Prevención de riesgos psicosociales en el sector del a enseñanza

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PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES EN EL SECTOR ENSEÑANZA
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Prevención de riesgos
psicosociales en
el sector Enseñanza
Guía
PREVENCIÓN DE RIESGOS
PSICOSOCIALES EN
EL SECTOR ENSEÑANZA
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recuperación de información, sin permiso escrito del editor.
Edita: Comisión Ejecutiva Confederal de UGT
C/ Hortaleza, 88 (28004 Madrid)
Primera edición: Madrid, noviembre de 2006
Diseño gráfico y de cubierta: Paco Arnau
Impresión: Da Vinci, S.A.
Depósito Legal:
Prevención de riesgos
psicosociales en
el sector Enseñanza
Índice
I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
II. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS
DEL SECTOR DOCENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
III. FACTORES DE RIESGO DEL SECTOR DOCENTE . . . . . . . . . . . . . . 19
A. ¿Qué riesgos generales nos podemos encontrar en el sector? . . . . . 19
B. ¿Cuáles son los riesgos psicosociales en los docentes? . . . . . . . . . . 25
IV. RESULTADOS DE LOS PRIMEROS ESTUDIOS
DEL OBSERVATORIO PERMANENTE . . . . . . . . . . . .
A. ¿Cuáles son los principales riesgos encontrados en el
de campo del observatorio? . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. ¿Cuáles son los datos cuantitativos y cualitativos
en dicho estudio? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . 37
estudio
. . . . . . . . . . . 37
. . . . . . . . . . . 38
V. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN / SOLUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . 45
Buenas prácticas / Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
VI. ANEXOS . . . . . . . .
A. Jurisprudencia . . .
B. Bibliografía . . . . .
C. Enlaces de interés
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55
59
62
5
6
PREVENCIÓN DE RIESGOS
PSICOSOCIALES EN EL
SECTOR ENSEÑANZA
I. INTRODUCCIÓN
de los sectores profesionales más
proclives a padecer la incidencia de los
“riesgos psicosociales” –fatiga psíquica,
estrés laboral, depresión, “Síndrome del
quemado o burnout”, acoso es el del
personal docente. En torno a 1/3 de este colectivo se
ve afectado hoy por una o varias de estas “dolencias”. La incidencia y frecuencia de estas situaciones
serían de tal magnitud y relevancia que la actividad
docente es actualmente asumida como una “profesión de alto riesgo”, de modo que las condiciones de
ejercicio de la misma van transformando la escuela
en un ambiente no saludable, fuente del denominado
“malestar docente”. Esta expresión, que no es nueva
y que va más allá de la “insatisfacción laboral” por el
contexto de tensión extrema en que se desenvuelve,
describe los efectos permanentes de carácter negativo que afectan a la salud y bienestar de los profesores, como resultado de las condiciones psicológicas
y sociales de presión en que ejercen su actividad.
U
NO
El docente tiene que enfrentarse diariamente a una
situación emocional influida, a menudo, por un clima
de agresividad e incertidumbre. Asimismo, la docencia se ve afectada por continuos cambios sociales a
los que tiene que adaptar su actividad educativa. Todos estos factores acaban impactando, de un modo
u otro, negativamente en su salud y “bienestar”, tornándose la primera en frecuentes síndromes, síntomas y patologías, y la segunda en “malestar”, especialmente si los lugares de trabajo carecen de adecuados instrumentos de atención, tanto preventiva
como reparadora.
Esta Guía pretende ser, por un lado, una nueva llamada de atención para alertar sobre la gravedad del
problema, con el fin de suscitar una reflexión que incite a la acción en beneficio de los trabajadores dedicados a este Sector, por parte de sus centros de
trabajo, por la Administración y la sociedad en general. Por otro, quiere contribuir a resolver el problema
desde la acción, aportando a sus Delegados/as de
7
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
Prevención, junto a los/as trabajadores/as, una información actual y clara sobre los riesgos de carácter
psicosocial inherentes sus puestos, que les permita
conocer y aplicar medidas para mejorar su salud. A
tal fin se asume el compromiso sindical de generar un
conocimiento útil para la acción educativa y los datos
necesarios que promuevan la prevención.
Con el estilo accesible propio de una Guía práctica, aunque rigurosa, una aspiración fundamental de
la misma es erradicar una creencia muy difundida entre los profesionales de la Enseñanza, cual es la de
pensar que estas dolencias son “propias de su actividad”, esto es, serían “naturales” o “normales” en su
profesión. Si los trabajadores de la “industria” arriesgan su “salud física”, los de la enseñanza harían lo
propio con la “salud psíquica”.
Pero ni social, ni profesional ni sindicalmente estas convicciones son hoy aceptables. Pese a tener un
marco regulador más deficitario y adolecer de una
8
CAPÍTULO I
Introducción
menor comprensión, los “riesgos psicosociales” merecen tanta atención, como los “riesgos tradicionales” –los que afectan a la salud física–. Las dolencias
psíquicas tienen su origen en una actividad profesional intensa, que conjuga el trabajo intelectual, administrativo y una continua relación con las personas.
Además, el Principio de aceleración del ritmo de
transformaciones de la sociedad provoca a su vez un
ritmo aún más rápido en la enseñanza. De esta manera, el futuro educador tendrá que estar preparado
para adaptarse continuamente a los cambios que
ocurran en el transcurso de su vida docente. Esta influencia recíproca puede suponer en la práctica para
muchos, consecuencias negativas en la salud, especialmente en este sector vinculado estrechamente al
entorno social en una concepción amplia, debido a
los objetivos de nuestro –inestable– Sistema Educativo y al rol del personal docente, entre otras razones,
como se apreciará en esta Guía.
PREVENCIÓN DE RIESGOS
PSICOSOCIALES EN EL
SECTOR ENSEÑANZA
II. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS
DEL SECTOR DOCENTE
E
L sector docente contemplado en esta Guía
—que incluye todo el ámbito educativo, con la
importante excepción de la enseñanza universitaria, centrándonos sobre todo en la enseñanza primaria— presenta unas dimensiones
ocupacionales relativamente considerables. Así, de
acuerdo a la información recopilada gracias a los datos
aportados por las Estadísticas del Ministerio de Educación y Ciencia, la plantilla de nuestros docentes ha evolucionado de la siguiente manera:
1996-97
2001-02
2005-06
2006-07*
Profesorado de Educación no universitaria
488.416
538.681
584.448
606.141
Plantilla de Enseñanza Pública
¬ Maestros
¬ Profesores de Enseñanza Secundaria
¬ Profesores Técnicos de F.P.
361.383
214.086
127.865
19.432
393.375
223.722
149.543
20.110
426.822
234.889
170.964
20.969
443.470
244.770
175.987
22.713
Enseñanza Concertada y Privada
127.033
145.306
157.626
162.671
* Cifras previstas.
Fuente: Oficina de Estadística del MEC
9
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
De esta forma podemos concluir que en los últimos
diez años, la plantilla del nivel educativo no universitario,
ha aumentado un 22,7% en los centros de Enseñanza
Pública. Otro dato a destacar es que se prevé que en
este curso académico 2006-07, impartirán clase en la enseñanza pública, concertada y privada un total de
606.141 profesores. Este cambio significa un considerable aumento de 21.693 (lo que representa un 3,7%) docentes respecto al curso anterior. Prácticamente la mitad
de este incremento corresponde a la Plantilla de Maestros (9.881 más).
Pero al margen de los datos cuantitativos, siempre importantes, es más relevante detenerse en los factores
cualitativos. En este sentido, los profesionales de la docencia tienden a ser percibidos como un grupo homogéneo, tanto desde el punto de vista de sus características
personales como por sus posiciones acerca del mundo y
la sociedad; sin embargo los datos nos permiten apreciar
que predominan las diferencias respecto a su situación
laboral y otras variables como:
• socio-culturales-demográficas;
• territoriales, teniendo en cuenta la transferencia a
las Comunidades Autónomas (CCAA);
• o una combinación de ambas.
10
Dentro de las variables territoriales hay diferentes perfiles de tensión laboral según el centro sea rural o urbano,
como observamos en el siguiente ejemplo obtenido por un
estudio realizado en el ámbito de una provincia andaluza:
COLEGIOS RURALES
Mayor frecuencia de situación normal
Menor nivel de agotamiento emocional
y despersonalización
Mayor satisfacción con el trabajo
Alta proporción de trabajos de baja tensión y mayor
nivel de apoyo por los compañeros y por la organización
COLEGIOS URBANOS
Mayor frecuencia de agotamiento emocional
Menor nivel de realización personal
y de satisfacción con el trabajo
Elevada proporción de trabajos pasivos
Relacionado con este tema, los docentes deben enfrentarse con la cuestión lingüística en las CCAA que
tienen este perfil diferenciador.
Por lo que concierne al primer grupo de variables, las
que hemos denominado socio-culturales-demográficas,
conviene hacer referencia a un factor importante en los
últimos cursos, como es el fenómeno inmigratorio. Aunque es obvio que no es una cuestión ni mucho menos específica del sistema educativo, pues el importante incremento de población extranjera tiene efectos directos en
prácticamente todos los sectores de la vida social. La
desigual distribución por centros escolares de la pobla-
CAPÍTULO II
Características sociodemográficas del sector Docente
ción de alumnos extranjeros a los que deben atenderse y
la deficiente situación en torno a los medios disponibles
para ello, provocan una presión adicional sobre el trabajo
de los docentes.
Así se refleja en el siguiente gráfico, correspondiente a
los cursos académicos de 1999/2000 a 2003/2004,
donde se aprecia que este factor social es considerablemente mayor en los centros públicos que en los privados:
DISTRIBUCIÓN DEL ALUMNADO EXTRANJERO EN CENTROS PÚBLICOS Y PRIVADOS
80
81
80,2
79
77,7
75,8
70
60
50
40
30
24,2
22,3
21
19,8
19
20
10
0
1999/2000
Centros públicos
2000/2001
2001/2002
Centros privados
2002/2003
2003/2004
Fuente: MEC
11
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
La variable de sexo/género también es importante.
Como lo es igualmente, y quizás más, la edad. El ámbito
docente se ha caracterizado por ser fundamentalmente
femenino, pero de gran diversidad en términos de edad.
En general los trabajadores de sexo masculino permanecen menos tiempo en la actividad docente. Esta situación
puede deberse a que todavía la imagen de un futuro fuera
de la actividad docente tiene mucha más presencia que
entre las mujeres, como efecto de una mayor oferta en el
mercado de trabajo.
Al mismo tiempo, presentan una mayor prevalencia de
profesionales con título ajeno al sector de la docencia.
Según datos recogidos de estudios realizados en el
periodo de los cursos escolares 2003-2005, a continuación mostramos la distribución de docentes respecto a
su género, donde frente al 39,40% de hombres, podemos observar cómo el sexo femenino los supera cuantitativamente ya que representa el 60,60%:
PORCENTAJE DE DOCENTES SEGÚN SEXO (Años: 2003-2005)
60,60%
39,40%
Mujeres
Varones
12
CAPÍTULO II
Características sociodemográficas del sector Docente
Atendiendo a la variable de la edad, conforme a datos
del Ministerio de Educación y Ciencia, podemos distinguir
cinco generaciones de docentes en activo, según la dis-
tribución del profesorado del Régimen General no universitario en el curso académico 2004-05:
Menos de 30
30 a 39
40 a 49
50 a 59
Total Profesorado
11,6
27,4
33,1
23,8
4,1
De Centros Públicos
¬ Maestros
¬ Profesores de Secundaria
¬ Profesores Técnicos de F.P.
9,2
11,4
5,8
5,0
25,7
21,5
30,0
29,8
36,2
35,1
37,5
44,7
25,6
28,7
23,3
17,5
3,3
3,2
3,3
3,0
Enseñanza Concertada y Privada
17,5
31,9
25,6
19,1
5,9
Respecto a esta variable, cabe mencionar que el
grupo más numeroso se sitúa entre 40 y 49 años (33,1%)
y que por encima de 50 años se encuentra el 23,8% del
profesorado. En cuanto al profesorado de menos de 30
años destaca el Cuerpo de Maestros (11,6%) entre la
plantilla pública, pero es la Enseñanza Concertada y Privada la que tiene el mayor porcentaje de los más jóvenes
(17,5%).
60 y más
En lo que respecta más directamente a las características individuales de los trabajadores, tenemos que atender a su situación y trayectoria:
• económico-profesional (estatus laboral, retribución,
antigüedad…)
• familiar
• social y cultural (formación, títulos y experiencia del
docente…).
