ASPECTOS CLAVE DE LA LEY HABILITANTE DEL 2007

pÉêáÉ=aá•äçÖç=aÉãçÅê•íáÅç
^ëéÉÅíçë=Åä~îÉ=ÇÉ=ä~=iÉó=
e~Äáäáí~åíÉ OMMT
oáÅ~êÇç=sáää~ëãáä _çåÇ
gìäáçI=OMMT
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içë=~å•äáëáë=ó=çéáåáçåÉë=ÅçåíÉåáÇçë=Éå=Éä=éêÉëÉåíÉ=ÇçÅìãÉåíç=ëçå=êÉëéçåë~ÄáäáÇ~Ç=ÇÉä=~ìíçê=ó=
Éå= å~Ç~= ÅçãéêçãÉíÉå= ~ä= fåëíáíìíç= i~íáåç~ãÉêáÅ~åç= ÇÉ= fåîÉëíáÖ~ÅáçåÉë= pçÅá~äÉë= EfiafpF= ó= ~= ä~=
^ëçÅá~Åáμå= `áîáä= ^ÅìÉêÇç= pçÅá~äI= Åçãç= çêÖ~åáò~ÅáçåÉë= èìÉ= ~ëìãáÉêçå= Éä= Åçãéêçãáëç= ÇÉ=
ÅççêÇáå~ê=ëì=Éä~Äçê~Åáμå=ó=éêçãçîÉê=ëì=ÇÉÄ~íÉ=éìÄäáÅçK=
^pmb`qlp=`i^sb=ab=i^=ibv=e^_fifq^kqb=abi=OMMT==
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fåíêçÇìÅÅáμå=
i~=~éêçÄ~Åáμå=Éä=é~ë~Çç=PN=ÇÉ=ÉåÉêç=ÇÉ=ä~=iÉó=e~Äáäáí~åíÉ=éçê=é~êíÉ=ÇÉ=ä~=^ë~ãÄäÉ~=k~Åáçå~ä=
E^kF=Éë=ìå=ÜÉÅÜç=éçä∞íáÅç=ÇÉ=ëìã~=áãéçêí~åÅá~=é~ê~=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~=îÉåÉòçä~å~K=içë=í¨êãáåçë=ÇÉ=
ä~= Ü~Äáäáí~Åáμå= ëçå= ÇÉ= í~ä= ~ãéäáíìÇ= èìÉ= éÉêãáíÉå= ~ä= bàÉÅìíáîç= k~Åáçå~ä= äÉÖáëä~ê= éê•ÅíáÅ~ãÉåíÉ=
ëçÄêÉ= Åì~äèìáÉê= ~ëéÉÅíç= ÇÉ= ä~= îáÇ~= å~Åáçå~ä= éçê= ìå= ä~éëç= ÇÉ= ÇáÉÅáçÅÜç= ãÉëÉëK= bëíÉ= ÜÉÅÜç= ëÉ=
éêçÇìÅÉ= Éå= ÅáêÅìåëí~åÅá~ë= Éå= ä~ë= Åì~äÉë= Éä= mêÉëáÇÉåíÉ= ã~åíáÉåÉ= ìå= Öê~Çç= ÇÉ= Åçåíêçä= ëçÄêÉ= Éä=
êÉëíç= ÇÉ= äçë= éçÇÉêÉë= å~Åáçå~äÉë= ëáå= éêÉÅÉÇÉåíÉë= Éå= ä~= Üáëíçêá~= ÇÉä= é~∞ëW= ä~= ^k= èìÉ= çíçêÖ~= ä~=
