proyecto de fortalecimiento de capacidades de liderazgo, de

MINISTERIO DE GOBIERNO
DESPACHO SUPERIOR
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DEL MINISTERIO DE GOBIERNO
PANAMÁ 2015
GUÍA DE PROYECTO
FICHA RESUMEN DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO:
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO,
DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN CULTURAL DEL
MINISTERIO DE GOBIERNO
INSTITUCIÓN RESPONSABLE:
MINISTERIO DE GOBIERNO, DESPACHO
SUPERIOR
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS:
MINISTERIO DE GOBIERNO
COORDINACIÓN GENERAL:
DIRECCIÓN DE ASESORÍA EJECUTIVA,
DESPACHO SUPERIOR
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Y ÁREA DE COBERTURA:
Ciudad de PANAMÁ, PANAMÁ
BENEFICIARIOS DIRECTOS:
MINISTERIO DE GOBIERNO
BENEFICIARIOS INDIRECTOS:
EL ESTADO PANAMEÑO Y TODA LA NACIÓN
OBJETIVO GENERAL:
2
DESARROLLO DE COMPETENCIAS DE LIDERAZGO,
TRABAJO EN EQUIPO, ORIENTACIÓN A RESULTADOS Y
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
CULTURAL DEL MINISTERIO DE GOBIERNO
EJECUCIÓN A TODOS LOS FUNCIONARIOS DEL
MINISTERIO DE GOBIERNO.
DURACIÓN DEL PROYECTO:
COSTO TOTAL ESTIMADO DEL PROYECTO:
3
24 MESES
B/.1,815,790.00 (UN MILLÓN
OCHOCIENTOS QUINCE MIL
SETECIENTOS NOVENTA
BALBOAS CON 00/100)
POSIBLE FECHA DE INICIO:
1 DE ENERO DE 2016
TAMAÑO DEL PROYECTO:
UNIVERSO DEL FUNCIONARIADO DEL
MINISTERIO DE GOBIERNO
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
CULTURAL DEL MINISTERIO DE GOBIERNO
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE GESTIÓN DEL
MINISTERIO DE GOBIERNO
A. VARIABLES DE INDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
1. Antecedentes
El Plan de Gobierno “El Pueblo Primero” contiene compromisos importantes, cuya planificación y
ejecución corresponden al Ministerio de Gobierno:
En su Eje #1, “Bienestar y Desarrollo Humano – Vida Buena para Todos”, se plantea la voluntad de
cumplir con los compromisos de desarrollo para las comarcas, implementando una política de
Estado en beneficio de los pueblos originarios; con el denominador común de respeto a las
autoridades tradicionales y al patrimonio histórico, cultural y ambiental.
En su Eje #2, “Fortalecimiento de la democracia y del Estado de Derecho - Renovar la República”,
se identifica un vasto programa de reformas en el área de gobernabilidad, cuyo objetivo es
transformar al Estado en un Estado transparente, con acceso a la justicia, descentralizado, con un
código electoral que garantice acceso, en condiciones de igualdad, a los medios de comunicación y
al financiamiento de campañas por parte del Estado; y en el que se respeten los derechos humanos
de todos sus ciudadanos, incluyendo los de aquellos, privados de libertad.
Transformar el país de esta manera, requiere de líderes capaces de ganarse la confianza y el
compromiso, tanto de que quienes trabajan con ellos, como de la población que se beneficia de su
gestión. Esto implica, que dichos líderes actúen con humildad y determinación, que cuenten con un
claro sentido de propósito; con capacidad de priorizar adecuadamente, de manejar múltiples
proyectos al mismo tiempo, y que busquen entender a sus contrapartes para, en conjunto, construir
soluciones duraderas en el tiempo y de mutuo beneficio.
2. Identificación del Problema
Según el World Economic Forum, los indicadores que exhibe el país en materia institucional indican
la necesidad de hacer progresos sustanciales en esta materia. Una parte importante del desafío, se
concentra en la mejora de calidad de la gestión pública, específicamente, a través de una
disminución de la burocracia y de la ineficiencia en los trámites, elementos estos identificados en el
INFORME MUNDIAL DE COMPETITIVIDAD 2013-2014, como los principales obstáculos para la
realización de negocios en Panamá.
El Ministerio de Gobierno, no escapa a esta realidad, hecho plenamente demostrado a través de los
bajos indices de ejecución presupuestaria y de la desmesurada demora en el tiempo promedio de
respuesta al usuario de los servicios de sus distintas dependencias.
