dictamen de la contraloria general de la republica n.

DICTAMEN Nº 36.081, DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2001.
TESTIGOS EN JUICIO EN QUE TENGA INTERES EL ESTADO.
Los funcionarios públicos regidos por la ley Nº 18.834 no están inhabilitados para declarar en
juicios en que tenga intereses el Estado o algunos de sus organismos, pero deben comunicar
de tal situación a su superior jerárquico.
Se ha solicitado pronunciamiento respecto a eventual inhabilidad que afectaría a los
empleados públicos regidos por el Estatuto Administrativo para declarar en juicios seguidos
en contra del Fisco, en calidad de testigos cuando ellos han sido presentados por la parte
demandante del Fisco, ya que, en su opinión, en
tales caos debería aplicarse la prohibición contenida en la letra c), del artículo 78, de la ley Nº
18.834.
Sobre el particular cabe recordar, en primer término, que el citado artículo 78, dispone, en su
letra c), que los funcionarios públicos están afectos a la prohibición de actuar en juicio
ejerciendo acciones civiles en contra de los intereses del Estado o de las instituciones que
de él formen parte, salvo que se trate de un derecho que ataña directamente al funcionario,
su cónyuge o a sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o por afinidad hasta el
segundo grado y las personas ligadas a él por adopción.
Como puede advertirse, la disposición prohibe “actuar en juicio” , de modo que ello no se
encuentra referido a la comparecencia ante los tribunales en calidad de testigo, ni impide, por
cierto, que ésta se produzca, por lo que dicha norma legal no resulta aplicable a las
situaciones en estudio, materia que, por lo demás, se encuentra expresamente regulada en
la letra d) , del mismo precepto legal.
En efecto, esta ultima disposición establece que los servidores a que se refiere la consulta no
podrán intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito, respecto de
hechos de que hubieren tomado conocimiento en el ejercicio de sus funciones, o declarar en
juicio en que tenga interés el Estado o sus organismos, sin previa comunicación a su superior
jerárquico.
De ese precepto queda de manifiesto que la referida normativa legal no impide que los
servidores afectos a la ley Nº 18.834, puedan declarar en un proceso judicial en que tenga
interés el organismo en el cual se desempeñan, sino que sólo exige que tal hecho sea
oportunamente comunicado por el respectivo empleado a su jefatura superior.
En consecuencia, la Contraloría General informa que si bien los empleados públicos regidos
por la ley Nº 18.834, no se encuentran imposibilitados por las normas estatutarias ya
indicadas para efectuar declaraciones como testigos en procesos civiles en los cuales tengan
interés el Estado o alguno de sus organismos, aquéllos deben comunicar previamente tal
hecho a su superior jerárquico, ya que de lo contrario incurrirían en el incumplimiento de una
obligación a la que se encuentran sujetos en su calidad de funcionarios de la Administración.