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Cuando buscamos consejos… ¿en quién confiamos?
El derecho a la participación infantil y adolescente requiere de espacios y prácticas cotidianas
en todas las instancias y niveles. Lograr la incidencia de niñas, niños y adolescentes en
políticas públicas implica construir espacios de opinión y consulta con mecanismos
democráticos de representación. Los Consejos Consultivos son instancias del Estado que cada
gobierno implementa para recoger información y consulta especializada en diversos campos,
por ello, además de los expertos…
¿Quién más debe opinar sobre infancia y adolescencia?
Los niños, niñas y adolescentes
¿Verdad?
Las recomendaciones emanadas del Primer Foro
Panamericano incluyeron la conformación de consejos
consultivos a nivel local, regional e interamericano, en
palabras de los propios adolescentes:
“Se deben conformar Consejos Consultivos a nivel local, regional, nacional e Interamericano
para que incorpore las palabras, opiniones, necesidades y propuestas de niños, niñas y
adolescentes incluyendo a quienes tienen habilidades y necesidades especiales, en la
construcción e implementación de políticas públicas a ser ejecutadas por las máximas
autoridades.”
Veamos algunas definiciones:
Son espacios y organismos de encuentro, de consulta, de denuncia, que tendrán que
ejercer y promover los derechos de opinión y participación de los niños, niñas y
adolescentes en todos los ámbitos del quehacer nacional, el cual estará conformado
por niños, niñas y adolescentes. Ministerio de inclusión social - Ecuador.
Se constituye como un espacio de participación de carácter consultivo, conformado
por niños, niñas y adolescentes elegidos democráticamente. Tienen como finalidad
participar en la formulación de políticas públicas en materia de niñez y adolescencia,
1
emitiendo opiniones y observaciones y elevando propuestas a la Dirección de niños,
niñas y adolescentes. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – Perú.
Un aspecto relevante del primer Foro Panamericano es haber logrado que se iniciara la
implementación de algunas de sus recomendaciones como se evidencia en el artículo 1 del
Reglamento del XX Congreso Panamericano de Niños, Niñas y Adolescentes, la cual señala…
…Que “Forma parte del XX Congreso Panamericano, el Primer Foro Panamericano de Niños, Niñas y
Adolescentes, en adelante denominado Primer Foro Panamericano, como espacio de participación,
conforme los acuerdos de la Reunión del Grupo de Trabajo para la Consulta Preparatoria sobre
Participación de Niños, Niñas y Adolescentes en el marco del XX Congreso Panamericano, realizada
en la ciudad de Quito, Ecuador, en febrero de 2009, en cumplimiento de la Resolución CD/RES.
07(83-R/08)”;
…Que el 1er. Foro Panamericano de niños, niñas y adolescentes constituyó una experiencia exitosa,
tanto por la calidad en la participación de las delegaciones presentes, como por la calidad de los
documentos elaborados;
…Que mediante Resolución CPNNA/RES. 1 (XX-09), el Congreso Panamericano del Niño, la Niña y
Adolescentes resolvió: “Instar a los Estados Miembros que a través del Consejo Directivo se
institucionalice el Foro Panamericano como un espacio de participación de niñas, niños y
adolescentes en los Congresos Panamericanos del Niño, la Niña y Adolescentes.
…Que el Primer Foro Panamericano de Niños, Niñas y Adolescentes, entre sus recomendaciones
finales establece que “Se debe conformar Consejos Consultivos a nivel local, regional, nacional e
Interamericano para que incorpore las palabras, opiniones, necesidades y propuestas de niños,
niñas y adolescentes incluyendo a quienes tienen habilidades y necesidades especiales, en la
construcción e implementación de políticas públicas a ser ejecutadas por las máximas
autoridades.”
Que a la fecha los Estados de Ecuador, Paraguay, Perú y Uruguay han implementado sus
respectivos Consejos Consultivos.
RESUELVE:
1. Anexar el Informe Final aprobado del XX Congreso Panamericano del Niño, la Niña y
Adolescentes, junto al Informe Anual del IIN al cuadragésimo primer período ordinario de
sesiones de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos.
2. Implementar, en el marco de la realización de cada Congreso Panamericano del Niño, la Niña y
Adolescentes, el Foro Panamericano de Niños, Niñas y Adolescentes de las Américas; como un
espacio para promover la participación y con el fin de aportar e incidir en los temas que les
conciernen y afectan. Las recomendaciones que emita el Foro Panamericano de Niños, Niñas y
Adolescentes de las Américas, se pondrán en conocimiento del Congreso Panamericano y se
considerarán parte de los documentos oficiales que se emitan.
