La importancia del Auditor Interno en las Entidades Públicas

La importancia del Auditor Interno
en las Entidades Públicas
PODER
EJECUTIVO
PODER
LEGISLATIVO
PRESIDENTE DE
LA REPÚBLICA
PGR
DF
SECRETARÍAS
DE ESTADO
CONGRESO DE
LA UNIÓN
DIPUTADOS
SENADORES
COMISIÓN
PERMANENTE
PODER
JUDICIAL
SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA
SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA
TRIBUNALES
COLEGIADOS
ORGANISMOS AUTONOMOS ESTATALES
Contará con tres ejes con la participación de instituciones acorde a su competencia.
En la “Prevención” estará la Secretaría de la Función Pública, quien solo tendrá
facultad de investigar, pero no de sancionar; el Consejo de la Judicatura Federal, IFAI y
los Órganos de Control Interno de las dependencias.
En el rubro de Investigación actuará la Fiscalía Anticorrupción (creada en la reforma política) que tendrá plenas facultades para
investigar cualquier posible delito, y la Auditoría Superior de la Federación, a quien se le han otorgado más facultades para
investigar “en tiempo real”.
En el eje de “sanciones” actuará el Tribunal de Justicia Administrativa que se encargará de sancionar cualquier falta
administrativa grave y en caso de la comisión de un delito, el encargado de aplicar la sanción sería un juez del Poder Judicial.
Todo el proceso será vigilado por el Comité Coordinador integrado por los titulares de la Auditoría Superior de la Federación; de
la fiscalía especializada en combate a la corrupción; de la secretaría del Ejecutivo Federal responsable del control interno; por el
presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; un representante del Consejo de la Judicatura Federal y otro del
Comité de Participación Ciudadana.
La Secretaría de la Función Pública inició en 2012 un proceso de desaparición
impulsado por las propuestas de campaña y primeros actos de gobierno del
presidente . Ello de conformidad con el segundo artículo transitorio del Decreto
por el que se modifican los artículos 26, 31, 37, 44, y 50 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal.
Como resultado, la SFP Fue disuelta en 2013, siendo derogada (artículo 37) en la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal el 2 de enero de 2013.
No obstante, el Congreso de la Unión decidió no aprobar las propuestas del
Ejecutivo, de tal suerte que la propuesta quedó en vilo y, durante más de dos
años, las funciones de la SFP fueron desenvueltas a título de despacho y sin el
rigor de una Secretaría de Estado.
El 03 de febrero de 2015, el Presidente anunció el nombramiento de Virgilio
Andrade como nuevo Secretario de la Función Pública, lo cual inmediatamente
rehabilitó la Secretaría en sus funciones originales.
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En algunos municipios, las contralorías comparten
sus responsabilidades con el síndico quien también
tiene obligaciones de supervisión con respecto al
ejercicio de los recursos. La diferencia entre la
contraloría y el síndico consiste en el superior
jerárquico: mientras que la contraloría suele
reportar sólo al presidente municipal, el síndico
rinde cuentas al ayuntamiento. La causa de esta
diferencia es que en la mayoría de los municipios,
el contralor interno es designado directamente por
el presidente municipal, razón por la cual la
dependencia jerárquica es con él.
PROPUESTAS
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FACULTAR A LAS ENTIDADES DE
FISCALIZACION SUPERIOR ESTATALES
LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES O
FINCAR RESPONSABILIDADES, A
TRAVES DE HERRAMIENTAS JURIDICAS
CLARAS QUE PERMITAN AL
CONGRESO EJERCER Y DAR
SEGUIMIENTO A SANCIONES
PECUNIARIAS E INCLUSO PENALES.
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FISCALIZAR EL IMPACTO SOCIAL, NO LOS REQUISITOS FISCALES
Un diputado de Aguascalientes explicaba que en la fiscalización de
obra pública municipal, la Contaduría Mayor sólo revisa que las
facturas “cubran los requisitos fiscales”, pero no atiende el “impacto
social de la obra”, y agregó
Por ejemplo hay un municipio San José de Gracia, que es uno de los
mas pobres de Aguascalientes, [en donde] se compro un palco en el
estadio de futbol que costaba un millón de pesos --cuando hay obras
y servicios que requiere la comunidad que son más importantes- y
desde el punto de vista de la Contaduría Mayor de Hacienda, no
tuvo mayor impacto que el que cubriera los requisitos fiscales […]. Ahí
mismo, en esa misma comunidad, no hace mucho hicieron la
rehabilitación de un empedrado sobre una de las calles principales y
se cuestionó fuertemente a la administración [municipal], porque
quien realizó [las obras], que era evidentemente artesanal el trabajo,
un peón, no tenía el empadronamiento fiscal.
CAPÍTULO XVI
DE LA CONTRALORÍA MUNICIPAL
ARTÍCULO 168.- Cada Municipio contará con una Contraloría Municipal, la cual tendrá las
funciones de contraloría interna del Municipio, la que estará a cargo de un Contralor
Municipal, quien deberá cumplir los mismos requisitos señalados para el Secretario del
Ayuntamiento, será nombrado y removido por el Ayuntamiento, a propuesta del Presidente
Municipal, y remunerado de acuerdo con el presupuesto respectivo.
ARTÍCULO 136.- Para ser Secretario se requiere:
I.- Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos;
II.- No haber sido declarado en quiebra fraudulenta ni haber sido sentenciado como
defraudador, malversador de fondos públicos o delitos graves, ni haber sido inhabilitado
por
sentencia o resolución administrativa firme;
III.- En Municipios que tengan una población de hasta 2,500 habitantes, haber concluido
la
Educación Primaria; en Municipios de más de 2,500 hasta 25,000 habitantes, haber
concluido la Educación Media y en los Municipios que tengan más de 25,000 habitantes,
haber concluido la Educación Media Superior;
IV.- No ser cónyuge o concubinario, pariente consanguíneo en línea recta sin limitación
de
grado o colateral hasta el cuarto grado, o por afinidad dentro del segundo grado, del
Presidente Municipal, Regidores o Síndico correspondientes; y
V.- Las demás que establezcan las disposiciones aplicables.
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LEY ORGANICA MUNICIPAL
CAPITULO XVI
DE LA CONTRALORÍA MUNICIPAL
ARTÍCULO 168.- Cada Municipio contará con
una Contraloría Municipal, la cual tendrá las
funciones de contraloría interna del Municipio, la
que estará a cargo de un Contralor
Municipal, que será propuesto por consenso de
los miembros del Ayuntamiento elegidos por el
Principio de Representación Proporcional y
remunerado de acuerdo con el presupuesto
respectivo; será considerada propuesta, aquella
que se formule con la mitad más uno de los
integrantes a dicho principio.
Los colaboradores de la
contraloría deben capacitarse
continuamente, pues nunca
deben de perder de vista que
deben ser mejores que los
servidores públicos que revisan
Alianza de Contralores Estado-Municipios de Guanajuato

