Diagnóstico San Francisco, Distrito Cantón, Heredia Provincia, Heredia Perfil del distrito El distrito San Francisco tiene un porcentaje de habitantes menores de 25 años superior al del cantón Heredia. Se trata de una población con más hombres que mujeres, especialmente en el grupo de edad de 18 a 24 años. El delito más frecuente en el distrito es el asalto a personas (delito contra la propiedad con agresión). En total, estos delitos sumaron 416 en 2009, lo que representa 1 acto violento por cada 130 habitantes. San Francisco cuenta con un efectivo policial por cada 3400 habitantes (Fuerza Pública). En este distrito la deserción escolar es alta comparada con la nacional. De los cuatro colegios de educación secundaria, dos son atendidos por los programas del MEP y del MJ. De acuerdo al estudio Diagnósticos sobre seguridad ciudadana en diez cantones de Costa Rica: Heredia (PNUD: 2008), un informe reciente “de la Comisión de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) identifica como amenazas prioritarias: las inundaciones, los deslizamientos, la actividad volcánica, la actividad sísmica... Estos problemas se agudizan en el distrito de Heredia centro por su alta densidad poblacional y por la cercanía de los volcanes Irazú, Poás, Barva, que la exponen a erupciones y lluvia ácida. El distrito que sufre mayores problemas por inundaciones es San Francisco, el río Guararí provoca severos daños a 523 viviendas, particularmente tugurios y ranchos, y afecta directamente a 4100 personas entre niños, niñas y adultos”. San José, Costa Rica – A, 2010 Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo En el contexto del Programa Conjunto Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha asumido la responsabilidad de brindar información útil para el trabajo en materia de seguridad ciudadana, en los nueve cantones que forman parte de la Ventana de Paz y en las diez zonas prioritarias seleccionadas por el Gobierno de la República de Costa Rica (2010). Este documento representa la primera etapa de un proceso diagnóstico que consta de tres dimensiones: a. Datos relevantes sobre registro de actos delictivos y otros datos de registro, b. Mapeo de actores relevantes, y c. Encuesta de victimización y percepción de inseguridad. Los insumos correspondientes con los puntos b) y c) se encuentran próximos a salir, y constituirán capítulos complementarios de este documento. La investigación ha sido diseñada y dirigida por Lara Blanco Rothe, de PNUD. Los reportes fueron preparados por Marisol Molestina Gaviria, Consultora del Programa Conjunto, con la asesoría de José María Rico, Asesor Presidencia de la República en materia de seguridad ciudadana (ad honorem), Max Loría, Viceministro de Paz, Gonzalo Elizondo Breedy, Coordinador del Programa Conjunto; la colaboración de Gilberth Espinoza y Carlos von Marschall del Observatorio de la Violencia, Ministerio de Justicia y Paz, Gerald Mora, Estadístico de PNUD, Andrea Méndez, Ministerio de Educación, y Luis Aguilar, Ministerio de Seguridad Pública; y la valiosa cooperación del Comité Técnico del Programa Conjunto Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo. Cualquier observación o recomendación <[email protected]>. favor dirigirse al correo electrónico: Las fuentes de los datos que conforman este diagnóstico son consignadas en los lugares correspondientes. Ver anexo técnico con la información detallada. -2- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Datos generales del distrito Área1: 6,40 km2 Población2: 54.400 habitantes Densidad: 8.500 habitantes por km2 Uso del terreno: principalmente vivienda. Barrios3: Aries, Aurora (parte), Bernardo Benavides, Chucos, El Cristo (parte), Esmeralda, Esperanza, Granada, Gran Samaria, Guararí, Lagos, Malinches, Mayorga (parte), Nísperos 3, Palma, Trébol, Tropical. Límites: cantón de Flores y distrito Mercedes al Norte; cantones de San Rafael, San Pablo y Santo Domingo al Este; distrito Ulloa al Sur; cantón de Belén al Oeste. Ríos: Guararí (Norte), Bermúdez (extremo Sur). Índice de Desarrollo Social Distrital (IDS), 2007: 62,6. Distrito con valor más favorable: 100,0. Distrito con el valor menos favorable: 0,0. Datos generales del cantón Área4: 282,60 km2 Población5: 132.579 habitantes Densidad: 469 habitantes por km2 Uso del terreno: principalmente vivienda. Heredia, el Cantón 1 de la provincia, es predominantemente urbano, con algunas zonas agrícolas y pocas áreas boscosas. El distrito de San Francisco es el más poblado, aunque el más denso es Heredia6. Distritos7: Heredia, Mercedes, San Francisco, Ulloa, Vara Blanca. Familia de indicadores del desarrollo humano (PNUD) Heredia Índices cantonales Desarrollo Humano (IDH) Desarrollo relativo al Género (IDG) Seguridad Cantonal (ISC) Pobreza Humana (IPH) Potenciación de Género (IPG) Año Valor 2008 2008 2007 2005 2005 0,872 0,800 0,577 11,146 0,824 Cantón con el valor menos favorable: 0,586 0,588 0,149 23,073 0,606 Cantón con el valor más favorable: 0,958 0,903 0,920 10,864 0,916 1 INEC, 2008. CPC, 2010. 