PANORAMA DE LA JUSTICIA EL GOBIERNO MODIFICA EL BAREMO DE DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS EN ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN EL CONSEJO DE MINISTROS, A PROPUESTA DEL MINISTRO DE JUSTICIA, RAFAEL CATALÁ, APROBÓ EL PASADO 10 DE ABRIL UN PROYECTO DE LEY QUE REFORMA EL SISTEMA DE VALORACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS A LAS PERSONAS EN ACCIDENTES DE TRÁFICO, AUMENTANDO ALGUNAS DE LAS CANTIDADES ASIGNADAS. ESTA REFORMA, QUE ACTUALIZA EL SISTEMA VIGENTE DESDE 1995, ES FRUTO DE UN ACUERDO ENTRE LAS ASOCIACIONES DE VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE TRÁFICO Y LA REPRESENTACIÓN DE LAS ENTIDADES ASEGURADORAS. EL MINISTERIO DE JUSTICIA PREVÉ QUE EL PROYECTO DE LEY ESTÉ APROBADO POR LAS CORTES EN ESTE PERIODO DE SESIONES. E l nuevo texto, según el Gobierno, actua­ liza la norma adaptándola a la realidad social actual de manera que se fomenta la rápida resolución de los conflictos y se potencian los acuerdos extrajudiciales. En términos generales, la nueva ley ­permite incrementar la protección a las víctimas de acci­ dentes de circulación mediante la garantía de una indemnización suficiente, lo que sitúa a España a juicio del Ejecutivo a la altura de las reformas que en el ámbito comunitario se han emprendido en relación con el seguro del auto­ móvil, ya que “mejora el tratamiento resarcitorio de los perjudicados por los accidentes de tráfico y establece un sistema indemnizatorio acti­ vo, actualizado y adaptado a la realidad”. El sistema también afecta a la sanidad pú­ blica porque las aseguradoras indemnizarán a los servicios públicos de salud de las diferentes Comunidades Autónomas los gastos derivados de nuevos perjuicios cubiertos, como los impor­ tes médicos futuros, ciertos gastos de rehabili­ tación o necesidades de recambio de prótesis de lesionados graves. En relación con el tratamiento de los daños patrimoniales, la nueva norma clarifica y regula con detalle las medidas de resarcimiento en concepto de gastos. También se racionaliza el método de cálculo del lucro cesante (pérdida de ganancia legítima por parte de la víctima). 52 Procuradores • Nº 112 De esta manera, en los supuestos de falleci­ miento, consigue una mejora de la percepción de las indemnizaciones mediante su individua­ lización, teniendo en cuenta las nuevas estructu­ ras familiares. También distingue entre ‘perjuicio patrimonial básico’ o gastos razonables deriva­ dos del fallecimiento, –compensados con una cantidad mínima de 400 euros–, y los ‘gastos específicos’, que incluyen el traslado del falleci­ do, repatriación, entierro y funeral. En los supuestos de secuelas, refuerza espe­ cialmente la reparación del gran lesionado que queda con discapacidades que requieren de apoyos intensos para su autonomía personal, indemnizando los perjuicios y los daños emer­ gentes relacionados con las diferentes partidas de gastos asistenciales futuros. Revisa, además, el baremo médico de secuelas para adaptarlo al estado actual de la ciencia. En relación a las lesiones temporales, la nor­ ma distingue entre ‘gastos de asistencia sanita­ ria’ y otros ‘gastos diversos resarcibles’, es decir, todos aquellos gastos necesarios y razonables que genere la lesión en el desarrollo ordinario de la vida diaria del lesionado, como por ejem­ plo: el incremento de costes de movilidad del lesionado, los desplazamientos de familiares para atenderle, gastos para atender a los fami­ liares menores o especialmente vulnerables de los que se ocupaba el lesionado, etc. PANORAMA DE LA JUSTICIA En la valoración del lucro cesante (pérdida de ganancia legítima por parte de la víctima), se sus­ tituye el sistema actual por otro modelo proce­ dente del ámbito de los seguros que determinará la indemnización correspondiente. Contempla los ingresos netos de la víctima, pero también valora el trabajo no remunerado, como las tareas del hogar o la pérdida de capacidad de trabajo futura de menores y estudiantes. Además, se introduce un coeficiente específico para cada perjudicado que combina factores di­ versos, como la duración del perjuicio, el riesgo de fallecimiento del perjudicado y la deducción de las pensiones públicas, entre otros. El Proyecto de Ley incluye como novedad en este apartado la reestructuración del perjuicio personal básico en las indemnizaciones por causa de muer­ te y de su relación con los perjuicios particulares, que ahora se amplían. La nueva norma configura los perjudicados en accidentes de tráfico en cinco categorías autónomas: cónyuge, ascendientes, des­ cendientes, hermanos y allegados. Considera que estos sufren siempre un perjuicio resarcible y de la misma cuantía, con independencia de que concu­ rran o no con otras categorías de perjudicados. Respecto a la media del periodo 2005 a 2011, según los daños causados en cada accidente de circulación, las indemnizaciones correspondientes se modifican de la siguiente manera: Indemnizaciones por muerte: se incrementan un 50% de media. Indemnizaciones por secuelas: se incremen­ tan un 35% de media. El criterio de actualización