35 años de integración andina. Un balance de los cambios

35 años de integración
andina
Un balance de los cambios
estructurales
Saúl Pineda
Asesor del Secretario General de la Comunidad Andina
Conferencia “Integración Económica y Cohesión Social:
Experiencias Acumuladas y Perspectivas”.
Ciudad de México, Noviembre 10 de 2004
INDICADORES ECONÓMICOS
Población (año 2003): 120 millones
Producto interno bruto (año 2003): US$ 243,780 millones
Producto interno bruto per-cápita (año 2003): US$ 2,032
Exportaciones Totales (año 2003) : US$ 54,572 millones
Importaciones Totales (año 2003): US$ 38,724 millones
Exportaciones Intracomunitarias
(2003): US$ 4865 millones
(proy. 2004): US$ 5751 millones
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
ZONA DE LIBRE COMERCIO Y UNIÓN ADUANERA
!
Zona de libre comercio
Compromete a Bolivia, Colombia, Ecuador y
Venezuela desde
1993. Perú completará su
programa de liberación en el año 2005.
!
Normativa comunitaria:
!
!
!
!
!
!
!
Reglas de competencia y antidumping
Derechos de propiedad intelectual
Sanidad
Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos,
Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología
Reglas de origen
Procedimientos aduaneros
Unión Aduanera:
AEC vigente desde 1995 (Decisión 370) para
Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Se está
trabajando un Arancel Externo flexible que
comprometa a todos los países.
Notable crecimiento del comercio andino en los 90s
Índice de Crecimiento de las exportaciones
Países Andinos (1969=100)
Intra Comunitaria
Resto Mundo
2003 e
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
1977
1975
1973
1971
1969
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Para algunos países el mercado andino es muy
relevante en sus exportaciones totales
Participación de
las Exportaciones
Intracomunitarias
sobre el total al
Mundo
4.9
Venezuela
2001
7.4
Perú
17.2
Ecuador
22.3
Colombia
Bolivia
27.2
%
0
10
20
30
Venezuela
4.3
Perú
Ecuador
17.2
Colombia
Fuente: SGCAN
2003
6.3
14.2
25.8
Bolivia
%
0
10
20
30
Calidad del comercio intracomunitario
1990-1995
58% del comercio
intracomunitario
esta compuesto por
manufacturas de
alto valor agregado
11.6
CAN
51.7
0
20
40
60
80
10
0
1996-2000
11.8
55.7
0
20
Este patrón contrasta
con las exportaciones
de alto valor agregado
al resto del mundo
(12.5%)
40
60
80
100
2002
12.5
RM
INTRA
57.9
0
20
40
60
80
100
Con visible impacto en el empleo
Empleo remunerado asociado a las exportaciones
intracomunitarias (Miles de personas 1991 – 2001)
600
500
400
300
200
100
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
0
Bolivia y Venezuela: baja desconcentración en la CAN
Bolivia: Exportaciones CAN (%)
100
Bolivia: Exportaciones RM (%)
100
80
95
25 sp
50 sp
75 sp
90
85
50 sp
40
75 sp
Combustible
20
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0
Venezuela: Exportaciones CAN (%)
80
25 sp
60
Venezuela: Exportaciones RM (%)
100
80
60
25 sp
25 sp
60
50 sp
50 sp
40
75 sp
Combustible
20
40
75 sp
Combustible
20
2002
2000
1998
1996
1994
1992
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1990
0
0
Ecuador y Colombia: alta desconcentración en la CAN
Ecuador: Exportaciones CAN (%)
100
Ecuador: Exportaciones RM (%)
100
80
80
60
25 sp
50 sp
75 sp
Combustible
40
20
25 sp
50 sp
75 sp
Combustible
60
40
20
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
0
Colombia: Exportaciones CAN (%)
Colombia:ExportacioneS RM (%)
80
80
60
60
25 sp
50 sp
75 sp
Combustible
40
20
25 sp
50 sp
75 sp
Combustible
40
20
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
0
0
Perú: tendencia persistente de
desconcentración en el mercado andino
Perú: Exportaciones CAN (%)
Perú: Exportaciones RM (%)
100
100
80
80
25 sp
50 sp
75 sp
60
40
25 sp
50 sp
75 sp
60
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
40
La CAN permite aprendizaje hacia otros
mercados
En el año 2002, US$ 1218 millones de exportaciones al Resto
del Mundo se explican por el “efecto plataforma”
No. Subp. 93
Exportaciones 1993
(millones US$)
No. Subp. 02
Ve
262
252
7.3
Pe
275
270
5.7
137
131
Ec
7.4
0.6
0.5
0.4
48
10
Bo
0
400
249
88
193
82
69.3
0.2
200
115
76
515
506
Co
Exportaciones 2002
(millones US$)
600 0
0.0
20
3
40
X INTRA
60
X RM
669
395
80 0
25
300
600
X INTRA
900
X RM
1200
El efecto “boomerang”
Efe cto M ultiplicador de la CAN sobre el PM
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
Bo livia
Co lo mbia
1990/91
Ecuado r
1994/95
1998/99
P erú
Venezuela
2001/02
Efecto Multiplicador del PM en la CAN
0.6
0.4
0.2
0
Bolivia
Colombia
1 9 9 0 /9 1
Ecuador
1 9 9 4 /9 5
1 9 9 8 /9 9
Perú
2 0 0 1 /0 2
Venezuela
Barreras estructurales
35
3,5
Pérdida de relevancia en el comercio mundial
