Diseño de un consorcio de asesorias para incentivar el comercio

DISEÑO DE UN CONSORCIO DE ASESORIAS
PARA
INCENTIVAR
EL
COMERCIO
EXTERIOR CON LA APERTURA DE PUERTO
BRISA EN EL DEPARTAMENTO DE LA
GUAJIRA.
BREVE DESCRIPCION
Servicio de tutorías al sector agroindustrial,
manufacturero y acuícola en la Guajira para
el desarrollo de estas actividades en el
comercio exterior.
SANDRA GARCIA MOJICA,
KATIA VARELA BOLAÑO.
29/10/2014
ANTECEDENTES
Puerto Brisa es un complejo Industrial ubicado en el corregimiento de Mingueo en
el Municipio de Dibulla, con un área de 1300 hectáreas. Cuenta con un puerto de
aguas profundas de servicio público y con la infraestructura necesaria para el
desarrollo de actividades industriales o de servicio y logísticas.
Puerto Brisa, es un Puerto de aguas profundas, adyacente a los terrenos de la
Zona Franca, que dada su ubicación estratégica permite atender los mercados de
Centro, Sur y Norte América, y de la Unión Europea. Contará este muelle, que
consta de 1.200 metros de viaducto y 1.500 metros mar adentro, con una banda
transportadora para cargue directo, y recibirá buques de hasta 180.000 toneladas
de capacidad.
Puerto Brisa les permitirá a los usuarios de la Zona Franca acceder a los servicios
portuarios, con las respectivas ventajas competitivas para el manejo de materias
primas y productos terminados.
La ubicación de esta Zona Franca le hace privilegiada. Se encuentra sobre la
troncal del Caribe y a orillas del Océano Atlántico, a 94 kilómetros de Santa Marta
y a 74 de Riohacha. Ubicada en el Departamento de La Guajira, zona de frontera,
con una Zona de Régimen Aduanero Especial. Departamento con el mayor
potencial minero de Colombia, lo que le constituye como una gran despensa de
materias primas para el desarrollo de proyectos industriales de beneficio y
transformación. Es además reserva de materiales de construcción y minerales
industriales como carbón, calizas, arcillas, gravas, sal, y muchas más.
Aunque la extracción de carbón se ha consolidado como parte fundamental de la
economía guajira, la agroindustria, la agricultura, la manufactura entre otras
constituye otras de las apuestas productivas del departamento.
En el caso de la parte agrícola están los cultivos característicos como la yuca, el
arroz riego, el maíz tradicional, el plátano, la palma de aceite, el algodón, el ñame
y el sorgo. Además, el departamento cuenta con altos rendimientos en suelos para
la agroindustria y la pesca.
En pro de las grandes ventajas que proporciona las fértiles tierras de la Guajira y
como parte fundamental de su economía, teniendo en cuenta además la inserción
de nuestro país en la globalización a través de la apertura económica, donde se
crea una ventana de inmensas posibilidades para el fomento del comercio exterior;
con la avalancha de TLC que facilitan llevar la producción nacional a diversos
mercados extranjeros; es por ello que se ve la inmediata necesidad del fomento de
capacitaciones y procesos guiados para quienes tengan carencias en los
conocimientos, para que sus productos sean de la mas alta calidad y consultorías
dirigidas a los sectores ya mencionados con el propósito de que la guajira empiece
a tomar las oportunidades que el mercado mundial ofrece; esta es parte primordial
de los servicios que nuestro consorcio ofrece.
La guajira cuenta con una ubicación geográfica que
le brinda muchas
preminencias para que tenga una actividad económica internacional activa; pero
desafortunadamente su economía es limitada.
Con la apertura de puerto brisa se abren nuevas puertas para explotar todas
riquezas de sus producciones además ayuda a promover que se generen mayores
empleos; nuestra línea de investigación va dirigida aquellos pobladores que viven
de actividades del sector productivo pero que desconocen los procesos para llegar
a un mercado internacional, de igual manera las medidas de calidad que deben
cumplir sus productos o los requerimientos legales; y es allí donde entra a cumplir
su rol el consorcio de asesorías mediante servicios de acompañamiento,
mercadeo internacional para sus producciones,
servicios de logística y
distribución física internacional; también cuenta con convenios con agencias de
transporte, agentes de aduana y aseguradoras; el paquete completo para que el
procesos de internacionalización sea seguro y viable.
Nuestra línea de investigación no solo va dirigida a las exportaciones de las
producciones, también abarca la importación de toda la maquinaria necesaria para
el desarrollo de estos.
PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA
El municipio de Dibulla se halla ubicado en la parte noroccidental departamento de
la guajira, se reportan su existencia en época de la Conquista en el trascurso del
año 1502, los españoles conocieron esta población con el nombre de Yaharo. El
origen del nombre Dibulla proviene de la palabra prehispánica ‘Debuya’. Pues, era
una ciudad, cuyo significado es ‘Extensión de agua salada’ vocablo perteneciente
a los indígenas guanebucan, encontrados por los peninsulares en el Cabo San
Agustín en Palomino y el Río Ranchería en Riohacha.
Mediante ley 216 de 10 de octubre de 1872, Dibulla fue elevado a la categoría de
municipio.
En 1875, estallo una nueva guerra civil entre huestes magdalenenses
capitaneadas por los generales Riascos y Farías, rivales entre sí, en esta ocasión
el perímetro urbano de Dibulla fue epicentro de combate de estos conflictos las
confrontaciones políticas y el abandono del Gobierno acabaron con el entusiasmo
de mineros y agricultores, por ello, el Municipio de Dibulla entro en un periodo de
abandono y ruinas. Sus rentas se empobrecieron y las mina de oro que se
explotaban en sus cercanías fueron abandonadas; la pesquería decreció y la
mayoría de los habitantes partieron hacia Santa Marta, Valledupar, Riohacha.
Cabe agregar la situación de penuria predominante en la comarca por la
decadencia de la pesca, la agricultura y otros renglones económicos.
Desde entonces, el municipio de Dibulla, que se encuentra ubicado en una
posición geográfica estratégica entre dos ciudades capitales de Departamento,
Riohacha y Santa Marta, por el Este y el Oeste respectivamente, y por el Sur con
la Sierra Nevada de Santa Marta y por el Norte con las Antillas mar Caribe en
medio. Sus tierras son de gran utilidad para la agricultura, acuicultura, ganadería,
su costas ricas en población marina, su clima excelente, la tercera mayor
producción hídrica, por sus hermosos estuarios que besan al mar Caribe, hacen
de Dibulla el Sitio Ideal para Volver a Nacer.
Se encuentran en el municipio asentadas las empresas: Gecelca, la Bananera
Daabon, la empresa de palmas Palmawa, la empresa Puerto Brisa y la empresa
Ccx, así como empresas del sector turismo que se encuentran radicadas en
Palomino.
Se presentan grandes deficiencia en el desarrollo económico local originado por
el desempleo generalizado; la alta informalidad en el comercio; el bajo nivel de
asociatividad entre las diferentes empresas; desarticulación del sector público,
privado y social comunitario para promover el desarrollo económico local;
insuficientes iniciativas locales para atraer la inversión, nuevas empresas y
actividades económicas; insuficiente diversificación de la base económica local, el
crecimiento de la inversión, del empleo y de los ingresos; desarticulación de los
sistemas educativos, ciencia y tecnología; deficiente participación democrática y
activa de los ciudadanos; insuficiente apoyo del Gobierno local a las actividades
económicas; deficiencia de los sectores económicos instalados en el territorio;
desaprovechamiento del potencial económico del municipio frente a las
oportunidades del mercado y desencadenamiento con el macro proyecto
carbonífero Ccx, Puerto Brisas, Gecelca y las bananeras.
En el municipio de Dibulla, no existe una Secretaria de Agricultura, Ganadería y
pesca. Existe la Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria- Amata, la cual ha
venido prestando el servicio de asistencia técnica agropecuaria a pequeños y
medianos productores rurales desde el año 1996 en actividades agrícolas,
pecuarias y forestales, a través de la formulación y presentación de proyectos
agropecuarios, que le permitan tener mayores coberturas en los más de 5.000
predios entre minifundios y latifundios (Arroz, palma y banano).
En el departamento de la Guajira especialmente en el municipio de Dibulla, se
lleva a cabo una amplia actividad pesquera, empleando en su mayoría técnicas
artesanales, en la cual se estima que se obtiene aproximadamente unas 14.000
toneladas anuales correspondiéndole a Dibulla un 30%. La población de
pescadores se estima en 900 personas aproximadamente, con 200
embarcaciones (lanchas), 42 cayucos de pesca artesanal, localizados en los
corregimientos de Palomino, Rio Ancho, Mingueo, La Punta, Las Flores y la
cabecera municipal de Dibulla.
Este sector no cuenta con un espacio físico para la adecuación de las redes,
necesitan de capacitación para pesca de alta mar, así como la compra de
embarcaciones para poder desarrollar la actividad en alta mar.