3. Sugerir a los Estados Miembros de la Organización de Estados Americanos, que establezcan, en
el marco de la legislación vigente y las normas constitucionales, la instalación de Consejos
Consultivos de Niños, Niñas y Adolescentes, como espacios de participación incluyentes, que
favorezcan el diseño e implementación de políticas públicas a ser ejecutadas por las
autoridades.
4. Encomendar a la Dirección General del Instituto que el seguimiento de esta resolución, se incluya
en el plan de acción y brinde asistencia técnica a los Estados que le requieran.
2
En algunos países se vienen visualizando los espacios y acciones en los que los consejos
consultivos vienen trabajando, aunque aun no se evidencia mucha trascendencia en asuntos
de incidencia política y pública, mantienen mucho entusiasmo para movilizarse, para que su
voz, opinión y propuestas sean escuchadas. A través de estos espacios vienen identificando
situaciones de riesgo, opinando sobre temas de coyuntura que afecta a la infancia y
adolescencia y aprovechando oportunidades para participar en la esfera pública. Un espacio
abierto y virtual que viene siendo utilizado son las redes sociales y páginas web herramientas
de comunicación de las que hablaremos en un siguiente módulo.
Revisemos algunas noticias y novedades…
Actividades publicadas en la web y otras redes sociales que utiliza el Consejo Consultivo
Nacional de niños, niñas y adolescentes del Ecuador:
http://www.facebook.com/pages/Quito-Ecuador/Consejo-Consultivo-Nacional -de-ninos-ninas-y-adolescentes-de-Ecuador/
3
http://foronna.org/index.php?option=com_content&task=view&id=116&Itemid=4
Conociendo mejor el Consejo Consultivo Nacional de
Niños, Niñas y Adolescentes del Ecuador1:
¿Qué es?
Es un organismo que garantiza los derechos de opinión y participación de los niños niñas y
adolescentes dentro del sistema teniendo un rol de consulta, denuncia, veeduría ciudadana y
fortalecimiento del Movimiento Nacional de niños, niñas y adolescentes. En el año 2003 se
publicó en el Registro Oficial, la creación de los CONSEJOS CONSULTIVOS NACIONALES DE LA
NIÑEZ Y ADOLECENCIA. En el Art. 198 se establece que el Consejo Nacional será quien
establezca el funcionamiento de los consejos consultivos en todos sus niveles, tanto el Consejo
Nacional, como el Concejo Cantonal promoverán la formación de Consejos Consultivos de
niños, niñas y adolescentes en sus respectivos niveles, seccionales y nacionales.
¿Cómo se conforma?
Los consejos consultivos estarán conformados por 5 niños, niñas y adolescentes, los cuales
serán elegidos entre miembros del Movimiento Nacional de niños, niñas y adolescentes, el
cual a su vez está conformado por 1 Miembro representante de cada provincia más un
suplente. En el proceso normativo de elección: Cada consejo consultivo tendrá una duración
de 2 años. En el Art. 2 de la resolución No. 001 CNNA 2005 declara textualmente: Los
miembros del Consejo Consultivo Nacional de niños, niñas y adolescentes, serán elegidos
mediante un proceso democrático y participativo que se realizara en cada una de las
provincias del país, comenzando a nivel nacional.
¿Quiénes lo integran?
 El Consejo Consultivo Nacional estaría conformado por todos y todos aquellos niños, niñas
y adolescentes que quieran y deseen participar, sean estos de instituciones u organismos.
 Consejos estudiantiles.
 Niños, niñas y adolescentes con interés y sensibilidad en el tema de derechos.
Directorio Nacional del Consejo Consultivo:
* PRESIDENTE: Joffre Vélez
* VICEPRESIDENTA: Thalía Paqui
* SECRETARIO: Diego Pereira
* PRIMERA VOCAL: María Mercedes Cabrera
* SEGUNDO VOCAL: Juan Carlos Quevedo
Representantes Provinciales de los Consejos Consultivos
¿Cuáles son sus funciones?
En el Ecuador existe un Consejo Consultivo Nacional de Niñez y Adolescencia y varios Consejos
Consultivos Cantonales de Niñez y Adolescencia. Sus funciones son:
1
http://www.cnna.gov.ec/pages/interna.php?txtCodiInfo=48
4

Vigilar y exigir que se escuchen y se respeten las opiniones vertidas por los niños, niñas y
adolescentes del país.
