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QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS ANTONIO FRANCISCO
ASTIAZARÁN GUTIÉRREZ Y FRANCISCO MONÁRREZ RINCÓN, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PRI
Los que suscriben, diputados federales, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
institucional a la LIX legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la
facultad que nos confieren los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a
consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa de Decreto por el que se reforman diversas
disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, con el objeto de reducir el
número de diputados y senadores, sustituyendo la figura plurinominal por la de primera minoría.
Exposición de Motivos
Compañeros y compañeras diputadas:
En sesión del 20 de julio de este año, sometimos a esta H. Asamblea la Iniciativa con Proyecto de Decreto para
reformar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de reducir el número de
diputados y senadores, sustituyendo la figura plurinominal por la de primera minoría, con el objeto de
democratizar nuestras Cámaras Federales, y por consiguiente, los Congresos Locales, atendiendo a la figura de
la representación legítima, es decir, aquella que refleje con nitidez la voz del pueblo y que objetive lo
mandatado por la Ley Fundamental.
Hoy, esgrimiendo los argumentos de hace unas semanas y con el objeto de impulsar una reforma integral,
realizamos las siguientes propuestas de modificaciones al COFIPE con el mismo espíritu que expusimos para
su consideración en la reforma constitucional, que en caso de ser aprobada, será el sustento para modificar la
legislación en la materia.
Sostenemos nuevamente que en los Estados modernos, el poder supremo del Estado, es decir, la soberanía,
pertenece al pueblo; tal y como lo mandata la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su
artículo 39: "La soberanía nacional reside esencial y originalmente en el pueblo. Todo poder público dimana del
pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o
modificar la forma de su Gobierno". Lo cual conduce inevitablemente al sufragio universal; así cada ciudadano
al participar con su voto, expresa y hace valer la parte alícuota de la soberanía que le corresponde. México debe
ser un país moderno estructural e institucionalmente, ya que sólo así los derechos fundamentales, civiles y
políticos de los ciudadanos estarán garantizados.
Las democracias modernas encuentran una de sus principales características en los partidos políticos y es
precisamente a través de ellos como se elige a los representantes. En tal razón es menester que sea la voluntad
ciudadana y no la voluntad de las cúpulas partidistas la que se vea representada.
Con esta reforma se pretende, entre otras cosas, fortalecer a los Partidos Políticos en lo que esencialmente les
corresponde y acotarlos en todo aquello que se encuentre fuera de su real ámbito de competencia, considerando
los tiempos actuales y las necesidades de la colectividad. En su momento la reforma electoral que dio vida a los
legisladores plurinominales fue necesaria para que las minorías estuvieran también representadas, en estos
momentos, es necesario adecuar la ley y evitar excesos.
Es momento de que la decisión de los electores sea una voz de mando y nada ni nadie esté por encima de sus
decisiones y de sus elecciones. Esta reforma que toca desde luego a la Constitución y ahora al Cofipe resultará,
sin lugar a dudas, de la mayor relevancia para la vida democrática del país, pues por su contenido y espíritu
rebasa la frontera de la democracia electoral, abriendo la puerta a la democracia que beneficia al ciudadano, que
lo escucha, esa que los teóricos llaman la auténtica democracia ya que otorgará mayor certeza y seguridad
jurídica a los ciudadanos, eficiencia en el trabajo legislativo y auténtica pluralidad en el Congreso de la Unión.
En este tenor de ideas, es que propongo fundamentalmente la reducción del número de diputados y senadores
(96 y 400 respectivamente), al sustituir la figura plurinominal por la de primera minoría, eficientando así el
trabajo legislativo.
En este sentido y de conformidad con lo antes expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable
Asamblea, la presente Iniciativa con Proyecto de
Decreto
Primero.- Se reforman los numerales 1y 2 del artículo 11 del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales y se derogan los numerales 3 y 4 de dicho ordenamiento.
Artículo 11
1. La Cámara de Diputados estará integrada por 300 diputados electos según el principio de votación
mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 100 diputados de
primera minoría que serán electos de entre los que compitieron por el principio de votación mayoritaria
relativa considerando el porcentaje de votación más alto dentro de las circunscripciones establecidas. La
Cámara de Diputados se renovará en su totalidad cada tres años.
2. La Cámara de Senadores se integrará por noventa y seis senadores, de los cuales, en cada estado y en
el Distrito Federal, dos serán elegidos según el principio de votación mayoritaria relativa y uno será
asignado a la primera minoría. Para estos efectos, los partidos políticos deberán registrar una lista con
dos fórmulas de candidatos. La senaduría de primera minoría le será asignada a la fórmula de candidatos
que encabece la lista del partido político que, por sí mismo, haya ocupado el segundo lugar en número
de votos en la entidad de que se trate. La Cámara de Senadores se renovará en su totalidad cada seis
años.
3. (Se deroga)
4. (Se deroga)
Segundo.- Se modifican los numerales 1 y 2, y se deroga el 3 del artículo 12 del Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales.
Artículo 12
1. Para los efectos de este Código se entenderá por votación total emitida la suma de todos los votos
depositados en las urnas.
2. Para los efectos de este Código Se entenderá como votación nacional emitida la que resulte de
deducir de la votación total emitida, los votos a favor de los partidos políticos que no hayan obtenido el
2% y los votos nulos.
3. (Se deroga)
Tercero.- Se modifican los numerales 1, 2 y 3 del artículo 13 del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales.
Artículo 13
La elección de los 100 diputados según el principio de primera minoría se sujetará a lo siguiente:
1. Un partido político, para obtener diputados de primera minoría, deberá acreditar que participó con
candidatos a diputados por mayoría relativa en por lo menos doscientos distritos uninominales;
2. Los 20 diputados de cada circunscripción que de acuerdo al porcentaje hayan obtenido la votación
más alta después de los de mayoría relativa serán considerados de primera minoría.
3. Al partido político que cumpla con lo establecido en los dos numerales anteriores, independiente y
adicionalmente a las constancias de mayoría relativa que hubiesen obtenido sus candidatos, le serán
asignados por el principio de primera minoría, el número de diputados que la hayan obtenido.
Cuarto.- Se derogan los artículos 14, 15, 16 y 17 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
Artículo 14
(Se deroga)
Artículo 15
(Se deroga)
Artículo 16
(Se deroga)
Artículo 17
(Se deroga)
Quinto.- Se reforman los numerales 1, 2 y 3, y se derogan los numerales 4, 5 y 6 del artículo 18 del
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Artículo 18
Para la asignación de senadores de primera minoría a que se refiere el artículo 56 de la Constitución se sujetará
a lo siguiente:
1. Un partido político, para obtener senadores de primera minoría, deberá acreditar que participó con
candidatos a senadores por mayoría relativa en por lo menos dieciséis Estados de la República y el
Distrito Federal;
2. Los 32 senadores que de acuerdo al porcentaje hayan obtenido la votación más alta después de los de
mayoría relativa serán considerados de primera minoría.
3. Al partido político que cumpla con lo establecido en los numerales anteriores, independiente y
adicionalmente a las constancias de mayoría relativa que hubiesen obtenido sus candidatos, le serán
asignados por el principio de primera minoría, el número de senadores que la hayan obtenido.
4.- (Se deroga)
5.- (Se deroga)
6.- (Se deroga)
Transitorio
Primero.- Las disposiciones que contravengan a lo aquí dispuesto quedarán sin efecto al momento de la
publicación del presente decreto.
Segundo.- El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Palacio legislativo de San Lázaro
a 12 de septiembre de 2005.
Diputados: Francisco Luis Monárrez Rincón, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbricas)