Carácter democrático de la Constitución de 1980

Unidad: Organización Política
Contenido: Constitución política de la república de Chile
Procedimiento: Análisis de fuentes directas
ANTES DE EMPEZAR
Nuestro país tiene en su pasado distintos ejemplos de constituciones, debido a que desde el
despertar de nuestra independencia nuestros antepasados buscaban dar orden al país que nacía.
Pero actualmente no tenemos la misma carta fundamental de nuestros próceres, y cerca de 10
documentos distintos han sido redactados, claro que en distintas condiciones históricas.
La última constitución en ser redactada y que está hoy en vigencia es la que ocupará nuestra
investigación, en búsqueda de su sentido democrático
CONCEPTOS CLAVES
Constitución
Democracia
BASES CONCEPTUALES PARA EL DEBATE
Lo primero para un debate es preparar los conceptos, a continuación te mostramos dos definiciones que te
servirán de orientación, es a partir de estos deberás analizar si la Constitución de 1980 es o no democrática:
DEFINICIÓN DE CONSTITUCIÓN.
“Según la doctrina jurídica, por constitución se entiende aquellos principios que están en la base del sistema normativo de
todo ordenamiento estatal. Estos principios se pueden agrupar en tres categorías:
La forma de estado y régimen
La organización y las funciones de los poderes públicos
Los derechos y los deberes de los ciudadanos”
N. Bobbio; N. Matteucci y G. Pasquino Diccionario de Política, 1997
DEFINICIÓN DE DEMOCRACIA
“Democracia es una de las varias formas de gobierno que existen, concretamente, aquella en la que el poder se encuentra
no en las manos de una sola persona o de pocas, sino de todas, o, mejor, de la mayor parte, y que, en cuanto a tal, se
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contrapone a las formas autocráticas de gobierno, tales como la monarquía y la oligarquía. Por lo mismo democrático, es
un sistema de poderes en que las decisiones colectivas, o sea, las decisiones que interesan a toda colectividad son tomadas
por todos los miembros que la componen”.
N. Bobbio, Democracia y Derechos Humanos, Agustín Squella, Valparaíso 1998
Si tienes algún reparo a estas definiciones busca en un manual de Educación Cívica o en un diccionario de
política.
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A partir de esa definición responde:
¿Qué es lo principal de cada concepto?
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¿Cómo se relacionan ambos conceptos?
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CONTEXTO HISTÓRICO:
La Constitución de 1980 se origina durante el gobierno de la Junta Militar de Gobierno que desde 1974, desea
darle una nueva Constitución al país. De esta manera se elabora un anteproyecto que es entregado a la junta en
1980, el cual el Consejo de Seguridad del Estado, encabezado por el ex - presidente Jorge Alessandri, se encarga
de modificarlo y entregárselo a Augusto Pinochet, que es ayudado por un pequeño grupo de asesores político jurídicos los que elaboran un proyecto final, el cual es presentado a la nación, llamándose a su plebiscito el 11
de Septiembre de 1980, con tan solo un mes de debate.
En este proceso la oposición (Democracia cristiana, partido socialista, partido
comunista) no tuvo acceso a los medio de información para realizar la propaganda en
contra de esta.
Finalmente el plebiscito sobre la Constitución de 1980 se llevó a cabo, triunfando
ampliamente la opción a favor de su aprobación y entró en vigencia el 11 de Marzo de
1981.
De esta manera, al entrar la Constitución en vigencia, Pinochet asume la calidad de
primer Presidente bajo esta nueva constitución.
Lee la siguiente fuente:
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FUENTE Nº 1
“Que la H. Junta de Gobierno aprobó una nueva constitución política de la República de Chile, sometiendo su texto a
ratificación plebiscitaría, para tal efecto la H. Junta de Gobierno convoco a la Nación toda a plebiscito para el día 11 de
septiembre de 1980; que la voluntad soberana nacional mayoritariamente manifestara en una acto libre, secreto e
informado, se pronuncio aprobando la carta Fundamental que le fuera propuesta; que el colegio Escrutador Nacional ha
remitido el Acta de escrutinio general de la República que contiene el resultado oficial y definitivo del plebiscito y en que
consta la aprobación mayoritaria del pueblo de Chile al nuevo texto Constitucional.”