 Emitir pronunciamientos sobre los temas que les afecten directa o indirectamente.
 Proponer temas de debate desde la coyunturalidad política y social del país.
 Incidir en la toma de decisiones del sector público y privado que, referente a temas de
niñez y adolescencia realizaren.
Noticias de los Consejos consultivo de niñas, niños y adolescentes del Perú:
http://conadenna.org.pe/inicio/consejo-consultivo.html
El año pasado, cuando se proponía reducir la edad de los menores
para que los infractores de la ley puedan ser llevados a un centro de
incorporación social, los propios niños, representados en su consejo
consultivo, lograron que se mantuviera a partir de los 15 años.
“Nuestra propuesta fue que prosiga la política de enviar a un centro
de reincorporación social como una oportunidad de reinsertarse a
una sociedad con parámetros morales y éticos, pues estamos
hablando de problemas que pudieron ser corregidos por los padres.
A partir de los 15, las personas saben lo que hacen, pero aún
pueden ser manipulables y enmendarse fácilmente con un
adecuado tratamiento”, refiere Ernesto José Saavedra Bazán (16). Él
es uno de los representantes de Lima en el Consejo Consultivo de Niñas, Niños y Adolescentes,
creado por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) en setiembre pasado con la
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finalidad de recoger la opinión de los propios actores en las políticas a favor de los menores de
edad.
Es un convencido de que se debe estrechar la relación padres-hijos y estos con los docentes,
por ser las personas que están más cerca de ellos después de los progenitores. “Las acciones
del consejo ayudarán mucho a lograr esos propósitos porque en la medida que todos se
involucren en mejorar la calidad de vida de los niños, el país contará con una nueva generación
de habitantes”, (…) “El MIMDES nos convoca para dar nuestra opinión, somos parte del
ministerio para que todas las propuestas recojan nuestro punto de vista”, precisa. Alisson
Egúsquiza Cayetano (11), por su parte, agrega: “Somos niños defendiendo nuestros derechos y
la de otros niños y adolescentes como nosotros”. Ella considera importante el espacio que dan
a ese sector de la población. Está convencida de que es un camino para lograr que las personas
mayores no vulneren sus derechos consagrados en diversas normas.
http://www.elperuano.pe/edicion/noticia.aspx?key=dlCi8O6TBi8=
Historia del nacimiento del Consejo Consultivo de
Perú, contada por los mismos protagonistas:
Niñas, Niños y Adolescentes Peruanos instalaron el 25 de setiembre su Consejo Consultivo. En
el contexto del XX Congreso Panamericano de la Niña, el Niño y Adolescentes en presencia de
representantes de la infancia de 26 países, realizado del 22 al 25 de setiembre en Lima. La
delegación oficial fue elegida en el XIII Encuentro Nacional de Niñas, Niños y Adolescentes de
la CONADENNA, del 06 al 10 de setiembre en Ancón, Lima. Con la participación de ocho
Delegados Nacionales de CONADENNA, se instaló hoy el Consejo Consultivo del Niñas, Niños y
Adolescentes que podrá, entre otras facultades, emitir opiniones en materia de políticas
públicas sobre la infancia y adolescencia.
