La Política Cultural – Croacia

TRAINMONHER – Política Cultural de Croacia
La Política Cultural – Croacia
ESTUDIO TRAINMONHER
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TRAINMONHER – Política Cultural de Croacia
POLITICAS NACIONALES SOBRE
PATRIMONIO MONUMENTAL
CROACIA
(Hrvatski restauratorski zavod, Zagreb, Croacia)
Regulaciones legales referentes a la protección del patrimonio cultural en le República
Croata.
La conservación de la herencia cultural esta incluida en la Constitución de la República de
Croacia en su capitulo III, “Protección de los Derechos Humanos y de las libertades
Fundamentales”, en concreto en el apartado 3, “Derechos Económicos, Sociales y
Culturales”, en cuyo articulo 52 la Constitución expresamente define que las propiedades
inmobiliarias y los bienes o cosas de importancia cultural, que están estatutariamente
definidas, gozan de su protección. Esto, por supuesto, se refiere a la herencia cultural en su
conjunto. Aparte del principio de que las propiedades culturales tienen que ser protegidas
como un valor nacional, particularmente significante es la definición constitucional de que
su protección deriva del presupuesto del gobierno central dedicado a la cultura y al arte
dentro del marco de las operaciones de conservación.
La conservación de la herencia cultural esta directamente regulada por la ley sobre
protección y preservación de los Bienes Culturales de 25 de Junio 1999.
De acuerdo a esta ley, las propiedades culturales son de interés para la República de
Croacia gozan y de una particular protección. La ley previa, Ley de protección de los
Monumentos Culturales, que entro en vigor en 1965, en línea con la ley de protección y
preservación de los bienes culturales que son considerados de propiedad cultural no son
protegidos ex lege, únicamente después de haber sido registrados. Todos los ciudadanos y
las administraciones, igual que el gobierno, están obligados a proteger los bienes culturales.
El encargado de la jurisdicción para la conservación de bienes culturales es el Ministerio de
Cultura de la República de Croacia, y dentro del cual la Dirección para la Conservación del
Patrimonio Cultural y sus departamentos regionales (que son dieciocho) son los que
trabajan en esta tarea. En el caso de Zagreb, el Instituto Municipal para la protección de
monumentos, de la cultura y de la naturaleza es el órgano de jurisdicción.
El Ministerio de Cultura y el Instituto Municipal para la Protección de Monumentos en
Zagreb trabajan conjuntamente con el Ministerio de la Protección del Medio Ambiente,
Planeamiento Físico y Construcción, y con otros Ministerios (tales como el Ministerio del
Mar, Turismo, Transportes y Desarrollo, el Ministerio de la Educación, Ciencia y Deportes,
el Ministerio de Asuntos Exteriores )
La exhibición permanente de los bienes esta regulada por la ley sobre la protección y la
preservación de mercancías culturales como son los bienes muebles y los bienes inmuebles
de importancia artística, paleontológica, arqueológica, antropológica y científica, de los
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hallazgos arqueológicos y de las zonas, de los paisajes y de los lugares que denotan la
presencia humana en el territorio y que tienen un valor histórico y/o antropológico, valores
intangibles y fenómenos de creación espiritual humana del pasado y documentados en la
herencia cultural bibliográfica, igual que los edificios y propiedades
Aparte de los bienes culturales, la Ley también prevé la protección de las características
que tienen un significado local. Son las administraciones de los lugares concretos, la
autoridad municipal de Zagreb, las ciudades y los municipios las entidades con la
jurisdicción para la protección de estos bienes. A nivel regional y local son de particular
importancia.
Las medidas de protección para estos bienes son también decididas y ordenadas por el
Departamento de Conservación del Ministerio de Cultura y por el Instituto Municipal para
la protección de bienes culturales en Zagreb.
Disponer una orden de protección sobre una propiedad cultural se puede realizar a dos
niveles distintos:
•
Como protección preventiva durante un periodo de tres años, con lo cual se puede
actuar, en caso de amenaza inmediata, sobre el bien que se desea proteger
•
O bien la protección permanente.
Todas las propiedades con orden de protección se inscriben en el Registro de Bienes
Culturales, que constituye la lista de todos los bienes de importancia cultural a nivel
Nacional.
En el caso que un bien cultural pudiera perder la característica de Bien Cultural, debido a
diversas circunstancias, el Consejo Cultural Croata puede, de acuerdo a las
recomendaciones del Ministerio de Cultura, publicar una decisión por la cual pierde su
condición de bien cultural y se puede proceder a cambiar su registro.
Un bien cultural debe tener un propietario. Si no lo tiene, si el propietario es desconocido o
bien no puede ser determinado, entonces la República de Croacia será la propietaria de este
bien cultural. Todos los bienes culturales, localizados en tierra y en el mar, son propiedad
de la República de Croacia.