4
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
CULTURAL DEL MINISTERIO DE GOBIERNO
3. Descripción del Problema o Necesidad
El Ministerio de Gobierno se enfrenta a un equipo de funcionarios que históricamente ha trabajado,
sumergido en una cultura organizacional de muy baja confianza, con poca o ninguna orientación a
resultados, bajos niveles de compromiso y en la que asumir responsabilidad y rendir cuentas no
prevalecían como valores fundamentales dentro de los equipos de trabajo. El resultado de este
conjunto de circunstancias, se traduce en bajísimos niveles de productividad y en una muy pobre
calidad de servicios al Usuario.
Ante el reto de cumplir con una ambiciosa cartera de proyectos que representan un compromiso de
campaña del Gobierno del Presidente Juan Carlos Varela, varios de ellos considerados
“Imperdonables”, el Ministerio de Gobierno necesita trabajar en el fortalecimiento de sus brazos
ejecutores, sus funcionarios, ayudándolos a desarrollar a nivel individual y como equipos de trabajo,
las capacidades que le permitan hacer cambios radicales de paradigmas de interacción con
personas clave en sus entornos de trabajo, paradigmas sobre responsabilidad y orientación a
resultados.
Este es un trabajo que debe hacerse de ADENTRO HACIA FURERA, desarrollando primeramente la
capacidad del individuo de liderarse a sí mismo, para entonces ser capaces de cambiar los
parámetros de interacción con otras personas, a parámetros de cooperación, de desarrollo de
relaciones de mutuo beneficio, a parámetros de valoración de las diferencias para producir en equipo
resultados mayores y mejores que la suma de los resultados que estas personas hubiesen podido
producir a nivel individual.
4. Justificación
El Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 establece medidas y acciones específicas
encaminadas a subsanar las actuales carencias de nuestro gobierno en materia de gestión pública.
Para alcanzar éxito en la ejecución de estas medidas y acciones, se require dotar al funcionariado
de capacidades clave que creen las condiciones adecuadas para que tanto a nivel individual como
de equipos de trabajo, se logre el resultado deseado, es decir, una mejora sustancial en la calidad
de la gestión pública, medida principalmente, a través del porcentaje de ejecución presupuestaria;
del tiempo promedio de respuesta y de solución a las necesidades del Usuario.
A través de este proyecto buscamos, hacer cumplir dentro del Ministerio de Gobierno con lo
establecido en el Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019.
5
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
CULTURAL DEL MINISTERIO DE GOBIERNO
5. Matriz de Planificación del Proyecto
5.1
Objetivo General
Desarrollar en los funcionarios del Ministerio de Gobierno las capacidades necesarias para
llevar adelante una gestión pública EFECTIVA y EJEMPLAR, específicamente en términos
de EJECUCIÓN (tiempo y resultados) y de CALIDAD DE SERVICIO a sus usuarios
(velocidad de respuesta y solución concreta a la necesidad del usuario).
5.2
Objetivos Específicos
5.2.1
Desarrollar y fortalecer en los funcionarios del Ministerio de Gobierno las
siguientes capacidades:
5.2.1.1
Liderazgo Personal e Interpersonal: asumir responsabilidad,
responder de acuerdo a valores y principios; manejar
efectivamente la adversidad, tener claridad de propósito, definir
claramente los resultados deseados antes de iniciar esfuerzos,
enfocarse en prioridades, cumplir compromisos, buscar
beneficio mutuo, generar acuerdos de beneficio mutuo, practicar
la escucha empática, generar diálogo efectivo, construir
fortalezas a partir de las diferencias, mantenerse energizado y
renovado.
5.2.1.2
Implementación del liderazgo personal y transformación de
la cultura: modelaje de la cultura deseada, compromiso
personal para el cambio, transformación de la cultura a través
de acciones cotidianas y de alto impacto.
Ejecución efectiva de proyectos: visualizar, planificar,
ejecutar y cerrar proyectos. Manejo efectivo de la interacción
con personas y equipos a fin de lograr comunicación,
integración y logro del proyecto en tiempo, presupuesto y
calidad. Manejo confiable de la resistencia de las personas, los
conflictos de prioridades, los conflictos de intereses, las
limitaciones de recursos y las desalineaciones Institucionales.