13
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
En cuanto a la cualificación de estos profesionales
cabe destacar que las áreas con más dificultades para
reclutar docentes convenientemente formados son: Ciencias, Matemáticas, Informática y Lengua extranjera.
Es especialmente interesante conocer la posición del
docente dentro de su núcleo familiar, dato que también
es relevante para la variable de situación económica. Así,
todas las situaciones posibles serían: qué trabajadores/as viven al frente de su núcleo familiar, en calidad de
jefes de hogar, quiénes viven con sus padres, los profesionales que viven solos/as. El primer perfil, generalmente, aún es significativamente diferente debido al sexo,
dado los distintos roles familiares que se asignan a hombres y mujeres.
Dentro de la situación económica, estarían presentes
las siguientes condiciones: salario propio del trabajador,
ingresos familiares en su caso, región dentro del país
donde resida, concretando si es área metropolitana o no,
14
y si pertenecen a familias de estratos más desfavorables.
Pero no sólo es importante conocer cuántos son los
profesionales de la docencia y cuáles son sus características, como colectivos —factores demográficos— y
como individuos —factores personales—. También es
obligado conocer las características básicas de la organización de este Sector y su rol social. La interacción de
aquellos factores con los relativos a la organización explica la emergencia de los riesgos psicosociales, cuyo
análisis no puede agotarse en el tradicional enfoque de
“factores de personalidad”.
El referente normativo-institucional debe ser la reciente
Ley Orgánica de Educación (LOE 2/2006, 3 mayo) que,
entre otras, ha derogado la célebre —y muy polémica—
LOGSE. En esta norma se distingue entre “Educación
Básica” y “Educación Superior”.
Nuestro sistema Educativo regulado por dicha Ley,
queda de la siguiente manera:
CAPÍTULO II
Características sociodemográficas del sector Docente
EDUCACIÓN BÁSICA
1. Educación Infantil (MAESTRO)
2. Educación Primaria ( MAESTRO)
Está destinada a alumnos/as de 6-12 años. Impartida por maestros que tendrán competencia en todas
las áreas de este nivel. Las enseñanzas de Música, Educación Física e idiomas extranjeros serán impartidas por maestros con la especialización correspondiente.
3. Educación Secundaria (PROFESOR):
3.1. Educación Secundaria Obligatoria
3.2. Educación Secundaria Postobligatoria, constituida por: el bachillerato, la formación profesional de
grado medio, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño de grado medio y las
enseñanzas deportivas de grado medio.
EDUCACIÓN SUPERIOR
Constituida por: la enseñanza universitaria, las enseñanzas artísticas superiores, la formación profesional
de grado superior, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño de grado superior
y las enseñanzas deportivas de grado superior.
ENSEÑANZAS DE RÉGIMEN ESPECIAL
Las enseñanzas de idiomas, las enseñanzas artísticas no superiores y las deportivas no superiores.
15
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
Todas estas enseñanzas especificadas se regulan por
lo dispuesto en la mencionada Ley, salvo la Educación
Universitaria que se regula en la LOU (Ley Orgánica Universitaria).
Finalmente, antes de adentrarnos en exponer el catálogo tanto de “factores” como de “riesgos” propiamente
dichos de orden “psico-social”, entendemos oportuno
“sondear” la “percepción” que del problema se tiene en
este sector. A tal fin, hemos recopilado algunos datos e
informaciones, de diferentes ámbitos geográficos, que
sirven para evidenciar, en una primera aproximación,
cómo se encuentra el sector en relación a tales riesgos:
M En Cataluña, las cifras del acoso escolar a los docentes se aproximan a las del bullying (acoso a alumnos). Así desde finales del 2004 hasta ahora, son 2.276
casos “comunicados” que representan el 23% del total
de España. De los que: 500 maestros acosados afirman
que no pueden desarrollar su actividad por problemas de
disciplina de sus alumnos, 680 sufren desconsideración,
735 desobediencia, 30 fueron agredidos en escuelas catalanas, 150 recibieron amenazas y 181 fueron insultados
y ofendidos.
16
M Según estudios realizados en la Comunidad de
Madrid:
E Uno de cada 10 profesores es víctima de agresiones
físicas y robos en su trabajo.
CAPÍTULO II
Características sociodemográficas del sector Docente
Un dato bastante preocupante a considerar, es que
como media, el 80 % de los profesores de ESO refieren agresiones verbales, insultos y vejaciones.
El porcentaje de docentes que asegura que ha presenciado agresiones físicas en el centro de trabajo alcanza el 28,6 %.
E En cuanto a la autoría de estos tipos de violencia contra profesores:
• El 75 % de los actos violentos son realizados por
alumnos
• Uno de cada tres actos proceden de padres de
alumnos.
E Respecto a las causas, los docentes entrevistados
aseguraron el orden de prioridad que representa para los
mismos:
1ª.— El abandono de la tarea educativa por parte de
los padres. Se indica que los padres están dejando la
educación de sus hijos "exclusivamente" en manos de
los profesores y que las escuelas carecen de normas,
mientras que los agresores quedan impunes.
2ª.— Violencia en la sociedad.
3ª.— La crisis de valores.
E Las situaciones que preocupan mucho a los docentes
son las siguientes:
1º.— Indefensión frente a la violencia en las aulas
CAPÍTULO II
Características sociodemográficas del sector Docente
2º.— Faltas de respeto de los alumnos
3º.— Las presiones y las coacciones de los padres.
La imposibilidad de sancionar —pérdida de autoridad disciplinaria— impediría la protección a
los profesores y maestros víctimas de la violencia, a quienes no les queda más remedio que
soportar situaciones de estrés postraumático o
depresión, pedir un traslado de centro o la baja
laboral, abandonar la profesión o solicitar la baja
anticipada.
M Un análisis exhaustivo de las 122.000 bajas por enfermedad producidas, desde 1999 al 2004, entre 90.000
docentes andaluces del sector público de la enseñanza
Primaria y Secundaria, es el paso previo a la redacción de
un Plan de salud laboral para prevenir estas enfermedades y conseguir reducir el número de sustituciones al que
se ven obligados los trabajadores. Las “fotografías reales”
de este Informe, pionero con estas características en
toda España, porque no se ha realizado vía encuestas,
sino que se ha examinado caso a caso, son las siguientes, junto con otras opiniones sobre el mismo:
E 34% de las bajas se produce por afecciones respiratorias (gripes y problemas en las cuerdas vocales).
E 26%, por enfermedades ligadas a huesos y articulaciones.
E 9% es de tipo psiquiátrico y/o psicológico. Más relevante que el porcentaje, es el hecho de que las bajas por
dolencias psíquicas poseen una media de duración
muy elevada, en torno a 70 días, frente a los 10 por
afonía. Además se atribuye el elevado número de bajas
por depresión a altos índices de estrés que en la actualidad sufren los docentes, en gran parte debido a su obligación de actuar como mediadores de conflictos dentro
y fuera de las aulas.
E El resto (dolencias cardíacas, cáncer...) no llega al 4%.
M Otras situaciones sociales dentro del contexto, serían
según datos recogidos en la Islas Baleares, que el acoso
lingüístico es la primera causa de baja por depresión entre
muchos profesionales. Una incidencia que podría incrementarse en otros ámbitos en el que la diferencia lingüística aparece, indebidamente, como un factor de conflicto.
17
18
PREVENCIÓN DE RIESGOS
PSICOSOCIALES EN EL
SECTOR ENSEÑANZA
III. FACTORES DE RIESGO DEL SECTOR DOCENTE
A. ¿QUÉ RIESGOS GENERALES NOS PODEMOS ENCONTRAR
EN EL SECTOR?
A mayoría de los docentes conociendo o por lo
menos aún habiendo escuchado que existe la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales, no
creen que la materia afecte mucho a su profesión o no son tan conscientes, sino que más
bien lo asocian a casos ocurridos a los alumnos, pero no
tanto a su propia situación. Esto puede deberse a que no
han recibido ni información, ni formación previa. Por
tanto, la Prevención de Riesgos Laborales debe integrarse
tanto en la práctica como en la gestión educativa diaria, lo
que también redundaría en la calidad de la educación.
La razón no es sólo desde el punto de vista normativo
sino también desde una visión práctica, porque los docentes sufren un número de bajas importante, aunque su
origen sea parcialmente diferente al de otros trabajadores.
Según datos de un estudio elaborado a nivel nacional recientemente, el 81,4% de las causas que han generado
una situación de baja laboral entre profesionales docentes
quedan encuadradas en cinco grandes áreas, sin entrar
en consideraciones sobre el origen de la enfermedad:
L
E Otorrinolaringología, las alteraciones de la voz
suponen el 15%.
E Los contagios de enfermedades infecciosas
el 20%.
E Reumatología y traumatología, las lesiones
musculares y esqueléticas suponen el 18,9%
de las bajas.
E Las intervenciones quirúrgicas el 13,9%.
E Patologías psiquiátricas (estrés, depresión,
ansiedad) representan el 12% de bajas directas,
pero los expertos suponen que su incidencia real
alcanza el 23,4% de las bajas, ya que hay
problemas psiquiátricos que se presentan como
problemas físicos.
19
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
Cuando a un trabajador se le grita, es lo mismo
que si se le expone a una sustancia cancerígena,
a otro nivel y con otras características.
20
Teniendo presente que nuestra intención es elaborar una
Guía de riesgos psicosociales, pero sin poder obviamente prescindir de los problemas que afectan más a la
salud física, resumimos muy brevemente a continuación,
los riesgos que no son objeto realmente de este documento. Además para mayor aclaración, me remito a las
diferencias entre los tres conceptos de la trilogía básica
de prevención (factores de riesgo / riesgos / daños y consecuencias), que constan al principio del siguiente gran
apartado B, “¿Cuáles son los riesgos psicosociales en los
docentes?”, para recalcar nuestra intención y objetivos.
El trabajo diario del docente está sometido, como
cualquier otra profesión, según su actividad laboral, a
ciertos factores de riesgo, de los que derivan riesgos de:
Seguridad en el Trabajo (conjunto de técnicas y procedimientos que hacen frente a los accidentes de trabajo
incluidos los “in itinere”, tipo de accidente que se desarrolla en el transcurso de casa al centro de trabajo y al revés,
regulado en el artículo 115 de la Ley General de la Seguridad Social, R.D.Leg. 1/1994, de 20 de junio), Higiene
Industrial (frente a las enfermedades profesionales) y Ergonomía-Psico/sociología Aplicada (porque siguiendo
el concepto de Salud de la OMS, “bienestar completo físico, psíquico y social”, no debemos separar en la práctica salud física de la psíquica).
Esta última especialidad, suele considerarse la más relegada tanto en prioridades al actuar, como al reconocerse la importancia de los problemas laborales psicosociales, aunque pueden ser igual o incluso más relevantes
que los riesgos ligados a la salud física. Estas tres especialidades de la Prevención de Riesgos Laborales, se
completan con una última, la denominada Medicina del
Trabajo, dedicada al seguimiento y control del estado de
salud individual y colectivo.
Antes de resumir en la tabla, que consta a continuación, la indicada trilogía, según las tres especialidades
técnicas de prevención, exponemos unas meras anotaciones:
• Respecto a la realidad de los accidentes “in itinere”,
ya que en el caso de los primeros destinatarios de esta
Guía, dicho tipo de daños hay que tenerlos presentes
junto a los demás, y especialmente respecto a los docentes que trabajan en centros escolares rurales, debido a la frecuencia y largas distancias que muchos
deben realizar diariamente a consecuencia de la ubicación de su lugar de trabajo.
• En la columna de daños y consecuencias, por razones de brevedad de esta Guía y debido al tipo de ries-
CAPÍTULO III
Factores de riesgo del sector Docente
gos que le dan título, no se incluyen los que no sean
única y exclusivamente de la esfera de la salud física
(costes por absentismo, reducción en la producción,...). Así por idénticos motivos, los riegos de la tabla se listan sin diferenciarlos, y los ejemplos elegidos
de las causas son los más comunes o se refieren a
caso/s concreto/s correspondientes a los riesgos “generales” de los docentes. Por tanto, quien quiera una
exposición más extensa de riesgos y causas, sin centrarse en un determinado sector, puede acudir al documento publicado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (en adelante INSHT) “Evaluación de las condiciones de trabajo en pequeñas y
medianas empresas (5ª Edición)”.
