Programa de Trabajo de la Comisión Primer Año de Ejercicio, LXII

SENADO DE LA REPÚBLICA
LXII LEGISLATURA
SENADOR ADOLFO ROMERO LAINAS
PRESIDENTE
PROGRAMA DE TRABAJO
SEGUNDO PERIODO
FEBRERO - NOVIEMBRE 2014
PRESENTACIÓN
1
MARCO JURÍDICO
4
OBJETIVOS GENERALES
5
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
6
PROSPECTIVA
8
CALENDARIO DE TRABAJO
9
LLa actuall presidencia
id i de
d la
l Comisión
C i ió Bicamaral
Bi
l del
d l Sistema
Si
d Bibliotecas
de
Bibli
tiene
i
f
frente
a síí ell reto de
d inaugurar
i
con
éxito un periodo de presidencias rotatorias entre ambas cámaras. Este hecho fundamental abre un nuevo capítulo en
una de las cuatro comisiones bicamarales que hoy existen en el Congreso General. Cabe recordar que la Junta de
Coordinación Política del Senado y la de la Cámara de Diputados, entre junio y octubre de 2013, emitieron sendos
acuerdos
d cada
d una, por los
l que establecieron
bl i
un orden
d en la
l rotación
ió de
d la
l presidencia
id i para la
l LXII Legislatura.
L il
Lo anterior obliga a los miembros de esta Comisión a imaginar mejores formas de colaboración para dar forma y
sustancia al Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión, principal materia de la Comisión. Pero no es esta la
única función posible, ya que paulatinamente se han sumado nuevas perspectivas que buscan entrelazar la labor del
Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión con otras instituciones y con la sociedad, por ejemplo, con las
bibliotecas de los congresos de las entidades federativas y Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así como la
relación del Sistema de Bibliotecas con las bibliotecas legislativas de otros países de Europa, América Latina y
Norteamérica; así como la búsqueda de los mejores medios para que el Sistema de Bibliotecas ponga a disposición
de la sociedad los acervos bajo su resguardo, considerando la responsabilidad que le confiere el Decreto de Depósito
Legal vigente a la Biblioteca del Congreso de la Unión.
1
NNo se pasa por alto
l que la
l Ley
L Orgánica
O á i del
d l Congreso
C
G
General
l de
d los
l Estados
E d Unidos
U id Mexicanos,
M i
establece
bl
que
los acervos de las bibliotecas del sistema tienen un carácter público, de manera que la Biblioteca Legislativa de San
Lázaro, la Melchor Ocampo del Senado de la República y la Biblioteca del Congreso de la Unión que dan cuerpo al
Sistema, no sólo dan un servicio especializado a diputados y senadores para el mejor desempeño de sus tareas,
sino
i que también
bié deben
d b atender
d la
l demanda
d
d de
d todos
d aquellos
ll ciudadanos
idd
i
interesados
d en la
l información
if
ió generada
d
por el propio Congreso mexicano y en consultar los acervos bibliográficos y documentales en poder de esas
bibliotecas.
El mayor reto, sin embargo, no proviene ya de la definición de su materia, sino de la constitución del propio
Sistema de Bibliotecas que mandata la Ley Orgánica, lo cual no podrá suceder sino a través del paradigma digital,
lo que significa el tránsito del concepto de la biblioteca tradicional a una biblioteca interactiva, con múltiples
conexiones horizontales con otros acervos, soportados por plataformas igualmente digitales. El uso de las Tecnologías
de la Información y Comunicación debe ser la herramienta básica para hacer funcionales a las bibliotecas actuales.
2
La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos fue aprobada en 1999, en la LVII
Legislatura, y mandató la conformación tanto del Sistema de Bibliotecas como de la Comisión Bicamaral, sin
embargo, hasta la siguiente legislatura, en marzo de 2002, por Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la
Cámara de Diputados fue creada la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas.
3
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en el Artículo 49, que el Supremo Poder de la Federación se
divide en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; en tanto que el Artículo 50 señala que el Poder Legislativo de los Estados Unidos
Mexicanos se deposita en el Congreso General, que a su vez queda dividido en dos Cámaras, una de Diputados y otra de
Senadores.