Inspirar Confianza: incrementar la credibilidad (carácter y
competencias) y desplegar conductas que generen confianza y
que permitan manejar exitosamente situaciones y
conversaciones difíciles entre personas.
Clarificación de propósito y estrategia de los equipos:
alineación estratégica entre los equipos y la Institución, claridad
5.2.1.3
5.2.1.4
5.2.1.5
6
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
CULTURAL DEL MINISTERIO DE GOBIERNO
5.2.1.6
5.2.1.7
5.3
5.4
7
del trabajo por hacer dentro del marco de la Institución,
entendimiento del modelo de recursos y cómo optimizarlo,
claridad de propósito y visión del equipo.
Excelencia en los procesos: documentar, analizar y mejorar
consistentemente los procesos medulares de cada área.
Liberar talento: posicionar, desarrollar y potenciar el talento de
las personas.
Resultados
5.3.1
Estatutos consensuados y aprobados que establecen los roles,
responsabilidades y resultados esperados del equipo que liderará el proceso
de fortalecimiento de capacidades liderazgo, de ejecución y transformación
cultural del Ministerio de Gobierno.
5.3.2
Equipo de 50 Líderes del Cambio formados como facilitadores del proceso.
5.3.3
3,000 funcionarios del Ministerio de Gobierno dotados de capacidades
fundamentales para realizar una óptima gestión pública.
5.3.4
1,500 jóvenes privados de libertad y 1,500 jóvenes en riesgo social
capacitados en liderazgo personal e interpersonal.
5.3.5
Tablero de control con indicadores de gestión para la medición del impacto
del programa en los resultados del Ministerio de Gobierno.
Actividades
5.4.1
Elaboración de TDR y contratación de consultores que proveerán la
tecnología utilizada, y guiarán el proceso. (3 meses).
5.4.2
Designación de un Comité Coordinador del Proceso. (1 semana).
5.4.3
Selección de 50 Líderes del Cambio entre los funcionarios del Ministerio de
Gobierno. (1 mes).
5.4.4
Sesión de auspicio y elaboración de estatutos con equipo de Líderes del
Cambio. (1 día)
5.4.5
Formación de 50 Líderes del Cambio como Facilitadores del Proceso:
Aprendizaje de técnicas de facilitación para ayudar a los participantes a
maximizar su aprendizaje, la relevancia y la aplicación. Herramientas
(vídeos, manuales, mediciones, etc..) para transmitir efectivamente los
contenidos y garantizar una capacitación poderosa y con los más altos
niveles de calidad. (1 mes).
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
CULTURAL DEL MINISTERIO DE GOBIERNO
5.4.6
Definición de Tablero de control con indicadores de gestión y de confianza
en la cultura organizacional (1 mes).
5.4.7
Proceso de traslado y fortalecimiento de capacidades de liderazgo personal
e interpersonal y ejecución efectiva para los 3,000 funcionarios del
Ministerio de Gobierno. (18 meses)
5.4.8
Proceso de medición periódica de indicadores de gestión en grupos
capacitados. (inicia con la finalización del primer bloque de talleres y
culmina el 30 de junio de 2019)
5.5 Indicadores
En la tabla siguiente se muestran un adelanto preliminar de indicadores cualitativos
y cuantitativos que regirán para este proyecto, cuyos elementos servirán el
monitoreo y evaluación de la marcha de la ejecución del Proyecto. Este grupo de
indicadores queda sujeto a revisión y ajustes durante la ejecución del Proyecto.
5.5.1
Tabla de Indicadores por Resultado
RESULTADOS
Estatutos consensuados y aprobados que establecen los roles,
responsabilidades y resultados esperados del equipo que liderará
1
el proceso de fortalecimiento de capacidades liderazgo, de
ejecución y transformación cultural del Ministerio de Gobierno.
2
Equipo de 50 Líderes del Cambio formados como facilitadores del
proceso
INDICADORES
Documento firmados por un
representante de la unidad
gestora del proyecto y por cada
uno de los líderes de la
transformación.
Documento firmado por los
facilitadores del cambio
certificando su formación.
3,000 funcionarios del Ministerio de Gobierno dotados de Documento firmado por cada
3 capacidades fundamentales para realizar una óptima gestión funcionario, certificando su
pública.
participación en el proceso.
4
8
Proceso de medición periódica de indicadores de gestión en
grupos capacitados.
