INFORME FINAL 1 Reporting Agency: Country: PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO – PNUD Colombia INFORME FINAL PARA LA EMBAJADA DE HOLANDA No. and title: Reporting period: 00070121 – QUINTO INFORME NACIONAL DE DESARROLLO HUMANO 1 DE JUNIO 2009 – 30 DE JUNIO DE 2012 I. PROPÓSITO Resultado en UNDAF: Fortalecer las capacidades nacionales, regionales y locales de planeación y gestión pública con enfoque diferencial y de derechos. Resultado esperado en CP: Fortalecer la gobernabilidad democrática a partir de análisis y propuestas de políticas públicas, impulsando la preparación de Informes de Desarrollo Humano, a nivel tanto nacional como regional. En el marco del logro de los resultados mencionados el Informe Nacional de Desarrollo Humano pretende mejorar la capacidad de las instituciones públicas y de las organizaciones de la sociedad civil colombianas para propiciar un desarrollo humano rural que lleve a una sociedad más reconciliada, incluyente y equitativa. Para lograrlo, el Informe se propone: a) Promover una discusión pública sobre la problemática rural colombiana que incluya la intervención de instancias de gobierno, organizaciones de la sociedad civil, expertos y académicos, y de expresiones organizadas de los movimientos sociales involucrados en el tema; b) Influir en el diseño de las políticas públicas para el sector rural, con preferencia por las instancias de planeación del Estado colombiano, mediante la promoción del enfoque del desarrollo humano y, c) Hacer visible la situación particularmente vulnerable de la población campesina, indígena y afrocolombiana y de las mujeres en esos grupos, y recalcar la necesidad de diseñar e implementar políticas diferenciadas que ayuden a mejorar sus oportunidades de avance en desarrollo humano. Al finalizar el proyecto se habrá logrado: 1. El texto del Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011 para Colombia publicado; 2. Recomendaciones del Informe discutidas y significativamente incorporadas en el plan de desarrollo nacional, en planes territoriales y en programas de acción de organizaciones de la sociedad civil y de movimientos sociales rurales; y 3. Proceso de construcción de acuerdos sobre agenda pública rural sensible al tratamiento diferenciado para sus poblaciones vulnerables (campesinos, indígenas y afrocolombianos), y con perspectiva de género. 2 Nuestros principales socios estratégicos son: Las agencias del Sistema de Naciones Unidas: ACNUR, UN HABITAT, FAO, OCHA, UNIFEM, UNODC, OIM y la OACDH. Las siguientes organizaciones de cooperación internacional: Agencia Catalana para la Cooperación al Desarrollo – ACCD, Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID, Banco Mundial, Delegación de la Unión Europea en Colombia, Embajada de Noruega, Embajada de Suecia, Embajada de Suiza, Embajada del Reino de los Países Bajos y Fondo Global de Paz y Seguridad del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de Canadá. Entidades públicas: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Departamento Nacional de Planeación, Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional (Ahora Agencia Presidencial de Cooperación), y el proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la población desplazada por la violencia. Y las siguientes organizaciones de la sociedad civil: Pastoral Social, Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento–CODHES, Red Prodepaz, Comisión de Seguimiento a la política pública sobre desplazamiento forzado y Proantioquia. II. RECURSOS RECURSOS TOTALES POR DONANTE TOTAL DONANTE RECURSOS (USD) ASDI ACCD AECID CANADÁ HOLANDA NORUEGA TRAC - PNUD ACNUR RÉDITOS TOTAL PROYECTO 253.484,76 111.576,01 737.167,98 186.497,58 400.000,00 64.262,37 50.808,50 20.216,81 31.886,53 1.855.900,54 III. RESULTADOS Como todos los Informes de Desarrollo Humano del PNUD, el Informe Colombia rural. Razones para la esperanza fue el resultado de un proceso en el que confluyeron tres componentes: i) uno académico, del que se esperaba obtener un análisis integral sobre la situación de la sociedad rural y propuestas sustentadas para avanzar; ii) uno de consulta y diálogo público, que tenía la pretensión de abrir escenarios de encuentro y discusión para que los análisis y las propuestas pudieran contar con el respaldo de la gente afectada; iii) y uno de incidencia, cuyo objetivo era 3 influir en los procesos de toma de decisiones de manera que las propuestas sustentadas y validadas por la participación encontraran