río
Ranchería aguas arriba de la mina. La microcuenca del río
Palomino, hasta que llega a la ubicación propuesta para la
presa, comprende 15,5 km2. Si bien el río tiene un caudal
medio anual de 0,86 m3/s, por lo general desaparece
durante la temporada seca, por lo que es un hábitat
marginal para la mayoría de las especies acuáticas.
El terreno en la microcuenca del río Palomino está
dominado por la vegetación de zonas secas, con bosques
ribereños en los sectores húmedos cerca del cauce del
río. La fauna terrestre es similar a la de la cuenca media
del río Ranchería, tal como se describe en la Sección 6 del
presente documento.
Según datos del censo de 2011, realizado por Cerrejón,
existen 639 personas viviendo en el área de influencia
directa, distribuidas de la siguiente manera:
• 96 personas de 34 familias viven dentro del área que
sería inundada por el embalse propuesto u ocupadas
por la presa y su infraestructura asociada. Una de estas
familias (4 personas) se identifica como wayuu.
• 147 personas no indígenas viven en predios dispersos
48
aguas abajo de la presa propuesta en el río Palomino.
• 286 indígenas viven al este del embalse propuesto
en los Asentamientos Indígenas de Nuevo Espinal y
Tamaquito I.
• 110 personas de 31 hogares aproximadamente residen
en el asentamiento de Las Casitas, situado aguas
abajo, en la actualidad en proceso de reasentamiento
en respuesta al polvo generado por el crecimiento de
los tajos de Oreganal.
Planes conceptuales de construcción de la
presa de Palomino
La figura 23 muestra la ubicación propuesta de la presa
de Palomino y su embalse (Municipio de Barrancas), así
como una sección transversal conceptual de este tipo de
presa rellena con tierra.
Los estudios preliminares de ingeniería para la presa
propuesta presentan una construcción de unos 27 m de
altura y 514 m de largo, que inundaría aproximadamente
350 hectáreas de tierra para almacenar 12 millones de
metros cúbicos de agua a capacidad, se ubicaría en la
confluencia de los ríos Mapurito y Palomino y la descarga
llegaría al río Ranchería aguas arriba del punto de partida
de la modificación del curso propuesta.
Considerando que el área del embalse se encuentra
afuera de la concesión minera de Cerrejón, las tierras
tendrían que ser compradas a los propietarios actuales.
El proceso de planificación y construcción de la presa
incluiría las actividades siguientes:
• Inicio de consultas sobre los impactos potenciales con
todas las personas en el área de influencia directa de
la presa propuesta.
• Inicio de consultas y negociaciones para definir un
acuerdo y proceso de reasentamiento con todos los
residentes que requieran reubicación antes de la
construcción de la presa.
• Una vez cerrado el acuerdo se efectúa la compra de
tierras y se comienza el proceso de reasentamiento
pactado.
• Eliminación de la vegetación y de las edificaciones
existentes en las zonas donde la presa y la infraestructura
asociada (por ejemplo, túneles de desvío, caminos de
acceso y canteras) serían construidas.
• Desvío del río Palomino mediante un túnel e inicio de la
construcción de la presa.
• Intervención de la vegetación y eliminación de la
infraestructura en el área inundable.
• Construcción de nuevas infraestructuras (por ejemplo,
carreteras, líneas eléctricas) para reemplazar aquellas
eliminadas en la zona del embalse.
Proyecto de Expansión de Cerrejón
7. Garantizando los recursos hídricos
Figura 23: Presa y Embalse Palomino propuesto
Hacia el
municipio de
Barrancas
Población a reasentar
Las
Casitas
Población no-indígena*
Población indígena*
Río
Palomino
N
Vía actual*
Construcción de vía*
Ruta alternativa*
Ruta provisional durante
la construcción*
Presa de Palomino
(Propuesta)
Embalse
Palomino
(Propuesto)
Sincelejo
Crucetal
Río
Palomino
Río
Mapurito
Corralito
El
Cerrito
Cardonalito
Hacia el asentamiento
de San Pedro
Se estima actualmente que la construcción se desarrollaría
en paralelo con la modificación del río Ranchería (ver
cronograma estimado en la figura 10). La construcción
de la presa tomaría cerca de dos años, tras los cuales el
túnel de desvío se eliminaría para proceder al llenado del
embalse, proceso que duraría entre seis meses y un año.
Durante la construcción el túnel de desvío mantendría el
caudal del río aguas abajo y el Palomino seguiría fluyendo
a través de la base de la presa durante el proceso de
llenado. Una vez colmado el embalse, Cerrejón (o una
tercera organización, de acuerdo con el parecer local)
manejará y controlará las salidas de agua.
Resumen para Grupos de Interés
Arroyo
El Hatillo
Paso de
Piedra
Manejo de los impactos potenciales de la
Presa y el Embalse de Palomino
Aunque concebida como una medida compensatoria
para reducir los impactos en otros lugares mediante el
suministro de caudales adicionales al sistema del río
Ranchería en la temporada seca, la construcción del
embalse de Palomino (Municipio de Barrancas) generaría
también sus propios impactos. La presa propuesta
daría lugar a algunos cambios en la condición del río
Palomino, tanto aguas arriba (donde tramos de los ríos
Palomino y Mapurito se unen para constituir un embalse
49
de 430 hectáreas en un tramo de sus cursos) como
aguas abajo de la presa. Además produciría impactos
socioeconómicos que requerirían un manejo cuidadoso
por parte de Cerrejón, las autoridades competentes y los
residentes en la zona.
Impactos sobre la cantidad de agua
A partir de estudios de captación y el modelo construido,
Cerrejón estima que el agua del embalse se descargaría
a una tasa promedio de 0,26 m3/s desde el fondo de la
presa. De ser necesario se podrían descargar cantidades
más grandes (hasta 0,65 m3/s durante los períodos de
caudal bajo) con el fin de aumentar el caudal en el río
Ranchería.
Calidad del agua
Cerrejón realizó modelación de la calidad del agua para
predecir cómo la calidad del agua del río Palomino podría
variar como resultado de su almacenamiento en el embalse
y los resultados sugieren que tendría concentraciones
aceptables de oxígeno disuelto para la vida acuática y no
se espera que cause un crecimiento excesivo de algas,
un problema común en las presas.
Los cambios en la temperatura del agua, como los
originados por descargas de agua fría desde el fondo del
embalse, constituyen un impacto adverso potencial que
puede afectar a los peces propios de la región y a otras
especies acuáticas al crear las condiciones adecuadas
para la reproducción de variedades no nativas, pudiendo
éstas invadir el hábitat y consumir los recursos. La
temperatura del agua es uno de los muchos factores que
se monitorearán en el embalse.
La construcción de la presa implicará el movimiento, por
medio de maquinaria pesada, de grandes volúmenes
de tierra y materiales relacionados. Estas actividades
pueden aumentar la turbidez del agua río abajo durante
la construcción. Cerrejón aplicará medidas durante la
construcción para evitar la excesiva erosión, tales como
la restauración inmediata de la vegetación y el uso de
estanques de sedimentación.
Para reducir al mínimo la carga de contaminantes aguas
arriba del embalse Cerrejón se propone, así mismo, llevar
a cabo la mejora del tratamiento de aguas residuales en
el distrito de riego de San Pedro.
50
Ecosistemas acuáticos
Es probable que la construcción de la presa de Palomino
produzca cambios ecológicos en el tramo del río
Palomino aguas abajo de la presa. La cantidad de agua
tiene un papel relevante en este punto. Las descargas
estacionales deben ser cuidadosamente manejadas y
sus efectos monitoreados. La ecología actual del río
se ha adaptado a los ciclos estacionales de estiaje. Al
existir agua durante todo el año nuevas especies pueden
colonizar el área, en detrimento de las residentes, ya
adaptadas a la alta variación estacional húmedo-seco.
Cerrejón trabajará con los grupos de interés para
identificar el equilibrio adecuado entre la simulación de
las variaciones estacionales del caudal de origen natural y
la demanda humana y ambiental de agua río abajo y hacer
el monitoreo necesario para evitar la invasión de especies
acuáticas no nativas.
La presa creará una barrera contra el movimiento
estacional de los nutrientes desde la cabecera superior a
los tramos inferiores del río Palomino. Esto puede tener de
ligera a moderada influencia negativa en la productividad
del hábitat y la distribución de los sedimentos en estos
tramos inferiores. Significa que durante la temporada seca
los ecosistemas acuáticos muestran una productividad
natural extremadamente baja.
Cerrejón implementaría un sistema de monitoreo integral,
tanto aguas arriba como aguas abajo de la presa, para
Proyecto de Expansión de Cerrejón
7. Garantizando los recursos hídricos
asegurarse de que cualquier impacto adverso sobre la
salud del río se identifique de forma oportuna para así
mitigarlo lo antes posible. Cerrejón empleará a residentes
de la zona para evaluar los niveles de nutrientes aguas
abajo como parte de una serie de indicadores de salud
de los ecosistemas y, de mostrarse estos inadecuados
para sostener los hábitats acuáticos y ribereños, tomará
las medidas correctivas apropiadas con la participación
de los habitantes y entes reguladores del gobierno.