El propietario particular de un bien cultural tiene la obligación de preservar y mantener la
conservación de este bien cultural y adoptar todas las medidas necesarias que hagan falta
para conservarlo en buen estado, también tiene que pagar los gastos de la conservación
pero también puede pedir una ayuda, según sea el caso, sufragada por el presupuesto
nacional de la República.
La propiedad debe ser usada según su propósito, y debe ser accesible al público. El Estado
tiene la primera opción de compra en caso de venta, los costes de, o para, las reparaciones
han ser cubiertos por el dueño si son consecuencia de su actividad y en contra de lo
estipulado por la ley. Las licencias de exportación también deben ser obtenidas, y también
hay restricciones en el derecho a la propiedad. Del mismo modo, hay legislación relativa al
pago de algunos impuestos y descuentos de aduanas, para la asistencia de expertos del
Departamento de Conservación del Instituto Municipal para la protección de los
monumentos en Zagreb, y ayudas para gastos extras (mantenimiento, conservación,
sistemas de protección técnicos…).
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La ley sobre la protección y la preservación de bienes culturales describe las medidas para
la conservación y la protección de bienes culturales, tales como: investigación,
documentación y supervisión de la condición, el etiquetado de las características culturales,
el establecimiento de los sistemas de medidas protectoras, poniendo condiciones especiales
para la protección, la obtención del permiso para los trabajos en un bien cultural, la
obtención de los permisos para realizar cualquier actividad en un bien cultural (actividad
económica), la obtención de las licencias para hacer reproducciones del bien y las licencias
para poder exportar, importar temporalmente bienes culturales, la restitución de los bienes
culturales sacadas ilegalmente del país, la protección de un activo cultural amenazado,
medidas urgentes de protección y preservación, protección en casos de estados de
emergencia (guerra, ataques terrorista, vandalismo, desastres naturales etc..).
Para el desarrollo de los asuntos referentes a la protección y preservación de las
propiedades culturales, los siguientes organismos son directamente responsables:
1. El Ministerio de Cultura de la República de Croacia – Dirección para la Protección
del Patrimonio Cultural y sus Departamentos de conservación, que llevan a cabo los
asuntos de administración y de inspección.
2. Instituciones para la conservación y la preservación de bienes culturales, el Instituto
Croata y otros establecimientos dedicados a la conservación y/o restauración, los
museos, galerías, archivos, bibliotecas, etc..
3. Entidades legales y naturales que tratan con la investigación, estudio, conservación,
restauración, mantenimiento, renovación y el uso y negocio con bienes culturales.
Las operaciones en materia de conservación - restauración de bienes culturales pueden ser
llevadas a cabo por personas físicas que tengan una profesionalidad demostrada y las
cualificaciones requeridas para tales obras (prescrito por las regulaciones referentes a los
gremios profesionales en la actividad de conservación – restauración: técnico y conservador
técnico, restaurador técnico mayor, conservador y restaurador técnico mayor, y
conservador y conservador restaurador.
Las graduaciones profesionales superiores consisten en: el conservador mayor y el
conservador - restaurador mayor, restaurador principal, conservador, de consultor, y
conservador - restaurador. Además, el nombre básico de la profesión particular se agrega a
la graduación profesional dada, así pues tenemos: Conservador-arquitecto, conservadorhistoriador de arte, conservador-arqueólogo, conservador-químico, conservador-geólogo,
etc.. Para adquirir la calificación básica es necesario tener las calificaciones apropiadas,
experiencia profesional en el ramo y haber pasado un examen profesional para obtener esta
calificación en particular.
Un lugar especial esta reservado al Consejo Cultural Croata de los bienes culturales de la
República, que es un órgano consultor del Ministerio de Cultura y que trabaja en base a un
mandato que es el de supervisar y avanzar la condición de bien cultural y, así, ese Consejo
propone al Ministerio de Cultura la adopción de medidas y decisiones necesarias para la
protección de un bien cultural en peligro, la renovación de un bien inmueble, da su opinión
sobre las características de un inmueble, y especialmente referente al lapso de tiempo de la
calidad cultural de una propiedad. El Consejo de Bienes Culturales trabaja en contacto
estrecho con el “Croatian Museum Council” y “The Croatian Archive Council “
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Financiación de la protección y preservación de propiedades culturales en Croacia.
Los fondos para la protección y preservación de los bienes culturales en Croacia son
proporcionados por los dueños o los responsables de bienes culturales. Los fondos también
proceden del presupuesto publico, de los presupuestos de las unidades de los Gobiernos
Autónomos Locales, de las donaciones, de los patrocinios honorarios, de las concesiones,
de las fundaciones etc ...
Los fondos del presupuesto publico se usan para la protección y preservación de los bienes
propiedad de la República de Croacia, para la implementación de un programa nacional
para la protección y preservación de los bienes culturales, los costes de mantenimiento, las
medidas urgentes que son requeridas y las compensaciones pagadas a los propietarios en las
limitaciones en sus derechos de propiedad.