Municipio
Contralor

Abasolo
C.P. Abel Gallardo Morales

Acambaro
Lic. Felipe Solís Puga

Apaseo el Alto Lic. Fortino Rodríguez Guerrero

Apaseo el Grande

Atarjea

Celaya

Comonfort

Coroneo
C.P. Jorge Raymundo Ramos Jalapa

Cortazar
Lic. Fernando Ulises Vélez Herrera

Cuerámaro
Lic. Armando González Escobar

Doctor Mora
Lic. Norma Kena Tapia Esqueda

Dolores Hidalgo

Guanajuato
L.R.I. Jorge Carrillo Carrillo

Huanímaro
Adriana María Chacón Vargas

Irapuato

Jaral del Progreso

Jerécuaro

León
C.P. Delia Morales García
C.P. Ma. Flora Sánchez Guillén
C.P. y M.F. Luis Eduardo Salazar Hurtado
Ing. Jovita Mariana Agúndis Pérez
Lic. Yazmín Balderas Ramírez
C.P. José Javier Segovia Zapiain
C.P. Armando Gutiérrez Medina
L.A.E. Salud Rodríguez Sánchez
C.P. y M.F. José Cruz Hernández Moreno
•
Manuel Doblado
C.P. Vladimir Samuel Pérez Raya
•
Moroleón
C.P. Katya Verónica Villalobos Oliveros
•
Ocampo
T.S.U. Gualberto Torres Pérez
•
Pénjamo
Lic. Rubén Omar Jiménez Olivares
•
Pueblo Nuevo
Lic. Juan Carlos Lozano Ramírez
•
Purísima del Rincón Lic. Antonio Francisco Hernández Hernández
•
Romita L.A.E. Norma Rangel Pacheco
•
Salamanca
Lic. Guillermo Echeverría Cárdenas
•
Salvatierra
Lic. Juan Carlos Memije Serrato
•
San Diego de la Unión
•
San Felipe
•
San Francisco del Rincón
•
San José Iturbide
Lic. Cindy Fabiola Zarazúa Rodríguez
•
San Luis de la Paz
Lic. Ma. Elizabeth Vázquez Ramírez
•
San Miguel de Allende
•
Santa Catarina
•
Santa Cruz de Juventino Rosas C.P. Claudia Patricia Sánchez Ramos
•
Santiago Maravatío L.A.E. Adrián Yerena Carmona
•
Silao
C.P. José Pilar Gutiérrez Miranda
•
Tarandacuao
Ing. Miguel Mondragón Chávez
•
Tarimoro
C.P. Hermelinda Jiménez Acevedo
•
Tierra Blanca
Lic. Genaro Roque Rodríguez
Aux. C. Leticia Martínez Patiño
C.P. J. Piedad González Rodríguez
Lic. y M.C.P. José Salvador Jiménez Longoria
Lic. Ana Cristina Perales Vega
Lic. José Juan Moya Vargas
MUCHAS GRACIAS