3 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009. 4 INEC, 2008. 5 CPC, 2010. 6 PNUD, Diagnósticos sobre seguridad ciudadana en diez cantones de Costa Rica: Heredia. San José, Costa Rica, 2008. 7 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009. 2 -3- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Población8 La población del distrito San Francisco representa alrededor del 41% del cantón de Heredia. Sus características principales son: Tiene una distribución poblacional con una mayor proporción de personas de 24 años o menos (47,8% distrito; 41,4% cantón / Personas jóvenes de 12 a 17 años: 12,6% distrito; 10,4% cantón; de 18 a 24 años: 15,6% y 13,5%, niños hasta los 11 años: 19,6% y 17,5%). Resalta que en el cantón de Heredia el 24,6% de los nacimientos son de madre extranjera, mientras que a nivel nacional este porcentaje es de 16,8%. Incidencia de delitos9 En el distrito San Francisco, el OIJ registró, además de 2.086 casos de infracciones a la Ley de Psicotrópicos, 435 hechos delictivos en 2009, de los cuales 416 (95,6%) fueron delitos contra la propiedad con agresión, 13 (3%) contra la propiedad sin agresión y 6 (1,4%) contra la vida y la integridad sexual. Distrito San Francisco Frecuencia de hechos delictivos seleccionados (2009) Infracciones a la Ley de Psicotrópicos Asalto a personas Robo de vehículo Tacha de vehículo Robo a edificio Robos a viviendas Hurto Homicidios Violación/tentativa Asalto a casas de habitación 2086 160 89 83 41 41 13 2 4 2 Educación10 En el distrito San Francisco hay cuatro colegios y ocho escuelas. La población total en el sistema educativo es de 7.711: 914 matriculados en centros de educación preescolar, 3.952 en los dos primeros ciclos de EGB y 2.845 en el tercer ciclo y diversificada. (Ver tabla Distrito San Francisco. Centros educativos. Población y deserción, 2009). En San Francisco se encuentran el Liceo Los Lagos (Residencial Los Lagos) y el Colegio Ing. Manuel Benavides (barrio Lourdes), dos de los 64 colegios que son parte del programa El cole en 8 CPC, 2010. Ver anexo técnico con la información detallada. Ver anexo técnico con la información detallada. 10 La información que sigue se basa en datos proporcionados por el Departamento de Análisis Estadístico del Ministerio de Educación Pública (MEP). Ver anexo técnico. 9 OIJ. -4- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo nuestras manos, iniciado en septiembre de 2007, con una cobertura de 68.744 estudiantes en 2009 (2.117 en estos dos colegios); su principal objetivo es favorecer el desarrollo de programas sociales en lugar de la aplicación de medidas represivas para el control de conductas violentas. Además, 11 estudiantes del Liceo Los Lagos y 6 del Colegio Ing. Manuel Benavides pertenecen a la Red de jóvenes, proyecto creado y coordinado desde la Dirección General para la Promoción de la Paz y la Convivencia Ciudadana (DIGEPAZ), del Ministerio de Justicia, con el aval del MEP. A esta red pertenecen 194 jóvenes de 33 colegios de todo el país. En el distrito se reportaron 41 expulsiones temporales en 2008. Distrito San Francisco Centros educativos. Población y deserción (2009) Centro educativo Finca Guararí La Gran Samaria Bilingüe Santa Cecilia Los Lagos San Francisco Nuevo Horizonte Westland School Bilingüe Gandhi IEGB San Francisco de Asís Ing. Manuel Benavides R. Liceo Los Lagos Nocturno Carlos Meléndez Ch. Barrio Escuelas Guararí Gran Samaria San Francisco Residenc. Los Lagos San Francisco Nísperos Tres San Francisco Los Lagos Nº2 Colegios San Francisco Barrio Lourdes Resid. Los Lagos Guarari Población Deserción 1020 155 345 796 631 904 73 28 33 14 2 -12 -3 10 5 1 53 1344 773 675 0 110 53 118 Situación socioeconómica11 El distrito San Francisco pertenece a la Región Central de Costa Rica12. En el 2010, la tasa neta de participación en el mercado laboral en esta región fue de 61,1 (nacional: 59,1), la tasa de ocupación de 56,8 (nacional: 54,8) y la tasa de desempleo abierto de 6,9 (nacional: 7,3). (Ver datos relativos a la fuerza de trabajo en la tabla Región Central. Población total por sexo, condición de actividad y tasas, julio 2010). En 200913 esta región contaba con 757.829 hogares con un promedio de 3,61 integrantes, una fuerza de trabajo por hogar de 1,71 y un ingreso per cápita de CRC 194.913,00. En el primer quintil de ingreso, el ingreso per cápita fue de CRC 43.049,00 (5,11% de los hogares); en el quinto de CRC 611.139,00 (49,55% de los hogares). En 2010, el 82,9 % de los hogares de la Región Central fueron clasificados por el INEC como nopobres, y del 17,1 % de hogares pobres (nacional: 21,3%) 4,1% estaban en condición de pobreza extrema (nacional: 6%). En 2010, en el distrito San Francisco se reportaron 72 empresas que representaban el 3,13% de las reportadas para el cantón Heredia. En la Región Central el 22% de la población ocupada estaba 11 INEC, ver anexo técnico con la información detallada. En la mayoría de los casos no hay datos disponibles desagregados por cantón o distrito. 