Ü~Äáäáí~Åáμå= Éë= ìå~= ^ë~ãÄäÉ~= ãçåçÅçäçê= èìÉ= ~Åí∫~= Åçãç= ìå= áåëíêìãÉåíç= ÇÉä= bàÉÅìíáîçI= ó= éçê=
í~åíçI= åç= Éë= ÇÉ= ÉëéÉê~êëÉ= èìÉ= ä~= ãáëã~= ÉàÉêò~= ëìë= Ñ~Åìäí~ÇÉë= ÇÉ= Åçåíêçä= éçä∞íáÅç= ëçÄêÉ= ÇáÅÜ~=
Ü~Äáäáí~ÅáμåI=~ë∞=Åçãç=í~ãéçÅç=Éë=ÇÉ=ÉëéÉê~ê=ìå=Åçåíêçä=àìê∞ÇáÅç=éçê=é~êíÉ=ÇÉä=qêáÄìå~ä=pìéêÉãç=
ÇÉ=gìëíáÅá~K==
i~=Ü~Äáäáí~Åáμå=~êêáÄ~=ãÉåÅáçå~Ç~=çÅìêêÉ=~ÇÉã•ë=Éå=ÅáêÅìåëí~åÅá~ë=èìÉ=åç=éçÇê∞~å=ÉåíÉåÇÉêëÉ=
Åçãç=ÇÉ=“Éñíê~çêÇáå~êá~=ó=ìêÖÉåíÉ=åÉÅÉëáÇ~ÇÒI=ÅçåÇáÅáμå=èìÉ=ä~=íÉçê∞~=ÅçåëíáíìÅáçå~ä=ãçÇÉêå~=
íáÉåÇÉ=~=áãéçåÉê=~=ä~=éçíÉëí~Ç=äÉÖáëä~íáî~=èìÉ=ëÉ=äÉ=çíçêÖ~=~ä=ÖçÄáÉêåç=Éå=ê~òμå=ÇÉ=ä~=áåÜÉêÉåíÉ=
äÉåíáíìÇ=ÇÉ=íçÇç=éêçÅÉëç=äÉÖáëä~íáîç=óLç=ÇÉ=ìå~=ã~óçê=Å~é~ÅáÇ~Ç=í¨ÅåáÅçJéêçÑÉëáçå~ä=ÇÉä=mçÇÉê=
bàÉÅìíáîç=Éå=ÅáÉêí~ë=ã~íÉêá~ëK=lÅìêêÉ=~ÇÉã•ë=Éå=Éä=ÅçåíÉñíç=ÇÉ=ìå~=ã~óçê∞~=éçä∞íáÅ~=èìÉ=ÄìëÅ~=
íê~åëÑçêã~ê= äçë= ÑìåÇ~ãÉåíçë= éçä∞íáÅçëI= ÉÅçåμãáÅçë= ó= ëçÅá~äÉë= ÇÉä= é~∞ëX= ó= Éå= ÉÑÉÅíçI= Éë= Åçå= Éä=
çÄàÉíç= ÇÉ= ~ÇÉä~åí~êëÉ= ~= äçë= Å~ãÄáçë= ÅçåíÉåáÇçë= Éå= ìå~= Ñìíìê~= oÉÑçêã~= `çåëíáíìÅáçå~ä= èìÉ= ëÉ=
ëçäáÅáí~= ó= ~éêìÉÄ~= ÇáÅÜ~= Ü~Äáäáí~ÅáμåK= iÉàçë= ÇÉ= àìëíáÑáÅ~ê= ìå~= Ü~Äáäáí~Åáμå= Éå= äçë= í¨êãáåçë= ~êêáÄ~=
ÉñéìÉëíçëI=í~äÉë=ÅáêÅìåëí~åÅá~ë=ÇÉÄÉê∞~å=áãéìäë~ê=Éä=ÅÉäç=ÇÉ=äçë=éçÇÉêÉë=äÉÖáëä~íáîç=ó=àìÇáÅá~ä=Éå=Éä=
ÉàÉêÅáÅáç= ÇÉ= ëìë= éêÉêêçÖ~íáî~ë= ÅçåëíáíìÅáçå~äÉë= Åçå= Éä= Ñáå= ÇÉ= éêçíÉÖÉê= ~= äçë= ÅáìÇ~Ç~åçë= ÇÉ= äçë=
éÉäáÖêçë=ÇÉ=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~=Éå=ã~åçë=ÇÉ=ìå~=ã~óçê∞~=ÅáêÅìåëí~åÅá~äI=ä~=Åì~ä=ëáå=äçë=Åçåíê~éÉëçë=
~ÇÉÅì~Ççë=éçÇê∞~=ÅçåÇìÅáê=~ä=ÇÉëéçíáëãç=ÇÉ=ä~=çéáåáμå=é∫ÄäáÅ~=ç=ä~=íáê~å∞~=ÇÉ=ä~=ã~óçê∞~K=
kç= Éë= ¨ëíÉ= ìå= éêÉÅáçëáëãç= àìê∞ÇáÅç= ëáå= áãéçêí~åÅá~= éê•ÅíáÅ~K= içë= Å~ãÄáçë= éêçéìÉëíçë= éçê= Éä=
mêÉëáÇÉåíÉ= Éå= Éä= mêçóÉÅíç= k~Åáçå~ä= páãμå= _çä∞î~ê= ó= Éå= ä~ë= Çáëíáåí~ë= çÅ~ëáçåÉë= Éå= ä~ë= èìÉ= Ü~=
N
ÉñéäáÅ~Çç=Éä=ÅçåíÉåáÇç=ÇÉä=ëçÅá~äáëãç=ÇÉä=páÖäç=uuf I=~ÑÉÅí~å=ÇÉ=ã~åÉê~=ê~ÇáÅ~ä=ä~=çêÖ~åáò~Åáμå=ó=
Para mayores detalles ver Guerra, José (2007). “El socialismo del siglo XXI en
Venezuela: viabilidad y alternativa”, el cual forma parte de esta colección.
1
1
Éä=ÑìåÅáçå~ãáÉåíç=ÇÉ=ä~=ëçÅáÉÇ~Ç=îÉåÉòçä~å~I=ó=Éë=éêÉÅáë~ãÉåíÉ=éçê=Éëí~=ê~òμå=èìÉ=ÇÉÄÉå=ëÉê=
çÄàÉíç= ÇÉ= ìå~= êÉÑäÉñáμå= ëÉêÉå~I= éäìê~ä= ó= êÉëéÉíìçë~= ÇÉ= äçë= ÇÉêÉÅÜçë= ÇÉ= ä~ë= ãáåçê∞~ë= óI= ãìó=
é~êíáÅìä~êãÉåíÉI=ÇÉ=äçë=î~äçêÉë=ëìéÉêáçêÉë=ÇÉ=íçÇ~=å~Åáμå=Åáîáäáò~Ç~=Åçãç=ëçå=ä~=îáÇ~I=ä~=äáÄÉêí~ÇI=
ä~=áÖì~äÇ~Ç=ó=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~K=i~=~ìëÉåÅá~=ÇÉ=Åçåíê~éÉëçë=êÉ~äÉë=ÇÉåíêç=ÇÉä=bëí~Çç=~=ä~=~ÅÅáμå=ÇÉä=
bàÉÅìíáîç=åçë=ääÉî~=~=éÉåë~ê=èìÉ=Éä=bëí~Çç=åç=î~=~=ÇÉÑÉåÇÉêëÉ=ÇÉ=ë∞=ãáëãçI=äç=Åì~ä=áãéäáÅ~=èìÉ=
Éëí~= ÇÉÑÉåë~= ÇÉÄÉ= éêçîÉåáê= ÉåíçåÅÉë= ÇÉ= ä~= ëçÅáÉÇ~Ç= ÅáîáäI= ó= ÇÉ= ã~åÉê~= ãìó= é~êíáÅìä~êI= ÇÉ= ëìë=
çêÖ~åáò~ÅáçåÉë= éçä∞íáÅ~ëI= ää~ã~Ç~ë= ~= ëÉÖìáê= ÇÉ= ÅÉêÅ~= ÉëíÉ= éêçÅÉëç= ó= ~= ~äÉêí~ê= ~= ä~= ÅáìÇ~Ç~å∞~=
