que modifica artículos de la ley 17 de 1984, la ley 40 de 1997, la ley

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
053
ANTEPROYECTO DE LEY:
PROYECTO DE LEY:
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE MODIFICA ARTÍCULOS DE LA LEY 17 DE 1984,
LA LEY 40 DE 1997, LA LEY 24 DE 2005 Y LA LEY 4
DE 2006, SOBRE LA ELECCIÓN Y REELECCIÓN DE
LAS AUTORIDADES DE LAS UNIVERSIDADES
ESTATALES.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
20 DE SEPTIEMBRE DE 2016.
PROPONENTE:
H.H.D.D. JUAN SERRANO, MARIELA VEGA, MARIA DELGADO,
RAUL PINEDA, BENICIO ROBINSON, CARLOS AFU, HECTOR
APARICIO,
ARIS
FLORENTINO
DE
ICAZA,
ABREGO,
JOSE
JUAN
CARLOS
DOMINGUEZ,
ARANGO,
JOSE
LUIS
CASTILLO,IVAN PICOTA, ALFREDO PEREZ Y LOS H.H.D.D.S.S.
ALEXIS CANO Y DIMAS ODAS.
COMISIÓN:
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº053
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
Panamá, 19 de sep tiembre de 2016
Honorable Diputado
RUB ÉN DE L EÓN SÁNCH EZ
Presidente de la Asamblea Nacional
E.
S.
.-
D.
.
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Honorable Señor Presidente:
En ejercicio de la iniciativa legislativa co nsagrada en la Constitución Política de la
República y el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional,
actuando en nuestra condición de diputado someto a la considerac ión de este Órgano del
Estado el Anteproyecto de Ley "Que regula el periodo de elección y reelección de las
autoridades en las unive rsidades estatales," el cual nos merece la sigu iente,
EXPOSI CIÓN DE MOTIVOS
El siglo XX I demanda que la educación superior sea una autént ica academia entre cuyos
propósitos está la permanente actualización de las disciplinas y tecnología, que se
desarrollan a un ritmo co nstante por las investigaciones y descub rimientos científicos que
van marcando los nuevos paradigmas del quehacer humano.
Además, la inclusión soci al y
nece s~ria
integración con la realidad nacional , regional y
mundial determinan una adecuada articulación que, sin distorsionar planes y proyectos
es pecíficos de largo plazo. garanticen una sa ludab le alternancia de los cargos de máxima
dirección en las universidades nacionale s que rige el Estado.
El objetivo fundamental de la educación es promover la movi lidad soc ial y reducir al
máximo la pobreza para que las perso nas tengan la oportunidad real de acceder a una
calidad de vida mejor a través del desarrollo de sus potencialidades.
En ese co ntexto. se hace necesario mod ificar las dis posiciones legales que norman a las
universidades estatales en lo que atañe a la elecció n de sus máximas auto ridades para la
co nsecuc ión de di chos objetivos, y además mej orar el manejo interno de dichas un idades
educativas de nivel superior.
Como prioridad en este sentido es imprescindible establecer algunas limitaciones en cuanto
al ejercicio de los cargos de quienes dirigen estas instituciones educat ivas y los respcctivos
periodos de su mandato , como rectore s y demás au toridades unive rsi tarias. A tales erectos,
la propuesta busca evitar una indebi da prolongación en el tiempo del desempeilo de las
aludidas autoridades, por lo que es necesario uniformar los cri terios para la elección y
reelecc ión de quie nes dirigen las instituciones educativas indicadas.
La in serc ión dinámica de nuestras universi dades púb li cas en el devenir científico,
tecnológico y de cambios constantes que se vive en los inicios de esta centuria, si bien
requieren de un grado de continuidad en las actividades académicas e investigaci ón,
también hacen necesa rio evitar el anquilosamie nto de una misma estructura admin istrativa
que invita a la critica y la sus pi cacia ciudadana por lo que es conduce nte establecer un
límite a la reelección de sus autoridades.
Como corolario, es importante recalcar que la unirormidad en los periodos de las
autoridades de nuestras univers idades estatales permitiría que en las políticas públicas en
materia de educación superior redunde en una administración transparente y el mejor uso
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ANTEPROYECTO DE LEY Nº053
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
ANTEP ROY ECTO DE LEY No.
De 19 de septiembre de 20 16
"Que modifica artículos de la Ley 17 de 1984, la Ley 40 de 1997, la Ley 24 ,d,c 2005
y la Ley 4 de 2006, sob re la elección y reelecci ón de las Autoridades
de las uni ve rsidades estatales"
LA ASAM BL EA NACIONAL
DECRETA:
A l,ticulo 1. Los literal es a y e del articulo 35 de la Ley 17 de 1984 queda así:
Artículo 35. Los periodos de las principales aut oridades uni versitarias serán los
sigui entes:
a. El rector y au toridades a puestos de elección de la Uni versi dad se rán e leg idos
para un periodo de cinco años y podrán ser reelegidos por un peri odo úni co
adicio nal de cinco ai10s.
b.
c. Los decanos, vicedeca nos, y d irectores de Institutos Tecnológicos regionales y los
de Ce ntros Regionales serán electos por un pe riodo de cinco años, y podrán ser
reelegid os por un peri odo único adicional de cinco años.
oo '
Artículo 2. El articulo 10 de la Ley 40 de 1997 queda así:
Artícu lo 10. El rec tor y autoridades en puestos de elecc ión de la Universidad
Especializada de las Américas, serán elegi dos para un periodo de CLnco años y
podrán se r ree legidos por un periodo único adici onal de cinco ailos.
Artícul o 3. Se Ad iciona el artículo 10·A a la Le y 40 de 1997, así:
Artícu lo lO-A. La se lecc ión del personal directivo , docente, admin istrativo y
estudiantil será establecida por el Estatuto O rgánico .
(
A rtícul o 4. El artícu lo 34 de la Ley 24 de 14 de julio de 2005 , queda así:
A rticulo 34. El rector y autoridades en puestos de elección de la Universidad de
Panamá, se rán elegidos para un periodo de cinco años de acuerdo al procedimi ento
que ri ge la universidad , y podrán ser reelegidos por un periodo único adicional de
CLIlCO años.
Arlícu lo 5. El artículo 36 de la Ley 4 de 2006 queda así:
A I·tículo 36. El rect or y au toridades en puestos de elecc ión de la Universidad
A utónom a de Chiriquí, se rán elegidos para un periodo de cinco años y podrán ser
reelegidos por un periodo adicional de cinco año s.
Artícu lo 6. Las autoridades que se enc uentran en ejercicio del ca rgo al entrar en vigenci a la
presente Ley, podrán aspirar a la ree lección inmediata por otro peri odo único de cinco años.
Artículo 7. Esta Ley Ill oditica los li tera les a y c del artícu lo 3S de la Ley 17 de 9 de
oct ubre de 1984: modifi ca el artícul o 10 Y adicio na el artículo I O~A a la Ley 40 de 18 de
noviembre de 1997: modifica el artícu lo 34 de la Ley 24 de 14 de julio de 2005 y modifica
el artícu lo 36 de la Ley 4 de 16 de cnero de 2006.
A rlículo 8. Esta ley comcnzara a regi r e l día siguien tc dc su promulgación.
COM UN iQ UE Y CU MPLAS!:.
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional boy
el honorable diputado Juan Serrano.
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ado de la Asamblea Nac ional
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