Aguas arriba de la presa, la barrera física para el
transporte de nutrientes ocasionará problemas diversos
asociados a la sedimentación en su base superior. El
llenado del embalse también crearía un nuevo hábitat de
aguas confinadas que podría sustentar la vida acuática,
aunque probablemente sería diferente del que existe,
pues la presa será una barrera física para el movimiento
de peces en cualquier dirección. Debido al escaso
consumo humano existente y previsible de estos y otros
recursos acuáticos en la zona, y la ausencia de grandes
poblaciones residentes o especies particularmente
vulnerables en situación de riesgo, se estima que los
impactos potenciales serán mínimos.
Ecosistemas terrestres
El embalse y sus obras conexas, tales como la presa,
campamentos, las carreteras para la construcción
temporales y las sustitutivas permanentes, requerirán la
eliminación estimada de 78 ha de vegetación ribereña,
223 ha de estepa arbustiva abierta, 83 ha de matorral
espinoso, 23 ha de bosques secos tropicales y 28 ha de
otros tipos de vegetación. Se esperan impactos sobre
la fauna similares a los descritos anteriormente para la
modificación del río Ranchería. Las medidas de mitigación
para la protección de la fauna incluirán perturbación
controlada para ocasionar la reubicación de las especies
de alta movilidad y la activa para las de baja movilidad (o
miembros en etapas de la vida de baja movilidad, como
las crías) o con requerimientos de hábitats especiales.
• Mantenimiento de la cubierta de vegetación adecuada
para reducir la carga de sedimentos en el embalse (que
también puede ayudar a optimizar la vida de la presa
como tal).
• Mejora de la conectividad de los hábitats terrestres
(especialmente los bosques ribereños) entre los cursos
alto y bajo del río Palomino.
Desplazamiento y
reasentamiento involuntario
El único desplazamiento y reasentamiento involuntario
previsto para todo el Proyecto de Expansión estaría en la
zona del embalse de Palomino (Municipio de Barrancas),
pues su construcción requeriría el traslado de 96 personas
de 34 familias que actualmente viven en ese sector.
Las consecuencias asociadas a su desplazamiento
incluirían la pérdida de viviendas y terrenos agrícolas y
el valor económico ligado a esas tierras. Estas familias
también se enfrentarían a una variedad de cambios
sociales, económicos y culturales relacionados con el
traslado de sus hogares.
Los impactos en las familias por reasentar como resultado
del embalse de Palomino en jurisdicción del municipio
de Barrancas se manejarían a través de un proceso de
relacionamiento y consulta con las mismas. El objetivo
general sería el de restaurar y, de ser posible, mejorar su
desarrollo social, cultural y bienestar económico.
Cerrejón implementará y participará en el seguimiento
de este proceso de acuerdo con su nueva política de
reasentamiento y se compromete a abordar este delicado
tema con la máxima atención y respeto, utilizando las
lecciones que deja la experiencia pasada.
Como parte de la compensación por el embalse de
Palomino, Cerrejón también se propone comprar y
proteger un área alrededor del embalse (véase la figura
25 en la Sección 8). La protección de esta área tendrá
múltiples beneficios y permitirá minimizar los impactos
sobre la fauna, el hábitat, la vegetación y los suelos, los
ecosistemas acuáticos y la calidad del agua.
• Reubicación efectiva de fauna.
• Restauración completa del corredor ribereño.
Resumen para Grupos de Interés
51
Reasentamiento:
Lecciones aprendidas
Cerrejón conoce por experiencia los impactos significativos asociados con el cambio de uso de la tierra y el reasentamiento
de las comunidades. Durante más de 25 años de funcionamiento varios grupos y muchas familias han sido desplazados para
dar paso a sucesivas ampliaciones de la mina. La adquisición de tierras y el traslado se llevaron a cabo, en gran medida, de
acuerdo con las normas de la época, que en ocasiones incluían la expropiación. Algunos de estos desplazamientos, como
el de Tabaco en 2001-200225, provocaron conflictos y resultados sociales negativos, desempeñando un papel importante
en la convocación el Comité Independiente de Revisión (TPR) de 2007-2008 sobre las políticas de responsabilidad social
corporativa de Cerrejón y sus relaciones con los vecinos.
Como resultado de estas experiencias y de las lecciones aprendidas durante el trabajo del Comité Independiente de Revisión,
Cerrejón se compromete a planificar y llevar a cabo cualquier reasentamiento requerido de acuerdo con las normas de prácticas
internacionales contemporáneas, para lo cual la Empresa cuenta ya con una política integral de reasentamiento basada en
la Norma de Desempeño 5 de Adquisición de Tierras y Reasentamiento Involuntario emitida por la Corporación Financiera
Internacional (CFI) en 2006.
Cerrejón reconoce que la interrupción de la vida habitual de las personas que ocasiona el reasentamiento supone una carga
de responsabilidad que debe asumir. Se trata de una cuestión compleja y delicada, en la que el mantenimiento de la integridad
social, económica y cultural de las familias afectadas se revela de suma importancia. El enfoque general en todos los casos
se basará en los siguientes principios:
• Donde y cuando sea posible, se evitará el desplazamiento y reasentamiento involuntario.
• Todos los procedimientos estarán sujetos a las normas internacionales y serán verificados por observadores independientes
competentes.
• Todas las partes afectadas tendrán la oportunidad de participar directamente en el desarrollo del plan de reasentamiento y en
los procesos relacionados de toma de decisiones.
• Los cronogramas serán desarrollados en consulta con las comunidades afectadas, serán claramente comunicados y se
extenderán a la fase posterior al reasentamiento con monitoreo y seguimiento de la transición enfocados en garantizar que la
comunidad sea sostenible en la nueva ubicación.
• Se fomentará y mantendrá la comunicación bidireccional, abierta y transparente durante todo el proceso.
• Se realizará un esfuerzo para preservar el tejido cultural y social de la comunidad. La reubicación colectiva es la norma,
aunque cada familia tiene la oportunidad de optar por un reasentamiento no colectivo si así lo desea.
• Las personas afectadas tienen derecho a una indemnización negociada adecuada por la interrupción del acceso a la tierra
o propiedad. También se proporcionará asistencia, de modo que su condición socioeconómica se mantenga por lo menos
equivalente a su situación pre reasentamiento y, siempre que sea posible, mejore.
En la actualidad las nuevas políticas se están aplicando en la reubicación de las comunidades de Roche, Patilla, Chancleta,
Las Casitas y Tamaquito II (véase la figura 15 en la Sección 5), todas las cuales están siendo trasladadas por actividades no
relacionadas con el Proyecto de Expansión.
Así mismo, Cerrejón reconoce que los efectos acumulativos de la reducción progresiva en la cantidad de tierras adecuadas y
disponibles en la región de reasentamiento están creando nuevos retos para las comunidades afectadas. Si bien no está claro
si habrá futuros traslados, además de los necesarios para el embalse de Palomino, la nueva política de Cerrejón reconoce que
la reubicación puede ser apropiada cuando una comunidad se ve afectada por los impactos indirectos o acumulativos de la
minería, como fue anteriormente el caso con el aislamiento progresivo de Tamaquito II debido a actividades mineras previas.
La Empresa consultará con cualquier comunidad cercana a la mina que pueda estar expuesta a los efectos acumulativos del
Proyecto de Expansión y propondrá reasentar a cualquiera de ellas que estime que los impactos son suficientemente negativos
para restringir su bienestar o autosuficiencia.
25 En el caso de la reubicación de Tabaco, los problemas fueron resueltos mediante la negociación, la firma de un acuerdo con las familias afectadas,
y la implementación de programas sociales dirigidos a fortalecer las instituciones de la comunidad y mejorar su capacidad de generación de ingresos.
Para obtener más información sobre reasentamientos pasados y presentes, ver www.cerrejon.com.
52
Proyecto de Expansión de Cerrejón
7. Garantizando los recursos hídricos
Impactos de las actividades de construcción
en la infraestructura
El sistema de vías públicas y transmisión eléctrica que une
a las comunidades en el área impactada con el pueblo
de Las Casitas y el municipio de Barrancas se vería
interrumpido por el llenado del embalse. Para compensar
estos impactos Cerrejón reemplazaría las infraestructuras
afectadas del modo siguiente:
• 5,4 km de la carretera Barrancas-Las Casitas-CrucetalCerrito.
• 4,2 km de la carretera Barrancas-Las Casitas-CrucetalSan Pedro.
• 1,7 km de líneas de alta tensión entre Barrancas y Las
Casitas.
Las comunidades no indígenas ubicadas aguas abajo
del embalse también se verían afectadas por el tráfico,
el polvo y el ruido de camiones pesados exclusivamente
durante el período de dos años en el que se construirá la
presa. Durante la consulta con estos grupos de interés se
definirán, entre otras cosas, los controles adecuados para
el polvo (por ejemplo, camiones de supresión de polvo), el
ruido (por ejemplo, horarios de trabajo que eviten el ruido
nocturno) y la seguridad pública.