anual del sistema indemnizatorio se establece en relación al índice de revalorización de las pensiones previsto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, por ser el que más se aproxima a sus principios y ca­ racterísticas. Por último, la ley establece la creación de una Comisión de Seguimiento del Sistema de Valora­ ción, de la que formarán parte también las asocia­ ciones de víctimas y las entidades aseguradoras, con el objeto de analizar su puesta en marcha, sus repercusiones jurídicas y económicas y el sistema de actualización, pudiendo hacer sugerencias y promover modificaciones al mismo para la mejora del sistema. Entre los colectivos que han aportado sugeren­ cias durante la elaboración del proyecto se en­ cuentran el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), la Federa­ ción Española de Daño Cerebral, la Asociación de Lesionados Medulares y Grandes Discapacitados Físicos, la Asociación para el Estudio de la Lesión Medular Espinal, la Asociación de Prevención de Accidentes de Tráfico y Stop Accidentes, además de la Fiscalía de Sala Coordinadora de Seguri­ dad Vial y numerosos facultativos sanitarios ex­ pertos en patologías provocadas por accidentes de tráfico. LUZ VERDE AL CAMPUS DE LA JUSTICIA DE VALLADOLID A final de año comenzarán las obras del Campus de la Justicia de Valladolid. El nuevo edificio, que requerirá una inversión de 37 millones de euros, tendrá 15.255 metros cuadrados, albergará 22 juzgados, 16 salas de vistas y dos de mediaciones, así como espacios reservados para la atención de víctimas y otros para los colegios profesionales. La previsión es que esté acabado en 2020. El ministro de Justicia, Rafael Catalá, presentó en la Delegación del Gobierno en Castilla y León el futuro Campus, cuya construcción se incluye en el Plan de Inversiones del Ministerio para dar solución a los actuales problemas de escasez de espacio y dispersión de los órganos judiciales de la Comunidad. A la reunión asistió la decana del Colegio de Procuradores, Cristina Goicoechea. Procuradores • Nº 112 53 PANORAMA DE LA JUSTICIA APROBADA UNA OFERTA PÚBLICA DE 2.026 PLAZAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EL CONSEJO DE MINISTROS APROBÓ EL PASADO 22 DE MARZO UN REAL DECRETO QUE INCLUYE UNA OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO DE 2.026 PLAZAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA QUE CONSOLIDARÁ, SEGÚN EL GOBIERNO, “LOS PUESTOS DE TRABAJO Y LA PROFESIONALIZACIÓN DE NUESTROS JUZGADOS Y TRIBUNALES”. LA CONVOCATORIA SUPONE EL MAYOR ESFUERZO DE CREACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO DE ESTOS ÚLTIMOS AÑOS DE CRISIS ECONÓMICA. L as plazas se distribuirán del siguiente modo entre estos cuerpos nacionales: 160 para secretarios judiciales; 280 para gestión procesal; 752 para tra­ mitación procesal; 752 para auxilio judicial; 70 médicos forenses, y 12 facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses. La distribución de plazas entre el Estado y las comunidades autónomas se ha decidido tras los trabajos realizados en la comisión técnica de la Conferencia Sectorial. En el ámbito de la Administración de Justicia, del total de plazas de funcionarios ofertadas, 321 corresponden al Ministerio de Justicia (305 al cupo general y 16 al cupo de personas con discapacidad) y el resto a 54 Procuradores • Nº 112 las comunidades autónomas con los medios personales transferidos. Entre las vacantes del Ministerio, 160 pla­ zas se destinarán al cuerpo de secretarios judiciales, que desempeñarán sus funciones en el ámbito de los órganos jurisdiccionales que integran la Administración de Justicia. Con esta medida se pretende reducir la significativa tasa de interinidad –más del 22 por ciento– que presentan los distintos cuer­ pos de funcionarios al servicio de los dife­ rentes órganos jurisdiccionales. La principal causa que ha motivado esta alta tasa de interinidad, se informa desde el Ministerio, es que en los últimos 14 años se han ido creando órganos judiciales y plazas de jueces y ma­ gistrados de manera prácticamente sostenida sin que fueran previstas las correspondientes dotaciones de funcionarios titulares a través de las correspondientes ofertas de empleo en la Administración de Justicia, lo que obligó a cubrir esas plazas con personal interino. Tanto en el cuerpo de secretarios judicia­ les como en el de gestión y tramitación proce­ sal se ha de reservar el 50 por ciento de las plazas para promoción interna, tal y como dispone el artículo 490 de la LOPJ. Por tanto, se inicia de esta manera un pro­ ceso con el que se pretende lograr la mayor profesionalización posible en el ámbito de la Administración de Justicia. Su propósito es el de reducir “y en el futuro acabar” con la interinidad en juzgados, tribunales y fis­ calías, así como en los cuerpos especiales al servicio de la Administración de Justicia (médicos forenses y facultativos adscritos al Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses), dotar de estabilidad al sistema y fomentar la carrera profesional entre el personal al servicio de la Administración de Justicia.