Tabla de control por grupo que
pasa por el proceso de
desarrollo y fortalecimiento de
capacidades con medición antes
del taller y cada 60 días,
después del taller. Esta tabla es
presentada al Comité
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
CULTURAL DEL MINISTERIO DE GOBIERNO
5.6
Recursos
5.6.1
Financieros: El detalle de los costos en términos monetarios se encuentra
desglosado en el cuadro de costos del presupuesto indicativo de este
Proyecto. En monto necesario para implementar el proyecto ha sido
estimado en B/.1,815,790.00 (un millón ochocientos quince mil setecientos
noventa balboas con 00/100).
5.6.2
Humanos: Con el objetivo de lograr que la totalidad del funcionariado de
MINGOB pueda pasar por este programa al menor costo posible para el
Estado, se busca trabajar con un proveedor que cuente con una
metodología que permita formar facilitadores internos como líderes del
proceso, quienes realicen las capacitaciones y dirijan las sesiones de
seguimiento y reforzamiento. El uso de esta modalidad reduce el costo del
proyecto en cerca de 30%. En adición a lo anterior, el proyecto requiere de
un administrador y de un asistente a tiempo completo que se encarguen de
la administración y de la gestión del proyecto.
5.6.3
Materiales y otros recursos: El presupuesto arriba descrito contempla la
compra de materiales y pago de derechos por participante al proveedor
seleccionado. Los facilitadores requerirán materiales como: rotafolio con
atril, marcadores y equipos como laptop, proyector (datashow) y pantalla.
Para los participantes se requerirán libretas para tomar notas y
lápices/bolígrafos. En cuanto a la logística para los talleres se requiere la
contratación de salones para las capacitaciones, así como de servicios de
catering para la alimentación de los participantes y facilitadores durante los
eventos de capacitación. En el caso de talleres dictados en lugares que
requieran del traslado de los facilitadores, se requerirá de viáticos para
cubrir sus gastos de traslado, alojamiento y alimentación.
6. Localización del proyecto y Área de Cobertura (ubicación geográfica y área de
Influencia)
6.1. Localización Las actividades de coordinación del proyecto y de capacitación de los
facilitadores internos se llevarán a cabo en ciudad de Panamá, ya que este es el lugar
base para la mayoría de los participantes.
Las capacitaciones del funcionariado se llevarán a cabo en locaciones cercanas a sus
lugares de trabajo.
9
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
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6.2 Área de Cobertura Todas las dependencias del Ministerio de Gobierno a nivel
nacional.
B. ESTUDIO DE MERCADO
1. Especificar y/o definición de los Productos (y servicios principales
Ofertados)
1.1. Indicadores de Producto
1.1.1. Estatutos consensuados y aprobados que establecen los roles, responsabilidades y
resultados esperados del equipo que liderará el proceso de fortalecimiento de
capacidades liderazgo, de ejecución y transformación cultural del Ministerio de
Gobierno.
1.1.1.1.
Indicador: Documento firmados por un representante de la unidad gestora
del proyecto y por cada uno de los líderes de la transformación.
1.1.2. Equipo de 40 Líderes del Cambio formados como facilitadores del proceso
1.1.2.1.
Indicador: Documento firmado por los facilitadores del cambio certificando
su formación.
1.1.3. 3,000 funcionarios del Ministerio de Gobierno dotados de capacidades fundamentales
para realizar una óptima gestión pública.
1.1.3.1.
Indicador: Documento firmado por cada funcionario, certificando su
participación en el proceso.
1.1.4. Proceso de formación en liderazgo personal e interpersonal. de 3,000 jóvenes: 1,500
privados de libertad y 1,500 en alto riesgo social.
1.1.4.1.
Indicador 1: Documento firmado por cada joven certificando su
participación en el proceso.
1.1.4.2.
Indicador 2: Testimonial por parte de cada joven de cómo las nuevas
capacidades han impactado en un aspecto de su vida.
1.1.5. Proceso de medición periódica de indicadores de gestión en grupos capacitados .
1.1.5.1.1.
Indicador: Tabla de control por grupo que pasa por el proceso de
desarrollo y fortalecimiento de capacidades con medición antes del taller y
cada 60 días, después del taller.
