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PREGUNTAS FRECUENTES ACUERDO 00004 de 2012
RELACIONADAS CON TÉRMINOS
1. QUE HACER CON PETICIONES RADICADAS ANTES DE LA FECHA DE PUBLICACIÓN
DEL ACUERDO EN EL DIARIO OFICIAL
Se resuelven y se termina el trámite en marco de los requisitos del acuerdo 00016 de 2003, a
menos que medie comunicación pon por parte de la regional dirigida al peticionario para que este
determine si voluntariamente se acoge al nuevo a los requisitos del nuevo acuerdo.
2. PETICIONES REPRESADAS EN LA REGIONAL ANTES DE LA PUBLICACIÓN DEL
ACUERDO 0004 CON VENCIMIENTO DE TERMINOS.
El artículo 6 de la constitución nacional establece que los servidores públicos son responsables por
el cumplimiento de la constitución y la ley y por acción y omisión de las funciones que le sean
asignadas. de otro lado el código contencioso administrativo establece los términos para dar
respuesta a los derechos de petición, que no es otro que 15 días hábiles contados a partir del día
siguiente de recibida o radicada la petición. El Sena emitió la resolución 01961 “por la cual se
reglamente el trámite de peticiones, quejas reclamos y consultas presentadas ante el Sena”; el
Sena debe dar cumplimiento estricto a esta resolución y atendiendo las modificaciones que se
haga a la misma.
3. PETICIONES RADICADAS ANTES DE LA PUBLICACIÓN DEL ACUERDO EN EL DIARIO
OFICIAL QUE HABÍAN SIDO DEVUELTAS AL PETICIONARIO CON OBSERVACIONES
POR NO CUM´LIR REQUISITOS EN EL MARCO DELACUERDO 00016 DE 2003 Y QUE
VUELVEN A INGRESAR.
El peticionario debió haber respondido en los términos que dio la regional para responder, si la
regional no dio términos debe aplicarse lo establecido en el contencioso administrativo, aunque el
peticionario podrá alegar que le resuelvan por la norma que más le convenga.
4. SEGÚN EL ACUERDO 0004 DE 29012, NO SE REQUIERE DE SEGUIMIENTO ANUAL,
LO CUAL QUIERE DECIR QUE LAS ENTIDADES QUE TIENE RECONOCIMIENTO A LA
FECHA, NO SE LES REALIZARÁ VISITA DURANTE EL PRESENTE AÑO? LA
REGIONAL CUENTA CON 100 PROGRAMAS RECONOCIDOS PARA ENTIDADES DE
FORMACIÓN A LA FECHA.
El acuerdo no establece visita de seguimiento a programas ofrecidos por entidades de formación
para el trabajo y desarrollo humano. El seguimiento quedo consagrado programas autorizados a
empresas. No obstante hay un artículo que dice que el SENA se reserva el derecho de hacer
visitas. ARTICULO 14 Y SU PARAGRAFO.
5. QUE OCURRE CON LAS ENTIDADES DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO QUE
RADICARON E INICIARON EL TRÁMITE DE RECONOCIMIENTO BAJO LAS
CONDICIONES DEL ACUERDO 016 DE 2003 Y QUE EN ESTE MOMENTO SE
ENCUENTRAN CON RESOLUCIÓN DE FECHA POSTERIOR A LA EXPEDICIÓN DEL
ACUERDO 004 DE 2012 Y QUE AÚN NO SE HAN NOTIFICADO.
Terminarlas con el acuerdo 00016 que iniciaron antes de la publicación en el diario oficial del
Acuerdo 0004 de 2012.
6. PARA LAS EMPRESAS QUE NO CUENTEN CON LA CERTIFICACIÓN DE CALIDAD
NTC 5581, SEGÚN EL ACUERDO EN SU ARTÍCULO TERCERO, INDICA CUALES SON
LOS DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR PARA OBTENER LA AUTORIZACIÓN DE
LOS PROGRAMAS. CON EL ACUERDO 016 DE 2003 SE REMITÍA LA INFORMACIÓN A
LOS CENTROS DE FORMACIÓN PARA LA EVALUACIÓN TÉCNICO PEDAGÓGICA Y
PROCEDER, EN CASO DE OBTENER VISTO BUENO, AL EXPEDIR EL ACTO
ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE; CON EL NUEVO ACUERDO SE SEGUIRÁ
CON EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE LOS CENTROS DADO QUE NO CUENTAN
CON EL CERTIFICADO DE CALIDAD?.
Si, se requiere apoyo de los expertos de lo centros para que evalúen y conceptúen lo relacionado
con el programa de formación y con la certificación de competencias, tal como aparece en el
acuerdo.
