Agua - Abes

La experiencia de ETAPA EP en la protección
de las fuentes de agua para Cuenca
Cuenca, noviembre 2012
1
El contexto de ETAPA EP
2
El Agua que consumen los cuencanos
3
El Programa MICPA: Ámbitos de trabajo
4
Resultados esperados
5
Logros al 2012
Contexto
1
Santa Ana de los ríos de Cuenca
1
ETAPA, Empresa Pública de Telecommunicaciones , Agua Potable y
Contexto
Saneamiento de Cuenca
Creada en 1968 para atender los servicios en la zona urbana y rural
 Número de funcionarios: 1.200 personas
 Población servida:
450.000 hab;
350.000 area urbana y 100.000 area rural
 Zona Urbana: 4 Sistemas de agua potable y 1 de saneamiento (alcantarillado y
Planta tratamiento)
Cobertura:
Agua Potable 98% Saneamiento 95%
 Zona Rural: Administración empresa: 2 sist. AP (2000 - 5000 conex.)
Administración mixta:
10 sist. AP (1000-2000 conex.)
Asistencia Técnica:
180 sist. AP autónomos (1000 conex.)
Administramos yoperamos: 26 Sistemas de Saneamiento
Cobertura Agua Potable: 96% Saneamiento 75%
Visión: "Ser un referente nacional e internacional en la prestación de
servicios públicos por nuestro liderazgo, innovación, calidad y
satisfacción de los clientes; garantizando la sostenibilidad de
nuestra gestión"
Contexto
1
Gestión integral del agua en ETAPA
La gestión integral del agua comprende tres fases/eslabones:
1. PROVISIÓN
2. APROVECHAMIENTO
3. RETORNO
(Gestión de las
cuencas hidrográficas)
(Servicio de Agua Potable)
(Alcantarillado y
Tratamiento de las
aguas residuales)
Lo tradicional  Se ignoraba los “extremos”
y el entorno ( impactos negativos)
ETAPA  trabaja en la “gestión integral del agua”
2
El agua que consumen los cuencanos
Reto de ETAPA
2
El Agua que consumen los cuencanos
• Para el bienestar de los cuencanos y
cuencanas se necesita disponer de agua:
Proveniente de
Fuentes Naturales
En Cantidad adecuada
Buena Calidad
¿Cual es la situación actual?
Contexto de intervención
2
Fuentes de agua para Cuenca: área de aporte
Para la Ciudad
Machángara
Cuenca
Tomebamba
Superficie
ha
%
Machángara
24 194
28
Tomebamba
28444
33
Yanuncay
33 163
39
TOTAL
85 801
100
Para Sistemas comunitarios
Yanuncay
Cuenca
Tarqui
Jadán
Superficie
Tarqui
ha
4591
%
80
Jadan
1180
20
TOTAL
5771
100
TOTAL 91.572 ha.
Reto de ETAPA
2
El Agua que consumen los cuencanos
• Para el bienestar de los cuencanos y
cuencanas se necesita disponer de agua:
Proveniente de
Fuentes Naturales
En Cantidad adecuada
Buena Calidad
¿Cual es la situación actual?
2
Cantidad de Agua
Cantidad
• La ciudad de Cuenca demandará al 2030 de
• El aporte de cada área es:
Yanuncay 0.4
12%
Zona Rural 0.2 m3/s
6%
Tomebamba 0.7 m3/s
21%
3.3 m3/s
m3/s
Machángara: 2 m3/s
61%
Reto de ETAPA
2
El Agua que consumen los cuencanos
• Para el bienestar de los cuencanos y
cuencanas se necesita disponer de agua:
Proveniente de
Fuentes Naturales
En Cantidad adecuada
Buena Calidad
¿Cual es la situación actual?
2


Calidad del Agua
Fuente: Monitoreo de ETAPA
en los ríos
Machángara
Calidad del Agua
Muy preocupante
Preocupante
Aceptable
Tomebamba
Medición parámetros: pH, T°, NUT,
Nitratos, P, ST y Conductividad -> IQW
Monitoreo biológico detección de
invertebrados
El agua que llega a las captaciones
enfrenta problemas por
Contenido de coliformes elevado
Alta concentración de sedimentos
Incrementan costos de tratamiento
y puede requerir altas inversiones a
futuro
Yanuncay
2
Amenazas a la Cantidad y Calidad de Agua
Ganadería en Paramo
Cambio de Uso del Suelo
Plantaciones Forestales
Deportes Extremos
Quemas y
Deforestación
Apertura de Vías
Dañan el Páramo “esponja natural” que almacena el agua y la
suelta a lo largo del año
Metros cúbicos/hectárea
(promedio)
2
Pérdidas en almacenaje de agua (m3/ha)
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
100%
- 12%
PÉRDIDA DE
RETENCION
DE AGUA
- 27%
- 51%
Páramo
NO
No
intervenido
Intervenido
Fuente: Proaño 2004
Intervenido con
Laboreo
Alterado
por Muy alterado por
Alterado por
GANADERIA
Ganadería
Pinoç
3
El Programa MICPA
Antecedentes y Finalidad
3
MICPA
• Es el programa Manejo Integrado de Cuencas
para la Protección de Fuentes de Agua
• Lo Ejecuta el Departamento de Gestión de
Cuencas Hidrográficas
• Si finalidad es: Proteger las áreas proveedoras
de agua para consumo humano del cantón
Cuenca de manera coordinada para garantizar
su cantidad y calidad.