Al esquema de ejemplos más importantes porque aquí
no se pretende hacer una evaluación de riesgos de la
mencionada trilogía (factores/riesgos/daños), mostrados
en la siguiente tabla, pensada exclusivamente para el
perfil del docente, habría que añadir su finalidad, que no
es más que decidir las medidas preventivas y de protección de cada riesgo, para planificar su puesta en práctica,
según prioridades que vienen de la combinación de dos
grandes parámetros, gravedad de los daños y probabilidad de que los riegos realmente ocurran —en parte recogida en el Capítulo III de la Guía de Buenas Prácticas
“para la mejora de la prevención de riesgos laborales en
los trabajadores/as de la enseñanza en centros públicos
de educación infantil y primaria” publicada por la Federación de Enseñanza de UGT (en adelante FETE-UGT)—.
21
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
RIESGOS
FACTORES DE RIESGO
(fuente, causas)
DAÑOS Y
CONSECUENCIAS
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
22
Caídas de personas a distinto nivel y al
mismo. Caídas de/por objetos. Pisadas sobre objetos. Golpes/cortes por objetos o
herramientas. Choques contra objetos inmóviles (ej. mesa) / móviles (ej. alumnos).
Orden y Limpieza inadecuadas/inexistentes ej. incorrecta disposición del mobiliario. Falta de formación
e información. Deficiencias estructurales ej. escaleras sin elementos antideslizantes RD de Disposiciones Mínimas en Lugares de Trabajo (RD 486/97)...
Lesiones músculo esqueléticas,
esguinces,...
Eléctrico por contacto indirecto (carcasa de
ordenador) / directo (cable pelado).
Defectos / ausencia de mantenimiento de instalaciones eléctricas. Falta de formación e información ej. al
manipular el retroproyector. Incumplimiento de normativa ej. no realizar las “5 reglas básicas”,...
Principales (electrocuciones,
quemaduras...)
Secundarios (tropiezos, caídas,...)
Incendios.
Actividades que pueden provocar incendios como almacenamiento de productos inflamables. Falta de
formación e información...
Quemaduras, irritación de ojos
por humo, asfixia,...
Atropellos o golpes con vehículos.
Accidentes en desplazamientos. Falta de formación e
información...
Lesiones físicas en general...
Sobreesfuerzos.
Al manipular cargas (documentación, alumnos,...),
con mayor probabilidad en docentes de Enseñanza
Infantil / Primaria.
Lesiones músculo esqueléticas
ej. “síndrome del túnel carpiano”
que puede producir diferentes tipos de incapacidad laboral),...
HIGIENE INDUSTRIAL
Exposición a tres tipos de agentes:
• QUÍMICOS
• BIOLÓGICOS
• FÍSICOS* ejs.: ruido, iluminación, condiciones termo higrométricas (presión atmosférica, temperatura, humedad, ventilación, )...
Falta de formación e información. Uso inadecuado de productos
químicos (ej. tiza) especialmente en este caso en talleres y
laboratorios...
Transmisión de enfermedades infecto contagiosas de los alumnos a trabajadores...
Afonías, alergias, alteraciones
de la voz, Intoxicaciones...
Alergias, Hepatitis, Infecciones
intestinales y en la piel, Trastornos respiratorios...
Exposición a corrientes y humedades en los lugares de trabajo
ej. patios, pasillos... Falta de formación e información. Niveles
inadecuados de iluminación RD 486/97...
Afecciones musculares, Catarros, Gripes, Trastornos de la
agudeza visual...
ERGONOMÍA
*
Riesgos (Fatiga física: por desplazamiento, por manejo de cargas,
postural) derivados del factor de
riesgo, carga física de trabajo.
Inadaptación a los puestos de trabajo. Desplazamientos continuos e inadecuados.
Falta de formación e información. Manejo manual de cargas.
Movimientos repetitivos. Trabajo prolongado sentado o de pie.
Afonías. Lesiones músculoesqueléticas, tendinitis...
Riesgos* (fatiga física visual,
sobreesfuerzos,...) por el uso inadecuado de pantallas de visualización de datos (PVD, es decir el
monitor del ordenador).
Inadaptaciones a los puestos ejs.: ordenador ofrece contrastes
y reflejos a sus usuarios los docentes, deslumbramientos por
superficies de trabajo inadecuadas como pizarras y/o elementos estructurales de las aulas inapropiados. Disconfort por el incumplimiento del RD 488/97 de PVD, por exposición al ruido
ambiental y de equipos auxiliares como la impresora matricial.
Falta de formación e información. Tiempos de descanso insuficientes...
Cefaleas. Trastornos de agudeza visual y músculo-esqueléticos... Teniendo en cuenta que
no podemos separar claramente en este riesgo los daños
de la carga de trabajo tanto física como mental al trabajar
con PVD.
Estas variables pueden ser estudiadas desde el punto de vista de distintas especialidades: Higiene, Ergonomía y Psicosociología. Respecto a
esta última rama, no tanto por sí misma, sino como una de las posibles
fuentes de multicausalidad de las dolencias psicológicas; ya que si se
adoptaran medidas preventivas contribuirían a incrementar el confort y
bienestar durante el desarrollo de la actividad docente.
Ejemplo de estas relaciones recíprocas entre ramas de la Prevención respecto a la multicausalidad, serían las condiciones termohigrométricas
junto a otros agentes físicos, como sería el ruido ambiental, que causarían
o agravarían los distintos trastornos de la voz, incluso en mayor medida si
además se dan factores psicosociales añadidos, como es el caso de la
falta de disciplina.
23
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
Otras observaciones similares, para recalcar los objetivos de la Guía, pero que se exponen de esta manera por
razones didácticas, serían:
1. Exposición al ruido definido como sensación sonora, desagradable o no, que puede producir trastornos fisiológicos, además de ser considerado como
uno de los factores de riesgo de estrés. Ya que tanto
el ruido en la clase (considerando la falta de disciplina
por parte del alumnado) como el que se produce fuera
del aula, pueden provocar molestias e interferencias
en la concentración del profesor y en el “feed-back”
(comunicación recíproca) con sus alumnos.
2. Problemas de la voz, en relación al párrafo anterior, estos son uno de los principales problemas de salud que sufren los docentes y van desde la afonía
hasta la aparición de nódulos y pólipos en las cuerdas
vocales. Incluso también podrían estar relacionados
con aspectos emocionales y de carácter psíquico
como estrés, ansiedad... Para prevenir los problemas
de la voz es importante que los trabajadores reciban
una formación específica sobre la fisiología de la voz,
y las medidas de higiene que deben adoptar, para utilizar de la mejor manera posible su aparato fonador.
24
3. Trastornos músculo-esqueléticos, principalmente procedentes de estar mucho tiempo de pie.
Esta postura obliga al docente a desplazarse, flexionar
el tronco, girar el cuerpo o permanecer en una misma
posición durante un tiempo prolongado. Algunas de
las enfermedades cardiovasculares contribuyen a potenciar el desarrollo de los trastornos músculo esqueléticos. Éstos pueden tener similar implicación a la indicada entre los problemas de voz y dolencias psicosociales (ej. como con el estrés como se explicará en
el apartado de este riesgo).
Además de esta clasificación, teniendo en cuenta de forma
complementaria el siguiente apartado, podríamos obtener
este resultado, la citada trilogía, pero con otras tipologías:
A modo de ejemplo, recordando que esta Guía pretende dedicarse, como se ha tratado de poner en evidencia debido a la amplitud del sector estudiado, en primer
lugar exclusivamente a la Enseñanza Primaria y con menor intensidad a Enseñanza Secundaria, serían:
• Por puestos de trabajo recogidos en las normativas
que se indicarán sobre el sector de la docencia.
CAPÍTULO III
Factores de riesgo del sector Docente
• O bien según las distintas áreas dentro del concepto legal de lugares de trabajo: aulas, laboratorios,
talleres (aunque trabajar en estas dos últimas suele ser
muy extraño y más bien como complemento según la
plantilla del centro de enseñanza y el propio docente),
patios en mayor o menor medida según el centro escolar, cocina-comedor no en los centros públicos,
despachos..., en las que tanto los maestros como los
profesores desempeñen sus tareas.
B. ¿CUÁLES SON LOS RIESGOS PSICOSOCIALES
EN LOS DOCENTES?
Como en toda situación de riesgo profesional, en relación
a los riesgos psicosociales hay que distinguir la siguiente
secuencia:
Factores - Riesgos Daños a la Salud / Costes No Prevención
Los “factores” de riesgo son todos aquellos elementos
o circunstancias relevantes para producir u ocasionar una
posibilidad de “riesgo” y que por tanto deben atenderse
para su prevención. Los riesgos son las situaciones que
evidencian una probabilidad de que se actualice un daño.
Por tal, hemos de entender toda consecuencia negativa
para la salud del trabajador —lesión, enfermedad, síndrome...—, tanto física como sobre todo psíquica.
Desde esta perspectiva, los “factores de riesgo” psicosocial se definen como todos aquellos “aspectos de la
concepción, organización y gestión del trabajo así como
de su contexto social y ambiental que tienen la potencialidad de causar daños físicos, sociales o psicológicos en
los trabajadores” —Agencia Europea de Salud y Seguridad—. Estos factores estarían, por lo tanto, más ligados
al objetivo de alcanzar un “bienestar” personal y social y
una calidad de vida en el trabajo, que a la clásica perspectiva de evitar la producción de accidentes y enfermedades profesionales. En todo caso, es claro que integran
el concepto amplio de salud que viene acogiendo desde
antaño la OMS.
Pese a la amplia gama de clasificaciones de estos factores que existe, creemos que es especialmente útil la
que contempla 10 categorías ordenadas en torno a dos
grupos: (1) contexto o ambiente de trabajo, por un lado,
y (2) contenido mismo del trabajo, por otro.
25
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
En el primer grupo se recogen:
1. “Cultura” de organización y gestión dominante en
un determinado centro de trabajo.
2. Delimitación de los papeles (“definición de roles”)
en la organización
3. Modelo de carrera profesional
4. Forma de ejercicio de los poderes de decisión y de
control
5. Relaciones interpersonales en el trabajo
6. Las condiciones de vida familiar y/o social
En el segundo grupo aparecen los factores relacionados con:
7. Equipos y ambiente laborales
8. Concepción de las tareas del puesto de trabajo
9. Carga y ritmo de trabajo
10. Programación del trabajo
26
Como es obvio, la conjunción de factores de ambos grupos determinarán la incidencia real o concreta en cada lugar o ambiente de trabajo de los problemas de (ausencia de) salud psicosocial. Como puede apreciarse, en el
amplio elenco de factores que tienen trascendencia respecto de los riesgos psicosociales, particular presencia
tienen aspectos o factores que se vinculan a los otros
grupos de riesgos emergentes referidos y que comparten
protagonismo en los actuales debates y actuaciones en
materia preventiva, como son los “riesgos ergonómicos”.
Asimismo, la actualización de estos riesgos no deja de
provocar igualmente alteraciones o lesiones —daños—
de tipo físico.
En el sector de la docencia encontramos varios de estos factores, como:
E La inseguridad laboral e inadecuadas condiciones
retributivas.
E Exceso de responsabilidad social por su actividad
en un contexto de falta de expectativas profesionales.
E Excesivo número de alumnos por clase, ya que en
algunos centros docentes el ratio de la cantidad de
alumnos que corresponde por cada trabajador docente, su práctica dista mucho del ideal teórico que
hoy es 11,6.
E En algunos centros escolares, escasez de medios
o recursos educativos.
E Profusión de conflictos en las relaciones interpersonales, tanto con los compañeros como sobre todo
con los “usuarios” titulares del servicio público educativo, esto es, los alumnos y los padres. Los conflictos
generan múltiples situaciones de violencia, tanto física
como psíquica.
CAPÍTULO III
Factores de riesgo del sector Docente
E Carga de trabajo mental (aunque en algunos manuales se encuentra como riesgo). El concepto de
carga mental se refiere al conjunto de tensiones inducidas en una persona por las exigencias de un trabajo
que implica predominantemente esfuerzo intelectual, y
serían:
• Procesamiento significativo de información del
entorno a partir de los conocimientos previos.
FACTORES DE LAS
EXIGENCIAS DE LA TAREA
FACTORES DEL ENTORNO
FÍSICO Y DE LA ORGANIZACIÓN
PRESIÓN
• Atención elevada mantenida.
• Actividad de razonamiento y búsqueda de soluciones.