ëçÄêÉ=Åì~äèìáÉê=ìëìêé~Åáμå=ÇÉ=ëìë=ÇÉêÉÅÜçëK==
bå= ÉëíÉ= íê~Ä~àç= ÇáëÅìíáêÉãçë= ÇÉ= ã~åÉê~= ëìÅáåí~= äçë= ~ëéÉÅíçë= ã•ë= áãéçêí~åíÉë= ÇÉä= ÇÉÄ~íÉ= Éå=
íçêåç=~=ä~=iÉó=e~Äáäáí~åíÉ=ó=~=äçë=ÇÉÅêÉíçëJäÉóÉë=èìÉ=ÇÉ=Éää~=ëÉ=ÇÉêáî~åK=bä=íê~Ä~àç=äç=ÇáîáÇáãçë=Éå=
R=ëÉÅÅáçåÉëK=bå=ä~=éêáãÉê~I=êÉîáë~ãçë=ÄêÉîÉãÉåíÉ=äçë=~åíÉÅÉÇÉåíÉë=Éå=ã~íÉêá~=Ü~Äáäáí~åíÉ=Åçå=Éä=
çÄàÉíç= ÇÉ= ÇÉêáî~ê= äÉÅÅáçåÉë= ÇÉ= åìÉëíê~= éêçéá~= ÉñéÉêáÉåÅá~= Éå= Éä= ÉàÉêÅáÅáç= ÇÉ= Éë~= éçíÉëí~Ç=
äÉÖáëä~íáî~= ÇÉä= bàÉÅìíáîçK= bå= ä~= ëÉÖìåÇ~= ÇáëÅìíáãçë= äçë= éêáåÅáéáçë= ÑìåÇ~ãÉåí~äÉë= ÇÉ= ä~= éçíÉëí~Ç=
äÉÖáëä~íáî~= ÇÉä= bàÉÅìíáîçK= bå= ä~= íÉêÅÉê~I= = ~å~äáò~ãçë= ä~= iÉó= e~Äáäáí~åíÉ= Éå= Éä= ã~êÅç= ÇÉ= ä~=
`çåëíáíìÅáμå= _çäáî~êá~å~= ó= ~= ä~= äìò= ÇÉ= ä~= éê•ÅíáÅ~= ÅçåëíáíìÅáçå~ä= ãçÇÉêå~K= bå= ä~= Åì~êí~=
~å~äáò~ãçë=ä~=iÉó=e~Äáäáí~åíÉI=Åçåàìåí~ãÉåíÉ=Åçå=äçë=ÇÉÅêÉíçëJäÉóÉë=èìÉ=ëÉ=ÉëéÉê~=èìÉ=ÇÉ=Éää~=
ëÉ=ÇÉêáîÉåI=ÇÉëÇÉ=ìå~=éÉêëéÉÅíáî~=éçä∞íáÅ~I=îáåÅìä•åÇçä~=Åçå=äç=~ëçã~Çç=Ü~ëí~=~Üçê~=Éå=ã~íÉêá~=
ÇÉ= oÉÑçêã~= `çåëíáíìÅáçå~äK= v= Éå= ä~= èìáåí~= ó= ∫äíáã~= ëÉÅÅáμåI= êÉëìãáãçë= ä~ë= ÅçåÅäìëáçåÉë= ÇÉä=
íê~Ä~àçK==
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^åíÉÅÉÇÉåíÉë=
aÉëÇÉ= NVSN= Ü~ëí~= Éä= éêÉëÉåíÉI= Éä= é~êä~ãÉåíç= îÉåÉòçä~åç= Ü~= éêçÇìÅáÇç= åìÉîÉ= Ü~Äáäáí~ÅáçåÉë=
äÉÖáëä~íáî~ëK= i~ë= ëÉáë= éêáãÉê~ëI= Ñçêò~Ç~ë= éçê= ä~= `çåëíáíìÅáμå= ÇÉ= NVSNI= ÉëíìîáÉêçå= êÉëíêáåÖáÇ~ë= ~ä=