Decreto Supremo Nº 1150, Constitución de la República de Chile, 1980
Responde:
¿Qué te parece el lenguaje empleado?
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Pregúntale a algún familiar que haya votado (ten en cuenta su opción política) ¿se cumplió de lo acto libre, informado y
secreto?
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ANÁLISIS DE LA LEGITIMIDAD SEGÚN ORIGEN Y CONTENIDO
La legitimidad de origen tiene, a su vez, dos momentos: determinar si es legitima la autoridad que ha propuesto
y promulgado la Constitución y determinar si ella ha sido efectivamente legitima por la voluntad mayoritaria de
la nación. Con relación a esto último mencionaremos cinco puntos para explicar su carácter democrático en su
origen:
I. El estado de excepción, impuesto por el gobierno, implicaba graves limitaciones al ejercicio de los derechos
básicos, circunstancia que resta validez a las votaciones populares.
I. Especial relevancia tuvo la negación absoluta del uso de la televisión a los sectores que se oponían al proyecto
constitucional, puesto que en estas circunstancias ello significa en la practica la negación de la libertad de
información.
III. El control de todo el proceso plebiscitario estuvo exclusivamente en manos de la autoridad administrativamilitar, la que decidió, por ejemplo, que el control de las mesas receptoras de sufragios en las comunas
populares estuviese a cargo de personas que vivían en las comunas en que se concentra la población de mayor
poder económico.
IV. La inexistencia de registros electorales permitía, aparentemente, sufragar varias veces a las personas que
contaran con el asentimiento de quienes controlaban las mesas receptoras.
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V. El escrutinio de la votación a nivel regional y nacional, estuvo enteramente en manos de personeros de
gobierno, con exclusión del resto de la nación, lo cual por cierto fundamenta la incredibilidad al respecto a los
resultados proclamados por el gobierno.
En sus contenidos, se refiere principalmente, a lo que tiene que ver con el carácter Democrático del texto
mismo, como derecho. En este sentido, aparte de las reiteradas criticas a las disposiciones transitorias, se ha
cuestionado la legitimidad a lo dispuesto en el articulo Nº 8, que procura excluir para siempre al Marxismo de la
vida publica chilena. Para ello declara inconstitucionales y fuera de la ley a los y partidos que propugnan la
violencia o una concepción de la sociedad basada en la lucha de clases.
A continuación te presentamos un fragmento de la constitución que pone se relaciona con los contenidos.
FUENTE Nº 2
Artículo Nº 45. El senado estará integrado también por:
a)los ex presidentes de la República que hayan desempeñado el cargo durante seis años en forma continua..., estos
senadores lo serán por derecho propio y con carácter vitalicio.
b)Dos ex Ministros de la Corte Suprema, elegidos por esta en votaciones sucesivas, que hayan desempeñado el cargo a lo
menos dos años continuos.
c) Un ex Contralor de la República, que haya desempeñado el cargo a lo menos por dos años continuos, elegidos también
por la Corte Suprema.
d) Un ex comandante en Jefe del Ejercito, uno de la Armada, otro de la Fuerza Aérea, y un ex General Director de
Carabineros que hayan desempeñado el cargo a lo menos por dos años, elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional.
e) Un ex Ministro de Estado, que haya ejercido el cargo por mas de dos años continuos, en periodos presidenciales
anteriores a aquel en el cual se realiza el nombramiento, designado también por el Presidente de la República
Constitución de la República de Chile, 1980
¿Te parece correcto quienes conforman el Senado, además de los elegidos en votación popular?
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DISTINTAS VISIONES SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE 1980
Un mismo hecho pueden haber variadas interpretaciones y posturas de tanto sus protagonistas como de las
personas que opinan de esto en general. Es por ello que en este punto trataremos sobre las distintas visiones que
existen de la Constitución de 1980 sobre su legitimidad, para posteriormente organizar un debate dentro del
curso acerca d este tema, poseyendo ya todas las herramientas necesarias.