• Coordinación de ideas, toma de decisiones, aplicación de las mismas...
Dicha relación entre exigencias del trabajo y recursos
mentales de que dispone una persona para hacerlas
frente, vendría representada así:
TENSIÓN
CARACTERÍSTICAS
INDIVIDUALES
FACTORES EXTERNOS
A LA ORGANIZACIÓN
EFECTOS FACILITADORES
EFECTOS PERJUDICIALES
27
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
Esta tensión es variable según las características individuales y puede facilitar la realización de la tarea o producir efectos perjudiciales. Tales como estrés, depresiones, insomnio...
En cuanto a los riesgos psicosociales propiamente dichos, del docente, indicamos los siguientes:
ESTRÉS OCUPACIONAL O LABORAL
28
Cuando una persona no encuentra una respuesta biológica adecuada, en un tiempo razonable, a las demandas que le crea su entorno se produce una “reacción de
estrés”. El estrés es, pues, un mecanismo fisiológico de
adaptación del ser humano a situaciones que le agobian
o intimidan, de ahí que sea normal y frecuente.
Pero junto a esta vertiente positiva, llamada “eustrés”,
tiene una negativa, llamada “distrés”, pues se revela al
mismo tiempo como fuente de efectos perjudiciales para
el bienestar psíquico de la persona si alcanza un cierto
grado. Esto sucede cuando la reacción de estrés se
torna en un “estado de estrés”, cuya intensidad, continuidad y reiteración genera sufrimiento para la persona. Si
estas situaciones de desajuste o inadaptación se producen en los ambientes de trabajo se habla de “estrés ocupacional” o laboral.
En definitiva, el exceso de demandas, incluidas en
este sector las llamadas exigencias emocionales (capacidad para entender la situación de otras personas que
también tienen emociones y sentimientos que nos pueden transmitir), con escasos o limitados recursos para
afrontarlas, puede producir un estado psicológico negativo en el trabajador. Por el contrario, si el trabajador tiene
recursos suficientes —nivel adecuado de control—, tanto
personales como laborales, para afrontar las demandas,
su estado psicológico será positivo con resultados como
la satisfacción en su trabajo.
El principal síntoma es la percepción de estar viviendo
una situación que le supera y que por lo tanto no puede
controlar, llegando a medio o largo plazo a impedirle realizar su trabajo correctamente. Este estado se manifiesta
de modos diversos: insatisfacción laboral, ansiedad, depresión o burnout.
Las causas son variadas y difíciles de medir, como en
todos los factores psicosociales. Algunas serían: las características de las tareas que desempeña el profesor, ya
que exigen entrega, implicación, contacto con los demás;
junto con el deterioro de su imagen social; la falta de motivación de los alumnos o el grado de conflictividad de los
mismos; el excesivo número de estudiantes por clase...
La conjunción de una o más de estas causas con las características personales produce estrés laboral.
Dentro de las causas también podríamos hablar de
cierta relación que existe entre el estrés y los “Trastornos
músculo-esqueléticos”. Los conflictos en el trabajo, el resultado de exigencias de trabajo elevadas o de un rol ambiguo, pueden sobrecargar los músculos favoreciendo la
CAPÍTULO III
Factores de riesgo del sector Docente
aparición de estos trastornos. La razón es que el estrés
aumenta la tensión muscular por encima de la necesaria
para realizar la actividad. Los trastornos en cuello y hombros suelen ser el resultado de la combinación de la doble fatiga: muscular y mental.
BURNOUT
(Síndrome de “desgaste profesional”)
Según diversas fuentes, muchas de las bajas registradas por depresión en los profesionales docentes tendrían
su origen en el denominado burnout o “síndrome del quemado” o “desgaste profesional”. Se trata de un tipo específico de estrés laboral vinculado a determinadas profesiones, como la educación —también la salud—. Estos
profesionales, en su voluntad por adaptarse y responder
eficazmente a un exceso en las demandas y presiones laborales, se esfuerzan de un modo intenso y sostenido en
el tiempo, con una sobreexigencia y tensión que terminan
afectando negativamente a su rendimiento y a la calidad
del servicio profesional, al tiempo que provoca importantes trastornos físicos y psíquicos.
Sintéticamente, las características principales son:
• Cansancio y desgaste emocional, desvitalización,
pérdida de energía tanto psíquica como física.
• Despersonalización en la relación con los otros
(alumnos, colegas, padres), con actitudes de irritabilidad, agresividad, impaciencia…
• Pérdida del sentimiento de competencia e idoneidad profesional, desmotivación, pérdida de la autoestima laboral, deserción y abandono de tareas, por la
sensación de futuro profesional cerrado o agotado.
Los trabajadores más vulnerables responden a las siguientes características:
• Tienen un alto grado de autoexigencia con baja tolerancia al fracaso.
• Necesitan controlarlo todo, en todo momento, porque buscan la perfección.
• Desarrollan el sentimiento de indispensabilidad
laboral.
Todo esto se acentúa si el trabajador:
35
Carece de una preparación adecuada. Especialmente en caso de que tenga expectativas laborales
muy altas.
35 Tiene dificultades para pedir ayuda a los compañeros.
35 Se niega a compartir las ideas del grupo de trabajo o la Dirección.
35 Se enfrenta a sentimientos de miedo o culpa
cuando no ha cumplido algo que debería haber realizado.
29
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
35 En su entorno privado no es capaz de compartir las preocupaciones o miedos que le acarrea su vida
laboral.
35 No descansa lo suficiente cuando lo necesite.
35 Desea cambiar de trabajo y sin embargo no
encuentra otro.
En la sociedad actual, por todas estas razones, es obligado preguntarse ¿Por qué “se están quemando” o desgastando profesionalmente los profesores?
El rol del profesor es muy ambivalente porque se espera que eduque, forme, oriente, y a la vez que ejerza en
muchas ocasiones la función de los padres. Esta responsabilidad junto con las elevadas exigencias cada vez más
complejas tanto por parte de los alumnos, familiares
como de los cambios y reformas de los planes de estudio y de la reestructuración del sistema educativo, están
convirtiendo la docencia en una profesión de alto riesgo,
pero con la sensación de hallarnos en una “situación de
no esperanza”. Por eso, encarar el problema de forma
firme, integral y creativa permite reencender la llama de la
vocación y las potencialidades de estos profesionales. Se
hace imprescindible proponer planes de tipo preventivo,
de desarrollo y preservación de la salud, o en los casos
en que el síndrome ya está presente, tratar de aminorar
sus efectos.
30
VIOLENCIA RELACIONAL Y ACOSO LABORAL
Mobbing o “Acoso Moral”, Acoso Sexual
y Acoso Discriminatorio
En los organismos internacionales uno de los fenómenos que más preocupan en la actualidad es el relativo a
la “violencia en el trabajo”. Estas conductas se caracterizan respecto de otros supuestos generadores de “estrés
laboral” por tener su origen en actos o conductas de
agresión o ataque de unas personas frente a otras, en
nuestro caso, de jefes, compañeros o terceros —alumnos, padres— a los profesionales de la educación.
La violencia puede ser:
– física cuando atenta directamente contra la integridad física,
– psíquica, cuando perjudica derechos como su dignidad, integridad personal, igualdad de trato, honor o
reputación…
Existen, pues, tres tipos de agresiones atendiendo al sujeto causante:
– alguno/s de sus alumnos, tanto de carácter físico
como psíquico
– padres de alumnos/as, normalmente de carácter
físico
– compañeros o superiores, normalmente psíquico y
moral
CAPÍTULO III
Factores de riesgo del sector Docente
Aunque no existe una normativa específica que regule
estas situaciones ni tampoco hay acuerdo en definir todas estas situaciones como riesgos profesionales, la posición más difundida internacionalmente, y avalada por la
acción sindical, es la de considerar a todas ellas como
“riesgos profesionales”, en consecuencia, urgidas de una
atención especial en el marco de las políticas de prevención de riesgos laborales. Así aparece, por ejemplo, en
las Recomendaciones de la OIT sobre violencia en el trabajo en el sector servicios en general, que contiene un
amplio catálogo de pautas a seguir para prevenir y reparar estas situaciones, conectadas pero diferenciables, del
estrés laboral. También en el Informe de la Fundación Europea para la mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo sobre “Prevención de la violencia y el acoso”.
Los medios de comunicación han dado la voz de
alarma sobre las diferentes manifestaciones de violencia
en el sector educativo. Pero lo cierto es que las modalidades más conocidas se vinculan al “acoso psíquico”,
que integra un conjunto de conductas de violencia extrema, por su reiteración e intensidad. Dejando a un lado
el “acoso escolar” —”bullying”—, que es el que sufre un/a
alumno/a procedente de otros/as alumnos/as, por tanto
incide en la actividad del profesional, como factor estresante, pero no es propiamente un riesgo profesional, hoy
hay que distinguir básicamente tres formas de acoso:
a) acoso moral en el trabajo —mobbing—
b) acoso sexual
c) acoso discriminatorio, incluyendo el “acoso por razón de género”
En las tres modalidades nos encontramos ante un riesgo
profesional de origen psicosocial. Conforme a la evolución experimentada hoy por la normativa —comunitaria y
nacional— y por la jurisprudencia, puede entenderse que
hay acoso profesional en todo “comportamiento relacionado con el trabajo que tenga por objeto o por efecto
atentar contra la dignidad de una persona y crearle un
entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante y
ofensivo”.
La diferencia está en las razones que llevan a tal comportamiento. Cuando se vinculan a cualquiera de los motivos de discriminación recogidos en las normas comunitarias o en las normas legales —edad, raza, origen étnico, lengua, orientación sexual, creencias, discapacidad…—, entonces se trata de un “acoso discriminatorio”. Dentro de estos están, si este factor es el sexo, el
“acoso sexual”, y si tiene que ver con actitudes vinculadas a diferencias de género o sexistas se llama “acoso
por razón de género”. Aunque no expresamente en la
LPRL, todos ellos cuentan con un desarrollo amplio en la
legislación comunitaria —Directivas 2000/43, 2000/78,
2002/73— y estatal —Ley 51/2003, Ley 62/2003—. El
acoso sexual y el acoso por razón de género se vincularán a la política de salud cuando se apruebe la proyectada Ley de Igualdad entre Hombre y Mujer.
31
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
En cambio, cuando no concurra un ánimo discriminatorio sino más un comportamiento de “maltrato”, de
cierta intensidad y en todo caso continuado, que persigue o tiene como objetivo romper las redes de comunicación de una persona con su entorno, laboral y social,
propiciando su aislamiento o “vacío” en tal entorno, hablamos de “acoso moral” o “mobbing”. Aunque este tipo
de violencia, de persecución psíquica es frecuente en
muchos ámbitos laborales, tiene una mayor incidencia y
prevalencia en las Administraciones Públicas (AAPP).
Pero al margen de su alcance cuantitativo, que exige
estudios más fiables, lo relevante es que se trata de conductas muy graves en lo cualitativo, al afectar negativamente a un derecho tan fundamental como es la integridad personal del profesional. De ahí, que las prioridades
que deben darse a este tema, tanto en el ámbito legislativo como en las políticas de prevención, sean establecidas por los empleadores, públicos y privados, en el
marco de la negociación colectiva, conforme a algunas
prácticas, en empresas privadas y en AAPP.
Lo característico del acoso moral es que:
32
– Debe tratarse de una sucesión de actos de mal
trato, cualquiera que sea el tipo u origen del mismo
—personales, organizativos…—, porque no basta con
un comportamiento aislado sino que debe ser recurrente. Ahora bien, pese a lo establecido en los estu-
dios de psicología y recogido en la nota técnica preventiva (en adelante NTP) 476/1998 INSHT, no se
exige ni una determinada frecuencia —puede ser mayor o menor que semanal—, ni una determinada duración —puede ser de más o de menos de 6 meses—.
– No se trata de un puro conflicto laboral, basado en
una discrepancia entre el profesional y sus compañeros y/o dirección del centro, aunque el “conflicto” o incidente puede ser, y a menudo es, el inicio de un proceso de acoso.
– No tiene su causa sólo en las relaciones interpersonales o individuales, sino que es siempre expresión de
la interacción de factores personales y relaciones con
otros organizativos —defectuosa organización, inexistencia de procedimientos adecuados para la solución
de conflictos,...—.
Las razones por las cuales se ejerce este tipo de violencia hacia estos profesionales pueden ser múltiples:
– Una, es la cuestión lingüística, comentada en las
características sociodemográficas, o incluso “cuestiones políticas” —ejemplo: presión ambiental en el País
Vasco—.