•ãÄáíç= ÉÅçåμãáÅç= ó= Ñáå~åÅáÉêçK= mçê= ëÉê= éçëíÉêáçêÉë= ~= ä~= ~éêçÄ~Åáμå= ÇÉ= ä~= `çåëíáíìÅáμå=
_çäáî~êá~å~=E`_osFI=ä~ë=íêÉë=∫äíáã~ë=åç=ëìÑêáÉêçå=ÇÉ=Éëí~=äáãáí~ÅáμåI=ó=éçê=í~åíçI=Ü~å=éÉêãáíáÇç=~ä=
bàÉÅìíáîç=ÇáÅí~ê=ÇÉÅêÉíçëJäÉóÉë=Éå=çíê~ë=ã~íÉêá~ëK=
`çå= ÉñÅÉéÅáμå= ÇÉ= Åì~íêç= ÇÉ= Éää~ë= Eä~ë= ~éêçÄ~Ç~ë= Éå= NVTQI= NVVUI= OMMM= ó= OMMTF= ä~ë= äÉóÉë=
Ü~Äáäáí~åíÉë=Ü~å=íÉåáÇç=Åçãç=ãçíáî~Åáμå=ä~=åÉÅÉëáÇ~Ç=ÇÉ=ÉåÑêÉåí~ê=ëáíì~ÅáçåÉë=ÇÉ=ÉãÉêÖÉåÅá~=
ÑáëÅ~ä= óLç= Ñáå~åÅáÉê~K= i~= ÇÉ= NVTQI= Éå= Åçåíê~ëíÉI= Éëíìîç= ãçíáî~Ç~= éçê= ä~= åÉÅÉëáÇ~Ç= ÇÉ= ÖÉåÉê~ê=
ãÉÅ~åáëãçë= é~ê~= ~Çãáåáëíê~ê= ä~= ~ÄìåÇ~åÅá~= ÖÉåÉê~Ç~= éçê= Éä= ~ìãÉåíç= Éå= äçë= áåÖêÉëçë=
éÉíêçäÉêçëK=i~=ÇÉ=NVVUI=ä~=ÇÉ=ë~åÅáçå~ê=äÉóÉë=Åçãç=ä~ë=êÉä~íáî~ë=~ä=páëíÉã~=ÇÉ=pÉÖìêáÇ~Ç=pçÅá~äI=ó=
Éå= ÉëíÉ= ëÉåíáÇçI= î~äÉ= ä~= éÉå~= ÇÉëí~Å~ê= èìÉ= ä~ë= ãáëã~ë= ÇÉÄáÉêçå= ëÉê= çÄàÉíç= ÇÉ= ~íÉåÅáμå=
O
é~êä~ãÉåí~êá~I=ó~=èìÉ=ÇáÑ∞ÅáäãÉåíÉ=éìÉÇÉå=ÅçåëáÇÉê~êëÉ=¨ëí~ë=ã~íÉêá~=ÉÅçåμãáÅ~=ó=Ñáå~åÅáÉê~K =
bå= ä~= ÇÉä= ~¥ç= OMMMI= ó= ~= éÉë~ê= ÇÉ= ó~= åç= Éëí~ê= äáãáí~Çç= ~= “ãÉÇáÇ~ë= Éñíê~çêÇáå~êá~ë= Éå= ã~íÉêá~=
ÉÅçåμãáÅ~= ó= Ñáå~åÅáÉê~ÒI= ä~= íê~åëÖêÉëáμå= ÇÉ= ä~= êÉëÉêî~= äÉÖ~ä= ÇÉä= é~êä~ãÉåíç= ÑìÉ= ãìÅÜç= ã•ë=
ÉîáÇÉåíÉI=äç=Åì~ä=ÅçåíêáÄìóμ=~=èìÉ=ëÉ=ÅçåîáêíáÉê~=Éå=Éä=ÇÉíçå~åíÉ=ÇÉ=ìå~=~ÖìÇ~=Åêáëáë=éçä∞íáÅ~K==
mêáåÅáéáçë=cìåÇ~ãÉåí~äÉë=ÇÉ=ä~=mçíÉëí~Ç=iÉÖáëä~íáî~=ÇÉä=bàÉÅìíáîç=
