exclusión de propiedades particulares incluidas dentro del

191658. 2a./J. 52/2000. Segunda Sala. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XI, Junio de 2000, Pág. 60.
EXCLUSIÓN DE PROPIEDADES PARTICULARES INCLUIDAS DENTRO DEL
PERÍMETRO DE TERRENOS COMUNALES. EL TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO,
AL RECIBIR UN EXPEDIENTE DE ESA NATURALEZA EN TRÁMITE O EN ESTADO
DE RESOLUCIÓN, DEBE ABRIR UN PERIODO PROBATORIO, SIN QUE CON ELLO
INFRINJA EL PRINCIPIO DE PRECLUSIÓN PROCESAL. De conformidad con lo
dispuesto en los artículos tercero transitorio del decreto de reformas al artículo 27
constitucional, tercero transitorio de la Ley Agraria y quinto transitorio de la Ley Orgánica de
los Tribunales Agrarios, tratándose de los procedimientos en trámite relativos a la exclusión
de propiedades particulares enclavadas dentro del perímetro de terrenos comunales, cuyo
conocimiento actualmente compete a los Tribunales Unitarios Agrarios, en términos de los
artículos 164, 170, 178, 185 y 186 de la Ley Agraria en vigor, previamente a la emisión de la
resolución que corresponda, se debe regularizar el procedimiento, toda vez que de acuerdo
con lo que establecían los artículos decimosexto, noveno y decimotercero del Reglamento
para la Tramitación de los Expedientes de Confirmación y Titulación de Bienes Comunales,
la comunidad agraria no era parte en el procedimiento administrativo de exclusión, por lo que
no podía alegar, ofrecer o desvirtuar pruebas, es decir, no se le otorgaba la garantía de
audiencia; por tanto, cuando el asunto se envía al Tribunal Unitario Agrario puede ser que se
encuentre en trámite o en estado de resolución. En el primer supuesto lo procedente será que
determine que se abra un periodo probatorio y, en su caso, regularizar el procedimiento de
acuerdo a los preceptos invocados de la Ley Agraria, toda vez que si la comunidad agraria no
era parte en el procedimiento administrativo indicado, no tuvo, ante el órgano respectivo, la
oportunidad de alegar, ofrecer o desvirtuar pruebas. En la otra hipótesis, esto es, cuando el
asunto esté en estado de resolución, se presentan dos supuestos: 1. Si el procedimiento
administrativo de exclusión se llevó a cabo con las formalidades legales, el Tribunal Unitario
Agrario podrá proceder a dictar la resolución correspondiente, en virtud de que en dicho
procedimiento, necesariamente existió conformidad de la comunidad sobre la procedencia de
la exclusión solicitada. 2. Si el procedimiento administrativo de exclusión no se efectuó con
todos los requisitos legales, deberá el Tribunal Unitario Agrario, al recibir el expediente,
regularizar el procedimiento, para el efecto de que intervenga la comunidad como parte
demandada, conforme a los artículos antes invocados de la Ley Agraria. De esa forma, el
particular puede alegar y ofrecer pruebas y, desde luego, se le da la intervención a la
comunidad agraria a efecto de que también esté en aptitud de hacerlo o, en su caso, desvirtuar
las del particular, ya que en el procedimiento que se ventilaba con anterioridad a las
reformas, a la comunidad agraria no se le daba intervención. En esta tesitura, la apertura de
un término probatorio y la observación de las formalidades legales de un juicio, únicamente
implica respeto a las garantías de audiencia y legalidad que la Constitución consagra a favor
de todo gobernado, previamente a la privación de sus derechos, sin que, con ello se infrinja el
principio de preclusión procesal, por no afectarse derechos adquiridos de la comunidad
tercero perjudicada, en virtud de que como ésta no formaba parte del procedimiento de
exclusión, no puede sostenerse válidamente que hubiese adquirido algún derecho en éste.
Contradicción de tesis 103/98. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del
Octavo Circuito y Segundo Tribunal Colegiado del mismo circuito. 19 de mayo del año 2000.
Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: José
Vicente Aguinaco Alemán. Secretaria: Estela Jasso Figueroa.
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