– Otra es la negativa a incurrir en irregularidades o
fraudes, no ceder ante el servilismo, o reivindicar los
derechos propios, junto a la envidia que podría ser
motivada por un buen quehacer profesional.
CAPÍTULO III
Factores de riesgo del sector Docente
Este riesgo se manifiesta por las siguientes acciones: los
docentes acosados reciben los peores horarios dentro
de la organización del centro, tienen que oír comentarios
desagradables, son objeto de gritos, los compañeros que
se hacen cómplices del acoso los tratan con falta de urbanidad y cortesía, profesores/as maestros/as se ven
perjudicados por un exceso de burocratización de su trabajo,... De forma más pormenorizada en los trabajadores
docentes el mobbing se manifestaría en:
E Fijar, de forma sistemática, al docente malos horarios.
E Asignarle grupos con sobrecarga de alumnos.
E Asignarle los peores grupos de alumnos.
E Dejarle bajo un control exhaustivo de los contenidos,
vulnerando la libertad de cátedra.
E Control permanente de su horario.
E Apertura de expedientes disciplinarios.
E Utilización de alumnos y/o padres para su acoso.
E Difundir rumores ya sea sobre su persona o sobre su
trabajo.
E Aislamiento del resto de compañeros/as de trabajo.
E Denegarle sin motivo justificado la solicitud de sus
permisos y licencias.
E Paralizar la tramitación de sus solicitudes.
E Controlar exhaustivamente las Actas de Departamento o Programaciones.
E Sobrecarga de trabajo.
E Cambios injustificados de área.
E Dificultarle la disposición de medios a su alcance.
E Fijarle aulas donde se produce hacinamiento o aislamiento, para reducir su espacio vital.
E Impedimento para el uso de determinadas aulas.
E Denegarle medios informáticos adecuados.
E Denegarle material: papel, fotocopias, etc.
E Cambiar sus notas.
E Injerencia en la realización de exámenes.
E Excluirle de proyectos.
E Generar burocracia y controles innecesarios.
E Desautorizarle injustificadamente ante instancias superiores y/o ante sus propios compañeros.
E Negación sistemática e injustificada de solicitudes.
E Ocultación de información.
E Negación de recursos económicos.
E Incumplimiento de convocatorias y publicación de
acuerdos.
E Impedir la promoción del acosado.
Las consecuencias o Daños derivados de todos estos
riesgos psicosociales pueden tener varias clasificaciones,
entre las que destacamos su tipología en cuatro grandes
áreas, contando que en gran parte son coincidentes:
comportamientos en el individuo, dentro de su entorno
laboral, psicológicas y somáticas.
33
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
Como listado no exhaustivo, podemos indicar:
E EN EL INDIVIDUO
– Disminución del rendimiento, por falta
de estímulos, pudiendo llegar a la crisis
profesional.
– Disminución en la toma de decisiones.
– Incremento de la accidentabilidad.
– Rotación.
– Absentismo.
– Abuso del alcohol, drogas, fármacos...
– Pérdida de memoria.
– Repercusión en el entorno familiar,
aislamiento en sus ambientes sociales.
E LABORALES
–
–
–
–
–
–
–
–
34
Incremento de tasa de absentismo.
Incremento índice de accidentes.
Disminución de la productividad.
Repercusiones económico-sociales de las
bajas ej. gastos médicos.
Deterioro del clima y salud organizacional.
Deterioro de la imagen corporativa.
Aumento de la conflictividad.
Deterioro de la comunicación.
E PSICOLÓGICAS
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Insomnio.
Pérdida de apetito.
Pérdida de autoestima.
Tendencia a la depresión.
Relaciones personales.
Calidad de vida.
Inseguridad.
Ansiedad, irritabilidad.
Inestabilidad incluido el deterioro
de relaciones familiares.
– Sentimiento de rechazo o incomprensión.
E SOMÁTICAS
–
–
–
–
Trastornos
Trastornos
Trastornos
Trastornos
digestivos.
respiratorios.
cardiovasculares.
músculo esqueléticos.
Como resumen y según nuestros objetivos, recogemos la opinión de los propios trabajadores sobre los
10 principales factores de riesgo, por orden de prioridad, en dos tablas una para los docentes de Primaria y otra para Secundaria.
CAPÍTULO III
Factores de riesgo del sector Docente
Nº de orden
1 ......
2 ......
3
4
5
6
7
8
9
10
......
......
......
......
......
......
......
......
Nº de orden
1
2
3
4
5
6
......
......
......
......
......
......
7
8
9
10
......
......
......
......
FACTORES DE RIESGO SEGÚN LOS DOCENTES DE EDUCACIÓN PRIMARIA
Complejidad de atención al alumnado con déficits y/o ritmos de aprendizaje muy diferente
(falta de apoyo para estos problemas)
Demanda y delegación de problemas y conflictos que corresponden a las familias y/o
a otros sectores de la sociedad y no a la escuela
Exceso de horario lectivo con falta de tiempo para atender alumnos, familia, tareas administrativas...
Problemas disciplinarios
Falta de reconocimiento social
Esfuerzo vocal debido a la sobreutilización de la voz
Falta de colaboración/cooperación entre compañeros al trabajar
Excesiva demanda burocrática
Posturas de trabajo inadecuadas y/o forzadas (sobre todo relacionadas con el dolor de espalda)
Cuestionamiento y desconfianza por todos hacia el trabajo del profesorado
FACTORES DE RIESGO SEGÚN LOS DOCENTES DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
Desmotivación del alumnado
Falta cooperación/colaboración entre compañeros
Problemas disciplinarios
Incertidumbre sobre resultados del trabajo. Dificultad de valorar su rendimiento
Complejidad de atención al alumnado con déficits y/o ritmos de trabajo muy diferentes
Demanda y delegación de problemas y conflictos que corresponden a las familias y/o
a otros sectores de la sociedad y no a la escuela.
Inestabilidad debida a la supresión de aulas y/o cambio forzoso de centro de trabajo
Excesivo número de alumnos en el aula
Dificultades de promoción profesional
Falta de apoyo de las familias a la acción educativa
Ambas tablas coinciden en que los primeros factores se deben a las demandas de trabajo.
35
36
PREVENCIÓN DE RIESGOS
PSICOSOCIALES EN EL
SECTOR ENSEÑANZA
IV. RESULTADOS DE LOS PRIMEROS ESTUDIOS
DEL OBSERVATORIO PERMANENTE
A. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES RIESGOS ENCONTRADOS
EN EL ESTUDIO DE CAMPO DEL OBSERVATORIO?
L Observatorio Permanente de Riesgos Psicosociales ha decidido priorizar en sus estudios
mediante trabajos de campo, entre otros sectores, el de la Educación. Dicho trabajo, articulado fundamentalmente, aunque no exclusivamente, sobre la metodología del “cuestionario”, atiende
tanto a la representación de cada sector sobre el total de
encuestados, como al “peso” que representan los trabajadores de cada sector dentro de su propia actividad.
Para la realización de este análisis se han tenido en
cuenta las puntuaciones altas y medias ya que nos demuestran la realidad de la situación en la que los trabajadores desarrollan su trabajo. Es decir, si bien las puntuaciones altas representan situaciones que ocurren siempre, o a menudo, las puntuaciones medias (aquellas situaciones que ocurren alguna o bastantes veces) son indicativas de que algo no va bien, y es donde debemos
actuar.
E
Los conceptos de riesgos psicosociales detectados
de este trabajo de campo fueron, conforme al catálogo y
definiciones aportadas en el apartado anterior, pero para
no repetir y de forma muy esquemática, los siguientes:
• Burnout, tipo específico de estrés laboral vinculado
a determinadas profesiones, como la educación
—también la salud—.
• Mobbing, actos o conductas de agresión o ataque
de unas personas frente a otras, en nuestro caso, de
jefes, compañeros o terceros —alumnos, padres— a
los profesionales de la educación.
• Estrés laboral, respuesta biológica, en un tiempo razonable, que tiene una persona frente a las demandas
que le crea su entorno de trabajo.
37
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
B. ¿CUÁLES SON LOS DATOS CUANTITATIVOS
Y CUALITATIVOS EN DICHO ESTUDIO?
Los datos de los 249 trabajadores de la Enseñanza
que participaron en el mencionado trabajo de campo del
Observatorio Permanente de Riesgos Psicosociales,
confirman que realizan su trabajo con posibilidad de sufrir riesgos psicosociales, ya que:
38
E El 35% de los trabajadores lo hacen en unas condiciones ambientales inadecuadas.
Las condiciones de iluminación inadecuadas, producen cierto nivel de frustración y tensión, además de
problemas visuales.
La incomodidad por niveles altos de ruido incide
negativamente sobre el nivel de satisfacción, productividad, interfiere en la actividad mental provocando fatiga, irritabilidad y dificultad de concentración.
Un exceso de calor puede producir somnolencia,
aumentando el esfuerzo para mantener la vigilancia.
Estos problemas en la salud de los docentes afectados, pueden tener mayor repercusión si el espacio
de trabajo es reducido, si el trabajador se ve obligado
a mantener una misma postura durante un largo periodo de tiempo, ya que además de trastornos físicos,
pueden generar estrés.
E El 86% tiene una carga mental elevada en su trabajo. Debido a que tienen que mantener un alto nivel
de atención durante más de la mitad de su jornada.
E El 67% carece de autonomía, posibilidad de decidir sobre aspectos referentes a las tareas y conducta
que debe seguirse durante la jornada laboral. Respecto a la realización de las tareas (orden, métodos,...), al tiempo de trabajo de las mismas (ritmos,
pausas, horarios, vacaciones...) o a su organización
(objetivos, normas...). Esta carencia se debe sobre
todo porque los docentes se encuentran sometidos a
una presión muy fuerte por parte de la Administración.
E El 12% no tiene definido su rol en el trabajo y se
encuentra en una inadecuada organización del trabajo. Así, se puede producir ambigüedad del rol
cuando el trabajador no tiene claro cómo realizar sus
tareas o cuando se le da una inadecuada información
sobre su rol en la organización. Conflictividad del rol
cuando existen demandas del trabajo conflictivas o
que el trabajador no desea cumplir. Estas deficiencias
se traducen en que el trabajador no puede participar a
CAPÍTULO IV
Resultados de los primeros estudios
del Observatorio Permanente
la hora de planear el trabajo, o que no se dispone de
los recursos necesarios para desarrollar la tarea.
E El 16% considera que el trabajo que realiza carece
de contenido.
E El 84% dice sentirse “quemado” por el trabajo.
Este dato se revela en comportamientos de “despersonalización” tanto hacia la propia tarea como a los
alumnos.
E En el 22% de los casos, el ambiente de trabajo no
posibilita las relaciones laborales. Ya sea por falta de
apoyo de los compañeros, como por falta de apoyo
de la Administración.
E El 67% siente inseguridad respecto a las condicio-
nes de empleo y de su futuro profesional, lo que le genera ansiedad y estrés.
Estos factores hacen referencia al grado en que la
empresa muestra una preocupación personal a largo
plazo, o por el contrario, si la consideración que tiene
del trabajador es meramente instrumental. La inseguridad en el empleo, se interpreta como un estresor que
es traducido por el trabajador como una amenaza y
actúa en consecuencia.
E El 5% dice haber sufrido algún tipo de comportamiento violento en el lugar de trabajo.
E El 21% cree que es o ha sido objeto de Acoso psicológico.
E El 17% realiza su trabajo en turnos.
39
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
ENSEÑANZA
86%
84%
80%
67%
67%
70%
60%
50%
40%
35%
30%
22%
16%
20%
21%
17%
Acoso
psicológico
Turnos /
nocturno
12%
5%
10%
0%
Condiciones
ambientales
Carga
mental
Autonomía
Definición
del rol
Contenido
de trabajo
Además resumimos en esta Guía los datos, del Informe
comentado en este apartado, respecto al trabajo realizado en los Grupos de Discusión en Educación:
40
‘Burnout’
Relaciones Condiciones Violencia
laborales de empleo
• Desconocimiento claro del concepto de riesgos
psicosociales, ya que los asocian inmediatamente a accidentes. Este dato nos lleva a determinar que las evaluaciones de riesgos psicosociales no se están realizando en
este sector. Como justificación de esta falta de in/forma-
CAPÍTULO IV
Resultados de los primeros estudios
del Observatorio Permanente
ción en riesgos psicosociales, los trabajadores apuntaron
la escasez de tiempo para hablar con los compañeros
sobre lo que les pasa en el centro de trabajo y el poco
apoyo a la formación en prevención por parte de la Administración.