i~=éçíÉëí~Ç=äÉÖáëä~íáî~=ÇÉä=bàÉÅìíáîç=Éë=ÉåíÉåÇáÇ~=éçê=ä~=íÉçê∞~=ÅçåëíáíìÅáçå~ä=ãçÇÉêå~=Åçãç=ìå=
ãÉÅ~åáëãç= èìÉ= Éå= çÅ~ëáçåÉë= éìÉÇÉ= ëÉê= åÉÅÉë~êáç= é~ê~= ë~äî~Öì~êÇ~ê= ä~= áåíÉÖêáÇ~Ç= ãáëã~= ÇÉä=
ëáëíÉã~= ÇÉãçÅê•íáÅçK= k~íìê~äãÉåíÉI= Éääç= åç= Çáëáé~= Éä= ÅÉäç= å~íìê~ä= èìÉ= ÖÉåÉê~= Éå= íçÇç=
m~êä~ãÉåíç= ä~= éçëáÄáäáÇ~Ç= ÇÉ= èìÉ= Éä= bàÉÅìíáîç= ~ëìã~= ÑìåÅáçåÉë= äÉÖáëä~íáî~ëI= ê~òμå= èìÉ= Ü~=
ÅçåÇìÅáÇç= ~= ä~= éê•ÅíáÅ~= ÅçåëíáíìÅáçå~ä= ãçÇÉêå~= ~= áãéçåÉê= ìå~= ëÉêáÉ= ÇÉ= ä∞ãáíÉë= ó= ÅçåíêçäÉë= ~ä=
bàÉÅìíáîç=Éå=Éä=ÉàÉêÅáÅáç=ÇÉ=Éëí~=éçíÉëí~ÇK=bå=éêáãÉê=äìÖ~êI=áãéçåÉ=Åçãç=ÅçåÇáÅáμå=éêÉîá~=~=ä~=
Ü~Äáäáí~Åáμå= ä~= ÉñáëíÉåÅá~= ÇÉ= ìå~= ÅáêÅìåëí~åÅá~= ÇÉ= “Éñíê~çêÇáå~êá~= ó= ìêÖÉåíÉ= åÉÅÉëáÇ~ÇÒK=
`çåëÅáÉåíÉ= ÇÉ= ä~ë= ÇáÑáÅìäí~ÇÉë= ÇÉ= áåíÉêéêÉí~Åáμå= èìÉ= ëìéçåÉå= äçë= í¨êãáåçë= “Éñíê~çêÇáå~êá~ÒI=
“ìêÖÉåíÉÒ=ó=“åÉÅÉëáÇ~ÇÒI=çÄäáÖ~=~ä=m~êä~ãÉåíç=~=ÉëéÉÅáÑáÅ~ê=äçë=í¨êãáåçë=ÇÉ=ä~=Ü~Äáäáí~ÅáμåI=äçë=
Åì~äÉë= áåÅäìóÉå= ëì= ãçíáî~ÅáμåI= ëì= çÄàÉíçI= ó= ëì= îáÖÉåÅá~K= ^ÇáÅáçå~äãÉåíÉI= äÉ= Ç~= ä~= éçíÉëí~Ç= ~ä=
m~êä~ãÉåíç= ÇÉ= Éëí~ÄäÉÅÉê= ÅçãáëáçåÉë= Åçåàìåí~ë= ÇÉ= íê~Ä~àç= Åçå= Éä= bàÉÅìíáîç= óLç= ÅçãáëáçåÉë=
é~êä~ãÉåí~êá~ë=ÉëéÉÅá~äÉë=~=ä~ë=èìÉ=Éä=bàÉÅìíáîç=ÇÉÄÉ=Ç~ê=~=ÅçåçÅÉêI=éêÉîáç=~=ëì=éêçãìäÖ~ÅáμåI=Éä=
En torno al ejercicio de la potestad legislativa del Ejecutivo amparado por el
Artículo 190, Ordinal 8vo de la Constitución de 1961, ver Fernández (1992).