El Artículo 73 establece a su vez, las facultades del Congreso, en su fracción XXV, queda señalado que entre otras facultades, el
Congreso puede, establecer, organizar y sostener museos, bibliotecas y escuelas.
En tanto que el Decreto de Depósito Legal de 1991 dispone la obligación de los editores y productores de materiales bibliográficos y
documentales de entregar ejemplares de sus obras a la Biblioteca Nacional y a la Biblioteca del Congreso de la Unión.
documentales,
Unión
Por su parte, el Artículo 134 de la Ley Orgánica del Congreso General señala:
1. El Congreso de la Unión tendrá un Sistema de Bibliotecas que estará a cargo de las Cámaras de Diputados y Senadores.
2. Las Cámaras conformarán, mantendrán y acrecentarán los acervos bibliográfico y de otros contenidos científico, cultural o
i f ti para contribuir
informativo,
t ib i all cumplimiento
li i t de
d las
l atribuciones
t ib i
d lal propias
de
i Cámaras,
Cá
sus Comisiones
C ii
y de
d los
l legisladores.
l ild
E
Esos
acervos tendrán carácter público.
3. La administración y operación de las Bibliotecas será responsabilidad de los servicios establecidos en cada Cámara, conforme a
los Títulos Segundo y Tercero de esta ley, a través de una Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, integrada por tres
diputados y tres senadores, electos por el pleno de cada cámara a propuesta de las respectivas juntas de Coordinación Política.
g
de la Comisión representarán
p
a sus ggrupos
p pparlamentarios en ambas Cámaras.
En su caso,, los legisladores
En el numeral tres del Artículo 114 del Reglamento del Senado de la República, está señalado que:
3. Conforme a acuerdos parlamentarios o a disposiciones expresas en la Constitución o en la ley, el Senado participa en la
integración y funcionamiento de Comisiones Bicamarales con la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
4
Para
la
una revisión
P
l actuall presidencia
id i de
d la
l Comisión,
C i ió es imperativo
i
i hacer
h
i ió all marco jurídico
j ídi de
d la
l Comisión
C i ió
Bicamaral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión que conduzca a la elaboración de un reglamento
interno que proporcione mayor certeza a las acciones que deba emprender en las tareas que la Ley Orgánica del
Congreso General le asigna.
Fortalecer el Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión para que sea el eje articulador del Sistema Nacional
de Bibliotecas Legislativas, y sea también el vehículo por el que nuestro país intercambie información legislativa con
los Congresos de otros países. Esto implica dotar de recursos humanos y materiales al Sistema para que pueda
prestar los servicios en cada Cámara con la calidad y eficiencia que requieren los legisladores y sus equipos de
apoyo para el desempeño de sus trabajos, así como proporcionar al público en general la información sobre los
procesos legislativos federales, locales e internacionales.
Dotar al Sistema de Bibliotecas de las tecnologías de la información y comunicación que le permitan elevar sus
capacidades para que los legisladores y el público interesado puedan acceder a los acervos utilizando estas
herramientas.
5
Revisar el marco jurídico con el objetivo de que defina con precisión las funciones que ha de desempeñar la
C i ió Bicamaral
Comisión
Bi
l del
d l Sistema
Si t
d Bibliotecas
de
Bibli t
como responsable
bl del
d l Sistema
Si t
d Bibliotecas
de
Bibli t
d l Congreso
del
C
d la
de
l
Unión.
Incrementar la capacidad y eficiencia de los procesos de manejo, clasificación y distribución de los materiales que se
reciben por concepto de Depósito Legal, a través de una mayor disposición de recursos presupuestales para contar
con el recurso humano suficiente y capacitado así como de los equipos tecnológicos adecuados.
Vincular al Sistema de Bibliotecas del Congreso con instituciones académicas y de investigación nacional y extranjera
con el fin de intercambiar experiencias e información relacionada con el quehacer legislativo, la formación de
profesionales y la realización de investigaciones.