30
3
25
2,5
20
2
15
1,5
10
1
5
0,5
0
1955
1960
1965
1970
1975
Países menos desarrollados
1980
1985
1990
Comunidad Andina
1995
2000
0
Barreras estructurales
Los países miembros no han aprovechado todo el
potencial para gravitar más en el escenario global
COMUNIDAD ANDINA
25% Biodiversidad del mundo
20% agua dulce del planeta (incluyendo a Brasil)
4 veces las reservas de petróleo de los Estado Unidos
8 veces las reservas de petróleo del Mercosur
74% de las reservas de gas natural de América Latina
75% de la producción de carbón de América Latina
Barreras estructurales
Poca profundidad del comercio intracomunitario
Participación de las Exportaciones Intra-Bloques con
respecto al total de sus Exportaciones al Mundo
Unión Europea (2002)
EEC* (1958)
61
32.1
MCCA** (2002)
MCCA (1960)
28.7
7.5
Mercosur (2002)
Mercosur (1991)
11.6
11
CAN (2002)
CAN (1969)
2
0
10.7
10
20
30
40
50
60
70
En porcentaje (%)
*/EEC: Comunidad Europea. 6 estados Miembros
**/ excluye comercio por maquila
Fuente: BID, SIECA, SGCAN
Barreras estructurales
Persisten las disparidades económicas entre los
Países Miembros
CAN: Participación en el PIB Comunitario
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
1969
Bolivia
1979
1989
Colombia
1999
Ecuador
2002
Perú
2003
Venezuela
Barreras estructurales
Más de la mitad
de la población
andina sufre
pobreza y hace
parte de una
región con altos
índices de
inequidad
Solo 14 de las 83
regiones andinas
son “activas en
alto grado” en la
integración
Las restricciones coyunturales al comercio
intracomunitario
CAN: Exportaciones Intracomunitarias
(millones de US$)
6,000
5,751
5,000
4,000
3,000
2,370
1,395
Ecuador
Colombia
0
CAN
1,000
Bolivia
462
716
Venezuela
807
Perú
2,000
2001
2002
2003
2004 /proy
Consideraciones visibles
"
"
"
"
Los impactos de la integración deben ser evaluados
en referencia a las políticas internas de los Países
Miembros
Cambios estructurales relevantes asociados a la
dinámica de la integración comercial
Espacio para la profundización del proceso en otras
áreas (inversiones, servicios, interconexiones
cooperación financiera)
La excesiva comercialización del proceso debilitó la
capacidad de la integración para tener una mayor
incidencia en aspectos centrales del desarrollo de los
países miembros.
DESAFÍOS
INTEGRACIÓN ANDINA: EJE ARTICULADOR DE
DOS AGENDAS
Agenda Externa:
INSERCIÓN
INTERNACIONAL
•
•
•
•
•
•
•
OMC
TLC
ALCA
MERCOSUR
COMUNIDAD SUDAMERICANA
UE
APEC
Agenda Interna:
DESARROLLO
• Brechas nacionales
(pobreza, desigualdad,
exclusión)
•Disparidades territoriales
• Gobernabilidad
democrática
La necesaria
convergencia
entre
libre comercio y
Las
lecciones
de los años
noventa
desarrollo
!
¿Siendo necesarios, son suficientes los acuerdos de libre
comercio para garantizar el desarrollo, la inserción
internacional competitiva y la cohesión interna en nuestros
países?
!
Se requiere desarrollar las capacidades competitivas para
atraer capitales, generar nueva producción, impulsar el
empleo e incorporar a los sectores sociales (micro, pequeña
y mediana empresa, sector rural y campesino) en el proceso
de desarrollo e internacionalización económica.
LA COMPETITIVIDAD Y LA INCLUSIÓN SOCIAL SON
INDISPENSABLES PARA UNA INSERCIÓN INTERNACIONAL
CUALITATIVAMENTE SUPERIOR
Cumbre Andina Extraordinaria de Cuzco
Integración, Desarrollo y Cohesión Social
7 de diciembre de 2004
• La construcción de un consenso andino y latinoamericano para
reincorporar la dimensión del desarrollo a la integración regional
•El avance conjunto hacia una nueva generación de políticas
sociales
•Entorno de solidez institucional, estabilidad política y
gobernabilidad democrática
•Repensar papel del Estado y de los partidos políticos en el
restablecimiento de los nexos entre economía y democracia
• Búsqueda conjunta de una mayor equidad en las relaciones
internacionales
HACIA LA INTEGRACIÓN SURAMERICANA
“El presente Acuerdo tiene por objetivos promover
el desarrollo equilibrado y armónico de los Países
Miembros en condiciones de equidad, mediante la
integración y la cooperación económica y social;
acelerar su crecimiento y la generación de
ocupación; facilitar su participación en el proceso
de integración regional, con miras a la formación
gradual de un mercado común latinoamericano”.
Comunidad
Andina
Pilares:
•Integración comercial
•Infraestructura y
desarrollo
•Cooperación
financiera
•Cooperación política y
agenda social
•Institucionalidad y
marco jurídico
•Sistema de solución
de controversias
Comunidad
Sudamericana
Art. 1 Acuerdo de Cartagena
Comunidad Latinoamericana
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Venezuela
WWW.COMUNIDADANDINA.ORG