acogida entre actores políticos, gubernamentales, gremiales y sociales. Por supuesto, el proceso estuvo orientado por los valores y el enfoque del desarrollo humano y, en consecuencia, prestó especial atención a la situación y oportunidades de grupos poblacionales en especial condición de vulnerabilidad como es el caso de las mujeres rurales, los pueblos indígenas, las comunidades afrocolombianas y el campesinado. Análisis de contexto 1 Luego de ocho años , el PNUD asumió el reto de hacer un nuevo Informe Nacional de Desarrollo Humano y escogió un tema de gran polémica: la problemática rural y de la tierra. El proceso de elaboración del Informe y luego el lanzamiento público del libro coincidieron con el tránsito del gobierno de Álvaro Uribe al de Juan Manuel Santos lo cual significó un giro determinante en el manejo tanto del conflicto interno como de la problemática rural. Bajo el escenario de una posible reelección del presidente Uribe, el objetivo que el Informe se había trazado era introducir en la agenda pública del país una mirada integral del problema rural que fuera más allá de Seguridad Democrática, y que reconociera los orígenes estructurales del conflicto y la necesidad de reconocimiento y valoración de las víctimas. sentido de aprovechar condiciones más favorables a las previstas en un principio. Esto demandó un fuerte trabajo de parte del equipo de elaboración del Informe para que, antes que ser invisibilizado por la ventaja gubernamental en la fijación de la agenda mediática y política del país, el proceso del Informe de Desarrollo Humano se convirtiera en gran catalizador de las voces, puntos de vista e intereses de todos los sectores involucrados. El esfuerzo rindió sus frutos y el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011, Colombia Rural. Razones para la esperanza, es hoy en día un referente ineludible para hablar de la situación del campo. Es un libro de consulta obligada. Y es una semilla en el camino del cierre de brechas y la reconciliación del país urbano con el país rural. No obstante, la llegada al poder de Juan Manuel Santos y el viraje planteado por su gobierno con respecto al tema de la tierra y las víctimas (trámite y aprobación de una Ley de Víctimas y Restitución de tierras y, luego, preparación de un proyecto de Ley de Desarrollo Rural), originó un replanteamiento de los objetivos y estrategias inicialmente diseñadas, en el 1 El último Informe Nacional de Desarrollo Humano titulado “El conflicto, callejón con salida”, había sido lanzado en septiembre de 2003. Después se acogió una estrategia de elaboración de Informes regionales y se publicaron tres: Uno para el Eje Cafetero (2004), otro para el Valle del Cauca (2008) y otro para Bogotá (2008). 4 Resultados académico del componente El Equipo del Informe bajo la conducción de su Director Académico, profesor Absalón Machado, preparó un análisis integral de la problemática rural colombiana que se ha convertido en referencia obligada tanto de actores políticos, como de funcionarios gubernamentales, líderes de organizaciones sociales y gremiales, académicos y generadores de opinión. objeto de interés de diseñadores de política pública nacional y territorial como herramienta de planeación, y también de académicos que han pedido la información como base para desarrollos empíricos mediante correlaciones con otras variables analíticas. El Informe desarrolló ampliamente el concepto de estructura agraria mostrándole al país que la sociedad rural colombiana no podía comprenderse solamente a la luz de sus dificultades productivas, sino que era necesario considerar (i) los patrones de uso y ocupación del suelo, (ii) la situación de los pobladores en mayor condición de vulnerabilidad, (iii) la estructura de tenencia y acceso a la tierra, (iv) el impacto del conflicto armado en la sociedad rural, (v) el efecto de la persistencia política sobre el bienestar de la población rural, y (vi) los incentivos perversos originados por las políticas públicas sectoriales y el marchitamiento de la institucionalidad rural. En varias intervenciones públicas el Presidente de la República y el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural han apelado a argumentos, información o propuestas contenidas en el INDH 2011, lo cual evidencia que se logró sensibilizar a las instancias del más alto nivel que tienen responsabilidad en el diseño y ejecución de políticas públicas rurales en el país. El proceso de elaboración del Informe permitió