35 años de integración andina Un balance de los cambios estructurales Saúl Pineda Asesor del Secretario General de la Comunidad Andina Conferencia “Integración Económica y Cohesión Social: Experiencias Acumuladas y Perspectivas”. Ciudad de México, Noviembre 10 de 2004 INDICADORES ECONÓMICOS Población (año 2003): 120 millones Producto interno bruto (año 2003): US$ 243,780 millones Producto interno bruto per-cápita (año 2003): US$ 2,032 Exportaciones Totales (año 2003) : US$ 54,572 millones Importaciones Totales (año 2003): US$ 38,724 millones Exportaciones Intracomunitarias (2003): US$ 4865 millones (proy. 2004): US$ 5751 millones MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ZONA DE LIBRE COMERCIO Y UNIÓN ADUANERA ! Zona de libre comercio Compromete a Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela desde 1993. Perú completará su programa de liberación en el año 2005. ! Normativa comunitaria: ! ! ! ! ! ! ! Reglas de competencia y antidumping Derechos de propiedad intelectual Sanidad Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología Reglas de origen Procedimientos aduaneros Unión Aduanera: AEC vigente desde 1995 (Decisión 370) para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Se está trabajando un Arancel Externo flexible que comprometa a todos los países. Notable crecimiento del comercio andino en los 90s Índice de Crecimiento de las exportaciones Países Andinos (1969=100) Intra Comunitaria Resto Mundo 2003 e 2001 1999 1997 1995 1993 1991 1989 1987 1985 1983 1981 1979 1977 1975 1973 1971 1969 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Para algunos países el mercado andino es muy relevante en sus exportaciones totales Participación de las Exportaciones Intracomunitarias sobre el total al Mundo 4.9 Venezuela 2001 7.4 Perú 17.2 Ecuador 22.3 Colombia Bolivia 27.2 % 0 10 20 30 Venezuela 4.3 Perú Ecuador 17.2 Colombia Fuente: SGCAN 2003 6.3 14.2 25.8 Bolivia % 0 10 20 30 Calidad del comercio intracomunitario 1990-1995 58% del comercio intracomunitario esta compuesto por manufacturas de alto valor agregado 11.6 CAN 51.7 0 20 40 60 80 10 0 1996-2000 11.8 55.7 0 20 Este patrón contrasta con las exportaciones de alto valor agregado al resto del mundo (12.5%) 40 60 80 100 2002 12.5 RM INTRA 57.9 0 20 40 60 80 100 Con visible impacto en el empleo Empleo remunerado asociado a las exportaciones intracomunitarias (Miles de personas 1991 – 2001) 600 500 400 300 200 100 Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 0 Bolivia y Venezuela: baja desconcentración en la CAN Bolivia: Exportaciones CAN (%) 100 Bolivia: Exportaciones RM (%) 100 80 95 25 sp 50 sp 75 sp 90 85 50 sp 40 75 sp Combustible 20 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 0 Venezuela: Exportaciones CAN (%) 80 25 sp 60 Venezuela: Exportaciones RM (%) 100 80 60 25 sp 25 sp 60 50 sp 50 sp 40 75 sp Combustible 20 40 75 sp Combustible 20 2002 2000 1998 1996 1994 1992 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1990 0 0 Ecuador y Colombia: alta desconcentración en la CAN Ecuador: Exportaciones CAN (%) 100 Ecuador: Exportaciones RM (%) 100 80 80 60 25 sp 50 sp 75 sp Combustible 40 20 25 sp 50 sp 75 sp Combustible 60 40 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 0 Colombia: Exportaciones CAN (%) Colombia:ExportacioneS RM (%) 80 80 60 60 25 sp 50 sp 75 sp Combustible 40 20 25 sp 50 sp 75 sp Combustible 40 20 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 0 0 Perú: tendencia persistente de desconcentración en el mercado andino Perú: Exportaciones CAN (%) Perú: Exportaciones RM (%) 100 100 80 80 25 sp 50 sp 75 sp 60 40 25 sp 50 sp 75 sp 60 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 40 La CAN permite aprendizaje hacia otros mercados En el año 2002, US$ 1218 millones de exportaciones al Resto del Mundo se explican por el “efecto plataforma” No. Subp. 93 Exportaciones 1993 (millones US$) No. Subp. 02 Ve 262 252 7.3 Pe 275 270 5.7 137 131 Ec 7.4 0.6 0.5 0.4 48 10 Bo 0 400 249 88 193 82 69.3 0.2 200 115 76 515 506 Co Exportaciones 2002 (millones US$) 600 0 0.0 20 3 40 X INTRA 60 X RM 669 395 80 0 25 300 600 X INTRA 900 X RM 1200 El efecto “boomerang” Efe cto M ultiplicador de la CAN sobre el PM 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 Bo livia Co lo mbia 1990/91 Ecuado r 1994/95 1998/99 P erú Venezuela 2001/02 Efecto Multiplicador del PM en la CAN 0.6 0.4 0.2 0 Bolivia Colombia 1 9 9 0 /9 1 Ecuador 1 9 9 4 /9 5 1 9 9 8 /9 9 Perú 2 0 0 1 /0 2 Venezuela