• Incidencia diferente de factores psicosociales. En
la enseñanza privada, se señala la Jefatura como origen
de problemas con relación a la organización del trabajo,
cuyas características son: objetivos no solo educativos
sino también económicos y de satisfacción a un cliente,
ideario del centro (religioso, laico..) y estructura jerárquica
en relación con la dirección.
Mientras que las características de un centro público
son: objetivos educativos y sociales, cumplir la Ley de
Educación, integrar a todos los colectivos, relación en el
centro marcada por el entorno, y número excesivo de
alumnos en las aulas.
• Visión individual de los riesgos. Los problemas psicosociales que surgen al ejercer su labor de docentes, no
los reconocen como riesgos del colectivo de su profesión, sino que los personalizan como propios.
• Excesiva presión sobre el profesor. Asocian la presión a la que se ven sometidos, por parte de padres, del
Inspector de enseñanza y la Dirección del centro, con el
agotamiento y el estrés que sufren. El enfrentarse a los
padres, a conductas violentas por alumnos o padres...
los reconocen como causa del estrés.
• Falta de Valoración de la profesión educativa. Manifiestan bastante, incluso subliminalmente esta falta
como origen de la muchos de sus males, sobre todo de
la situación de estar quemado. Sienten que la sociedad
desvaloriza el trabajo del profesor, al no tener resultados
tangibles, y no comprende sus problemas, sino que sólo
ve que disponen de más ventajas respecto a otros sectores profesionales. Otra posible causa de esta carencia
al reconocimiento de su trabajo, sería la ambigüedad en
la tarea del profesor, ya que desde la Administración se le
exige resultados medibles en el alumno, y sobre todo que
se cumpla los fines sociales de la Ley de la Educación.
Los trabajadores docentes perciben, que ni a la Administración ni a la empresa les interesa conocer dónde está
el origen de las bajas por depresión, por agotamiento, prefieren achacarlo al carácter individual del profesor.
• Falta de comunicación e interrelación entre los
profesores. Señalan como causa de esta situación que
no existen relaciones de equipo fuera de los claustros debido a la falta de espacio, de un sitio donde estar y la falta
de tiempo para hablar entre los compañeros.
Esta actitud individualizada con la que hacen frente a
los a los riesgos derivados de su trabajo y que la realización de la tarea es solitaria en el aula, contribuyen a esta
41
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
situación. Existe un silencio cómplice porque comunicarse sus problemas lo consideran como algo que pone
en entredicho la capacidad como docente. Así podemos
estimar que este aislamiento e individualismo en su tarea
y en el aula, origina muchos de los riesgos psicosociales
de este sector.
• Organización del trabajo. Una mejor organización del
centro, de las tareas y horas lectivas, dejaría espacio para
las relaciones interpersonales y contribuiría de manera
eficaz a verbalizar los problemas con los que se encuentran los docentes en sus centros.
• Acoso sexual. No lo perciben tanto como riesgo entre
compañeros, o entre dirección y compañeros, sino más
bien como malentendidos entre profesor- alumno.
42
• El acoso moral o mobbing, es un concepto que no
conocen bien. Al relacionarlo con una situación de poder,
lo centran en un riesgo que se puede dar en centros privados, pero en los públicos no porque las relaciones entre compañeros y con la dirección son igualitarias, horizontales, ya que todos tienen el mismo nivel. Además en
los centros privados la aceptación de un ideario determinado que entra en contradicción con las creencias personales del docente, es generadora de descontento, de
falta de libertad de expresión y de opinión que contribuye
a una gran insatisfacción personal.
• Violencia. Dentro de los centros se admite que existe,
pero tiene que ver más con el entorno donde se encuentra el centro y con el tipo de alumno, que como un riesgo
generalizado.
• Burnout o síndrome del quemado es el riesgo que
mejor definen y conocen y lo aceptan como un riesgo
propio de su profesión desde el punto de vista de la frustración respecto a los propios fines del trabajo. A esto se
une: además de cómo esta estructurada la enseñanza, la
sensación de perdida de confianza, que ni sienten que
tengan apoyo ni realmente pueden conseguir, con determinados colectivos difíciles, ningún resultado, y la poca o
nula valoración que hace la sociedad del trabajo del
docente.
Factores específicos que contribuyen a este síndrome:
– Excesiva responsabilidad social en la educación.
– Desvalorización de la tarea del docente.
– Presiones por parte de los padres, alumnos, directores y la Administración.
– Individualismo y aislamiento del profesor, sensación
de soledad y aislamiento, falta de comunicación con
los compañeros.
– Falta de formación e información en riesgos psicosociales. Falta de formación para adaptarse a los cambios
familiares, sociales (étnicos, religiosos), educativos...
– Sobrecarga emocional que implica la relación tan directa con el alumno.
CAPÍTULO IV
Resultados de los primeros estudios
del Observatorio Permanente
– Falta de trabajo en equipo, con relación a los objetivos, a los métodos y a los fines.
– Falta de promoción en la carrera.
– Acoso sexual, acoso moral, violencia, no los valoran
ni conocen su incidencia en la profesión, sino que los
sitúan en el entorno del alumno.
– Específicamente para el sector privado, debemos
tener en cuenta: la estructura jerárquica como origen
de problemas de la organización del trabajo y el acoso
moral como proceso por parte de la dirección del centro para desprenderse de algún profesor o trabajador
que no quieren.
• Papel del profesor en la educación. Entra en conflicto con los cambios que se producen en la sociedad,
en la estructura familiar y en las leyes educativas. El docente tiene que adaptarse a éstos cambios y no tiene
claro cual es su papel, ni cuenta con los medios necesarios. Estas situaciones, junto con las exigencias emocionales (explicadas en el estrés) son origen de desgaste
profesional.
• Apoyos y soluciones. Lo primero es la necesidad de
información y formación en riesgos psicosociales. Pero
no expresan una idea clara sobre con qué apoyos o medios sería fundamental contar.
Entre las medidas que se proponen, una es que se
haga una campaña institucional de revalorización del docente. Otra es que habría que exigir realización del trabajo en equipo y resultados atribuibles al mismo.
43
44
PREVENCIÓN DE RIESGOS
PSICOSOCIALES EN EL
SECTOR ENSEÑANZA
V. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN / SOLUCIONES
técnicas preventivas a aplicar en los Centros
Docentes, deben ser planificadas antes de que
se produzca el daño. Por lo tanto lo primero que
hay que hacer es identificar los peligros existentes en los puestos de trabajo, para que así posteriormente se evalúen los riesgos con el fin de intentar
controlarlos mediante ajustes técnicos y organizativos.
Para prevenir riesgos en los Centros Docentes, todos
los Centros deberían elaborar y llevar a la práctica un Plan
de Prevención donde se especifiquen:
L
AS
• Los riesgos potenciales del Centro, incluidos los
Psicosociales.
• La valoración de los mismos.
• También se debería indicar los medios disponibles
para hacer frente a una posible emergencia.
Es fundamental que los trabajadores y alumnos conozcan el mismo y realicen simulacros, para que en caso de
que ocurra la emergencia puedan poner en práctica todo
lo aprendido.
También es fundamental por motivos de Seguridad,
entre otros, que por lo menos un docente conozca cómo
actuar cuando un alumno sufre alguna de estas circunstancias: herida, hemorragia, contusión, ataques epilépticos,... Hasta ahora actuaba ante una emergencia de una
manera intuitiva, pudiendo crear esta situación cierto tipo
de temores, incluso ansiedad ante el desconocimiento de
la práctica frente a las mismas; y con mayor razón si tenemos en cuenta que, dichas emergencias pueden plantearse con frecuencia varias veces en la vida laboral del
docente y además que en numerosas ocasiones dentro
de sus tareas es responsable de sus alumnos.
Los riesgos laborales encuentran su tratamiento adecuado en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en
el Real Decreto que regula los Servicios de Prevención y
en el desarrollo normativo específico cuando lo hubiere,
pero no es tanto el caso de los Riesgos Psicosociales.
Centrándonos en los mismos, tenemos:
¿CÓMO PREVENIR EL ESTRÉS?
Teniendo presente el Acuerdo Marco Europeo sobre el
Estrés Laboral (de 8 de octubre de 2004), la prevención
del estrés debe abordarse desde el estudio de tres
aspectos:
45
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
– todas las condiciones de trabajo,
– exigencias del mismo sobre la persona,
– y recursos del individuo para dar respuesta a tales
demandas.
Para facilitar a los trabajadores de este sector afrontar de
la mejor manera posible las situaciones de estrés y disminuir sus efectos sobre su salud, a continuación se indican
una serie de estrategias que podemos clasificar en:
• Generales
Persiguen dotar a los trabajadores de una serie de recursos personales genéricos como: estar en un buen
estado de forma físico, llevar una dieta adecuada,
aprender a distraerse...
• Cognitivas
Tratan de modificar la interpretación errónea o negativa de una situación por otra más positiva.
46
• Fisiológicas
Buscan cambiar las respuestas fisiológicas que una situación de estrés produce en las personas. Dentro de
este tipo de estrategias destacamos las técnicas siguientes:
– Relajación física,
– Control de respiración,
– Relajación mental
• Conductuales
Intentan facilitarnos una serie de habilidades como:
– Entrenamiento asertivo, que desarrolla la autoestima,
– Entrenamiento en habilidades sociales, que
ayude a comportarse con seguridad,
– La técnica de resolución de problemas.
Ante una situación concreta, es necesario la ayuda de un
profesional en Psicología, que es quien va a determinar
cuál es la adecuada o adecuadas técnicas, para poderla/s aplicar correctamente en la práctica.
¿CÓMO PREVENIR EL BURNOUT?
Aunque no existe una estrategia simple y universal
para prevenir el síndrome del burnout, la combinación de
varias técnicas hace posible que los riesgos disminuyan y
que su diagnóstico sea más rápido.
Para evitar caer en este estado psicológico se utilizan
técnicas de afrontamiento del estrés como las siguientes:
• Resolución de conflictos,
• Autocontrol,
• Psicoterapia. Ejemplo concreto la Técnica de Risoterapia que sirve para adoptar una actitud más posi-
CAPÍTULO V
Propuestas de actuación / Soluciones
tiva con la cual poder hacer frente a problemas de distinta índole familiares, laborales, falta de autoestima...
Tanto es así que ya existen empresas que imparten
cursos de este instrumento terapéutico.
Otras estrategias para prevenir el burnout serían:
– Acentuar los aspectos positivos. Pensar en los éxitos y gratificaciones personales que obtenemos de
nuestro trabajo, así contrarrestaremos las frustraciones y los fracasos. Parece pertinente profundizar en el
debate respecto al rediseño de la carrera docente.
– En la mayoría de los casos de agotamiento profesional, un buen apoyo lo puede encontrar en todas las
personas incluidas en su esfera privada, ya que constituyen una ayuda en la reducción de la tensión emocional.
– Además es sumamente importante conocerse a sí
mismo, nuestras propias reacciones y reflexionar sobre su por qué. Este auto análisis debe ser constructivo, no destructivo. Reconocer nuestros límites y
aprender de nuestros errores, ya que esto será un
paso hacia el crecimiento personal.
– Como medidas preventivas de índole personal se
recomienda realizar actividades extra laborales: de-
porte, cine, lectura,... así como intensificar las relaciones personales, familiares y sociales.
– En caso de dudar que se necesite ayuda profesional conviene solicitarla. Es la única manera de evitar la
cronificación de este riesgo.
– Conviene recordar que la mejor manera de evitar el
“burnout” es cuidando el ambiente de trabajo. Creando y/ o manteniendo un buen ambiente de trabajo,
junto con el trabajo en equipo.
¿CÓMO PREVENIR LA CARGA MENTAL?
La carga mental de trabajo inadecuada, ya sea por exceso o por defecto, puede traer distintas consecuencias negativas (tensión, fatiga, sentimientos de monotonía, estrés...).
Para prevenir estas consecuencias se pueden adoptar
medidas generales, tales como:
• Facilitar y orientar la atención e información necesaria y relevante para desempeñar el trabajo.
• Reducir o aumentar (según el caso) la carga informativa para ajustarla a las capacidades de la persona.
• Ajustar la relación entre la atención requerida y el
tiempo que se debe mantener.