Resumen para Grupos de Interés
53
8. Manejo otros aspectos
del Proyecto de Expansión
I
mpactos de la expansión de las
instalaciones ferroviarias y portuarias
Como se mencionó anteriormente, todas las
expansiones necesarias de la vía férrea y portuaria
ya fueron evaluadas y autorizadas plenamente por
el Gobierno colombiano, los cambios requeridos se
realizarían dentro de la huella existente de las operaciones
de Cerrejón y la construcción sobre nuevos terrenos sería
mínima. De esta forma se espera que las alteraciones
físicas adicionales sean mínimas.
Ferrocarril
Los cambios requeridos y los impactos potenciales
asociados con la expansión del ferrocarril incluyen la
construcción de dos nuevos desvíos y la ampliación de
cuatro ya existentes para la operación de trenes más
largos, lo cual crearía una huella física levemente más
grande para la infraestructura ferroviaria. La Compañía
propone utilizar trenes más largos en vez de aumentar su
número. Con la utilización de convoyes más largos (150
vagones en lugar de los 130 actuales) se mantienen los
tiempos de espera en los cruces a nivel del ferrocarril para
los residentes de la zona y, presenta la minimización de
las inquietudes sobre la seguridad pública por el aumento
del tráfico ferroviario.
Estos cambios serán discutidos con las comunidades
pertinentes, en particular con las comunidades interesadas
que residen a lo largo de la línea ferroviaria. Cerrejón está
abierto a los aportes del público sobre cómo manejar de la
mejor manera posible las mayores molestias o inquietudes
sobre la seguridad pública.
54
Proyecto de Expansión de Cerrejón
Instalaciones portuarias
Antes de implementar las modificaciones necesarias de la
instalación portuaria Cerrejón informará a las comunidades
vecinas sobre las ampliaciones y sus consecuencias y
sobre las estrategias de manejo propuestas. La Empresa
actualizó sus estudios de impacto ambiental en 2007-2008,
dado que las condiciones ecológicas y socioeconómicas
en torno al puerto pueden haber cambiado en los años
transcurridos desde la concesión de los permisos. Estos
nuevos estudios indican que:
• Es improbable que la modificación de la línea de costa,
mediante la construcción de un terraplén (un muelle o
un embarcadero elevado que pueda extenderse en el
agua) para el segundo cargador de buques afecte de
manera significativa los patrones o la intensidad de las
olas, las corrientes o el transporte de sedimentos. Los
cambios derivados de la alteración de la producción de
sedimentos y de la acción de las olas serían paulatinos
y, por tanto, la estabilidad de la línea de costa no se
considera una preocupación importante.
• El nuevo terraplén y segundo muelle podrían reducir
temporalmente la biodiversidad marina en las
inmediaciones y como medidas de compensación
ecológica y económica Cerrejón construiría un arrecife
artificial y trabajaría con las comunidades locales para
desarrollar programas de acuicultura.
• El dragado de un canal de acceso más profundo,
de tal forma que dos buques puedan acceder a las
instalaciones a la vez, causará probablemente un
incremento de la suspensión de sedimentos de grano
fino a corto plazo, lo que aumentaría la turbidez del
agua y potencialmente tendría un impacto en la vida
marina, el cual probablemente disminuiría rápidamente
después del período de construcción de cinco meses.
Se utilizarían barcazas especiales de dragado para
reducir al mínimo el transporte de sedimentos durante
la construcción y el redragado cundo fuere necesario.
Cerrejón trabajará con los grupos de interés locales,
incluidos los pescadores de la zona, para monitorear los
efectos sobre los peces y demás especies acuáticas.
• Sin medidas correctivas la calidad de aire local (polvo)
probablemente se deterioraría debido al aumento
del almacenamiento y manejo de carbón. Cerrejón
continuará utilizando modelos para estimar los
potenciales efectos en la calidad de aire y del agua
derivados de la sedimentación del carbón llevado por el
viento y se ampliarán las medidas efectivas existentes
para minimizar la dispersión del polvo de carbón (por
ejemplo, sistemas de nebulización de agua) en la
medida necesaria para mantener la calidad de aire
dentro de los límites establecidos.
• Las actividades de construcción en el agua podrían
desplazar a algunas especies temporalmente. Cerrejón
reducirá al mínimo las actividades de construcción
durante los períodos de migración de los peces en la
zona y notificará con anticipación a las partes afectadas
antes de comenzar las obras.
Cerrejón ha desarrollado 21 programas de manejo
ambiental (12 para la construcción y 9 para las operaciones)
para sus instalaciones portuarias ampliadas26.
Manejo de una huella minera más grande
El Proyecto de Expansión ampliaría la huella física directa
de la mina de Cerrejón en cerca de 5.900 ha mediante
la creación de nuevos tajos, sitios de disposición e
infraestructura, tales como vías y lagunas para el manejo del
agua. En total se estima una retirada de aproximadamente
un millón de metros cúbicos de suelo productivo. También
se eliminaría la capa vegetal y con esta nueva alteración
se perderían 3.500 ha de capa vegetal nativa (es decir,
de tierras no modificadas previamente por actividades
de pastoreo, agricultura o minería). Esta pérdida de
vegetación, además de la compactación por el uso de
maquinaria pesada, puede afectar la productividad del
suelo o causar erosión. Cerrejón reconoce que esta
expansión de la huella física podría aumentar el estrés de
individuos de especies en riesgo, perturbar los procesos
ecológicos y causar la pérdida de hábitat.
En respuesta a estos impactos potenciales Cerrejón
adaptará sus planes actuales de manejo ambiental ya
exitosos para hacer frente al aumento de los niveles
de actividad y de una huella más grande y continuará
centrándose en:
• El rescate y la reubicación de la fauna silvestre antes de
iniciar cualquier nueva perturbación.
• Establecimiento de áreas protegidas dentro del área
de concesión minera, en donde se prohíba la tala de
árboles y la caza.
• El cuidado de los animales heridos.
26 Para más detalles, vea www.cerrejon.com
Resumen para Grupos de Interés
55
• Actividades educativas y de apoyo relacionadas con la
conservación y la protección de la biodiversidad de la
región.
• Almacenamiento de suelo para su uso posterior en la
rehabilitación de la tierra.
• Retirada y relocalización previa de especies de plantas
representativas.
• Recuperación progresiva de las tierras que ya no se
utilicen para la minería.
• Monitoreo continuo del estado del medio ambiente
terrestre y acuático, así como informes públicos
programados sobre estos temas, en los que se incluya
a los residentes locales.
La protección de los bosques en el área de concesión ha
resultado particularmente eficaz para preservar el hábitat
de diversas especies nativas, entre otras, pequeños
caimanes, ciervos, pecaríes, ocelotes, tortugas morrocoy
y cardenales.
Cerrejón también compensará el aumento de la
perturbación de la tierra con varias iniciativas de
conservación de terrenos locales y regionales. Estas
inversiones se centrarán estratégicamente en la
protección de ecosistemas poco comunes y en peligro
y en el fortalecimiento de los corredores ecológicos.
Por ejemplo, un objetivo clave de la estrategia de
compensación de la tierra es el fortalecimiento de una
conectividad ecológica regional entre la Sierra Nevada
de Santa Marta, la Serranía del Perijá y las cuencas
media y baja del río Ranchería. Esto se lograría, en parte,
56
por medio de la restauración ecológica de los bosques
ribereños del río Ranchería y sus principales afluentes.
La contribución voluntaria de Cerrejón a la conectividad
ecológica regional permitiría conservar las tierras en tres
niveles estratégicos, como se describe a continuación y
se presenta en la figura 24:
Nivel 1. En los corredores ribereños dentro de la zona
minera, que incluye la llanura aluvial del nuevo curso, y
un área protegida propuesta que rodee el embalse de
Palomino (ver la Sección 7 para más detalles).
Nivel 2. En las orillas de los arroyos que conectan
los bosques ribereños del nivel 1 con las áreas de
conservación indicadas por los municipios en sus Planes
de Ordenamiento Territorial (ver el nivel 3).
Nivel 3. Zonas de conservación definidas por los
municipios en sus Planes de Ordenamiento Territorial
(por ejemplo, en las cadenas montañosas de la Sierra
Nevada de Santa Marta y Serranía del Perijá).
Estas
actividades
de
protección
involucrarían
estrechamente a las comunidades que habitan o utilizan
las áreas ribereñas, principalmente el pueblo wayuu de
la cuenca media y baja del río Ranchería, a través del
monitoreo ambiental y el empleo vinculado con los sistemas
de manejo ambiental.
