Revisión a medio plazo del Fondo Fiduciario del Codex

Revisión a medio plazo del Fondo Fiduciario del Codex
Preguntas a los Puntos de Contacto del Codex CCLAC
1. ¿Ha visto un aumento en el número de países en desarrollo que participan en las
reuniones de los Comités? ¿Cree que el CTF ha contribuido a esta situación? ¿Qué
puede decir acerca de la participación de los países en desarrollo en las reuniones de los
Comités?
R/
A través de los años y dadas las políticas de contrapartida establecidas para el
fondo fiduciario, se ha dado una tendencia creciente en la participación de las
regiones africana y asiática en detrimento de la latinoamericana y caribeña.
Sobre la participación de los países en desarrollo de CCLAC en las reuniones de los
comités, ésta se ha visto afectada por los escasos recursos que los países tienen
para asistir a dichas reuniones, limitando la participación de los países en comités
revelantes para la región.
De manera, que ante tal situación:
1. Existe un sesgo desde el origen en la distribución que favorece algunas
regiones.
2. Con la escala de contrapartida conforme pasan los años las regiones pierden
aún más participación en favor de las otras. Latinoamérica y el Caribe de las más
afectadas.
2. ¿Qué países están activos o no activos en las reuniones? ¿Por qué crees que es esto?
R/
Costa Rica no posee la información sobre cuales países están activos y cuales
no, sin embargo de acuerdo a las oportunidades que hemos tenido de participar
físicamente en algunas reuniones, se ha percibido que los países que no tienen una
participación efectiva son aquellos que son beneficiados por los recursos del fondo
fiduciario y que muchos de ellos incluso tienen una participación nula en las
reuniones.
3. ¿Cuáles son las limitaciones a la participación efectiva en las reuniones del Codex?
R/ La principal limitación es la escaces de recursos para asistir a las reuniones y
defender la posición de cada país y de toda la región. Porque esto afecta las
votaciones en las reuniones, ya que no serían producto del consenso de todas las
regiones.
4. ¿Por qué medios se intenta involucrar a los países a participar en el Codex?
R/ Existe de forma aislada al CTF, organizaciones que buscan aumentar la
participación de los países en las reuniones del Codex, sin embargo no todos los
países se pueden beneficiar con este patrocinio.
No obstante, esos esfuerzos han sido muy beneficiosos ya que brindan la
oportunidad a los países subdesarrollados de la región que no pueden optar por el
financiamiento del CTF en participar en las reuniones del Codex.
5. ¿Qué capacitación del Codex y asistencia técnica ha estado disponible a nivel regional?
R/ En el año 2008 se impartido a
nivel regional, algunas capacitaciones virtuales,
que han sido de mucha utilidad para los países de la región, por ejemplo: ”Cómo
aumentar la participación en las actividades del Codex”.
6. ¿Cómo puede la Coordinación Regional y el Comité Regional de Coordinación
aumentar la participación de todos los países en el proceso del Codex?
R/ No existe posibilidad desde el punto financiero de que la coordinación regional y
el comité regional de coordinación puedan aumentar la participación de los países
en el proceso del Codex. Por lo que la estrategia que se ha llevado a cabo hasta el
momento es efectiva, siempre y cuando mediante herramientas tales como correo
electrónico o video conferencia entre los países interesados y que no puedan asistir
a las reuniones, se logre consenso en una posición regional de los temas del
proceso del Codex.
7. ¿Cuál es su opinión sobre: la agrupación de los países en el Fondo Fiduciario del
Codex, los criterios de selección y graduación de los países?
R/ Aunque se utilizan en los criterios de clasificación de los países dentro del CTF
otros indicadores diferentes a los económicos, el indicador del ingreso per cápita de
cada país es el elemento preponderante para su ubicación en los grupos de dicho
fondo, y no lo es el índice de desarrollo humano para los grupos 1B, 2 y 3B, éstos
han limitado la participación de América Latina y el Caribe.
La clasificación por grupo y la distribución indicativa de los fondos, se ha aplicado
desde el inicio de operación del Fondo Fiduciario, esto ha generado una distribución
que favorece la participación de algunas regiones; como por ejemplo la Región de
África y Asia.