Barreras estructurales 35 3,5 Pérdida de relevancia en el comercio mundial 30 3 25 2,5 20 2 15 1,5 10 1 5 0,5 0 1955 1960 1965 1970 1975 Países menos desarrollados 1980 1985 1990 Comunidad Andina 1995 2000 0 Barreras estructurales Los países miembros no han aprovechado todo el potencial para gravitar más en el escenario global COMUNIDAD ANDINA 25% Biodiversidad del mundo 20% agua dulce del planeta (incluyendo a Brasil) 4 veces las reservas de petróleo de los Estado Unidos 8 veces las reservas de petróleo del Mercosur 74% de las reservas de gas natural de América Latina 75% de la producción de carbón de América Latina Barreras estructurales Poca profundidad del comercio intracomunitario Participación de las Exportaciones Intra-Bloques con respecto al total de sus Exportaciones al Mundo Unión Europea (2002) EEC* (1958) 61 32.1 MCCA** (2002) MCCA (1960) 28.7 7.5 Mercosur (2002) Mercosur (1991) 11.6 11 CAN (2002) CAN (1969) 2 0 10.7 10 20 30 40 50 60 70 En porcentaje (%) */EEC: Comunidad Europea. 6 estados Miembros **/ excluye comercio por maquila Fuente: BID, SIECA, SGCAN Barreras estructurales Persisten las disparidades económicas entre los Países Miembros CAN: Participación en el PIB Comunitario 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 1969 Bolivia 1979 1989 Colombia 1999 Ecuador 2002 Perú 2003 Venezuela Barreras estructurales Más de la mitad de la población andina sufre pobreza y hace parte de una región con altos índices de inequidad Solo 14 de las 83 regiones andinas son “activas en alto grado” en la integración Las restricciones coyunturales al comercio intracomunitario CAN: Exportaciones Intracomunitarias (millones de US$) 6,000 5,751 5,000 4,000 3,000 2,370 1,395 Ecuador Colombia 0 CAN 1,000 Bolivia 462 716 Venezuela 807 Perú 2,000 2001 2002 2003 2004 /proy Consideraciones visibles " " " " Los impactos de la integración deben ser evaluados en referencia a las políticas internas de los Países Miembros Cambios estructurales relevantes asociados a la dinámica de la integración comercial Espacio para la profundización del proceso en otras áreas (inversiones, servicios, interconexiones cooperación financiera) La excesiva comercialización del proceso debilitó la capacidad de la integración para tener una mayor incidencia en aspectos centrales del desarrollo de los países miembros. DESAFÍOS INTEGRACIÓN ANDINA: EJE ARTICULADOR DE DOS AGENDAS Agenda Externa: INSERCIÓN INTERNACIONAL • • • • • • • OMC TLC ALCA MERCOSUR COMUNIDAD SUDAMERICANA UE APEC Agenda Interna: DESARROLLO • Brechas nacionales (pobreza, desigualdad, exclusión) •Disparidades territoriales • Gobernabilidad democrática La necesaria convergencia entre libre comercio y Las lecciones de los años noventa desarrollo ! ¿Siendo necesarios, son suficientes los acuerdos de libre comercio para garantizar el desarrollo, la inserción internacional competitiva y la cohesión interna en nuestros países? ! Se requiere desarrollar las capacidades competitivas para atraer capitales, generar nueva producción, impulsar el empleo e incorporar a los sectores sociales (micro, pequeña y mediana empresa, sector rural y campesino) en el proceso de desarrollo e internacionalización económica. LA COMPETITIVIDAD Y LA INCLUSIÓN SOCIAL SON INDISPENSABLES PARA UNA INSERCIÓN INTERNACIONAL CUALITATIVAMENTE SUPERIOR Cumbre Andina Extraordinaria de Cuzco Integración, Desarrollo y Cohesión Social 7 de diciembre de 2004 • La construcción de un consenso andino y latinoamericano para reincorporar la dimensión del desarrollo a la integración regional •El avance conjunto hacia una nueva generación de políticas sociales •Entorno de solidez institucional, estabilidad política y gobernabilidad democrática •Repensar papel del Estado y de los partidos políticos en el restablecimiento de los nexos entre economía y democracia • Búsqueda conjunta de una mayor equidad en las relaciones internacionales HACIA LA INTEGRACIÓN SURAMERICANA “El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; acelerar su crecimiento y la generación de ocupación; facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano”. Comunidad Andina Pilares: •Integración comercial •Infraestructura y desarrollo •Cooperación financiera •Cooperación política y agenda social •Institucionalidad y marco jurídico •Sistema de solución de controversias Comunidad Sudamericana Art. 1 Acuerdo de Cartagena Comunidad Latinoamericana Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela WWW.COMUNIDADANDINA.ORG