La legislación colombiana también contempla una
Proyecto de Expansión de Cerrejón
8. Manejo otros aspectos del Proyecto de Expansión
Figura 24: Propuesta de conectividad regional de la cuenca del Río Ranchería
Límites municipales
Área de Influencia Directa del Proyecto de Expansión – AID
Mar Caribe
Corredores a ser recuperados como parte del Plan de Gestión Ambiental – Nivel 1
Corredores a ser recuperados como parte del Plan de Compensación Biótica – Nivel 2
Zona definida para protección por los municipios – Nivel 3
Arroyo
Salado
Arroyo
Paladines
Río
Ranchería
Arroyo de
Aguas Blancas
Arroyo
Jotomana
Río
Palomino
Arroyo
Tabaco
Embalse Palomino
(Propuesto)
inversión obligatoria de 1 por ciento del costo capital de
cualquier proyecto para que sea invertido en el manejo
ambiental dentro de la cuenca hidrográfica afectada
como compensación por el uso del agua. En el caso del
Proyecto de Expansión esto daría lugar a una inversión
de decenas de millones de dólares para la cuenca del
río Ranchería por encima de las iniciativas voluntarias de
Cerrejón anteriormente descritas. Si bien el enfoque final
de la inversión está sujeto a acuerdos con el gobierno,
Corpoguajira y Conservación Internacional, Cerrejón ha
identificado algunos objetivos posibles para la conservación
en:
• Los manglares del delta del río Ranchería.
• Los montes de Oca.
• Arroyo Cerrejón.
• Los bosques secos de la microcuenca alta del río
Resumen para Grupos de Interés
Arroyo
Cerrejón
Arroyo
Bruno
Arroyo
Caurina
Palomino.
• Los bosques ribereños de los arroyos Caurina y Tabaco.
Manejo de la calidad del agua
Las actividades de la operación de la mina podrían causar
impactos adversos en la calidad de las aguas superficiales
como, por ejemplo, efectos derivados de la descarga de
aguas residuales domésticas e industriales, la escorrentía
con sedimentos y el drenaje ácido de la minería. Si éstas
no se manejan pueden contaminar los cuerpos naturales
de agua con materiales sólidos y orgánicos. Cerrejón ha
establecido un exitoso Programa de Manejo de Agua para
sus operaciones actuales, que se ampliaría para tratar los
impactos potenciales del Proyecto de Expansión.
Este programa se basa en la premisa fundamental de
57
que no se verterá agua contaminada al río Ranchería
proveniente de las operaciones de Cerrejón, que si bien
con el tiempo se libera, este proceso se lleva a cabo
de forma controlada y se realizan análisis de calidad
antes de su descarga. En la remota posibilidad de que
el agua no cumpla con las normas reglamentarias antes
de su descarga se encuentran disponibles instalaciones
de almacenamiento en el sitio para retenerla hasta que
pueda ser tratada. Además suele reciclarse y utilizarse
varias veces en un circuito cerrado dentro de la operación
antes de su liberación para reducir el impacto de las
operaciones mineras sobre la disponibilidad del flujo
aguas abajo.
El plan de manejo de aguas dentro de las operaciones
continuaría centrándose en cuatro fuentes potenciales de
contaminación:
1. Manejo de sólidos en suspensión
Las actividades en las diferentes etapas del proyecto,
tales como la construcción de tajos y vías, pueden afectar
negativamente la calidad de las aguas superficiales
debido a la escorrentía de sedimentos, lo que causaría
temporalmente que sean más turbias y con un mayor
contenido de sedimentos. Para evitar su contaminación
serían construidos sistemas de drenaje conectados a las
lagunas de retención de sedimentos en la mina, donde las
partículas en suspensión se asienten y puedan eliminarse.
El agua sedimentada puede reutilizarse para el riego de
vías y humectación del carbón.
El DAM es un problema de contaminación del agua común
y potencialmente grave en muchas minas y se produce
cuando las rocas ricas en azufre quedan expuestas al aire
ambiental durante la extracción. Esto puede provocar la
acidificación de las aguas río abajo y el aumento de la
concentración de metales perjudiciales.
La experiencia minera de 25 años de Cerrejón ha
demostrado que el riesgo de que se presente es muy
bajo, sin embargo, ya se encuentra en funcionamiento un
programa de monitoreo de calidad del agua para detectar
las incidencias del DAM, el cual se ampliará al Proyecto
de Expansión. Se realizarán inspecciones periódicas en
los tajos y en los sitios de disposición de material estéril,
al igual que en otras instalaciones de almacenamiento
de materiales dentro de la operación, y también se
actualizarán continuamente las mediciones de pH y otras
pruebas geoquímicas para identificar de manera oportuna
cualquier riesgo potencial de DAM para que se puedan
implementar las medidas de mitigación apropiadas.
Este sistema de monitoreo solo ha detectado un caso de
preocupación elevada de este tipo de drenaje y el sistema
de neutralización con filtro de piedra caliza que Cerrejón
utilizó con éxito en ese caso se encuentra disponible
para remediar cualquier incidente futuro. Las medidas
adicionales para mitigar el posible DAM incluyen el uso
de un sistema de drenaje para minimizar el contacto del
agua con el material generador de ácido.
Manejo de la calidad de aire
2. Manejo de aguas residuales domésticas
El incremento previsto de aguas residuales y materia
orgánica domésticas, derivado de un aumento de la
fuerza laboral27, se controlaría mediante la construcción
de plantas adicionales de tratamiento (similares a
los sistemas actualmente utilizados), principalmente
lagunas de oxidación y tanques sépticos. Las aguas
residuales provenientes de las nuevas instalaciones se
transportarían a estos lugares para su tratamiento y las
residuales tratadas se reutilizarían para el riego en zonas
de recreación o para el lavado de carbón.
3. Manejo de aguas residuales industriales
El agua industrial de las plantas de trituración de carbón
y de las plantas de lavado de carbón se descargará en
lagunas de retención y sedimentación y luego de ser
tratada se recirculará hacia diversos usos ambientales e
industriales. Se utilizarán separadores de aceite y agua
para tratar la de los talleres, plantas de emulsión y puestos
de lavado de vehículos.
4. Drenaje ácido de minería (DAM)
27 Los aumentos de otros residuos generados en Cerrejón debido al Proyecto de Expansión se estiman en un 13% para los residuos sólidos domésticos,
87% para las rocas de desecho, y 77% para los residuos especiales, tales como residuos de explosivos, petróleo y productos químicos, materiales
contaminados, baterías y neumáticos. Parte de este material puede utilizarse para su tratamiento biológico en el suelo, otra parte puede ser reciclada, y
otra parte eliminada a través de la expansión del plan actual de gestión efectiva de residuos en la mina.
58
Proyecto de Expansión de Cerrejón
8. Manejo otros aspectos del Proyecto de Expansión
El manejo de la calidad de aire seguirá centrándose en
reducir al mínimo el polvo, las emisiones de gases de
efecto invernadero y los niveles de ruido de las actividades
de Cerrejón28.
Polvo
El transporte en las vías de carbón genera entre 60
por ciento y 80 por ciento del total de las emisiones de
polvo. Las actividades mineras, en combinación con las
condiciones de sequedad de La Guajira, pueden generar
grandes cantidades de polvo llevado por el viento, el
cual es irritante y contribuye a provocar problemas de
salud crónicos, tales como infecciones respiratorias
agudas. Hasta la fecha el manejo realizado por Cerrejón
ha mantenido las concentraciones constantemente por
debajo de los límites nacionales reglamentarios en las
comunidades ubicadas vientos abajo de la operación a
pesar de que la producción minera se haya expandido y
las operaciones de la mina estén cada vez más cercanas
a algunas comunidades.
Cerrejón ha modelado los efectos de las actividades del
Proyecto de Expansión sobre los niveles de polvo futuros
alrededor de la mina, y todo indica que es factible ampliarla
sin exceder los límites legales de concentraciones de polvo
en el aire en las comunidades vecinas. La modelación inicial
no predice nuevos efectos significativos sobre ninguna
comunidad; sin embargo, durante el período comprendido
entre 2011–2021, las comunidades localizadas al sur y al
oeste de la mina, como Campoalegre, pueden alcanzar
concentraciones cercanas a los límites reglamentarios
actuales. Esto aumenta el riesgo de exceder las normas
de calidad de aire fijadas por el Gobierno nacional en
circunstancias excepcionales como, por ejemplo, durante
períodos de sequías prolongadas. Debido a esto se
están realizando consultas con la comunidad de Las
Casitas, probablemente la más afectada, acerca de su
reasentamiento en una nueva ubicación.
Se están llevando a cabo estudios adicionales predictivos
de futuras concentraciones de polvo en el aire y se
realizarán más modelos de calidad tan pronto como se
perfeccione el plan de secuenciación minera del Proyecto
de Expansión. Estos resultados se compartirán con los
grupos de interés durante el proceso de relacionamiento
y consulta, especialmente con las personas que viven en
comunidades vientos abajo de la operación minera. Si el
polvo se transforma en un tema de preocupación durante
la expansión, muy probablemente en Campoalegre y
Barrancas, Cerrejón trabajará con los grupos afectados
para minimizar el problema y monitorear la salud de la
población, a la vez que se adaptarán los controles
operativos y los sistemas de manejo de emisiones para
reducir las concentraciones a niveles aceptables. Si las
condiciones de polvo elevado persisten se definirán y
aplicarán medidas adicionales en estrecha consulta con
las poblaciones afectadas. En todos los casos Cerrejón
cumplirá su compromiso con la Política y Normas de la
CFI de solo utilizar el reasentamiento involuntario como
último recurso después de agotarse las demás opciones
de mitigación de los impactos.