7. En atención a su solicitud de concepto sobre el interrogante planteado por Pedro Luis
Hincapié Velez, Coordinador Relaciones Corporativas, SENA Regional Antioquia, que a
la letra dice: “cuando a las instituciones de formación para el trabajo , se les hacía
reconocimiento a sus programas, sus estudiantes podrían ser objeto de contrato de
aprendizaje, desde la etapa lectiva, este era un beneficio del acuerdo 00016, que ya
expiro, Ahora que estas instituciones sus programas son certificados, la idea es que sus
estudiantes ya no tiene este beneficio, y solo serán objeto de aprendizaje en su etapa
lectiva, desde lo jurídico es posible? Sería un beneficio para nuestros aprendices.”.
El Acuerdo 0004 de 2012, no suprime la posibilidad de que los programas de formación para el
trabajo y desarrollo humano puedan ser objeto de contrato de aprendizaje (parte lectiva, parte
práctica) por el contrario lo que pretende dicho Acuerdo es que los programas que ofrezcan estas
instituciones le garanticen al aprendiz la formación metódica y completa, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 789 de 2002, el artículo 15 del Decreto 933 de 2003 y/o cuando estas hayan
sido calificadas conforme lo señala el Decreto 3756 de 2009, es decir que sus programas, además
de la lectiva contemplen la práctica, puedan garantizar el afianzamiento de los conocimientos
teóricos.
Lo anterior, teniendo en cuenta lo que establece la Ley 789 de 2002, en el artículo 30, “El contrato
de aprendizaje podrá versar sobre ocupaciones semicalificadas que no requieran título o
calificadas que requieran título de formación técnica no formal, técnicos profesionales o
tecnológicos, de instituciones de educación reconocidas por el Estado y trabajadores aprendices
del SENA”. Por tal motivo, si se pretende suscribir contrato de aprendizaje por parte de las
Instituciones de educación a que se refiere la disposición anterior, solo será posible si los
programas ofrecidos por estas cuentan con el reconocimiento del SENA y/o con Registro
Calificado, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 12 del Acuerdo 004 de 2012, los artículos 37
y 38 de la Ley en comento, el artículo 15 del Decreto 933 de 2003 y el Decreto 3756 de 2009.
Por lo tanto, si el programa académico que ofrece la institución no tiene en su pensum la práctica,
no podrán ser objeto de contrato de aprendizaje regulado por la Ley 789 de 2002, sus decretos
reglamentarios 933 de 2003, Decreto 2585 de 2003, Decreto 3756 de 2009, entre otros, y de
acuerdo a lo dispuesto en las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 o normas que la adicionen,
modifiquen o sustituyan, es necesario que establezcan dentro de su programa curricular este tipo
de prácticas para afianzar los conocimientos teóricos, que son los pilares del contrato de
aprendizaje por cuanto este busca que el aprendiz adquiera una formación metódica y completa
requerida en el oficio que haya escogido.
En conclusión, una vez el programa se encuentre registrado en el Sistema Gestión Virtual de
Aprendices, si es Institución de Formación para el Trabajo y/o reconocido si es empresa formadora
de aprendices, es decisión de la empresa patrocinadora determinar si el aprendiz es patrocinado
desde su etapa lectiva o solamente productiva. Las empresas formadoras de aprendices deben
garantizar la ejecución de los contratos de aprendizaje por el 100% de la formación, es decir, tanto
la etapa lectiva como la productiva (práctica).
Atentamente,
Martha Bibiana Lozano Medina
Coordinadora Grupo de Conceptos y Producción Normativa
Dirección Jurídica
IP 12508
8. EN ATENCIÓN A SU CONSULTA SOBRE LA FORMA COMO SE DEBE PROBAR EL PAZ
Y SALVO DE APORTES PARAFISCALES, ME PERMITO SEÑALAR LO SIGUIENTE:
De conformidad con lo previsto en el inciso 3 del artículo 50 de la Ley 789 de 2002, debe
adjuntarse una certificación expedida por el revisor fiscal o representante legal de la sociedad, en
donde se certifique el cumplimiento de las obligaciones parafiscales y de seguridad social. Esta
disposición especial se encuentra vigente y goza de plena validez, motivo por el cual la misma es
plenamente válida para acreditar tal circunstancia.
Ahora bien, el fundamento del Decreto 019 de 2012 es el principio consagrado en el artículo 83 de
la C.N., el cual señala que las actuaciones de los particulares y de las autoridades públicas
deberán ceñirse a los postulados de la buena fe, por lo que ésta deberá presumirse en todas las
actuaciones que se adelanten ante las entidades públicas. En desarrollo de este postulado se
estableció en el Decreto (artículo 9º) en comento la prohibición de exigir actos administrativos,
constancias o certificaciones que ya reposen en la entidad en la cual se está tramitando la
respectiva actuación, por lo que la certificación aportada por el representante legal o revisor Fiscal
en el caso de aportes parafiscales SENA, goza de presunción de veracidad salvo prueba en
contrario que la desvirtúe, y ésta no es obstáculo para que el funcionario competente deba realizar
la respectiva verificación de estos pagos.
Cordialmente,
Martha Bibiana Lozano Medina
Coordinadora Grupo de Conceptos y Producción Normativa
Dirección Jurídica
IP 12508