• Se ejecuta desde el año 2009. Antes fue
Manejo Comunitario de Recursos Naturales.
Proteger el agua fuera de la fuente
• Trabaja desde los sitios de captación hacia
arriba en las cuencas del Yanuncay,
Tomebamba y Machángara, Tarqui, Jadan y
Sidcay.
PARTICULARIDADES
EN LA PARTE ALTA
(Cantidad)
EN EL BIOCORREDOR
(Calidad)
1. Únicamente existe páramo que es
muy frágil.
1. Existen pastizales ganadería junto
a los ríos.
2. Su aptitud es de protección
2. Su aptitud es ganadera en las
zonas planas.
3. Está dentro de Bosques
Protectores  Respaldo legal
4. Están intervenidos con diversas
actividades. Ganado, Pino, Vías,
etc.
5. Las acciones posibles son:
• Involucrarlos en Socio Páramo
• Comprar la tierra
• Aplicar la Ley
3. No está dentro de Bosques
Protectores, hay ordenanzas que no
se cumplen  Sin respaldo legal
4. La ganadería es contaminante y
presiona al páramo y bosque.
5. Las acciones posibles son:
• Mejorar tecnología y
productividad en sitios aptos.
• Recuperar el bosque ripario
(filtro biológico) a cambio de
apoyo al mejoramiento
productivo  Compensación
Acuerdo condicionado.
3
Ámbitos de trabajo del MICPA
Establecimiento de Acuerdos Mutuos por el
Agua con Propietarios para proteger
páramos, bosques nativos, bosque ripario y río.
Apoyo a la Protección de Tierras que son
Estratégicas por su ubicación y estado de
conservación
Coordinación interinstitucional para Gestionar
la aplicación de ordenanzas y leyes (BP)
que apoyan la protección de fuentes de agua.
Fortalecimiento de Juntas Comunitarias
para que protejan sus fuentes de agua por cuenta
propia. La responsabilidad es compartida
(Cogestión)
LO QUE BUSCA EL MICPA
LO QUE BUSCAMOS
LO QUE HACEMOS EN CAMPO
PÁRAMO Y BOSQUE NATIVO:
1.
PÁRAMO Y BOSQUE NATIVO:
Conservar áreas no intervenidas
1.
(Prioridad)
Compra de tierras
2. Socio Páramo / Bosque
(compromiso a 20 años)
2. Restaurar áreas intervenidas)
3.
4.
BIOCORREDORES
:
3. Conservar/Restaurar Bosques de
Ribera
4. Implementar Buenas prácticas
productivas para reducir contaminación
Parque Nacional Cajas (10%)
Otras: Saneamiento de Tenencia
BIOCORREDORES :
5. Acuerdos Mutuos por el Agua (AMA)
Monitoreo de la Cantidad y Calidad del Agua para toma de decisiones, Mapas, Consejos de Gestión
SE REQUIERE DIVERSOS ACTORES
ETAPA-EP ES ARTICULADOR: MAE, INIAP, MAGAP, GIZ, RARE, etc.
Largo Plazo
ACUERDO MUTUO POR
EL AGUA
3
1. Es una acción voluntaria y alternativa a
los mecanismos tradicionales, por la que
2. ETAPA y los propietarios que tienen
intereses diferentes sobre el mismo
territorio.
3. Dialogan para identificar acciones que
les beneficien claramente a los dos
(ganar - ganar) y evite conflictos.
4. En el proceso negocian los compromisos
concretos que asumirán y los incentivos
que por ellos se entregarán
5. Los acuerdos negociados se formalizan
en un convenio con compromisos, plazos y
condiciones claras.