Hacer las gestiones pertinentes ante las instancias con que cuenta cada Cámara con el propósito de que se le dé
la importancia que amerita el Sistema de Bibliotecas del Congreso a la hora de asignar recursos presupuestales a
las Bibliotecas para que éstas dispongan de infraestructura física, equipamiento tecnológicamente adecuado y personal
suficiente y debidamente capacitado.
6
Concretar
la
de
C
l firma
fi
d los
l convenios
i generales
l de
d colaboración
l b ió e intercambio
i
bi de
d material
i l bibliográfico
bibli áfi y documental
d
l
con los congresos de las entidades federativas y Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Revisión y seguimiento del Proyecto Ejecutivo de Rehabilitación de la Biblioteca Legislativa de San Lázaro.
Dar continuidad a los trabajos emprendidos por la presidencia de esta Comisión relativos al Decreto de Depósito
Legal.
Lograr una vinculación estratégica de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas con las comisiones en ambas
cámaras cuyas materias tengan relación con la de la Bicamaral.
7
Aunque el actual programa de trabajo se refiere a las acciones que serán emprendidas en el actual periodo, es
necesario visualizar la ruta crítica que recorrerá esta Comisión Bicamaral en lo que resta de la presente legislatura y
en la siguiente, para que en su oportunidad, se tenga no sólo la referencia directa de lo hecho sino también de lo
que quedará por hacer. Respetando, desde luego, la libertad que tendrán los legisladores de marcar nuevos rumbos
a la comisión.
La Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas debe perfilar un plan de largo plazo que le permita visualizarse
como un sistema moderno,
moderno acorde con las necesidades propias del quehacer legislativo,
legislativo y de la demanda de la
sociedad por su derecho a la información, razón por lo que los temas que enseguida son mencionados requieren de
una inaplazable atención.
Para mejorar los servicios que proporcionan las bibliotecas del Sistema es indispensable impulsar las tecnologías de la
información y la comunicación como las herramientas fundamentales para el logro de este propósito, la Comisión
deberá buscar transitar hacia la digitalización de los servicios de información del Sistema de Bibliotecas.
La divulgación de la información a través de medios electrónicos será una tarea de la mayor importancia para el
Sistema de Bibliotecas,
Bibliotecas tal información puede incluir la distribución de las publicaciones del Congreso de la Unión
hacia el Sistema Nacional de Bibliotecas, también dicha información puede estar dirigida a promover la imagen y
funciones del Sistema en los medios de comunicación masiva, como la radio la televisión e Internet.
La Comisión Bicamaral deberá buscar transparentar la asignación y ejercicio de los recursos presupuestales que la
Cámara de Diputados aprueba en cada año fiscal para el Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión, con el
propósito de que, dichos recursos respondan a las necesidades de las bibliotecas que componen el sistema.
8
1
ACCIONES
FECHA
CONFORMACIÓN DE GRUPO DE TRABAJO PARA ELABORAR UNA REVISIÓN DEL MARCO JURÍDICO
DE LA COMISIÓN BICAMARAL Y PARA LA REDACCIÓN DE UN DOCUMENTO QUE CONTENGA LOS
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN DE LA COMISIÓN.
INMEDIATO
EL BORRADOR DE DICHO DOCUMENTO SERÁ PRESENTADO PARA SU DISCUSIÓN Y, EN SU CASO,
APROBACIÓN.
2
PRONUNCIAMIENTO DE LA COMISIÓN BICAMARAL POR EL QUE SE SOLICITA AL COMITÉ DE
ADMINISTRACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS PROPORCIONE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL
PROYECTO DE REHABILITACIÓN INTEGRAL DE LA BIBLIOTECA LEGISLATIVA DE SAN LÁZARO, CON
LA FINALIDAD DE DEFINIR UNA POSTURA POR EL PLENO DE ESTA COMISIÓN.
LA PRESIDENCIA ELABORARÁ UN BORRADOR QUE SERÁ PUESTO A LA CONSIDERACIÓN DE LOS
LEGISLADORES PARA SU APROBACIÓN.