Si el Proyecto de Expansión se desarrolla, Cerrejón deberá
intensificar las siguientes medidas de control de polvo,
utilizadas en sus operaciones actuales, para asegurar
el cumplimiento continuo de las pautas nacionales de la
calidad de aire:
• Riego de agua sobre vías con camiones cisterna
equipados con aspersores.
• Uso de cañones de agua en las zonas donde se originan
altos niveles de polvo.
• Delimitadores de velocidad en los vehículos y límites de
velocidad obligatorios dentro de las operaciones.
• Humectación de vías con estabilizadores químicos
biodegradables (una tecnología avanzada en proceso
de prueba reciente por Cerrejón).
• Siempre que sea posible, localización de las áreas de
trabajo, tomando en cuenta la dirección y velocidad del
viento y la ubicación de las comunidades cercanas.
Para comprobar la eficacia de sus medidas de control
de polvo y el cumplimiento de las normas de calidad de
aire Cerrejón ampliaría su actual programa de monitoreo,
descrito anteriormente en la Sección 2. Los miembros de
la comunidad que ya forman parte del actual Comité de
Veeduría de la Red de Monitoreo de la Calidad de Aire
continuarían participando activamente.
Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)
Cerrejón ha asumido compromisos en el marco del Pacto
Mundial29 y de la Iniciativa Global de Reporte30 para
buscar formas de reducir e informar de manera clara sobre
las emisiones directas e indirectas de gases de efecto
28 Se realizarán controles de los niveles de ruido de Cerrejón mediante el uso de las mejores prácticas en la reducción del ruido, de conformidad con las
disposiciones establecidas por las autoridades nacionales sobre decibeles máximos. La gestión de Cerrejón respecto del impacto del ruido se discute
en mayor detalle en el Resumen Ejecutivo del EIA Preliminar.
29 http://www.unglobalcompact.org/.
30 http://www.globalreporting.org/Home.
Resumen para Grupos de Interés
59
invernadero causadas por sus actividades. Para cumplir
con estos compromisos la Compañía ha establecido un
plan de acción para medir sistemáticamente la huella de
carbono de sus actividades y para establecer estrategias
de reducción y/o compensación de las emisiones de GEI.
Aproximadamente 90 por ciento de las emisiones actuales
de Cerrejón provienen del uso de combustibles diésel y
se espera un aumento durante el desarrollo del Proyecto
de Expansión debido al incremento del tráfico y del uso
de maquinaria. El objetivo primordial de la Empresa es
disminuir las emisiones de GEI por unidad de carbón
producido y está evaluando tecnologías y opciones de
manejo que podrían reducir la huella de carbono, tanto en
sus operaciones actuales como en las propuestas. Estas
incluyen:
• El uso de combustibles fósiles más limpios, tales como
el gas natural.
• El uso de biocombustibles sostenibles.
• Tecnologías alternativas que emplean energía eléctrica
para el transporte de los materiales extraídos (por
ejemplo, cintas transportadoras).
• Tecnologías de manejo y de explotación minera (por
ejemplo, diseño de tajos).
• Desarrollo del potencial de energía eólica de la Alta
Guajira, en el norte del Departamento.
Cerrejón también ha celebrado un acuerdo marco con
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para
determinar conjuntamente proyectos de inversión
externos a la mina que puedan generar certificados de
reducción de emisiones para compensar parcialmente la
huella de carbono derivada de sus operaciones.
Cerrejón y el cambio climático global en La Guajira
Cerrejón reconoce el Cambio Climático Global (CCG)
como el principal riesgo ambiental para la futura
sostenibilidad social, económica y ambiental del planeta,
como también que la Empresa opera en una región que
es altamente vulnerable a este riego. Estos cambios, que
afectarían tanto a la Empresa como a nuestros vecinos,
incluyen:
• El clima en La Guajira podría tornarse más cálido y
seco, con una disminución en la pluviometría del 5-10
por ciento.
• Los glaciares de la Sierra Nevada de Santa Marta
podrían desaparecer hacia el año 2050, lo que afectaría
la disponibilidad de fuentes de agua en la región.
• El nivel del mar a lo largo de la costa de La Guajira
podría elevarse de 40 a 60 cm, lo cual provocaría
inundaciones costeras y afectaría a la función de Puerto
Bolívar.
En respuesta a estos cambios Cerrejón anticipa que será
60
necesario:
• Reducir el consumo de agua dulce y aumentar la
eficiencia general de su uso.
• Mejorar los mecanismos de control de polvo durante una
temporada seca más prolongada.
• Evaluar el impacto en el funcionamiento de Puerto Bolívar
a medida que suba el nivel del mar.
• Ayudar a nuestros vecinos de la siguiente manera:
- Participar,
junto con
las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, para
mancomunar esfuerzos en pro de las comunidades
de La Guajira para que se adapten a las nuevas
condiciones impuestas por el cambio climático.
- Buscar recursos financieros e intelectuales adicionales
para desarrollar estrategias de adaptación al cambio
climático en La Guajira y de su mitigación.
Monitoreo y manejo ambiental
Por medio de sus programas de manejo ambiental Cerrejón
ha logrado una gran experiencia acerca de cómo minimizar
los efectos de sus operaciones mineras de extracción de
carbón y continuará, ampliará y mejorará la aplicación de
sus planes actuales de monitoreo y manejo para satisfacer
las necesidades del Proyecto de Expansión incluidas, entre
otras, iniciativas tales como:
• Instalación de estaciones de medición de caudal a lo
largo del río Ranchería para fortalecer el sistema de
monitoreo de los actuales recursos hídricos.
• Capacitación y empleo de los miembros de las
comunidades locales en el monitoreo ambiental del
área del embalse y del río de Palomino aguas abajo
de la presa propuesta, del hábitat acuático y ribereño
del río Ranchería y de sus afluentes aguas abajo de la
modificación y de la zona completa de concesión minera.
• Ampliación del programa de manejo de la calidad de aire
con mediciones continuas de las concentraciones de
emisiones de PM10 y TSP en los sitios seleccionados,
determinados según las localizaciones propuestas
para los tajos (y expansiones de tajos) en el plan de
minado ampliado, la velocidad y dirección del viento y la
presencia de asentamientos urbanos cercanos.
En general, Cerrejón monitoreará todos los elementos
para verificar la implementación y la eficacia de los planes
actuales de manejo para hacer frente a los cambios
producidos por el Proyecto de Expansión (tales como el
aumento de la producción de residuos) y para confirmar el
restablecimiento de la biodiversidad adecuada en las zonas
modificadas por las actividades mineras. Se prestará una
especial atención al monitoreo de la vegetación y de los
suelos, la fauna terrestre y los ecosistemas acuáticos.
Proyecto de Expansión de Cerrejón
9. Efectos socioeconómicos:
Promover el desarrollo
sostenible
La Compañía seguirá dando preferencia a las
oportunidades de empleo en el siguiente orden: región
local, región de la cuenca media del río Ranchería,
guajiros y colombianos. También se monitoreará a los
contratistas para garantizar que cumplan las políticas
establecidas por la Empresa en este sentido. Cerrejón
evaluará su resultado en la consecución de este objetivo
60/20, lo informará una vez por año y trabajará con los
grupos de interés para determinar otras maneras de
aumentar el número de empleos indígenas y regional si
los objetivos resultan difíciles de alcanzar.
G
eneración de empleo
Uno de los efectos más beneficiosos del
Proyecto de Expansión es que generaría
alrededor de 4.300 nuevos empleos directos durante la
construcción y unos 5.000 directos de tiempo completo
durante las operaciones. Esto aumentaría el récord
existente de Cerrejón como el empleador número uno
en La Guajira.
Cerrejón se compromete a utilizar el Proyecto de
Expansión para extender sus ya sólidos antecedentes
en la contratación de guajiros y, en particular, reconoce
que debe realizar esfuerzos especiales para incluir a los
wayuu. Se ha establecido para el Proyecto de Expansión
el objetivo de conformar la fuerza laboral con 60 por
ciento de guajiros (20 por ciento de ellos wayuu). Con
este fin la Compañía pondrá en marcha un plan de fuerza
laboral para los indígenas, que incluirá inversiones en una
capacitación técnica adecuada que les permita ingresar
directamente a la plantilla de la mina.
Resumen para Grupos de Interés
Asi mismo, Cerrejón continuará promoviendo la
certificación de oficios entre los residentes de la región
mediante el patrocinio de capacitaciones y programas
de aprendizaje y técnicos, y buscará formas innovadoras
para emplear a la población indígena, en particular, en
tareas de monitoreo y manejo ambiental. Por ejemplo,
Cerrejón se compromete a contratar a personas
indígenas para llevar a cabo actividades de rehabilitación
y conservación ecológica (por ejemplo, la creación de
un banco de semillas y el establecimiento de viveros
para cultivar plantas y árboles de especies nativos para
la rehabilitación). Cerrejón también está aplicando en la
actualidad un programa, con la asistencia del Servicio
Nacional de Aprendizaje, en el cual los miembros de
las comunidades vecinales reciben capacitación como
técnicos ambientales. Esta capacitación permitiría a los
residentes locales participar de manera fundamental en
la monitoreo y el mantenimiento de su valioso entorno
ambiental, y además proporcionará un entrenamiento para
obtener conocimientos y habilidades aplicables a otros
puestos de trabajo en el futuro. Preparar a la población
de La Guajira para un futuro sostenible es parte del Estilo
Cerrejón.