12 Costa Rica se divide en 6 regiones de planificación: Brunca, Pacífico central, Central, Huetar Atlántica, Huerta norte y Chorotega. 13 No hay datos disponibles para 2010. -5- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo dedicada a ocupaciones no calificadas, un 15% a la venta en locales y a la prestación de servicios directos a personas y un 14% eran personas de nivel técnico y profesional medio (ver tabla Región Central. Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional, julio 2010). Región Central Población total por sexo, condición de actividad y tasas (julio 2010) Total Hombres Mujeres Población 2.992.487 1.451.633 1.540.854 Fuerza de trabajo 1.432.609 853.685 578.924 Ocupados 1.333.371 806.774 526.597 Tasa de ocupación 56,8 72,2 42,9 Tasa de desempleo abierto 6,9 5,5 9,0 Región Central Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional (julio 2010) Total Nivel directivo de la administración pública y de la empresa privada Hombres Mujeres 56.031 39.778 16.253 Nivel profesional, científico e intelectual 147.243 68.868 78.375 Nivel técnico y profesional medio 188.841 122.956 65.885 Apoyo administrativo 129.820 57.665 72.155 Venta en locales y prestación de servicios directos a personas 204.434 96.076 108.358 Agropecuarias, agrícolas y pesqueras, "calificadas" Producción artesanal, construcción, mecánica, artes gráficas y manufacturas "calificadas" 43.027 39.109 3.918 145.374 124.445 20.929 Montaje y operación de instalaciones y de máquinas 113.575 100.724 12.851 Ocupaciones no calificadas 294.959 149.775 145.184 10.067 7.378 2.689 No bien especificadas Vivienda14 A julio de 2010, en la Región Central había un total de 831.852 viviendas ocupadas, con un total de 2.992.487de ocupantes (3,6 personas por vivienda). Del total de viviendas, 522.860 eran propias y totalmente pagadas; 76.037 propias, pagando a plazos; 179.296 alquiladas; 6.259 en precario, y 47.400 corresponden a la categoría de “otros” (cedida, prestada). Por otro lado, 6.371 fueron clasificadas “con hacinamiento por aposento”; 18.779 “con hacinamiento por dormitorio”; no contaban con servicios básicos 8.394, y 54.555 fueron calificadas como “inaceptables”. 14 INEC, ver anexo técnico con la información detallada. No hay datos disponibles desagregados por cantón o distrito. -6- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Mapas del cantón y del distrito Cantón de Heredia Cantón de Heredia San Francisco -7- Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo Municipalidad de Heredia Tiene: Que cuenta con: 36 efectivos Programa de Seguridad Ciudadana Policía Municipal Oficina Municipal de la Mujer (OFIM) --- La dirige: Contacto: Francisco Rivera, Jefe Tel.: 2263-9947 Estela Paguagua Espinoza, Encargada Tels.: 2277-1441 y 2277-1466 Ministerio de Seguridad Pública San Francisco pertenece a la Región 4 (Heredia) de la división operativa que utiliza la Fuerza Pública para implementar sus acciones. De la información que aparece en las tablas que siguen, destaca el aumento de los efectivos en la región, en términos numéricos y relativos. Los recursos policiales disponibles para este distrito en 2010 fueron los siguientes: había 48 puestos por asignar, y la infraestructura estaba en malas condiciones y desfinanciada. En San Francisco la razón de personal policial por habitante fue en el año 2010 de 1:3400, es decir, un efectivo por cada 3.400 habitantes. Personal policial, según año (Región 4 y nacional - 2005-2009)15 2005 2006 2007 2008 2009 Total 9203 9245 9105 9712 10670 Región 4. Heredia 428 430 269 487 590 % del total que representa el recurso de Heredia 4.65 4.65 2.95 5.01 5.53 Distrito San Francisco Recurso policial (2010)16 Recurso humano policial Infraestructura policial Actual Nuevo Para asignar Estado Costo de inversión Financiamiento 7 9 48 Malo Pendiente Pendiente Implementación de programas policiales preventivos Comisiones Comités de seguridad Comités de seguridad Centros educativos cantonales comunitaria comercial primaria Si 27 0 7 15 Ministerio de Seguridad Pública, Anuario estadístico, 2009. Ministerio de Seguridad Pública, “Avance de implementación. Estrategia de atención en materia de seguridad ciudadana en diez distritos seleccionados. 2008-2010”. San José, Costa Rica, 2010. 16 -8-