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PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
CULTURAL DEL MINISTERIO DE GOBIERNO
2. Análisis de la Demanda (beneficiarios)
La necesidad de una mejora sustancial en la calidad de la gestión pública del Estado Panameño es
reconocida por el Estado al punto de haber incluido este elemento dentro de su Plan Estratégico
para el período 2015-2019. Esta deficiencia debe corregirse a nivel de los brazos ejecutores del
Estado, que son sus funcionarios. El Ministerio de Gobierno reconoce esta necesidad y su
relevancia por el impacto que tiene sobre los resultados de su gestión. En consecuencia, propone
este proyecto que busca subsanar las carencias en capacidades de liderazgo y ejecución de sus
3,000 funcionarios a nivel nacional, desarrollándolas a través de un proceso que además incorpora
la medición del impacto del mismo por medio de un tablero de control de indicadores de gestión.
3. Análisis de la Oferta
En términos de oferta, la puesta en marcha de este proyecto contempla la contratación de varios
proveedores de servicios:
3.1. EMPRESA CONSULTORA. Constituye el elemento fundamental para la puesta en marcha
del proyecto. Es la empresa que guiará el proceso, proveerá la tecnología para la formación
de los facilitadores internos y la tecnología y materiales para la capacitación de los
funcionarios. Este consultor debe cumplir con una serie de requerimientos entre los que se
encuentran los siguientes:
3.1.1. Experiencia comprobada en procesos similares con entidades privadas o púbicas de
similar tamaño al Ministerio de Gobierno (en número de colaboradores). Se dará
preferencia a empresas con experiencia con instituciones gubernamentales en
Panamá.
3.1.2. Metodología para la transferencia de capacidades de liderazgo y ejecución,
desarrollada a partir de amplia investigación científica, de comprobada efectividad y
que cuente con derechos de propiedad intelectual.
3.1.3. Metodología y herramientas (videos, manual del facilitador, mediciones, etc. ) para la
formación de facilitadores internos que puedan encargarse de llevar el proceso de
capacitación a los funcionarios del Ministerio de Gobierno, bajo la guía de un
consultor.
3.1.4. Metodología para la medición de resultados y monitoreo periódico de avances en el
proceso.
Se ha realizado un sondeo de oferta de este tipo en el mercado panameño, encontrando que
existen al menos dos proveedores que podrían cumplir con el perfil arriba descrito.
3.2
SALONES PARA LA CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS Y SERVICIO DE
CATERING PARA LA ALIMENTACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS Y FACILITADORES
DURANTE LA CAPACITACIÓN
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PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
CULTURAL DEL MINISTERIO DE GOBIERNO
Los eventos de capacitación deben realizarse en locaciones cercanas a los lugares de
trabajo de los funcionarios. Se realizará un análisis para determinar el número de
funcionarios por provincia o región y el número de talleres a realizar en cada una a fin de
determinar la forma más eficiente y menos costosa de organizar la logística de los talleres.
Una vez definido lo anterior, se podrá determinar la modalidad de contratación pública que
se utilizará para contratar los servicios de alquiler de salas y catering para los talleres.
C. ESTUDIO TÉCNICO
1. Localización del Proyecto: Las actividades de coordinación del proyecto y de capacitación de
los facilitadores internos se llevarán a cabo en ciudad de Panamá, ya que este es el lugar base
para la mayoría de los participantes.
2. Tamaño del proyecto: El proyecto abarca a la totalidad del funcionariado del Ministerio de
Gobierno compuesto alrededor de 3,000 personas.
3. Fortalecimiento de procesos y capacidades institucionales
3.1. Metas del Proyecto
3.1.1. Selección y contratación de la empresa consultora en un plazo máximo de 3 meses
contados a partir de la aprobación del proyecto y su respectiva partida presupuestaria.
3.1.2. Equipo de Facilitadores Internos, Líderes del Proceso de Transformación formados en
un plazo de 1 mes contado a partir de la fecha en que se de la ORDEN DE
PROCEDER para la ejecución del contrato de consultoría.
3.1.3. Tablero de control con indicadores de gestión y de confianza en la cultura
organizacional de MINGOB definido en un plazo de 2 meses contados a partir de la
fecha en que se de la ORDEN DE PROCEDER para la ejecución del contrato de
consultoría.
3.1.4. 1,050 funcionarios capacitados en un período de 8 meses contados a partir de la fecha
en que se de la ORDEN DE PROCEDER para la ejecución del contrato de consultoría
(entre junio y diciembre de 2016).