61
Gestión del aumento de ingresos por regalías
Dado un aumento previsto de las tasas de producción
de carbón de entre 70 por ciento y 85 por ciento
como consecuencia del Proyecto de Expansión, los
ingresos gubernamentales por regalías probablemente
aumentarían en un monto similar, incrementando los
recursos económicos de los gobiernos municipales y
departamental. Esto, a su vez, puede mejorar el bienestar
de la población mediante la mejora de los servicios sociales
(por ejemplo, salud y educación) y la infraestructura física
(por ejemplo, vías y sistemas de alcantarillado). También
se prevé la creación de empleos como un resultado
indirecto, debido principalmente a la construcción de esta
nueva infraestructura.
Como parte del compromiso global de Cerrejón para
fortalecer el gobierno en La Guajira (ver el cuadro
a continuación), la Compañía trabajará con grupos
gubernamentales y de ciudadanos para poner en práctica
un Programa de fortalecimiento institucional, el que,
entre otras actividades, capacitaría a las autoridades
municipales en la planificación y evaluación de proyectos
y entrenaría a los ciudadanos para monitorear de manera
independiente la implementación de los planes de
desarrollo.
Las cuatro fundaciones y el desarrollo sostenible
en La Guajira
el desarrollo de actividades económicas alternativas
viables en la región. La Fundación financia nuevas
empresas, ofrece asesoramiento y otros recursos para
personas que están desarrollando novedosos negocios
y promueve el avance de una cultura empresarial en la
región. Algunos ejemplos de proyectos exitosos incluyen
la participación en la financiación de microcréditos para
personas de Tabaco y Oreganal.
Agua
La Fundación Cerrejón para el Agua en La Guajira, es
un ejecutor confiable, eficiente y transparente del sector
de agua y saneamiento en La Guajira que trabaja por el
derecho humano al agua. Trabaja con las comunidades
más vulnerables, situadas principalmente en zonas rurales.
Ejecuta proyectos que contribuyen al fortalecimiento
social y el bienestar para el desarrollo sostenible de La
Guajira, alrededor de las siguientes líneas:
1. Soluciones para el abastecimiento de agua.
2. Soluciones para el saneamiento e higiene.
3. Estrategias para la gestión integral de fuentes hídricas.
Como parte de su compromiso con el desarrollo sostenible
Cerrejón ha creado y actualmente proporciona apoyo
económico a través de cuatro fundaciones diseñadas para
trabajar de manera conjunta en el fomento del desarrollo
local, regional y departamental.
Generación de ingresos
Cerrejón reconoce que, si bien sus actividades en gran
medida aumentan el empleo y los ingresos en la región,
por su naturaleza también pueden desplazar o reemplazar
otras actividades económicas. La envergadura misma
de la mina también promueve una excesiva dependencia
regional de sus actividades, lo que eventualmente puede
producir un desequilibrio económico que podría llevar a
un colapso en la economía después del cierre de la mina.
Con el fin de contribuir a un futuro económico sostenible
en el Departamento más allá de la vida de la mina, la
Fundación Cerrejón para el Progreso de La Guajira apoya
62
Desarrollo indígena
La Fundación Cerrejón Guajira Indígena es la expresión
institucional del compromiso de Cerrejón creada para
apoyar y fomentar iniciativas innovadoras y sostenibles que
fortalezcan el tejido social de las comunidades indígenas
asentadas en el departamento de La Guajira buscando
contribuir a mejorar la calidad de vida de estas comunidades
reforzando el patrimonio cultural dentro de un marco de
desarrollo sostenible, entendido como la armonización del
bienestar humano, la diversidad cultural y la vitalidad de
los ecosistemas para las presentes y futuras generaciones.
Para lograr el mejoramiento continuo de la calidad de
vida de las comunidades indígenas, las áreas de trabajo
están direccionadas en: apoyo al fortalecimiento de las
organizaciones indígenas, integración de las comunidades
indígenas a la estructura regional y nacional de servicios
sociales y, generación de ingresos.
Proyecto de Expansión de Cerrejón
9. Efectos socio-económicos: Promover el desarrollo sostenible
distrito de riego agrícola en la cuenca alta probablemente
también atraerá a nuevos emigrantes, lo que aumentará la
presión demográfica.
Fortalecimiento institucional
Tiene por objetivo contribuir al fortalecimiento institucional
de las organizaciones del sector público y de la sociedad
civil en el Departamento de La Guajira para construir un
entorno transparente y participativo conducente al mejor
diseño, implementación y evaluación de las políticas
e inversiones sociales que promuevan el desarrollo
integral y sostenible del Departamento. Se ha brindado
apoyo a los gobiernos municipales y departamental, a las
organizaciones comunitarias y a las ONG.
Efectos de las inmigraciones
Cerrejón no supone que todos los efectos
socioeconómicos por la mayor actividad económica
asociada con el Proyecto de Expansión serán positivos,
ya que está comprometido a trabajar con los miembros
de la comunidad y de todos los niveles del gobierno para
monitorear adecuadamente los cambios socioeconómicos
y, en caso necesario, implementar estrategias de
mitigación proactivas para maximizar los beneficios y
minimizar los resultados adversos. Un buen ejemplo de
ello es la consideración de las emigraciones regionales.
Desde el desarrollo inicial de la mina de carbón del
Cerrejón la región de la cuenca media del río Ranchería
ha sido objeto de un elevado crecimiento demográfico,
en gran parte a través de las migraciones de personas
que buscan trabajo relacionado con la mina. La población
ha crecido de menos de 10.000 habitantes en 1980 a
más de 100.000 en 2005, un aumento estimado en 10
veces. Albania, por ejemplo, que no existía antes de la
construcción de la mina, ha crecido junto con Cerrejón
y se ha convertido en una próspera ciudad de más de
8.000 personas y es asiento de un nuevo municipio.
El Proyecto de Expansión probablemente provocaría una
nueva oleada de emigrantes, especialmente durante el
período inicial de construcción de tres años, intensivo en
el uso de mano de obra. Aguas arriba, el desarrollo del
Resumen para Grupos de Interés
Es probable que la emigración fluya en su mayoría hacia
los asentamientos urbanos atraída por las posibilidades de
trabajo, ya sea directa o indirectamente relacionado con
el Proyecto de Expansión. Los municipios y comunidades
de Albania y Hatonuevo –por su proximidad al complejo
carbonífero– y Barrancas –por su tamaño (cerca de
18.000 habitantes) y al nivel relativamente alto de
actividad económica– en el pasado han sido los destinos
preferidos durante los ciclos de crecimiento en la mina.
La emigración tiene potencial para estimular la economía
de la región pero un aumento en la población de Albania,
Hatonuevo y Barrancas también podría generar efectos
adversos, tales como:
• Presión sobre los bienes y servicios actualmente
ofrecidos por estos municipios (por ejemplo, servicios
públicos, de salud y educación e infraestructuras viales
y de alcantarillas), que ya son insuficientes para los
niveles actuales de población.
• Una mayor competencia para obtener viviendas,
bienes y mano de obra esenciales, lo que provocaría
superpoblación e inflación.
• Utilización no planificada e informal de la tierra (por
ejemplo, por parte de ocupantes ilegales) y malas
condiciones de higiene.
• Aumento general en la probabilidad de resultados
negativos en la salud poblacional y de un descenso de
la calidad de vida individual.
Cerrejón utilizará el proceso consultivo del Estudio
de Impacto Ambiental (EIA), un monitoreo periódico
de los cambios poblacionales y de la demanda en los
centros urbanos municipales, así como el Programa
de Fortalecimiento Institucional, para ayudar en la
identificación de los impactos del crecimiento poblacional.
La Compañía colaborará con las autoridades locales en
el desarrollo de planes para mitigar estos impactos y, si
el monitoreo indica un crecimiento descontrolado de la
población debido al Proyecto de Expansión, trabajará con
las autoridades locales para crear sistemas de manejo
para la adaptación a estos cambios.
63
10. Cierre de la mina y planificación de la
rehabilitación de tierras
A
Algunas actividades de restauración se realizarán durante la actividad minera (recuperación progresiva), mientras
que otras se llevarán a cabo después del cierre de la mina. Tanto las prácticas de recuperación progresiva de
Cerrejón como sus planes de cierre tienen el mismo objetivo fundamental: restituir las tierras de tal manera que
sus servicios ambientales coincidan, de la forma más cercana posible, con los valores originales del terreno,
de la vegetación y de los ecosistemas. Esto se logra, en parte, por medio de los métodos de rehabilitación de
tierras que se muestran en la figura 25.
Figura 25: El proceso de rehabilitación de tierras de Cerrejón
7.
3.