47
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
• Reorganizar el tiempo de trabajo (tipo de jornada,
duración, flexibilidad,...), dejando suficiente margen
para la autodistribución de algunas breves pausas durante cada jornada de trabajo.
• Rediseñar el lugar de trabajo (adecuando espacios,
iluminación, ambiente sonoro,...).
Además, es conveniente llevar a la práctica medidas específicas para docentes, diseñadas desde la dirección de
la empresa, fundamentalmente organizativas. Entre las
medidas para repartir adecuadamente la carga docente,
destacamos:
– Actualizar los útiles y equipos de trabajo (manuales
de ayuda, listas de verificación, registros y formularios,
procedimientos de trabajo, recursos de nueva tecnología...) siguiendo los principios de claridad, sencillez y
utilidad real.
48
– Alternar asignaturas, o cursos, que dediquen un
elevado esfuerzo intelectual con otras/ os que requieran menores exigencias mentales. Ejemplo alternar el
curso 2º de la ESO con otro de bachillerato, en lugar
de impartir durante toda la jornada varios cursos de la
ESO, donde generalmente se puede considerar más
revoltoso al alumnado de dicho nivel de enseñanza.
– Programar en las primeras horas de la jornada de
trabajo las asignaturas de mayor esfuerzo intelectual
para los alumnos, ya que según avanza, éstos comienzan a estar más cansados y por tanto a comportarse peor, lo que repercutiría en el aumento de la
carga mental y física del docente.
– Establecer las horas no lectivas de libre disposición,
de manera que supongan una pausa en la jornada que
sirva para relajarse y descansar del esfuerzo mental.
– Mantener un ambiente físico escolar adecuado, libre de ruidos, con buena luminosidad, temperatura...;
porque influye muy positivamente sobre la carga de
trabajo.
– Facilitar o mejorar unas buenas relaciones de convivencia entre compañeros, Dirección, padres y alumnado, porque repercute notablemente en la carga
mental y el estrés. Con relación al apartado anterior, es
recomendable tratar temas alternativos a los propios
del centro escolar, para ayudar a “desconectar” de los
problemas y encontrar vínculos sociales y laborales.
– Disponer de mecanismos de comunicación y transmisión de experiencias entre compañeros, especialmente respecto a los trabajadores docentes más jóvenes y de reciente incorporación, ya que su inexperien-
CAPÍTULO V
Propuestas de actuación / Soluciones
cia juega en su contra, siendo sufridores de mayor
carga mental que sus compañeros más veteranos.
– Para evitar los conflictos de rol, es recomendable
que se marquen directrices y se elaboren estrategias
de manejo de situaciones conflictivas, tendentes a reforzar el trabajo de los docentes y no docentes. Es
conveniente que queden recogidas en el proyecto
educativo del centro y sean asumidas por toda la comunidad escolar.
¿CÓMO PREVENIR LA VIOLENCIA EN
GENERAL Y EL ACOSO EN PARTICULAR?
En España, a fecha de hoy, no hay normativa jurídica
específica relativa a la prevención de la violencia en el trabajo, tampoco del acoso, en ninguna de sus manifestaciones. Aunque así el problema es más difícil de erradicar, la
política internacional en esta materia es considerar la violencia en general, y el acoso en particular, como un riesgo
ocupacional. Por tanto, es de aplicación moral la LPRL.
A este respecto, ya contamos con algunas buenas
prácticas, por lo general basadas en políticas y protocolos acordados entre empleadores, públicos y privados, y
los representantes de los trabajadores. Algunas propuestas de actuación serían: protocolos de intervención (podrían tener como base las legislaciones mencionadas),
formar a los especialistas en Salud Laboral para que este
riesgo sea inmediatamente identificado, enseñar cómo se
trabaja con la víctima, con el acosador y con el servicio
de recursos humanos, muy importante recopilar pruebas
(como Informes psicológicos, partes de bajas),...
Las actuaciones que debería realizar la Administración
al velar por la calidad de las relaciones interpersonales
para que el clima laboral sea correcto, resumidamente
serían:
• Articular y hacer cumplir las normas necesarias para
que no existan diferencias sustanciales entre trabajadores de un mismo departamento, evitando ambigüedades y creando en las distintas Delegaciones Provinciales una comisión de mediación.
• Capacitar a los equipos directivos para identificar
conflictos y desarrollar reglas claras que garanticen el
derecho a la queja, al anonimato y prevean sistemas
de mediación y/ o arbitraje.
• Evitar el exceso de competitividad entre los trabajadores que puede acabar generando este tipo de problemas. Proporcionando tareas con bajo nivel de estrés, alta autonomía, capacidad de decisión y control
sobre el propio trabajo.
• Formar a los docentes en sistemas de resolución de
conflictos.
49
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
• Articular sistemas de presentación, acogida e integración de trabajadores recién incorporados al Centro.
• Además de otras actuaciones relacionadas, pero
más bien encaminadas a mejorar la baja autoestima y
valoración social del docente, que encontrarían su justificación legal en la Ley de Educación LOE 4/5/06
cuyo Capítulo IV tiene la rúbrica de “Reconocimiento,
apoyo y valoración del profesorado”.
50
En concreto en el Artículo 104 en su apartado 1, se
indica que “las Administraciones educativas velarán
para que el profesorado reciba el trato, la consideración y el respeto acordes con la importancia social de
su tarea”. Junto con su apartado 2. “Las Administraciones educativas prestarán una atención prioritaria, a
la mejora de las condiciones en que el profesorado realiza su trabajo y al estímulo de una creciente consideración y reconocimiento social de la función docente”.
CAPÍTULO V
Propuestas de actuación / Soluciones
L BUENAS PRÁCTICAS / RECOMENDACIONES
Las perspectivas de futuro para combatir los Riesgos Psicosociales vienen de la mano de iniciativas como: la
nueva Ley de Salud y Seguridad en Finlandia, programas
como “un entorno de trabajo limpio antes de 2005” de
Dinamarca o los avances en convenios colectivos, como
los firmados en los Países Bajos.
Muchas de estas iniciativas tienen un origen económico,
ya que el coste medio de los problemas de salud mental y
otros problemas asociados se cifra entre un 3 y un 4% del
PIB (OIT, 2000), lo que supone cerca de 256.000 millones
de euros al año (1998) en el marco europeo.
Como es bien conocido el valor de la información y
formación, además de que se encuentra recogido en la
normativa de Prevención de Riesgos Laborales como derecho para los trabajadores y por tanto correlativo deber
respecto a los mismos por los empresarios; podemos
destacar como tal herramienta, el ejemplo que tenemos
a seguir de la puesta en marcha primero en Cataluña y
ahora en Baleares de una campaña bajo el lema “Tolerancia cero, dentro de una profesión de riesgo” con el doble
objeto de denunciar el acoso de unos profesores hacia
otros y de ofrecer ayuda a los trabajadores afectados.
Por otro lado, la Campaña Nacional de Sensibilización
para el reconocimiento de estas enfermedades propias
de los profesionales de la enseñanza, tiene como uno de
sus objetivos conseguir el apoyo de los claustros de profesores en los centros escolares y de todos los profesionales de la enseñanza en general.
Otro ejemplo de buenas prácticas, podría ser, el Plan
de Salud Laboral para los trabajadores de las aulas de la
Administración Andaluza. Este trabajo es el segundo
paso tras realizar un exhaustivo análisis, caso a caso, de
las bajas por enfermedad producidas en 5 años desde
1999, sufridas por sus docentes de Primaria y Secundaria, con el fin de prevenir y atajar estas dolencias, y a la
vez conseguir reducir el número de sustituciones al que
se ve obligada a hacer frente esta Administración.
En el supuesto de que el trabajador se encuentre de
baja por motivos psiquiátricos, aunque de carácter experimental en el citado Plan, podríamos adoptar paulatinamente, la incorporación al aula de este profesorado.
De forma que el profesional que se reincorpore tras una
dolencia psicológica, contará con el apoyo del profesor
interino que le habría sustituido durante su ausencia,
51
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
para que, al principio, no esté todo el tiempo a solas con
sus alumnos.
Finalmente resumimos, recomendaciones y propuestas, que queremos destacar frente a los problemas psicosociales del trabajo diario de estos profesionales:
E Reiterada petición, de elaborar un catálogo de
enfermedades de los trabajadores de la enseñanza, tanto las profesionales como las relacionadas con el trabajo.
E Diagnóstico preventivo de distintos casos de
acoso, ya que muchos derivarían de que los servicios
educativos carecen de un sistema capaz de realizar
diagnósticos de los niños potencialmente problemáticos en la etapa de Educación Primaria, porque
luego derivarían en comportamientos de riesgo con
mucha más probabilidad de producir cada vez consecuencias mucho más graves para todos.
E Encargar a los servicios médicos, de los centros docentes, un análisis pormenorizado de las
causas por las que los maestros y profesores solicitan
su baja laboral y que generalmente están quedando
poco claras en los partes de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
52
E Acudir a publicaciones pedagógicas respecto a la
salud y seguridad en el ámbito de la enseñanza, por
ejemplo las elaboradas por el INSHT: Erga- FP (dirigida
al profesorado de Formación Profesional) y Erga-Primaria Transversal (dirigida al profesorado de Enseñanza Primaria). Ambas facilitan al profesorado información para estar al día en el área de la salud y la
prevención de riesgos laborales, a la vez les proporcionan actividades que les permitan aplicar de forma
práctica estos conocimientos en sus respectivas enseñanzas. Sirven como propuesta para presentar a las
Administraciones Públicas la necesidad de que promuevan la mejora en materia preventiva para los diferentes niveles de enseñanza.
E Como la prevención de cualquier riesgo laboral requiere conocer su relación con las condiciones concretas de trabajo, se puede recomendar extender la
encuesta sobre tensión laboral y estrés en la enseñanza preuniversitaria, a otros niveles educativos. Porque valora la satisfacción del trabajo y el burnout
junto con las propias características de los centros
públicos de enseñanza.
E Tener en cuenta indicadores de Calidad como el
número de horas de docencia y jornada laboral del
profesorado (por nivel educativo), el salario de los profesores de Educación Primaria y Secundaria, el número de años de ejercicio necesario para que un pro-
CAPÍTULO V
Propuestas de actuación / Soluciones
fesor alcance el máximo salarial y los conceptos por
los que los profesores pueden recibir suplementos saláriales.
E Aplicar Programas integrales de compensación
educativa en centros con actuaciones preferentes,
mientras no se logre una distribución equilibrada del
alumnado extranjero, tales como:
– Reducir el ratio de alumnos por aula, en caso necesario.
– Incrementar recursos económicos.
– Ampliar la dotación de profesores y procurar la
estabilidad de los mismos.
– Establecer actividades de apoyo familiar.
Es necesario que en los centros de Educación Infantil
y Primaria existan orientadores para realizar el diagnóstico y seguimiento de estos alumnos. Además, se
deberán incrementar las plantillas con trabajadores y
educadores sociales para la atención de dicho
alumnado.
E Dentro de la Mesa Sectorial de Negociación para
el profesorado de centros públicos, las medidas de
apoyo son:
– Reconocimiento de la función tutorial.
– Reconocimiento de la especial dedicación al
centro de trabajo.
– Habida cuenta de las características sociodemográficas comentadas, reducción de la jornada lectiva para mayores de 55 años. Esta medida que se
está realizando de forma progresiva, fue iniciada a
partir del curso académico 2004/2005 para funcionarios mayores de 58 años.
– Licencias retribuidas por estudios.
– Protección y asistencia jurídica.
– Gratificación extraordinaria.
– Complemento compensatorio.
E Conocer y desarrollar las distintas Notas Técnicas Preventivas (NTP) elaboradas por el INSHT, de
las que destacamos:
– NTP 574 Estrés en el colectivo docente metodología para su evaluación.
– NTP 168 Comunicación en una situación docente: problemas básicos.
– NTP 161 Modelos de actuación del profesor según los objetivos.
– NTP 388 Ambigüedad y conflictos de rol.
– NTP 445 Carga mental de trabajo: fatiga.
– NTP 349 Prevención del estrés: intervención sobre el individuo.
– NTP 575: Carga mental de trabajo: indicadores.
– NTP 659: Carga mental de trabajo: diseño de
tareas.
53
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
– NTP 704: Síndrome del quemado o Burnout (I).
– NTP 705: Síndrome del quemado o Burnout (II).
– NTP 476(1998), relativa al hostigamiento en los
lugares de trabajo.