promover el enfoque diferencial en el análisis académico mediante la preparación de seis Cuadernos temáticos: (i) Desplazamiento forzado, tierras y territorios. Agendas pendientes: la estabilización socioeconómica y la reparación (en asocio con Acnur); (ii) Mujeres rurales. Gestoras de esperanza (en asocio con Onu Mujeres); (iii) Pueblos indígenas. Diálogo entre culturas; (iv) Afrocolombianos: sus territorios y condiciones de vida; (v) El campesinado: reconocimiento para construir país (en prensa) y (vi) Regiones en conflicto: entender para transformar (en prensa). El Informe subrayó la importancia de entender la complejidad del concepto de ruralidad y la necesidad de incorporar el territorio y la perspectiva territorial en el análisis y, fiel a esa recomendación, propuso y calculó unos índices de ruralidad y de vulnerabilidad que se extienden hasta el nivel municipal. Los índices han sido Los lanzamientos públicos del Cuaderno sobre desplazamiento y del Cuaderno de Mujeres Rurales contaron con la participación de representantes de las instancias gubernamentales ocupadas de cada tema y de una amplia gama de representantes de organizaciones de la sociedad civil, quienes reconocieron su 5 utilidad para el diseño de políticas públicas y, en el caso de la organizaciones sociales, como guía para sus propias reivindicaciones. Sigue el lanzamiento de los cuatro cuadernos restantes y la implementación de una estrategia de actividades de difusión y apropiación de los mismos en asocio con Onu Mujeres, Acnur y con las Oficinas Territoriales del PNUD, actualmente en proceso de elaboración. Finalmente, el Informe se constituye en una línea de base para futuras investigaciones orientadas a profundizar y comprender la relación entre conflicto, poder político y estructura de tenencia de la tierra en el nivel Resultados del componente consulta y diálogo público de Los mensajes y recomendaciones del INDH son el resultado tanto de la reflexión académica como de las opiniones e identificación de obstáculos señalados por cerca de 300 líderes sociales y gremiales, y funcionarios públicos que participaron en consultas realizadas en once territorios del país (Meta, Cesar, Montes de María, Huila, Nariño, Oriente Antioqueño, Chocó, Cauca, regional. Dicha relación se exploró en los capítulos 7 y 8 del texto principal y se presenta con alguna amplitud en el último Cuaderno de la serie titulado: Regiones en conflicto: entender para transformar (en prensa). Sigue la preparación de procesos de análisis regional que permitan acoger el enfoque, mensajes y recomendaciones del INDH 2011 para comprender su especificidad en seis regiones del país (Montes de María, Cesar, Oriente Antioqueño, Meta, Huila y Nariño), con el fin de fortalecer capacidades institucionales y mejorar las intervenciones de política pública en materia de desarrollo rural. Putumayo, Eje Cafetero y Magdalena Medio). Este ejercicio permitió al Equipo: (i) identificar temáticas no previstas inicialmente, (ii) establecer las bases de similitudes y diferencias regionales, (iii) entender en terreno los orígenes de los principales desacuerdos entre los actores sociales rurales más relevantes, y (iii) considerar e incorporar la variedad de puntos de vista de los involucrados en el tema. Estos logros contribuyeron a mejorar 6 el enfoque integral del Informe y su calidad analítica. Esos diálogos con actores también facilitaron la formación de una red de personas y organizaciones que ha servido de soporte del proceso regional de difusión y apropiación del mensaje y propuestas del INDH. Ellos fueron los principales destinatarios de los 5.000 ejemplares del documento y han sido promotores de escenarios de presentación pública de sus resultados. El acompañamiento del proceso que desde sus inicios hicieron, el Comité Consultivo Nacional, el Comité de Expertos, el Comité de Cooperantes y el Comité de Agencias del SNU, facilitó la difusión de los avances del proceso académico entre un relevante grupo de tomadores de decisiones y creó una dinámica virtuosa que generó una sana expectativa sobre el resultado final. El evento de presentación pública del libro tuvo eco nacional, a él asistieron más de 1.300 personas y fue registrado por la mayoría de medios de comunicación del país. La ley de víctimas y restitución de tierras contribuyó a traer a la agenda pública algunos de los efectos del conflicto rural; pero era estratégico lograr que la problemática rural considerada de forma integral se pusiera en el centro de las preocupaciones de la sociedad colombiana. Un conversatorio y una encerrona con periodistas de todas las regiones del país, aunados a las visitas que el Equipo Coordinador hizo a 24 medios de comunicación regional contribuyeron al resultado de mejorar la presentación y comprensión mediática del problema rural colombiano. El diálogo con periodistas, enfocado en directores de medios, jefes de redacción y responsables de temas rurales, permitió mejorar su comprensión de la complejidad rural del país facilitando la traducción del lenguaje académico al leguaje periodístico y de divulgación. 