Los gobiernos locales y las unidades de los gobiernos administran fondos de sus
presupuestos y los dirigen hacia la preservación y protección de todos aquellos bienes
culturales en los que ellos tienen la propiedad.
Anualidad Monumental
La particularidad de la gerencia de la anualidad de los bienes culturales de Croacia se
relaciona con el crédito presupuestario basado en el uso de los bienes culturales, lo que se
llama el alquiler monumental de la anualidad.
Hay dos modalidades: Directa e indirecta de alquiler monumental
Directo: El alquiler monumental directo, es cobrado por parte del presupuesto del gobierno
central para el uso de la propiedad para fotografías, pósters, etiquetas engomados,
recuerdos, películas, puestos de videos, publicaciones y otras materias impresas, ropa y
otros artículos en los cuales se identifica un bien cultural.
La anualidad directa tiene que ser pagada por todas las personas legales y naturales que
realicen una cierta actividad económica con un bien cultural de la historia, según la
superficie útil de sus locales comerciales.
Indirecto: El alquiler monumental indirecto se carga a los individuos y a las entidades
corporativas que realizan cierta actividad con un bien cultural, o en sitios culturales, con un
índice del 0.05% del rédito total ganado por el funcionamiento de su actividad.
El rédito de la anualidad del monumento se utiliza exclusivamente para la protección y la
preservación del bien cultural. El 60% es vertido al presupuesto de la ciudad o el municipio
donde se impone el alquiler y el 40% se destina al presupuesto del gobierno central.
Principales regulaciones en el área de la protección del Patrimonio Cultural:
Las regulaciones principales son:
• Ley sobre la protección y la preservación de los bienes culturales (NN69/99, NN
151/03,
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• Ley sobre la corrección de NN 157/03) sobre la renovación del sitio monumental
puesto en peligro de Dubrovnik (NN21/86, 26/93,
• Regulaciones de NN 33/89, de NN 128/99 referentes las filas del profesional en la
actividad de la conservacion-restauracion y las Condiciones y a la manera en quienes
pueden ser adquiridos (NN56/03, enmiendas en NN 3/06) y
• Otras regulaciones se publican en el sitio web del ministerio de cultura de la República
de Croacia. www.min-kulture.hr
Regulaciones legales internacionales:
Junto con sus propias regulaciones la República de Croacia forma parte de muchas
convenciones internacionales en el área de la protección del patrimonio cultural:
•
Convención referente a la protección del tratado cultural y natural de la herencia
mundial. UNESCO, París, 23.11.1972 – 1993 –
•
Convención para la protección de la herencia arquitectónica del tratado de Europa (
Consejo de Europa, de Granada, 3.10.1985) – 1994,
•
Convención Europea sobre la protección de la herencia arqueológica (revisada)
(consejo de Europa, Valetta, 16.1.1992) Tratado, 2004
•
Convención de la O N U sobre el tratado 2000 de la ley de mar (la UN 1982)
•
Convención sobre la protección del tratado subacuático del patrimonio cultural (la
UNESCO, París 2.11.2001) – 2004
•
Convención para salvaguardar del tratado intangible del patrimonio cultural (la
UNESCO, París, 17.10.2003) – 2005: La prevención del comercio ilegal en bienes
culturales –
Sobre la prevención del comercio ilegal de propiedades culturales
•
Convención sobre los medios de prohibir y de prevenir la importación, exportación
y la transferencia de propiedad ilícitas del tratado cultural de los bienes ( UNESCO,
París, 14.11.1970) – 1993 –
•
Convención de UNIDROIT sobre el tratado cultural robado o ilegal exportado de
los objetos (Roma 24.6.1995) – 2000
Sobre la protección de las propiedades culturales en casos de guerra:
-
Protección de bienes culturales en el periodo de guerra – convención para la protección
de los bienes en caso de conflicto armado y del primer tratado del protocolo (La Haya,
14.5.1954) – 1993 y
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-
Segundo protocolo a la convención para la protección del tratado armado en caso de
conflicto (La Haya, 26.3.199) – 1995
-
- Consejo del convenio de base de Europa sobre el valor del patrimonio cultural para la
sociedad (Faro, 27.10.2005)- tratado 2007.
-
Acuerdo entre el gobierno de la República de Croacia y el gobierno de los Estados
Unidos en la protección y preservación de cierto tratado cultural de los bienes,
Washington, 9.2.2005 – 2007.
Al igual que estas convenciones internacionales, la conservación de bienes culturales de la
República de Croacia se funda en los principios que se basan en un numero de
recomendaciones y de resoluciones de la UNESCO, y sus organizaciones derivadas de ella:
ICOMOS, ICOM, ICCROM, las del Consejo de Europa, las del código de ética de la
Confederación Europea de las organizaciones de Conservador-Restauradores ECCO, las
recomendaciones de la red Europea para la Educación en Conservación/Restauración,
ENCoRE, la Asociación Europea de Restauración del Patrimonio Arquitectónico –
AEERPA y otros
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