La producción pecuaria en el Municipio de Dibulla, ocupa un 20%, los productores
se dedican a la cría de ganado vacuno, el inventario de ganado vacuno refleja una
población aproximada de 2.000 animales, el sistema predominante es de doble
propósito (Carne y Leche), la actividad agropecuaria se realiza de manera
extensiva en todo el Municipio.
La economía informal callejera es adelantada en la Troncal del Caribe y en los
locales de uso mixto (residencial y comercial). En el área urbana se comercializan
principalmente alimentos, ropa y calzado y en la zona rural se realiza la venta de
ganado vacuno y productos agrícolas. La actividad de servicios está representada
por las instituciones y empresas presentes en el municipio, pertenecientes al
sector público y entidades prestadoras de servicios sociales, entre otras.
El municipio deberá promover, fomentar y fortalecer la asociatividad como
instrumento de competitividad mediante el desarrollo de programas y proyectos
estratégicos y especiales para fortalecer la economía solidaria.
De esta manera surgieron los principales factores que dieron origen a este
proyecto con el fin de mejorar la comercialización, ayudar al desarrollo del
departamento y al crecimiento de la comunidad.
Esta problemática está plasmada, Plan de desarrollo Departamental 2012-2015 “la
guajira primero”, Plan de Desarrollo Municipal de Dibulla “todo por el cambio”.
Además cabe resaltar la presencia de instituciones como INCODER que ayuda en
gran medida a solucionar problemas de acceder a créditos bancarios para crear
sus propias unidades productivas, ya sea a nivel individual o asociativo.
FORMULACIÓN DEL PROYECTO
PROBLEMA
Principalmente las personas que se dedican a actividades del sector primario no
recibe crédito ni ha tenido acceso suficiente a los programas de desarrollo rural y
se encuentra fuera de la estructura general del mercado de productos llegando
solamente hasta la venta del producto. Lo que hace necesario realizar el (diseño
de un consorcio de asesorías para incentivar el comercio exterior con la apertura
de puerto brisa en el departamento de la guajira).
Línea de base
El plan de desarrollo departamental (2012-2015) el plan de desarrollo del
municipio de Dibulla (2012-2015), De conformidad con lo establecido en el
régimen franco, en la Zona Franca Brisa se podrán finalizar regímenes de
importación temporal de corto y largo plazo, así como los sistemas especiales de
Importación - Exportación denominados Plan Vallejo.
CAUSA Y CRITICAS
Mal estado de las vías de acceso a las áreas de producción agrícola y
ganadera esto ha generado dificultad en el tránsito vehicular.
Línea de base
No hay facilidad de acceso de Vehículos para mejorar el trasporte de los
productos agrícolas hasta los centros de consumo.
desecan y contaminan las condiciones natural del agua con llevando al
decaimiento de la productividad de pesca.
Línea de base
Falta de Formación de valores culturales, convivencia y participación ciudadana
para cuidar el medio ambiente.
Ausencia de entidades bancarias para recaudos y demás transacciones.
Línea de base
La comunidad no puede lograr aumentar las actividades económicas y
comerciales, facilitando así atracos en la vía Poca cultura del ahorro baja actividad
financiera.
Inseguridad social en el sector rural de la localidad
Línea de base
Robo de los productos que se cultivan en la zona. Desplazamiento y abandono del
campo.
CONSECUENCIA
Los agricultores y acuicultores se limita a la producción por la falta de
infraestructura y otros medios como la inseguridad.
Línea de base
El Estado apoya con programas de capacitación y dotación de logística y planes
de mejoramiento de las vías como la construcción del puente que comunica a las
zonas productivas con los centros de consumo.
No hay programas de apoyo financieros tanto para el propietario o
arrendatario de la tierra para cultivar.
Trabajar fuertemente hasta lograr mejorar la calidad de vida de los agricultores a
través de créditos productivos.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Diseñar de un consorcio de asesorías para incentivar el comercio exterior con la
apertura de puerto brisa en el departamento de la guajira.
OBJETIVOS ESPECIFICOS




Brindar ayudar a los agricultores pescadores y pequeños empresarios que
deseen exportar pero no puedan por falta de conocimiento, mediante
asesorías y charlas llegando a la población directamente.
Mejorar la capacidad productora de nuestros usuarios, si es necesario
mediante la importación de maquinaria para una producción de alta calidad.
Brindar de igual forma servicios de agencia de transporte, agentes de
aduana, convenio con agencias aseguradoras y servicios de mercadeo para
cuando el usuario lo requiera.