3.1.5. Estructura y procesos de mejora continua y sostenibilidad de la nueva cultura
organizacional definidos y en funcionamiento para las dependencias que completaron
el proceso de capacitación en el año 2016.
3.1.6. Mejoramiento A finales del año 2016, los indicadores del tablero de control de las
dependencias del MINGOB que completaron el proceso de formación, muestran un
mejoramiento de al menos 5% para cada indicador, con respecto a la medición base.
12
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
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3.1.7. Estructura y procesos de mejora continua y sostenibilidad de la nueva cultura
organizacional definidos y en funcionamiento para las dependencias que completaron
el proceso de capacitación en el año 2016.
3.1.8. 1,950 funcionarios adicionales capacitados en un período de 24 meses contados a
partir de la fecha en que se de la ORDEN DE PROCEDER para la ejecución del
contrato de consultoría (entre enero y diciembre de 2017), completando así el proceso
de capacitación, fortalecimiento y desarrollo de competencias del funcionariado de
MINGOB.
3.1.9. A finales del año 2017, los indicadores del tablero de control de las dependencias del
MINGOB que completaron el proceso de formación en 2016, muestran un
mejoramiento de al menos 10% para cada indicador. Las dependencias que
completaron el proceso de formación en 2017, muestran un mejoramiento de al menos
5% para cada indicador, con respecto a la medición base.
3.1.10. Estructura y procesos de mejora continua y sostenibilidad de la nueva cultura
organizacional definidos y en funcionamiento para las todo el Ministerio.
4. Estrategia de Sostenibilidad.
La inversión pública que se espera realizar con este proyecto se define en función del eje
estratégico de mejoramiento de los índices de gestión pública del Ministerio de Gobierno,
como parte integral del Estado Panameño.
La sostenibilidad de los resultados obtenidos a corto plazo como impacto directo de los
eventos de capacitación depende de la incorporación de un plan de internalización e
implementación de las nuevas capacidades aprendidas, así como de un sistema de
medición y monitoreo con indicadores que permitan determinar de manera objetiva el
impacto del proceso en los resultados, tanto de gestión (resultados duros) como de
confianza (resultados suaves) en la nueva cultura organizacional. Ambos elementos forman
parte de un proceso de mejora continua que queda implantado y en funcionamiento en
cada una de las dependencias del Ministerio de Gobierno, asegurando así, la
sostenibilidad de los resultados y un altísimo retorno sobre la inversión realizada por el
Estado.
5. Recursos Necesarios
5.1. Recursos Financieros. El detalle de los costos en términos monetarios se encuentra
desglosado en el cuadro de costos del presupuesto indicativo de este Proyecto. El monto
necesario para implementar el proyecto ha sido estimado en B/. 1,815,790.00 (un millón
ochocientos quince mil setecientos noventa balboas con 00/100). Esto cubrirá los gastos de
inversión del proyecto (contenidos con propiedad intelectual y tecnología para el traslado de
competencias) como también los gastos operativos (alquiler de espacios físicos para los
13
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
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eventos de capacitación, gastos de alimentación de funcionarios y facilitadores y gastos de
traslado y alojamiento de facilitadores).
5.2. Recursos Humanos. Para asegurar la implementación de este proyecto se requerirá contar
con: 1) Consultores externos que guíen y apoyen el proceso. 2) 50 facilitadores internos,
elegidos de entre los funcionarios del Ministerio de Gobierno, quienes serán los líderes del
proceso. 3) Comité Coordinador del Proceso formado por al menos 3 funcionarios de alto
nivel 4) Un administrador y un asistente que se encargarán de la administración y de la
gestión del proyecto 4) Profesionales de las instituciones y de las distintas dependencias
que participen en el proceso.
5.3. Recursos Materiales.
5.3.1. Participantes: manual del participante (incluye el pago de derechos de propiedad
intelectual), libretas para tomar notas y lápices o bolígrafos. Se requieren 3,000
unidades de cada ítem.
5.3.2. Facilitadores: Atril para rotafolio (5 unidades), rotafolio (150 unidades) marcadores de
colores (200 unidades aprox.) y equipos como laptop, proyector (datashow) y pantalla.
Se requiere disponer de al menos 3 unidades de cada uno de estos equipos.