FUENTE Nº 3
La Constitución nos señala el deber de caminar por el sendereo del derecho armonizando siempre la flexibilidad en la
evolución social, con la certeza de una norma jurídica objetiva e impersonal, que obligue por igual a gobernantes y
gobernados. En esta perspectiva, advertimos nítidamente que nuestro deber es dar forma a una nueva democracia que sea
autoritaria, protegida, integradora, tecnificada y de una auténtica participación social, características que se comprenden
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mejor cuando el individuo se despoja de su idolatría, ambición y egoísmo.
La libertad y la democracia no pueden sobrevivir si ellas no se defienden de quienes pretenden destruirla.
Es integradora, en cuanto debe robustecer el objetivo nacional y los objetivos permanentes de la nación, para que por
encima de legítimas divergencias en otros aspectos más circunstanciales, los sucesivos gobiernos tengan en el futuro la
continuidad esencial que le ha faltado en el pasado.
Augusto Pinochet en: “Patria y Democracia”, Editorial Andrés Bello, 1985
FUENTE Nº 4
Este autoritarismo tan patente dentro del período de transición fijado por Pinochet, era cada vez más notorio si se analizan
las mermadas garantías constitucionales básicas e inherentes de cada individuo, en donde los ciudadanos prácticamente
no tenían derechos civiles, y más aún teniendo vigencia en este período el artículo 24 de la Constitución de 1980, en donde
Augusto Pinochet, a través de su deseo y de estampar su firma conjuntamente con la de su Ministro del Interior, podía
arrestar a la población en cualquier lugar del país no siendo necesaria una cárcel para ello como establece la ley,
restringir los derechos de reunión, la condicionalidad de la libertad de información, ya que se necesitaba un permiso
expreso directamente por Pinochet para poder fundar, editar o circular nuevas publicaciones, además de que este artículo
otorgaba facultades tan irrisorias en un período que Pinochet consideraba como de transición democrática, como por
ejemplo, exiliar y mantener a los connacionales en el destierro y condenar a la relegación por lo menos tres meses a
cualquier chileno que según su concepción violase la ley.
Genaro Arriagada en: “Por la Razón o la Fuerza. Chile Bajo Pinochet”. Editorial Sudamericana, Chile, 1998
FUENTE Nº 5
Luis Maira señala que el aspecto más importante y significativo de la acción del régimen militar se encuentra en el campo
institucional, con la dictación de la Constitución de 1980, lo que este autor considera original en el sentido de que se da la
situación de un régimen dictatorial con constitución. Asimismo, Luis Maira, señala inmediatamente que la Constitución de
1980, fue una herramienta eficaz en cuanto a lograr que los principios del ordenamiento jurídico jugaran a favor del régimen
militar, “... logrando una prolongación de su hegemonía en la sociedad más allá de la fecha de término del régimen
autoritario, que simplemente no tenía precedentes en América Latina, donde los dictadores de viejo y nuevo cuño habían
coincidido siempre en un uso meramente instrumental de las normas del derecho”. Esta situación ofrece al régimen militar
una gran capacidad de control en todos los ámbitos del Estado y de la sociedad en general, el cual le permitiría encaminar y
guiar según sus necesidades y en gran parte según su voluntad el proceso de la transición chilena a la democracia.
Luis Maira en: “Chile, la Transición Interminable”. Editorial Grijalbo, Ciudad de México, México, 1999
A partir de las fuentes y lecturas anteriores responde:
¿Cuáles son los elementos característicos, presentes en un análisis de la Constitución de 1980, que definen su legitimidad
democrática?
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Enumere tres características a favor y en contra de una visión democrática presentes en los diferentes análisis que hemos
presentado en el tema de su contenido, teniendo presente las visiones políticas diversas.
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Realice un cuadro resumen en donde señale las diferencias y similitudes de estos autores en cuanto al carácter
democrático de la constitución de 1980 en la práctica.
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A MODO DE SÍNTESIS
Para el debate se proponen los siguientes temas: ¿constitución democrática, país democrático? ¿Origen
ilegítimo o legítimo? ¿Contenidos que atentan contra la democracia o que la sostienen? La Constitución ¿es
democrática hoy?
Para un mejor desempeño escribe tu postura frente a los temas a continuación, recuerda argumentar con
fuentes o textos.
¿Constitución democrática, país democrático?
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¿Origen ilegítimo o legítimo?
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¿Contenidos que atentan contra la democracia o que la sostienen?
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La Constitución ¿es democrática hoy?
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