– NTP 604: Riesgo psicosocial: el modelo demanda-control-apoyo social (II).
54
CAPÍTULO V
Propuestas de actuación / Soluciones
– NTP 444: Mejora del contenido del trabajo: rotación, ampliación y enriquecimiento de tareas.
– NTP 179: La carga mental del trabajo: definición
y evaluación.
– NTP 445: Carga mental de trabajo: fatiga.
– NTP 534: Carga mental de trabajo: factores.
PREVENCIÓN DE RIESGOS
PSICOSOCIALES EN EL
SECTOR ENSEÑANZA
VI. ANEXOS
A. JURISPRUDENCIA
El estrés laboral como riesgo profesional
de carácter psico-social
(STSJ, Sala Social, 5 de octubre de 2005)
e Qué es el estrés laboral
“El relato de hechos probados no ofrece duda en
cuanto que el actor padece un estrés laboral... El estrés
laboral es un riesgo psicosocial... Su importancia hoy en
día es tal que la política comunitaria en materia de salud
en el trabajo trata de promover un verdadero “bienestar
en el trabajo”, psico-físico, moral y social” (fundamento
jurídico tercero).
e Qué implica identificar un problema
de estrés laboral
“Como señala el Acuerdo Marco Europeo, incorporado en España por el capítulo VII del ANC (Acuerdo de
Negociación Colectiva) para el año 2005, la consecuencia fundamental de identificar un problema de estrés ligado al trabajo es la obligación del empresario de adoptar medidas para prevenirlo, eliminarlo o reducirlo. El
mismo Acuerdo recuerda que todos los empleadores tienen la obligación legal de proteger la salud y la seguridad
de los trabajadores conforme a la Directiva 89/91 [transpuesta por la LPRL] y que esta obligación se aplica igualmente a los problemas de estrés ligados al trabajo”.
El agotamiento profesional o síndrome del
quemado es un accidente de trabajo que
puede generar no sólo una incapacidad
temporal, sino también permanente, habitual
o absoluta
(STSJ, Sala de lo Social, de Cataluña,
20 de enero de 2005).
55
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
e Circunstancias del supuesto estudiado
por la sentencia
“La trabajadora ha desempeñado los servicios propios
de una profesora en distintos colegios. Habiéndosele
diagnosticado una personalidad obsesivamente perfeccionista y alto nivel de autoestima, tras más de 20 años
de docencia evidenció cansancio, irritabilidad, fobias,
bloqueos cognitivos y otros síntomas similares, mientras
impartía las clases. Todo ello le provocó un alto nivel de
ansiedad y somatizaciones, baja autoestima, sentimientos de incapacidad y culpa. Tales síntomas remitían en
periodos vacacionales y fines de semana”.
e Doctrina fijada en el caso y útil para cualquier
otro del mismo tipo
56
El TSJ, Sala de lo Social, de Madrid considera esta situación como típica de un síndrome de agotamiento profesional —burnout— y la califica como accidente de trabajo. Para el Tribunal la conexión entre el agotamiento
profesional y la prestación de servicios en circunstancias
que alteren gravemente la autoestima, la conciencia de la
propia dignidad personal, generando ansiedad extrema,
sentimientos de incapacidad y culpa, puede ser calificada
como accidente de trabajo y, según los grados de frustración, originar una incapacidad permanente absoluta y
no sólo para el trabajo habitual.
Toda violencia en las aulas y en los centros
escolares genera un daño moral que ha de
ser indemnizado en todo caso
(Sentencia Audiencia Provincial de Álava,
27 de mayo de 2005).
e Qué genera la violencia en las escuelas
“Esa sensación de impotencia, zozobra, indefensión,
humillación, etc, y según los estudios científicos sobre
bullying, los acosados se sienten avergonzados y su autoestima se destruye, dos estados de ánimo que pueden
repercutir de forma negativa en la vida académica, social
y familiar e incluso puede generar en la víctima sentimientos de culpabilidad”.
e Qué hay que resarcir mediante
una indemnización
“Si, además, de ese sufrimiento moral, se hubiesen
detectado secuelas psicológicas o corporales objetivas,
también éstas deberían haber sido resarcidas, según la
jurisprudencia del TS, pero es plenamente compatible la
constatación de un daño moral sin que se deban apreciar
secuelas o lesiones psíquicas...”
CAPÍTULO VI
Anexos
El acoso laboral es un delito contra la
integridad (artículo 173 CP)
(Sentencia Audencia Provincial de la Rioja,
12 de abril de 2005)
“El encadenamiento a lo largo de un periodo de
tiempo no excesivamente largo de intentos o acciones
hostiles consumadas, expresadas o manifestadas por
una o varias personas hacia una tercera, constituye un
continuo y deliberado maltrato”
llevando a cabo un comportamiento de acoso, amenazas
e injurias respecto a Sandra. Tanto en el interior del centro como en el exterior, el menor se dirigía hacia Sandra
con expresiones tales como “eres una gorda, no sirves
para nada hija de puta, a la salida te vamos a esperar...”,
situación que se ha mantenido a pesar de haber abandonado el menor el citado centro educativo...
Como consecuencia de esta situación de acoso, la
menor Sandra, presenta un trastorno adaptativo mixto reactivo a la situación vivencial, lesión que ha precisado de
tratamiento médico para su sanidad...”
e Consecuencias para el menor de este
comportamiento
El acoso escolar también es un delito contra
la integridad moral
(Sentencia Audiencia Provincial de Vizcaya,
22 de marzo de 2006)
“... debo declarar y declaro al menor Mikel autor responsable de un delito contra la integridad moral en concurso con un delito de lesión mental, ya definidos, imponiéndole la medida de 18 meses de libertad vigilada, con
la obligación de someterse a programa destinado a controlar sus impulsos y la prohibición de acercarse a
Sandra...”
e Circunstancias del caso
“... el menor Mikel, de 15 años de edad, movido por el
ánimo de menoscabar su paz psíquica, realizó los siguientes hechos en relación con la menor Sandra.
Desde el inicio del curso escolar... el menor ha venido
Toda conducta violenta en las Aulas es
susceptible de recibir una condena penal
57
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
El Juzgado de Menores de Córdoba dictó sentencia el
27 de enero del año 2006 por la que se condenaba a un
menor por haber golpeado a su profesor, después de haberse negado a acatar sus órdenes.
El acoso laboral y cualquier otra forma de
conducta violenta sufrida por un profesor
relacionada con su trabajo, proceda de
agentes internos o externos, constituye
un accidente de trabajo
(STSJ Navarra, 24 de diciembre de 2002,
23 de marzo de 2004;
STSJ Galicia, 20 de enero de 2000)
58
CAPÍTULO VI
Anexos
B. BIBLIOGRAFÍA
R
“Dossier informativo sobre prevención de riesgos
laborales, seguridad y salud laboral en centros
docentes”
R
Edita Secretaría General Técnica. Subdirección General
de Información y Publicaciones del Ministerio de
Educación y Ciencia.
Javier Pérez Soriano.
R
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación
R
(BOE, núm. 106, 4 de mayo de 2006)
R
Guía de buenas prácticas “para la mejora de la
prevención de riesgos laborales en los trabajadores
de la Enseñanza en centros públicos de Educación
Infantil y Primaria”
“Datos y cifras. Curso escolar 2006-2007”
“Estrés y riesgos psicosociales en la Enseñanza”
Laura Artacoz. Agencia Salud Pública de Barcelona.
R
“Análisis de los Datos. Informe Técnico”
Observatorio Permanente de Riesgos Psicosociales.
R
Publicado por FETE-UGT.
“La investigación cualitativa y el estrés laboral
en los docentes no universitarios”
Josefa Ruiz y José L. Jiménez www.mtas.es/insht
R
Informe sobre “El estado y situación del Sistema
Educativo. Curso 2003-2004”
Ministerio de Educación y Ciencia. Consejo Escolar
del Estado. Secretaría General Técnica. Subdirección
General de Información y Publicaciones.
R
“¿Por qué se están “quemando” los profesores?”
Marisa Salanova, Susana Llorens y Mónica García
www.mtas.es/insht
59
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
DESARROLLO NORMATIVO DEL SECTOR:
R
Real Decreto 1006/1991, por el que se establecen
las enseñanzas mínimas correspondientes a la
Educación Primaria.
NORMATIVA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES:
R
(BOE de 26 de junio de 1991).
R
Real Decreto 1344/1991, por el que se establece
el currículo de la Educación Primaria.
www.mtas.es/insht/legislation/L/lprl.htm
R
(BOE de 13 de septiembre de 1991)
(Dicho currículo será de aplicación supletoria en las
comunidades autónomas con competencia plena en
materia de Educación).
R
Orden de 30 de octubre de 1992, por la que se
establecen los elementos básicos de los informes
de evaluación de las enseñanzas de Régimen
General reguladas por la Ley orgánica 1/1990,
de 3 de octubre, de Ordenación General del
Sistema Educativo, así como los requisitos
formales derivados del proceso de evaluación
que son precisos para garantizar la movilidad
de los alumnos.
Ley 31/1995 de 8 de noviembre, de Prevención
de Riesgos Laborales
Instrucción nº 1098 de 26 de febrero de 1996
por la que se dictan normas para la aplicación
en la Administración del Estado de la Ley 31/1995
de 8 de Noviembre de Prevención de Riesgos
Laborales.
www.mtas.es/insht/legislation/Sen_inst/AdmonInst.htm
R
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que
se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevención y su modificación posterior por Real
Decreto 780/1998, de 30 de abril
R
Real Decreto 485/1997 de 14 de abril, sobre
disposiciones mínimas en materia de señalización
de seguridad y salud en el trabajo.
www.mtas.es/insht/legislation/tl_todos.htm#1995prl
(BOE, de 11 de noviembre de 1992)
R
R
60
Orden de 2 de abril de 1993, por la que se
modifica la Orden de 30 de octubre de 1992.
Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que
se establecen las disposiciones mínimas de
seguridad y salud en los lugares de trabajo.
(BOE, de 15 de abril de 1993).
www.mtas.es/insht/legislation/tl_todos.htm#1995prl
CAPÍTULO VI
Anexos
R
Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre
disposiciones mínimas de seguridad y salud
relativas a la manipulación manual de cargas que
entrañe riesgos, en particular dorso lumbares,
para los trabajadores.
R
Orden de 16 de abril de 1998 por el que se
aprueba el Reglamento de instalaciones de
protección contra incendios.
R
Evacuación de centros docentes de educación
general básica, bachillerato y formación profesional.
R
Ley 39/1999, para promover la conciliación de la
vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
R
Real Decreto 488/1997 de 14 de abril, sobre
disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas
al trabajo con equipos que incluyen pantallas de
visualización.
www.mtas.es/insht/legislation/tl_todos.htm#1995prl
R
Real Decreto 1537/2003, de 5 de diciembre,
por el que se establecen los requisitos mínimos
de los centros que impartan enseñanzas
escolares de régimen general.
BOE, de 10 de Diciembre
R
Real Decreto 556/1989, de 19 de mayo, por el
que se arbitran medidas mínimas sobre
accesibilidad en los edificios.
(BOE, nº 122, de 23-05-89).
R
Norma Básica de la Edificación NBE-CPI/96.
Condiciones de protección contra incendios
en los edificios.
www.mtas.es/insht/legislation/tl_todos.htm#1997
R
Orden de 22 de abril de 1997, por la que se regula
el régimen de funcionamiento de las Mútuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
de la Seguridad Social en el desarrollo de
actividades de prevención de riesgos laborales.
www.mtas.es/insht/legislation/tl_todos.htm#1997
61
PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES
EN EL SECTOR ENSEÑANZA
C. ENLACES DE INTERÉS
쏆
www.ugt.es/slaboral/observ/index.php
Portal de nuestro Observatorio Permanente Riesgos Psicosociales
쏆
www.feteugt.es
Federación de trabajadores de la Enseñanza.
쏆
쏆
쏆
http://www.mtas.es/insht
www.mobbing-opinion.com/artman/publish
www.prevenciondocente.com
Portal de Prevención de Riesgos Laborales en centros docentes.
쏆
쏆
쏆
쏆
쏆
62
www.prevencionintegral.com
www.prevention-world.com
www.primaria.profes.net
www.educa.madrid.org
www.orientaeduc.com
CAPÍTULO VI
Anexos
14:30
Página 1
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PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES EN EL SECTOR ENSEÑANZA
26/10/06
Guía
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Prevención de riesgos
psicosociales en
el sector Enseñanza