Al tener América Latina y el Caribe una participación mayoritaria en los grupos 2 y 3,
no solo tiene acceso a recursos más limitados, sino que en un plazo muy corto
todos los países se habrán “graduado” del CTF, quedando por fuera del apoyo
financiero para participación, lo que conlleva a concluir que la región requiere
buscar nuevas alternativas de financiamiento regional en adición a la que
proporciona el fondo, las cuales son muy escasas.
8. Los tres objetivos del CTF siguen siendo válidos?
R/ El objetivo principal consiste en ayudar a los países en desarrollo y a los países
con economías en transición a incrementar su participación efectiva en la
elaboración de normas mundiales en materia de inocuidad y calidad de los alimentos
por la Comisión del Codex Alimentarius.
Es decir el, el Fondo Fiduciario del Codex (CTF) se estableció con el fin de aportar
recursos y ayudar a propiciar la participación de los delegados de países en
desarrollo y países con economías en transición en las deliberaciones y la mesa de
negociaciones de la Comisión del Codex Alimentarius para elaborar normas
mundiales de inocuidad y calidad de los alimentos.
Por lo que se considera, que el cumplimiento de dicho objetivo principal se ha visto
limitado a la ayuda de algunos países en desarrollo en detrimiento de otros.
9. Es el foco actual de las actividades y la financiación adecuada?
R/ En la actualidad el foco de las actividades y la financiación del CTF no es adecuada,
debido a que en la mayoría de las ocasiones los países donantes ponen las reglas y no
OMC y FAO.
10. ¿Cuál es el papel potencial del CTF en la creación de capacidad?
R/ El apoyo del CTF es de gran beneficio para los países en desarrollo, sin
embargo, el hecho de que los plazos de ayuda sean diferentes entre cada uno de sus
grupos hace que unas regiones participen más que otras y esto afecta la creación de
capacidad de los países de las diferentes regiones.
Si hay algún cambio en el enfoque futuro del CTF? En términos de estrategia? En términos de
actividades?
R/ Se debería evaluar la posibilidad de modificar los Criterios usados en la actual
distribución de los Fondos del CTF:
1. Países menos adelantados (PMA): resultado del examen trienal año 2000.
2. Clasificación económica de países del Banco Mundial correspondiente al año 2004.
3. Índice de desarrollo humano (IDH) 2003.
De manea que se propone modificar dichos criterios de la siguiente manera:
1. Representatividad de la región dentro del Codex: Alinorm 07/30/9F Rev. y 08/31/9F.
2. Participación activa en el Codex.
3. Capacidad Económica de la región: Banco Mundial 2006.
La participación activa en el Codex, podría realizarse de la siguiente manera:
•
El grado de respuesta a las cartas circulares, definiendo un indicador que midiera el
% de los países de cada región con alta participación (estableciendo la alta
participación el contestar al menos un 50% de dichas cartas circulares con una
posición nacional).
•
Definir por medio de los Informes de las reuniones del Codex Alimentarius, los
países que presentaron posición en los diferentes temas.
•
Considerar cuáles países tenían comités nacionales activos, entendiendo como tales
los Comités formalmente establecidos (de manera legal) y al menos tres subcomités
espejo.
11. Comentarios generales, observaciones y recomendaciones?
R/
Costa Rica en la 16a reunión del Comité Coordinador del Codex para América
Latina y el Caribe presentó en conjunto con un grupo de trabajo electrónico un
documento que recopila la situación actual de la distribución de los recursos del
fondo fiduciario y una propuesta de una nueva distribución de dichos fondos
tomando en consideración la participación activa de los países en los foros del
Codex Alimentarius.
D:\Trabajo Marcela\
Codex Alimentarius\C
D:\Trabajo Marcela\
Codex Alimentarius\C
D:\Trabajo Marcela\
Codex Alimentarius\C
Favor de responder a más tardar el 6 de febrero de 2010 a:
Coordinación Regional CCLAC
Email: [email protected]