7 Resultados incidencia del componente de Durante el proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo el equipo del Informe contribuyó con sus reflexiones al documento que el PNUD presentó al Departamento Nacional de Planeación. Aun cuando las observaciones no fueron incluidas en la versión final, las altas instancias de planeación del Estado tuvieron oportunidad de conocer los reparos y advertencias sobre las implicaciones del modelo de desarrollo rural implícito en el Plan y su incongruencia con la política gubernamental en materia de tierras. Desde el inicio de la administración Santos se había planteado la propuesta de tramitar una Ley de Desarrollo Rural y un proyecto inicial de articulado fue presentado ante la cooperación internacional en Junio de 2011. El INDH "Colombia Rural. Razones para la esperanza" fue lanzado públicamente a finales de septiembre de 2011 y, a partir de ese momento la discusión sobre la Ley tuvo un nuevo aire. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural convocó un grupo de expertos de altísimo nivel al que fue invitado el Director Académico del Informe, lo cual permitió impulsar el enfoque y propuestas del INDH. Hoy en día, el proyecto de ley inicial ha sido significativamente modificado y su enfoque, más integral, incluyente y con perspectiva territorial, refleja planteamientos centrales hechos en el INDH 2011. Un concepto más amplio y contemporáneo de ruralidad fue recogido, tanto como una noción de desarrollo rural con enfoque territorial que 8 es una apuesta por superar el abordaje puramente sectorial y agropecuarista que ha caracterizado tradicionalmente la política pública sobre la materia. Propuestas importantes como la necesidad de cerrar la frontera agrícola, reordenar el territorio e impulsar el surgimiento y consolidación de una clase media rural hacen parte ahora de la agenda pública gubernamental, materializada en el borrador de la Ley actualmente en discusión. Algunos avances en el enfoque de género para mejorar la situación de las mujeres rurales también fueron considerados, aunque en este tema queda todavía un gran camino por recorrer. La etapa final de difusión y apropiación del enfoque, mensajes y recomendaciones del INDH, que aún no termina, ha llevado a los miembros del Equipo a dirigirse a diferentes públicos. Los funcionarios directivos e intermedios del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, así como los del mismo nivel del Incoder han escuchado los planteamientos. El proceso ha desencadenado una voluntad de trabajo conjunto que se ha materializado en el inicio de procesos de suscripción de convenios de cooperación para generar sinergias y fortalecer capacidades tanto de las instituciones públicas como del PNUD, quien se nutre con la interacción con otros actores interesados en el tema. Mientras ya está en ejecución un convenio con el Incoder para mejorar las intervenciones de desarrollo rural con enfoque territorial en doce municipios del norte de Antioquia y el sur de Córdoba, se adelantan las conversaciones para formalizar los objetivos y actividades de un convenio macro con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Adicionalmente, se encuentran en la etapa inicial de acercamientos convenios de cooperación con el Centro Internacional de Agricultura Tropical – CIAT y con la Red Prodepaz. Más de ochenta presentaciones a lo largo del país y ante diversos públicos han facilitado las condiciones para que el mensaje del Informe sea conocido y, apropiado por los actores sociales que lo encuentren útil o pertinente. Organizaciones de la sociedad civil, movimientos sociales, líderes políticos en campaña, autoridades públicas recién elegidas, gremios, miembros de las Fuerzas Armadas, equipos de redacción de medios de comunicación, académicos en formación, e investigadores y miembros de la comunidad académica