2
3
ÅçåíÉåáÇç=ÇÉ=äçë=ÇÉÅêÉíçëJäÉóÉë=èìÉ=ëÉ=ÇÉëéêÉåÇÉå=ÇÉ=ä~=Ü~Äáäáí~ÅáμåK==v=Ñáå~äãÉåíÉI=éÉêãáíÉ=~ä=
m~êä~ãÉåíç=äÉÖáëä~ê=ÇÉ=ã~åÉê~=ÅçåÅìêêÉåíÉ=ëçÄêÉ=ä~ë=ã~íÉêá~ë=Ü~Äáäáí~Ç~ëK==
mçê= áåíÉêãÉÇáç= ÇÉ= ÉëíÉ= ~åÇ~ãá~àÉ= àìê∞ÇáÅç= ä~= íÉçê∞~= ÅçåëíáíìÅáçå~ä= ãçÇÉêå~= éÉêëáÖìÉ= äçÖê~ê= ìå=
ÉèìáäáÄêáç= ÉåíêÉ= ä~= íÉçê∞~= ÅçåëíáíìÅáçå~ä= Åä•ëáÅ~= ÉåÅ~êå~Ç~= Éå= ä~= Çáîáëáμå= ÇÉ= éçÇÉêÉë= ó= Éä=
ÑìåÅáçå~ãáÉåíç=éê•ÅíáÅç=ÇÉ=ìå=bëí~Çç=ãçÇÉêåçK=k~íìê~äãÉåíÉI=ìå~=Åçë~=Éë=ä~=íÉçê∞~=ó=çíê~=ä~=
éê•ÅíáÅ~K= pá= Éä= m~êä~ãÉåíçI= Åçãç= îÉêÉãçë= ã•ë= ~ÇÉä~åíÉI= çéí~= éçê= åç= ÉàÉêÅÉê= ëìë= éçíÉëí~ÇÉë=
Åçåíê~äçê~ëI=éìÉÇÉ=ääÉÖ~ê=~ä=ÉñíêÉãç=ÇÉ=ÅçåîÉêíáê=ä~=Ü~Äáäáí~Åáμå=Éå=ìå~=“äÉó=ÇÉ=éäÉåçë=éçÇÉêÉëÒ=
ç=Éå=ìå=“ÅÜÉèìÉ=Éå=Ää~åÅçÒ=~ä=bàÉÅìíáîçK=
i~=iÉó=e~Äáäáí~åíÉ=Éå=Éä=ã~êÅç=ÇÉ=ä~=`çåëíáíìÅáμå=_çäáî~êá~å~=
bë= áãéçêí~åíÉ= ÇÉëí~Å~ê= èìÉ= ä~= `çåëíáíìÅáμå= _çäáî~êá~å~= ëìéêáãÉ= Éä= êÉèìáëáíç= Ü~Äáäáí~åíÉ= ÇÉ= ä~=
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Para una discusión exhaustiva en torno a la distinción entre la delegación y la
habilitación, y sus implicaciones para el tema que nos ocupa, ver los documentos
publicados por la Comisión de Profesores de la Facultad de Ciencias Jurídicas y
Políticas de la UCV designadas para estudiar los posibles cambios constitucionales
anunciados por el Presidente de la República.
(http://www.juri.ucv.ve/cambio_constitucional/index.html), y en particular el
referido a la Ley Habilitante
(http://www.juri.ucv.ve/cambio_constitucional/pagina3.htm). A nuestro juicio, los
documentos allí publicados son referencia obligada para todos los interesados en
este tema, y el presente trabajo, lejos de pretender sustituir su lectura, busca
complementarla.
3
4
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Fernández, Gerardo (1992). P. 109. Los Decretos-leyes (la facultad extraordinaria
del Artículo 190, Ordinal 8º de la Constitución). Cursivas nuestras.
4
5
Ibidem, p. 108. Cursivas nuestras.
5
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6
Opinión Consultiva 6 del 9 de mayo de 1986; tomado de Cuevas (2007).
7
Para mayores detalles, ver el documento
6
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La propuesta de conformar una comisión mixta fue introducida en primera
discusión, pero la misma no fue retomada en la segunda. Para mayores detalles ver
Cuevas (2007).
8
9La
designación de la Presidenta de la Asamblea Nacional como Presidenta del
Consejo Presidencial para la Reforma Constitucional y la de la Presidenta del
Tribunal Supremo de Justicia y de la Sala Constitucional como Secretaria Ejecutiva
de dicho consejo, aún a sabiendas de que según el decreto de creación del
Consejo en cuestión actúan por instrucciones del Presidente de la República, es un
hecho indicativo de la subordinación de los Poderes por ellas representados frente
al Poder Ejecutivo. La valla que sirvió de fondo al acto de juramentación del nuevo
gabinete es harto elocuente: “Mande comandante, que nosotros obedecemos”.
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Al 22/5/2007. La Ley Habilitante fue sancionada el 31/01/2007.
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9
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10
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11