3
La Propuesta AMA en el Biocorredor
4. Conservar páramo y bosque
no intervenido
3. Recuperar páramo y bosque
intervenido
1. Producir mejor y reducir la
contaminación en sitios con
aptitud ganadera. No ampliar
2. Recuperar
bosque de ribera para mitigar
la contaminación
REORDENAMIENTO DEL PREDIO y
COMPROMISOS CLAROS
Aparente pérdida de espacio
productivo
QUE SE HACE EN ESTE
AMBITO
3
Apoyo a la Protección de Tierras que son
Estratégicas por su ubicación y estado de
conservación
1. Alianza estratégica con Programa
Socio Bosque – Socio Páramo
• Estrategia  canaliza 
incentivo gubernamental del
Programa Socio Bosque
conservación por 20 años
• Firma Memorándum de
entendimiento, ETAPA EP
apoya desde el 2010 a través
de sus técnicos el proceso de
promoción, ingreso y
seguimiento de los
propietarios interesados.
QUE SE HACE EN ESTE
AMBITO
3
Apoyo a la Protección de Tierras que son
Estratégicas por su ubicación y estado de
conservación
2. Apoyo a la compra de predios
1.
2.
3.
4.
Selección de sitios
estratégicos  criterios
Levantamiento del predio 
mapa
Obtención de documentos:
Escrituras, registro de la
propiedad, etc.
Elaboración del expediente
para compra
QUE SE HACE EN ESTE
AMBITO
3
Apoyo a la Protección de Tierras que son
Estratégicas por su ubicación y estado de
conservación
3. Diagnóstico de la
problemática social y
ambiental de los
propietarios.
Identificar a los propietarios de la tierra
Identificar la problemática socioeconómica y
ambiental existente a nivel predial
Identificar las posibilidades de trabajo o las
problemáticas que deben solucionarse.
3
Coordinación interinstitucional para Gestionar
QUE SE HACE EN ESTE
AMBITO
la aplicación de ordenanzas y leyes (BP)
•
que apoyan la protección de fuentes de agua.
En las áreas de aporte hay varios bosques
protectores, rigen leyes y ordenanzas cuya
normativa ni se conoce ni se cumple.
•
Coordinar con las autoridades ambientales
para difundir la normativa
•
Identificar y denunciar infracciones
ambientales
•
Revisar y proponer ajustes a la normativa
existente o la emisión de nuevas ordenanzas
Áreas de Bosque Protector
Fortalecimiento de Juntas Comunitarias
QUE SE HACE EN
ESTE AMBITO
3
•
•
•
para que protejan sus fuentes de agua por cuenta
propia. La responsabilidad es compartida
(Cogestión)
Formar Comité de Cogestión
coordinar, planificar y
ejecución de actividades. 
Creación de rubros
ambientales para protección
de fuentes de agua  $/m3
Formulación de proyectos
para gestionar recursos  Nro
y $ atraídos
Capacitación
•
Generación de Información
básica 
•
Formulación de Planes de
Manejo  Nro de Planes
•
Formulación y ejecución de
planes anuales . Nro
•
Protección física y
biológica de captaciones
•
Socio Bosque
•
Delimitación de terrenos
4
Resultados Esperados
“Mejoras Tangibles medidas con indicadores”
• Calidad de la Fuente (Color,
Turbiedad, Coliformes)
Estado de la
Cuenca
• Cantidad del Agua en la
Fuente
• Costos Producción Agua
Potable
Impacto del
MICPA
Estado de la
Cuenca
4
Resultados Esperados:
Para lograr los
impactos
esperados se debe
trabajar en el Área
de Aporte:
Los frutos de
nuestro trabajo se
verán en la
captacion
Agua en Cantidad y
Calidad Adecuada
Ámbito
5
Logros al 2012
Machángara
PNC
Tomebamba
HA.
Socio bosque
ingresado
6.157
Socio bosque
proceso
567
AMAs
ingresado
517
AMAs
proceso
972
Area compra
19.191
BRprotección
67 km
PNC
9.100
%
8,5
7,8
1,8
22,4
10,6
Yanuncay
Jadán
Tarqui
Area en
conservación
36.504 ha. → 42%
6
Programas de Capacitación y Educación Ambiental
Objetivo: Implementar programas de capacitación, educación y sensibilización
ambiental en la comunidad especialmente en niños y adolescentes.
•
•
•
Presencia en 76 escuelas del cantón
Educación a más de 11400 niños
Disminución del desperdicio del agua
6400 m3 /año
7
Financiamiento del MICPA
Descripción
Presupuesto
Observación
Fondos ETAPA para
programa
150.000 Presupuesto mínimo anual 
TARIFA
Fondos BID para el
programa
180.000 Desde 2008 hasta periodo
ejecución PMAS
Compra tierras
3’200.000 Año excepción MFE y MAE
Muchas Gracias