Incrementar la participación de los agricultores de nuestra región en los
mercados internacionales, aprovechando todas las ventajas que nos ofrece
la internacionalización de las economías mundiales, así como la apertura
de puerto brisa en nuestro departamento.
JUSTIFICACION
El Departamento de La Guajira está situado en el extremo norte del país y
de la llanura del Caribe. Cuenta con una superficie de 20.848 km2 lo que
representa el 1.8 % del territorio nacional. Limita por el Norte con el mar
Caribe, por el Este con el mar Caribe y la República de Venezuela, por el
Sur con el departamento del Cesar, y por el Oeste con el departamento del
Magdalena y el mar Caribe.
El relieve incluye montañas, acantilados, planicies y dunas. La Guajira ha
sido subdividida en tres grandes regiones, correspondientes a la Alta
Guajira, Media Guajira y Baja Guajira.
La Alta Guajira, se sitúa en el extremo peninsular, es semidesértica, de
escasa vegetación, donde predominan los cactus y cardonales; y algunas
serranías como la de Macuira, Jarará y El cerro de la Teta.
La segunda región, abarca la parte central del departamento, de relieve
plano y ondulado, y un poco menos árido; predomina el modelado de dunas
y arenales.
La tercera región, corresponde a la Sierra Nevada de Santa Marta y a los
montes de Oca; es más húmeda, de tierras cultivables y posee todos los
pisos térmicos. Son extensas y llamativas las planicies semidesérticas y las
dunas cerca al mar. La faja costera guajira alternan trayectos de costa
acantilada y de costa rectilínea; los principales accidentes costeros son, las
bahías de Portete, Honda, Hondita y Cocineta, el cabo de La Vela, y las
puntas Coco, Aguja y Gallina y la boca de Camarones.
La estrategia Nacional de cooperación Internacional 2012-2014, contempla
la promoción de estrategias para el fortalecimiento de la comunidad
colombiana en el exterior, mediante fortalecimiento de negocios inclusivos e
iniciativas para población vulnerable, además del fomento y apoyo a las
prácticas productivas autóctonas de los grupos étnicos, en el marco del
derecho colectivo al desarrollo propio y el reforzamiento de la política
pública de educación rural. Las acciones que se desarrollen en esta
estrategia serán reforzadas por el consorcio de asesorías para incentivar el
comercio internacional.
La ley 80 de 1993 estatuto de contratación administrativa, a los consorcios
y a las uniones temporales, contempla en su artículo 7°. De los Consorcios
y Uniones Temporales. Para los efectos de esta Ley se entiende por:
Consorcio, cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una
misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un
contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las
actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la
propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros que lo conforman.
De igual manera la corte Constitucional, en su sentencia C-414 del 22 de
septiembre de 1994, ha elaborado un concepto aplicable a los consorcios y
las uniones temporales: “el consorcio es una figura propia del derecho
privado, utilizado ordinariamente como instrumento de cooperación entre
empresas, cuando requieren asumir una tarea económica particularmente
importante, que les permita distribuirse de algún modo los riesgos que
pueda implicar la actividad que se acomete, aunar recursos financieros y
tecnológicos, y mejorar la disponibilidad de equipos, según el caso, pero
conservando los consorciados su independencia jurídica”.
El consorcio de asesorías para incentivar el comercio exterior apoyados en
el plan de desarrollo Departamental 2012-2015 la Guajira primero, bajo el
programa N°4. Fomento al emprendimiento y empresarismo cuyo objetivo
es fomentar la cultura del emprendimiento y empresarismo en el
Departamento de La Guajira, para incrementar la capacidad competitiva y
productiva empresarial, conducente a mejorar las condiciones de vi
da de la población, así como también el programa N°6 promoción y
generación de cultura de comercio exterior cuyo objetivo es Generar en el
Departamento de La Guajira cultura institucional y poblacional para hacer
frente a las políticas y potencialidades del Comercio Exterior, busca generar
progreso, conciencia y actitudes exportadoras en el departamento de la
guajira sobre todo en los pequeños empresarios agricultores.
Línea de investigación
Estudios de mercados fronterizo, regionales, nacionales, internacionales y de
comercio exterior.
DELIMITACION.
El Proyecto se realizará en Colombia diseño de un consorcio de asesorías para
incentivar el comercio exterior con la apertura de puerto brisa en el departamento
de la guajira, Departamento de la Guajira, Municipio de Dibulla.
Tiempo La duración del Diseño, será de 14 meses.