5.3.3. Logística/viáticos: contratación de salones para las capacitaciones, así como de
servicios de catering para la alimentación de los participantes y facilitadores durante
los eventos de capacitación. En el caso de talleres dictados en lugares que requieran
del traslado de los facilitadores, se requerirá de viáticos para cubrir sus gastos de
traslado, alojamiento y alimentación.
6. Evaluación Ambiental. Este proyecto no contempla llevar a cabo actividades que afecten ni
directa ni indirectamente al ambiente, ni que constituyan un riesgo ambiental. Ninguna de las
actividades que componen el proyecto generará ningún tipo de contaminante que represente
riesgo potencial a los medios físicos, biológicos, naturales, culturales ni socioeconómicos.
7. Programación de la Ejecución (Cronograma de Actividades Mensual). Ver cronograma
adjunto.
14
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
CULTURAL DEL MINISTERIO DE GOBIERNO
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN CULTURAL DEL MINISTERIO DE
GOBIERNO
Cronograma de Ejecución
ACTIVIDAD
MESES
1
1.
Selección y Contratación de Empresa Consultora
1.1.
1.2.
2.
Creación de Estructura para el Manejo y Administración del Proyecto
2.1.
2.2.
2.3.
3.
4.
Designación de miembros de Comité Coordinador del Proyecto
Contratación de Administrador del Proyecto y asistente
Definición de plan de despliegue de talleres
Formación de Líderes y Definición de Tablero de Control
3.1.
Selección de Líderes del Cambio (facilitadores internos)
3.2.
Sesión de Auspicio, Compromiso y Elaboración de Estatutos del Proceso
3.3.
Formación de Facilitadores Internos y Líderes del Cambio
3.4.
4.1.
Definición de tablero de control con indicadores de gestión y de confianza en la cultura.
Medición inicial (base) de indicadores de gestión y de confianza en la cultura
Despliegue de Talleres de Capacitación
4.1.
ejecución
4.2.
meses)
4.3.
continuo.
15
Redacción de TDR y pliego para la contratación pública
Proceso de contratación pública, expedición de orden de proceder.
Formación de 3,000 funcionarios en capacidades de liderazgo personal, interpersonal y
Medición periódica de indicadores de gestión y de confianza en la cultura (una vez cada 3
Puesta en marcha de proceso de implementación de capacidades aprendidas y de mejoramiento
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
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2
3
4
5
6
7 a 24
No se identifican grandes riesgos para desarrollar este proyecto. Sin embargo, no llevarlo a
cabo puede resultar en un empeoramiento de la capacidad de ejecución y de gestión del
ministerio de Gobierno.
D. DESGLOSE DE COSTOS Y ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA
ACTIVIDAD
1.
2.
3.
4.
TOTAL (B/.)
TOTAL (%)
B/.0.00
0.00%
B/.38,520.00
2.12%
B/.65,270.00
3.59%
B/.1,712,000.00
94.28%
B/.1,815,790.00
100.00%
Selección y Contratación de Empresa Consultora
1.1.
Redacción de TDR y pliego para la contratación pública
1.2.
Proceso de contratación pública, expedición de orden de proceder.
Creación de Estructura para el Manejo y Administración del Proyecto
2.1.
Designación de miembros de Comité Coordinador del Proyecto
2.2.
Contratación de Administrador del Proyecto y asistente
2.3.
Definición de plan de despliegue de talleres
Formación de Líderes y Definición de Tablero de Control
3.1.
Selección de Líderes del Cambio (facilitadores internos)
3.2.
Sesión de Auspicio, Compromiso y Elaboración de Estatutos del Proceso
3.3.
Formación de Facilitadores Internos y Líderes del Cambio
3.4.
Definición de tablero de control con indicadores de gestión y de confianza en la cultura.
3.5.
Medición inicial (base) de indicaores de gestión y de confianza en la cultura
Despliegue de Tallleres de Capacitación
4.1. Materiales para el participante, formación de 3,000 funcionarios en capacidades de liderazgo
personal, interpersonal y ejecución.
4.2. Materiales y equipos para facilitadores, formación de 3,000 funcionarios en capacidades de
liderazgo personal, interpersonal y ejecución.
4.3. Gastos de Logística (salones, comidas, viáticos)- Formación de 3,000 funcionarios en
capacidades de liderazgo personal, interpersonal y ejecución.
4.2. Medición periódica de indicadores de gestión y de confianza en la cultura (una vez cada 3
meses)
TOTAL
16
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LIDERAZGO, DE EJECUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
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