en general, entre otros, han sido destinatarios de dichas presentaciones. Cuatro lanzamientos regionales, en Montes de María, Oriente Antioqueño, Cesar y Nariño han abierto la puerta para dar inicio a la apropiación regional de las recomendaciones del Informe. El terreno había sido abonado durante los meses previos a la elección de autoridades territoriales de 2011, cuando el INDH 9 participó en la elaboración de la Cartilla “Herramientas para construir un programa de gobierno”, dirigida a candidatos y en la cual se detallaron los mínimos indispensables para una propuesta de desarrollo rural con perspectiva de desarrollo humano en los territorios. Eso facilitó el trabajo de las Oficinas Territoriales del PNUD que, como en el caso del Meta, contaron con el Equipo del INDH durante el proceso de acompañamiento a la formulación de la propuesta de Plan de Desarrollo departamental. Los eventos hacen parte de procesos en ciernes para estimular y fortalecer esfuerzos por mantener la atención sobre la problemática rural de parte de las autoridades públicas, especialmente del nivel subnacional. Sigue un trabajo de aterrizaje regional del enfoque, mensajes y recomendaciones del Informe, aprovechando el acervo de información cuantitativa y cualitativa ya recolectada, y el interés despertado entre líderes académicos e investigadores sociales de las regiones visitadas. De allí se espera obtener guías de acción que identifiquen los niveles de decisión y las herramientas de política pública necesarias para poner en marcha ejercicios de desarrollo rural en los territorios, en seguimiento a una de las principales recomendaciones del INDH 2011 que fue la constitución de una Red Académica y Social de reflexión y práctica sobre el desarrollo rural. Análisis del proceso y aprendizajes Desviaciones frente a lo planeado Los resultados y objetivos del proyecto se alcanzaron en su totalidad (ver anexo Marco Lógico), aunque algunas de las actividades inicialmente previstas no se realizaron. Algunas de ellas porque las condiciones del entorno no lo permitieron, como fue el caso de los escenarios plurales de diálogo durante la etapa de consulta, y otras por razones de tiempo, como las traducciones del libro y del resumen ejecutivo, dos lanzamientos regionales y un evento nacional con multiplicadores. En las primeras experiencias regionales de consulta y diálogo público el Equipo rápidamente identificó que no era fructífero juntar en un mismo recinto a funcionarios públicos, organizaciones de la sociedad civil y gremios. Dos problemas básicos se identificaron: de una parte, las organizaciones de la sociedad civil tendían a convertir el diálogo en un escenario de trámite de solicitudes puntuales dirigidas a los funcionarios asistentes, antes que a identificar sus problemas y plantear sus propuestas de solución a los miembros del Equipo del 10 Informe; por la otra, el lenguaje, preocupaciones y saberes de los actores eran demasiado distintos y a veces contrapuestos, lo que dificultada la posibilidad de comprender el punto de vista de cada uno o, incluso condicionaba la expresión franca de sus propias opiniones. Por eso, la estrategia fue modificada y se hicieron reuniones independientes con cada uno de los actores identificados (servidores públicos, organizaciones de la sociedad civil, gremios y académicos fundamentalmente), lo cual mejoró ostensiblemente los insumos del ejercicio los cuales fueron aprovechados al máximo durante la etapa de redacción del texto definitivo. Sobre la traducción del libro y del resumen ejecutivo al inglés, dos lanzamientos regionales en Meta y Huila, y la realización de un evento nacional de capacitación de multiplicadores, en todos los casos, se trató de falta del tiempo ya que el proyecto llegó a su fin el 5 de mayo de 2012. Hubo un importante resultado no esperado y fue la preparación y publicación de tres Cuadernos más de los tres inicialmente previstos. Esto fue posible porque las consultorías preparadas al respecto fueron de excelente calidad y porque las consultas con comunidades señalaron la importancia de abordar ciertos temas que, por razones de estructura y de espacio, no podían ser tratados a profundidad en el libro principal. Análisis de Riesgos Se habían identificado dos tipos de riesgo: (i) el ambiente político polarizado y (ii) demoras en los procesos administrativos para la recepción y ejecución de los recursos. Con respecto al primero, en términos generales el contexto de polarización disminuyó