3
CONFORMAR UN GRUPO DE TRABAJO PARA QUE CONJUNTAMENTE CON LOS RESPONSABLES DE
LAS BIBLIOTECAS DEL SISTEMA, ELABOREN UN DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN QUE GUARDA
CADA UNA
UNA.
DETERMINAR SI EL DIAGNÓSTICO ES INTERNO O ES ELABORADO POR INSTANCIA EXTERNA,
SUJETOS A LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS.
ENTREGA BORRADOR: LUNES 1° DE SEPTIEMBRE DE
2014.
DISCUSIÓN Y APROBACIÓN:
ORDINARIA CORRESPONDIENTE
EN
LA
REUNIÓN
INMEDIATO
INMEDIATO
ENTREGA DE DIAGNÓSTICO
(SÓLO EN CASO DE SER INTERNO):
30 DE MAYO DE 2014
9
ACCIONES
4
FECHA
REDACCIÓN DE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE LA COMISIÓN BICAMARAL POR EL
QUE SE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE
LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015 SE ASIGNEN LOS RECURSOS SUFICIENTES
TOMANDO EN CUENTA EL DIAGNÓSTICO DE LA ACCIÓN TRES DE ESTE CALENDARIO DE TRABAJO,
Y QUE SERÁ PRESENTADO POR LA COMISIÓN BICAMARAL.
EL PUNTO DE ACUERDO SERÁ REDACTADO POR LA PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN Y PUESTO A
CONSIDERACIÓN DEL PLENO DE LA MISMA PARA SU DISCUSIÓN, Y EN SU CASO, APROBACIÓN.
SU INSCRIPCIÓN SERÁ INMEDIATAMENTE POSTERIOR A LA FIRMA DE LOS LEGISLADORES.
ENTREGA DE BORRADOR DEL PUNTO DE ACUERDO:
10 DE JUNIO 2014
5
SOLICITAR A LA SECRETARÍA GENERAL DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS LA PRESENTACIÓN
EJECUTIVA DEL PROYECTO DE REHABILITACIÓN INTEGRAL DE LA BIBLIOTECA LEGISLATIVA DE SAN
LÁZARO
Á
AL PLENO DE LA COMISIÓN
Ó BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS DEL CONGRESO
DE LA UNIÓN.
INMEDIATO
6
CONFORMAR UN GRUPO DE TRABAJO PARA ELABORAR UN PROGRAMA DE DIVULGACIÓN EN EL
QUE SE INCLUYA: LA DEFINICIÓN DE LOS MATERIALES QUE SERÁN OBJETO DE DIVULGACIÓN DE
MANERA IMPRESA O POR MEDIOS ELECTRÓNICOS; LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PÁGINA WEB PARA
EL SISTEMA DE BIBLIOTECAS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN; LA ACTUALIZACIÓN DE LAS PÁGINAS
CORRESPONDIENTES A CADA UNA DE LAS BIBLIOTECAS.
CONFORMAR GRUPO: INMEDIATO
APROBACIÓN Y FIRMA DE LEGISLADORES: EN LA
REUNIÓN ORDINARIA CORRESPONDIENTE A JUNIO
2014.
ENTREGA DE PROPUESTA DE PROGRAMA: 27 DE
JUNIO 2014
10
ACCIONES
FECHA
7
DAR CONTINUIDAD A LOS TRABAJOS INICIADOS POR LA PRESIDENCIA ANTERIOR RELATIVOS AL
DECRETO DE DEPÓSITO LEGAL
INMEDIATO
RENDIR INFORME DE AVANCES AL PLENO DE LA
COMISIÓN EN CADA REUNIÓN ORDINARIA
8
BUSCAR UNA VINCULACIÓN ESTRATÉGICA DE LA COMISIÓN BICAMARAL CON LAS COMISIONES DE
CULTURA, EDUCACIÓN, BIBLIOTECA Y ASUNTOS EDITORIALES, O SIMILARES CUYA MATERIA
TENGA RELACIÓN CON LA MATERIA DE LA COMISIÓN.
INICIO:
INMEDIATO.
RENDIR INFORME DE AVANCES AL PLENO DE LA
COMISIÓN EN CADA REUNION ORDINARIA
11