La instalación de esta instancia consultiva se realizó durante la Ceremonia de Clausura del XX
Congreso Panamericano del Niño, Niña y Adolescentes el pasado viernes 25 en Lima y contó
con la participación de la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, Dra. Nidia Vílchez, en
presencia del Presidente del Instituto Internacional del Niño, Niña y el Adolescente de la OEA,
Mario Víquez, delegaciones asistentes, observadores e invitados especiales de diversos países
de América. Precisamente, la delegación de NNA oficial del Perú al Congreso Panamericano
estuvo integrado por 08 adolescentes de 12 delegados nacionales. Estos 12 NNA fueron
elegidos democráticamente en el XIII Encuentro Nacional de Niñas, Niños y Adolescentes, que
convocó la CONADENNA del 6 al 10 de setiembre, en el balneario de Ancón, Lima. Como se
recuerda, en el mencionado encuentro participaron 262 niños y adolescentes de 25 regiones
del Perú, quienes luego presentaron las conclusiones que giraron en torno al tema: La opinión
de niñas, niños y adolescentes sobre la situación de sus derechos, a 20 años de la Convención
sobre los Derechos del Niño, con énfasis en la participación;
Con la presencia del Presidente de la República, la 2da Vice Presidencia del Congreso y el
Presidente de la Corte Suprema. Resolución Ministerial Nº 355-2009-MIMDES Resolución
Ministerial Nº 366-2009-MIMDES Mediante la Resolución Ministerial Nº 355-2009-MIMDES,
publicada el jueves 10 de setiembre en el diario oficial El Peruano, se ha aprobado la creación
del Consejo Consultivo de Niñas, Niños y Adolescentes, cuya finalidad es la creación de un
espacio público que permita la participación del menor tomando en cuenta su opinión en
función de su edad y su madurez. El mencionado consejo consultivo se encuentra ligado a la
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Dirección de Niñas, Niños y adolescentes de la Dirección General de la familia y la Comunidad
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social-MIMDES. El Consejo Consultivo de Niñas, Niños y
Adolescentes está facultado para emitir opiniones a cerca de políticas públicas, sobre infancia
y adolescencia, y a la elaboración de propuestas de apoyo en los mecanismos de vigilancia del
sistema de atención integral al niño y adolescente. Asimismo estará integrada por doce
personas entre los diez y diecisiete años de edad, las que serán escogidas sobre la base de un
proceso de elección democrático a nivel nacional.
En la misma norma se constituirá un Consejo Consultivo Transitorio de Niñas, Niños y
Adolescentes, conformado por los 12 NNA elegidos como Delegados Nacionales del XIII
Encuentro Nacional de Niñas, Niños y Adolescentes realizado en el balneario de Ancón, Lima.
Ellos colaborarán con la Dirección de Niñas, Niños y Adolescentes del MIMDES en la
elaboración del proyecto de Reglamento del Consejo Consultivo en comentario, que debe
estar listo el 31 de marzo de 2010. Mediante la Resolución Ministerial Nº 355-2009-MIMDES,
publicada el domingo 13 de setiembre en el diario oficial El Peruano, quedo constituido
mediante lista oficial el Consejo Consultivo Transitorio de Niñas, Niños y Adolescentes. Ocho
de ellos participan del XX Congreso Panamericano que se realiza este fin de semana.
CONADENNA está comprometida en apoyar a nuestros delegados nacionales en estas nuevas
tareas, siendo necesario establecer como colectivo una ruta para consolidar los espacios
ganados. Desde ya esperamos el apoyo de todos, desde las regiones, organizaciones y el
Comité Directivo.
CONADENNA
Comisión Nacional por los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes
Actividad para la Bitácora
Revisa los link propuestos de los Consejos Consultivos para que conozcas más de estas
experiencias, sus actividades, logros y propuestas. Comparte tu opinión en el chat:
-
¿Qué valoras de la estrategia de los Consejos Consultivos de nuestra región?
¿Qué sugerencias y aportes propones para mejorar su trabajo?
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Bibliografía
Anímate
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también complementaria
en estos espacios virtuales e intégrate a estas
redes virtuales.
Textos y artículos complementarios:
-
-
Página web del Consejo Consultivo de Niños, Niñas y Adolescentes de Ecuador:
Website: http://www.facebook.com/pages/Quito-Ecuador/Consejo-ConsultivoNacional -de-ninos-ninas-y-adolescentes-de-Ecuador/
Página Web de la Comisión Nacional por los derechos de las niñas, niños y
adolescentes CONADENNA de Perú: http://conadenna.org.pe/
http://conadenna.org.pe/inicio/consejo-consultivo.html
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-
IIN- OEA. La Participación de Niños, Niñas y Adolescentes, A 20 años de la Convención
sobre los derechos del niño. Mayo 2010.
http://www.iin.oea.org/IIN/Pdf/publiclibrilloESPAÑOL.pdf
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¿Ya encontraste tu manera de participar? Video producido en Ecuador por el Consejo
Nacional de la Niñez y Adolescencia (Foro por la Niñez y Adolescenia, Save the
Children, http://www.youtube.com/watch?v=TTu6M-di0DI&feature=related
Glosario de términos que te pueden servir para enriquecer información:
CONADENNA.- Espacio de articulación que promueve y defiende los Derechos de la Niñez y la
Adolescencia en el Perú, a través de la participación ciudadana y de la coordinación
interinstitucional para unir esfuerzos del Estado, la Sociedad Civil y la Cooperación
Internacional por los derechos de la niñez y adolescencia.
Recuerda revisar lo que aprendiste y registra tus respuestas en al autobiografía/historia de
vida:
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