con la llegada del nuevo gobierno y, adicionalmente, la realización permanente de reuniones de Comité Consultivo, Académico, de Agencias del Sistema y de Expertos contribuyó a ventilar posiciones durante todo el proceso lo que impidió que se generara un escenario adverso en torno al enfoque, mensajes y recomendaciones del Informe, en la medida en que estos no tomaron por sorpresa a ningún actor relevante. En todo caso, la polarización se presentó más intensamente en los escenarios plurales de diálogo por lo cual el proyecto, como ya se explicó, optó por privilegiar los diálogos bilaterales con los actores facilitando con ello la obtención de información y el reconocimiento de la pluralidad del ejercicio entre los actores locales y regionales relevantes. Frente al segundo riesgo hubo efectivamente algunos retrasos en el ingreso de los recursos de algunos donantes lo cual incidió sobre el impulso de las actividades iniciales del proyecto. También fue necesario destinar más tiempo del inicialmente previsto al proceso de identificación de consultores externos y al de redacción de los capítulos definitivos del texto, todo en aras de garantizar la calidad de los insumos intermedios y del producto final. Todo lo anterior redundó en el cronograma general del proyecto por lo cual no se dispuso del tiempo inicialmente previsto para destinar al proceso de difusión y apropiación de recomendaciones. Aunque hubiese podido ser más largo, en todo caso se considera que el impacto mediático y la recepción de las recomendaciones alcanzaron y hasta superaron las expectativas previstas. Dos lecciones aprendidas Todo el proceso de preparación, elaboración y publicación de un Informe de Desarrollo Humano debe estar acompañado por grupos externos y pluralistas de representantes de las instituciones 11 públicas, de las organizaciones sociales y gremiales, de la academia y de la cooperación internacional que contribuyan a identificar y mitigar riesgos, y que se sientan parte del proyecto. Esto ayuda a generar consenso y voluntad de avanzar en la implementación de su enfoque y recomendaciones. El éxito de la estrategia de difusión y apropiación social del informe se debió al hecho de que esta fue concebida como parte integral del proyecto durante todas sus etapas y no solo como una estrategia de medios una vez obtenido el texto del Informe. El diálogo permanente con los periodistas contribuyó a la sensibilidad frente al tema y a mejorar la comprensión del enfoque, mensajes y recomendaciones del Informe entre ellos directamente e indirectamente entre los consumidores de los distintos medios de comunicación. Análisis de sostenibilidad Produjo cinco estudios especializados sobre lo que significa hacer políticas públicas diferenciales y con enfoque de género. Presentó su enfoque, mensajes y recomendaciones ante las dos principales instituciones públicas nacionales que toman decisiones y ejecutan políticas para el sector, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Incoder. Incidió favorablemente sobre algunos contenidos del Proyecto de Ley de Desarrollo Rural actualmente en proceso de consulta. Motivó el resurgimiento de grupos de reflexión y análisis de la problemática rural. Brindó nuevos elementos de juicio e información cualitativa y cuantitativa a las organizaciones sociales que se ocupan de la situación y vulnerabilidad de los grupos sociales rurales en condición de vulnerabilidad. Promovió el acercamiento integral a la problemática rural entre los medios de comunicación nacionales y regionales. Y estimuló el interés de la comunidad internacional en el tema. Esto genera condiciones favorables para esperar que haya sostenibilidad en la atención y tratamiento de la problemática, aun cuando todo ello depende de un esfuerzo mancomunado de la sociedad colombiana como un todo y de los actores particularmente interesados. Este es el principal desafío que queda una vez concluido el proyecto y que el PNUD espera afrontar a través de las actividades de un Semillero de Desarrollo Rural. IV. PLAN DE TRABAJO 2012 El proyecto definitivamente puso en la agenda pública del país la necesidad de abordar de manera integral la problemática rural colombiana. Puso a disposición de los servidores públicos del orden nacional y territorial un texto de referencia sobre las muchas entradas que tiene el problema rural, con una importante y articulada guía de criterios indicadores para diseñar políticas públicas rurales. El proyecto concluyó el 5 de