TERRENOS ECOLÓGICOS
REHABILITACIÓN DE BOTADEROS
Y RETROLLENADO DE ÁREAS
6.
2.
1.
4.
5.
1. Colocación de tierra
2. Extensión de tierra con maquinaria
.
3. Arado y compactación manual de la tierra
.
4. Cubrimiento de la tierra con materia orgánica (inerte)
.
5. Conformación de la capa superficial de tierra. Siembra de pastos
6. Conformación de la capa superficial de tierra. Crecimiento de la capa herbácea
7. Conformación de la capa superficial de tierra. Crecimiento de arbustos.
64
Proyecto de Expansión de Cerrejón
10. Cierre de la mina y planificación de la rehabilitación de tierras
Los procedimientos y normas actuales de rehabilitación
de tierras de Cerrejón se aplican a todos los aspectos de
sus operaciones integradas, incluidos los tajos mineros,
las áreas de disposición de material estéril y las zonas
desérticas próximas a las instalaciones de almacenamiento
y carga de carbón en Puerto Bolívar. Los programas de
recuperación progresiva han dado excelentes resultados
y han recibido el reconocimiento internacional mediante
premios otorgados por la Embajada del Reino Unido en
Colombia y por el Programa de Desarrollo de las Naciones
Unidas. Más de 2.700 hectáreas ya han sido recuperadas
con éxito y se han plantado más de un millón de árboles
de 35 especies nativas. Las lecciones aprendidas de los
éxitos de las últimas dos décadas se extenderían en su
totalidad a la rehabilitación de las áreas afectadas por el
Proyecto de Expansión.
Como parte de su estrategia para el cierre de la mina
de manera aceptable desde un punto de vista social y
ambiental, Cerrejón ha desarrollado previamente un Plan
Preliminar para el Cierre de la Mina Cerrejón, basado en
un modelo internacional desarrollado por una de nuestras
empresas matrices, Anglo American. El plan toma en
cuenta las obligaciones legales y sociales de Cerrejón,
así como también las mejores prácticas internacionales
para el cierre de las minas. El plan de cierre preliminar
existente no incluye el Proyecto de Expansión pero la
política de Cerrejón es actualizarlo cada tres años o cada
vez que se produzca un cambio significativo en el plan
de minería o en la infraestructura de la mina. Por tanto, la
Compañía está desarrollando actualmente un nuevo plan
preliminar de cierre, que comprenderá todos los nuevos
componentes asociados al Proyecto de Expansión, el
cual compartirá con los grupos de interés y someterá a
consulta antes de su finalización.
Los siguientes serían algunos de los elementos del plan
preliminar revisado de cierre y recuperación para las
operaciones de expansión:
• Se calcula que 60 por ciento de los tajos del este y
del oeste serían retrollenados. Se estabilizarán y
recuperarán las pendientes y las superficies con
especies nativas para minimizar la erosión y acelerar la
recuperación ecológica.
• Cerrejón consultaría previamente con los grupos de
interés para definir el destino más apropiado de la parte
remanente de los tajos. Como mínimo, serán cercados
para la seguridad pública.
Resumen para Grupos de Interés
• Se ofrecería algún tipo de compensación por aquellas
áreas, tales como los tajos, que no puedan recuperarse
por completo. Esto probablemente se lograría a través
de la adquisición de tierras adicionales en la cuenca
del Ranchería con fines de conservación permanente.
• Se estabilizarían y recuperarían las pendientes de los
sitios de disposición de material estéril mediante la
vegetación para integrar estas áreas al paisaje natural;
los sitios de disposición tendrían sistemas de drenaje
para minimizar la potencial erosión.
• Cerrejón puede transferir la infraestructura, como vías,
ferrocarriles y líneas de electricidad, al cuidado del
Gobierno. La que no sea reclamada será clausurada,
desmantelada y la tierra recuperada.
• Se prevé que la modificación del río Ranchería será
permanente porque, debido a los tajos, el curso del río
no podrá modificarse nuevamente a su cauce natural
después del cese de las operaciones mineras. El
diseño de ingeniería debería mantener estable el cauce
modificado durante varias generaciones futuras. Parte
de las discusiones del Plan de Cierre se centrará en
cuánto tiempo después de la clausura por parte de
Cerrejón continúe con el monitoreo y manejo activo
de la parte modificada del río (ver a continuación los
plazos propuestos).
• La presa y el embalse de Palomino también son,
efectivamente, una estructura permanente, pues ha
sido diseñado para que sea un activo beneficioso
para el manejo del agua en la región para los siglos
venideros. Cerrejón probablemente procurará transferir
la responsabilidad del manejo activo del embalse y del
sistema de liberación de agua a una institución pública
de confianza después del cierre de la mina.
Se prevé que el fin del ciclo de vida de la mina se
desarrollará en dos etapas: cierre (5 años) y manejo
poscierre (15 años). Se calcula que el manejo y monitoreo
activo finalizarán después de este período de 20 años (es
decir, hacia el año 2053, con base en el traspaso de la
actual concesión, previsto para finales del año 2033).
Cerrejón cubrirá todos los costos de la recuperación,
monitoreo y manejo de sus actividades durante este
período.
Sobre la base de los sólidos resultados obtenidos en
la regeneración de ecosistemas productivos en las
tierras explotadas durante las últimas dos décadas,
Cerrejón espera que dentro de los 10 años desde el
cierre la concesión sea recuperada sustancialmente y se
caracterice por valores altos de ecosistema.
65
11. Compromisos
principales de
Cerrejón
Los Compromisos del Proyecto de Expansión
de Cerrejón
Cerrejón ya ha asumido varios nuevos compromisos
específicos con respecto al proceso de planificación
y a la construcción, operación y cierre de su Proyecto
de Expansión Iiwo’uyaa. Estos compromisos, descritos
a lo largo de este documento y en el EIA Preliminar, se
emplazarán encima de los sistemas actuales de manejo
ambiental y social duraderos y de eficacia comprobada
que Cerrejón ya tiene en marcha. Además la Empresa
ha hecho progresos significativos en los últimos tres
años en la aplicación de los compromisos adquiridos
como resultado del Comité Independiente de Revisión de
los Programas Sociales (TPR) y el desarrollo del Estilo
Cerrejón31.
A
segura la sostenibilidad del Proyecto
de Expansión al “Estilo Cerrejón”
Con el tiempo Cerrejón ha aprendido
lo necesario para trabajar en cooperación con sus
vecinos en pos de mejorar La Guajira, así como los
beneficios mutuos de hacer las cosas correctamente
desde el principio. En este documento se han
descrito las herramientas principales de planificación
e implementación que Cerrejón emplearía, junto con
los grupos de interés potencialmente afectados, para
desarrollar el Proyecto de Expansión propuesto de la
manera más beneficiosa y sostenible. Algunos de ellos
se resumen en la figura 26.
A continuación se destacan algunos de los compromisos
de la Empresa con respecto al Proyecto de Expansión. Se
espera que surjan más durante la consulta en respuesta
a las sugerencias de los grupos de interés. Cerrejón se
asegurará de que se encuentre disponible para los grupos
de interés una lista completa de sus compromisos, la cual
se actualizará periódicamente y se redistribuirá durante
el proceso de relacionamiento y consulta; también se
plasmarán en el EIA final presentado al Gobierno para la
aprobación del proyecto y en los acuerdos con los grupos
de interés que sustentan los Planes de Manejo Social y
Ambiental finales.
Cerrejón se compromete a lo siguiente:
• Nos comprometemos a cumplir con todas las leyes
y reglamentos de Colombia, así como con todos
los compromisos actuales contenidos en nuestros
contratos de exploración y minería.
31 Para más información sobre los avances en cumplir estos compromisos ya existentes, véase la página sobre el “Comité Independiente de Revisión
de los Programas Sociales” en www.cerrejon.com.
66
Proyecto de Expansión de Cerrejón
Figura 26: Componentes de sostenibilidad del proyecto
• Nos comprometemos a realizar mejoras continuas en el
reciclaje y manejo eficaz de los materiales de desecho
de todo tipo con el fin de reducir nuestra huella física
y de impactos. Por ejemplo, maximizar la reutilización
de aguas industriales para minimizar los efluentes y los
requerimientos de agua totales de la mina.
• Solo se perturbará la cantidad de tierras mínima
necesaria y realizaremos la rehabilitación progresiva de
conformidad con los estándares internacionales. Esto
incluye la recuperación máxima posible de los suelos de
las áreas perturbadas y la rehabilitación de al menos 70
por ciento de las zonas afectadas, para alcanzar la meta
general de ecosistemas productivos dentro de un plazo
de 15 años desde el fin de la vida de la mina. También
vamos a actualizar y a aplicar los programas de cierre
de mina de conformidad con las mejores prácticas
internacionales que vayan surgiendo.
• En el espíritu del Estilo Cerrejón, nos comprometemos al
desarrollo de un proyecto económicamente sostenible,
a la conservación del medio ambiente y a procurar por
los beneficios para la población de La Guajira.