mayo de 2012, una vez que los Cuadernos temáticos estuvieron impresos y listos para ser distribuidos, y que se realizaron dos lanzamientos regionales más en Cesar y Nariño, para un total de cuatro. No obstante, la dinámica continúa y el interés del PNUD se mantiene a través de la formulación y apertura de lo que podría llamarse una continuación del INDH, Colombia rural. Razones para la esperanza, ahora a través de un Proyecto nuevo que: (i) enfatizará en conocer más y mejor la dinámica regional de los problemas, 12 (ii) procurará facilitar los vínculos entre el análisis académico, y el diseño y ejecución de políticas públicas para fortalecer la gestión de lo rural en el nivel territorial, (iii) continuará divulgando los mensajes y propuestas del Informe, y (iv) se esforzará por mantener altos niveles de incidencia entre tomadores de decisiones del orden nacional, autoridades territoriales, organizaciones de la sociedad civil y gremios. Dicho proyecto es el Semillero de Desarrollo Rural actualmente en proceso de formulación. V. IMPLEMENTACIÓN FINANCIERA A 30 DE JUNIO DE 2012 EJECUCIÓN ANUAL POR DONANTE DONANTE ASDI ACCD AECID CANADÁ HOLANDA NORUEGA TRAC - PNUD ACNUR RÉDITOS TOTAL PROYECTO TOTAL RECURSOS (USD) 253.484,76 111.576,01 737.167,98 186.497,58 400.000,00 64.262,37 50.808,50 20.216,81 31.886,53 EJECUCIÓN 2009 19.931,50 12.264,30 8.232,56 4.369,58 34.403,01 49.782,09 - EJECUCIÓN 2010 EJECUCIÓN 2011 42.322,50 31.462,37 98.514,59 797,12 74.524,71 260.822,11 76.021,13 4.477,54 - 349.375,82 15.188,68 14.550,56 1.026,41 18.006,45 1.344,09 - EJECUCIÓN 2012 93.548,78 39.806,93 31.886,53 TOTAL EJECUCIÓN SALDO AL 30 DE JUNIO DE 2012 193.716,37 111.576,01 737.128,16 184.868,25 389.182,75 64.142,25 50.808,50 19.350,54 31.886,53 59.768,39 39,82 1.629,33 10.817,25 120,12 0,00 866,27 - 1.855.900,54 128.983,04 825.604,47 662.829,61 165.242,24 1.782.659,36 73.241,18 13 Anexos - Marco lógico Resultados alcanzados Texto del Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011 para Colombia publicado. Productos previstos - - Recomendaciones del Informe discutidas y significativamente incorporadas en el plan de desarrollo nacional, en planes territoriales y en programas de acción de organizaciones de la sociedad civil y de movimientos sociales rurales. Proceso de construcción de acuerdos sobre agenda pública rural sensible al tratamiento diferenciado para sus poblaciones vulnerables (campesinos, indígenas y afrocolombianos) y con perspectiva de género. - - - - - Productos realizados Diagnóstico técnico Balance inicial de Información disponible Índice tentativo del texto Sistematización de reuniones de consulta y diálogo con actores sociales relevantes Consultorías temáticas Borradores de capítulos Tablas, recuadros, infografías y material de apoyo al texto Texto definitivo del INDH 2011 Materiales de difusión de resultados y recomendaciones del INDH 2011 Plan de divulgación y apropiación de resultados y recomendaciones del INDH 2011 dirigida a líderes y tomadores de decisiones Plan de difusión de las recomendaciones del INDH 2011 dirigida a públicos masivos - Mesas de trabajo entre equipo del INDH 2011 y representantes de poblaciones en condición de especial vulnerabilidad en el mundo rural Encuentros entre actores del mundo rural para promover inclusión de grupos rurales vulnerables en el diseño y ejecución de políticas públicas Cuadernos del INDH 2011 sobre la problemática de campesinos, indígenas y afrocolombianos, con perspectiva de género - - - - - - Diagnóstico técnico realizado Balance definitivo de información disponible Índice del texto listo Base de datos con sistematización de reuniones disponible para alimentación y consulta permanentes Consultorías temáticas entregadas Borradores de capítulos redactados Información de apoyo al texto redactada Texto final del INDH 2011 impreso, lanzado públicamente y distribuido entre la población objetivo nacional y subnacional Materiales de difusión de resultados y recomendaciones elaborados y concordantes con los públicos objetivo (Resumen ejecutivo, guía de lectura, comunicados de prensa, página web) Plan de divulgación y apropiación de resultados y recomendaciones dirigido a públicos específicos listo y ejecutado Plan de difusión de recomendaciones dirigido a público masivo listo y ejecutado Mesas de trabajo realizadas y con debates sistematizados y disponibles para consulta Encuentros realizados Cuadernos del INDH 2011 redactados, impresos y listos para distribución 14