• Continuaremos adhiriendo a varias iniciativas
internacionales, entre otras el Pacto Mundial y la
Iniciativa de Reporte Global, y respetaremos los
principios de la Iniciativa para la Transparencia de las
Industrias Extractivas32, las directrices de los Principios
Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos y la
Política y Normas de Desempeño sobre Sostenibilidad
Social y Ambiental de la CFI.
• Nos relacionaremos no solo con los grupos indígenas y
minoritarios en el área de influencia del proyecto, sino
también con todos los grupos de interés que puedan
verse directamente afectados por la construcción y por
nuestras operaciones.
• Siempre que sea posible, evitaremos realizar el
reasentamiento y, cuando sea imposible evitarlo en el
caso de la creación del embalse de Palomino, se llevará
a cabo de manera compatible con la Política y Normas
internacionalmente reconocidas de la CFI y estará
sujeto a una veeduría independiente.
• Vamos a evaluar y a implementar nuevas tecnologías
para reducir nuestra huella de emisiones y revisaremos
continuamente la planificación de la mina para reducir
al mínimo el potencial de contaminación del aire.
• Nos comprometemos a mantener, mejorar y restaurar los
corredores ecológicos efectivos, representativos de la
biodiversidad natural de la región, como compensación
por las zonas afectadas por las operaciones mineras.
• Nos comprometemos a construir y a mantener un
cauce modificado dentro de nuestra zona de concesión
minera que proporcione las funciones esenciales del
actual río para las generaciones futuras, más allá de la
vida de la mina, y a utilizar varias medidas de mitigación
y compensación para lograr un impacto total neto
positivo a largo plazo sobre la salud del ecosistema y
en la cuenca del río Ranchería.
• Nos comprometemos a llevar a cabo las operaciones
de tal manera que se protejan los recursos hídricos
superficiales y subterráneos y ayudaremos a garantizar
un acceso al agua adecuado para los usuarios que
residen aguas abajo.
• Nos aseguraremos de que se dé prioridad de
contratación a las personas locales e indígenas para
los numerosos nuevos empleos que se generarán
durante las fases de construcción y operación del
Proyecto de Expansión. Aplicaremos herramientas
especiales de capacitación con antelación para mejorar
las competencias de preparación laboral de la mano de
obra local disponible.
• Nos aseguraremos de que las comunidades afectadas
participen activamente en el desarrollo, implementación,
monitoreo y seguimiento de los Planes de Manejo
Social y Ambiental.
32 http://eitransparency.org/.
Resumen para Grupos de Interés
67
12. Próximos pasos
y cómo participar
L
a evaluación ambiental del Proyecto de
Expansión Iiwo’uyaa por el Gobierno
colombiano está en curso. La divulgación de
este Resumen para los Grupos de Interés
marca el inicio de una fase de consulta de
15 meses. No se entregará al MAVDT el EIA final hasta
que todas las consultas se hayan completado y los
comentarios de los grupos de interés se hayan analizado
e incorporado en los planes del proyecto. No se ha
establecido un plazo límite final para la presentación del
EIA final al MAVDT pero Cerrejón publicará un aviso
previo en su página web y actualizará a los grupos de
interés respecto a los avances de las consultas y del EIA.
Cuando se entregue el EIA final el Gobierno lo analizará
y celebrará audiencias públicas sobre el asunto, tras lo
cual podrá aprobar el Proyecto de Expansión, con o sin
condiciones, o podrá rechazarlo. Después de la recepción
de las aprobaciones definitivas por parte del Gobierno, el
Consejo Directivo de Cerrejón tomaría la decisión final de
proceder o no con el Proyecto de Expansión.
Figura 27: Como aprender más
Para aprender más acerca
del Proyecto de
Expansión de Cerrejón, lea…
Resumen ejecutivo
del EIA Preliminar
Preguntas frecuentes
*Todos los documentos están
disponibles en www.cerrejon.com
Si desea obtener mayor información comuníquese con nosotros
a través de www.cerrejon.com. En el sitio web encontrará
el link del minisite del Proyecto de Expansión de Cerrejón.
Los grupos de interés podrán seguir el avance del EIA y del
proceso de relacionamiento y consulta y encontrarán también
nueva información a medida que surja en las actualizaciones
periódicas en éste.
Se encuentran disponibles varios recursos adicionales en la
página web de Cerrejón (ver figura 27) y también en forma
impresa a su solicitud, así como copias digitales de varios
estudios e informes de apoyo para su consideración. Si tiene un
interés especial en un tema y no puede encontrar la información
68
Serie de Temas Resumidos
de Cerrejón (por ejemplo,
Presa Palomino,
gestión del agua)
Disposiciones de Referencia
para el EIA del
gobierno nacional
El Estudio de Impacto
Ambiental Preliminar
4000 páginas,
sólo en español
relacionada en la página web del Proyecto de Expansión, por
favor, no dude en consultarnos.
Los grupos de interés y el público en general pueden obtener
mayor información acerca de la expansión propuesta o expresar
su opinión comunicándose con:
Carbones del Cerrejón
José Link, Gerente del Proyecto de Expansión
[email protected]
[email protected]
Teléfono: +57 1 5955993
www.cerrejon.com/contactenos
Proyecto de Expansión de Cerrejón
Lista de siglas y unidades de medida
Siglas o versión
corta del término
DAM
CO
CO2
CORPOGUAJIRA
DANE
EIA
est.
GEI
PIB
ha
CFI
CVI
km
km2
Kv
M3
M3/s
Mm3
MAVDT
Mt
Mtpa
ONG
NAM
PM10
PGSM
t/h
Tonelada
TSP
USD
µm/m3
Resumen para Grupos de Interés
Término completo
Drenaje ácido de mina
Monóxido de carbono
Dióxido de carbono
Autoridad del medio ambiente de La Guajira
Departamento Administrativo Nacional de Estadística
Estudio de Impacto Ambiental (consta del EIA preliminar y el EIA final)
Estimado
Gas de efecto invernadero
Producto interior bruto
Hectárea(s)
Corporación Financiera Internacional
Comité de Veeduría Independiente
Kilómetro(s)
Kilómetros cuadrados (área equivalente a 100 hectáreas)
Kilovatios
Metros cúbicos
Metros cúbicos por segundo (por ejemplo, para flujos de agua)
Millones de metros cúbicos
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia, anteriormente
conocido como el Ministerio de Ambiente
Millones de toneladas
Millones de toneladas por año
Organizaciones no gubernamentales
Nuevas Áreas de Minería
Particulado fino, menor de 10 micrómetros de diámetro
Plan de Gestión Social y Medioambiental
Toneladas por hora
Toneladas métricas – Una unidad de peso equivalente a 1.000 kilogramos, o 2.204,6 libras
Particulado total en suspensión
Valor en dólares estadounidenses
Micrómetro (una millonésima parte de un gramo) por metro cúbico de aire
69
Glosario
Siglas o versión
corta del término
Término completo
Abiótico
Elementos inorgánicos o físicos del medio ambiente natural (por ejemplo, tierra,
aire, agua)
Aluvial
Annum
Acuífero
Cuenca
Bentonita
Capa de sedimento depositada por acción fluvial
Año
Cuerpo de agua subterráneo
La depresión hidrográfica de un río (área desde donde confluye el agua de un río)
Una arcilla que se hincha en contacto con el agua, de manera que resulta útil en la
construcción de barreras
Campesino
Bosque clímax
Habitante rural
Comunidad vegetativa que representa la etapa final de una sucesión de bosque
natural para su entorno
La combinación de elementos físicos y biológicos del medio ambiente natural
Referente a organismos del medio ambiente natural (plantas, animales)
El sistema utilizado para transportar el carbón de la mina al mercado
Área concedida a una compañía por el gobierno colombiano durante un período de
tiempo fijado para la minería
La unión de dos cuerpos de agua
Un requisito legal colombiano para conseguir los permisos en el que las empresas
deben mantener un proceso de consulta previa informada de libre intercambio con
los habitantes en el área de impacto directo
El total de los efectos del desarrollo propuesto combinado con otras actividades
antrópicas del pasado, el presente y el futuro previsible
Unidad administrativa regional en Colombia
Pliegue o curva en el curso de un río
Mezcla de tierra y piedras que sobreyace los mantos de carbón
Proceso continuo de rehabilitación de tierras dentro de una concesión minera
durante las operaciones
Asentamiento rural tradicional de La Guajira
Referente a la franja donde se encuentran la tierra y el río; área del margen del río
Depresiones artificiales o naturales utilizadas para almacenar agua y lograr la
sedimentación de los sólidos suspendidos
Un contenedor grande (normalmente cilíndrico) utilizado para almacenar y transferir
el carbón a los trenes
Erosión o deslizamiento de tierra (generalmente de un pendiente)
Que proviene de o vive en la tierra
Agua poco clara debido a los niveles de contenidos en sedimentos
Ecológico
Biótico
Cadena de carbón
Concesión (bloqueo área)
Confluencia
Consulta Previa
Efectos acumulativos
Departamento
Sinuosidad
Material estéril
Rehabilitación progresiva
Ranchería
Ribereño
Lagunas de sedimentación
Silo
Derrumbe
Terrestre
Turbidez
70
Proyecto de Expansión de Cerrejón