CWG sobre la Custodia

CWG sobre la Custodia
Grupo de Trabajo Intercomunitario para el Desarrollo de una Propuesta para la Transición de la Custodia de las Funciones de la IANA
relativas a los Recursos de Nombres
Hacia una propuesta final
Junio de 2015
2
CWG sobre la Custodia: Estadísticas y diversidad
Junio de 2015
De los 152 miembros y participantes del CWG,
la representación por región es la siguiente:
19 133
36
América
del Norte
Miembros Participantes
94
llamadas/reuniones
Europa
América
Latina
/Caribe
4688
horas de trabajo
de voluntarios
África
14
42
12
48
Asia/Asia
Pacífico
3922
De los 152 miembros y participantes del CWG,
la representación por grupo de partes
interesadas es la siguiente:
53 (sin afiliación)
38 GNSO
22 GAC
18 ccNSO/ccTLD
19 At-Large
02 SSAC
mensajes totales por listas
de correo electrónico
35
promedio de
participantes por
teleconferencia plenaria
3
CWG sobre la Custodia: Parte de un proceso
Junio de 2015
NTIA
Anuncio
y criterios
ICANN
Propuesta del ICG
ICG
Vínculo
CWG
sobre la Custodia
Propuesta del CWG
CRISP
Propuesta del CRISP
IANAPLAN
Propuesta de IANAPLAN
Propuesta del CCWG
CCWG
Nota: La información de esta página es solo con fines ilustrativos. No está completa.
Mejora de la responsabilidad
de la ICANN
JUNTA
ICANN
NTIA
CWG sobre la Custodia: Objetivos, alcance y requisitos
Junio de 2015
Objetivo del CWG sobre la Custodia
Formular una propuesta unificada para la
transición de la custodia de las funciones de
la IANA relativas al Sistema de Nombres de
Dominio.
La propuesta debe satisfacer las necesidades de:
•
La comunidad de nombres en general
•
Todas las organizaciones estatutarias (CO) del CWG sobre
la Custodia (ccNSO, SSAC, GNSO, ALAC, GAC)
•
Los consumidores directos de servicios de nombres
- de
la IANA, incluidos gTLD y ccTLD
Alcance
El CWG sobre la Custodia se centra en las
funciones 2-9 y 11 de la lista de funciones
de la IANA elaborada por la NTIA, detalladas
aquí: https://community.icann.org/display/
gnsocwgdtstwrdshp/Charter
Requisitos
El CWG sobre la Custodia, basado en la premisa de que
actualmente se considera satisfactorio el desempeño del
Departamento de la IANA de la ICANN y de que la ICANN
debería seguir siendo el operador de las funciones de la
IANA, acordó que la propuesta de transición
correspondiente a la comunidad de nombres debía incluir
los siguientes elementos:
• Un contrato similar al contrato actual de funciones de la IANA
• Mecanismos de responsabilidad en la ICANN respecto de las
operaciones de la IANA
• Aislamiento adicional entre las responsabilidades operativas y de
elaboración de políticas, y las medidas de protección del operador de
las funciones de la IANA
• Un mecanismo para aprobar cambios en el entorno de la zona raíz
• La capacidad para garantizar una financiación adecuada por parte
de la ICANN de las funciones de la IANA
• La posibilidad de que la comunidad de múltiples partes interesadas
pueda requerir la selección de un nuevo operador de las funciones
de la IANA, de ser necesario
4
5
CWG sobre la Custodia: Progreso inicial
vJunio de 2015
Nota: La información de esta página es solo con fines ilustrativos. No está completa.
Elaboración de la carta orgánica
y aprobación de SO/AC
Reuniones
iniciales
/Definir grupos
de RFP
RFP1
RFP2
RFP3 y RFP3B
RFP4
RFP5
RFP6
Propuesta borrador
Comentario público 1
21 días
AGO
SEP
ICANN51
Frankfurt
OCT
NOV
Días de trabajo
intensivo
DIC
2014
ENE
ICANN52
FEB
2015
Comentario público 1 - Conclusiones clave
ICANN52 - Singapur
•
•
•
Entró con cuatro modelos estructurales y
salió con siete
•
Se destacó la falta de especificaciones de
ejecución
Aún no cuenta con asesoramiento jurídico
•
•
•
Satisfechos con los servicios de la IANA
Se prefiere que la ICANN retenga las
operaciones de la IANA
Se requiere asesoramiento jurídico de expertos
sobre la estructura
Se necesitan garantías respecto de la
responsabilidad
Tenía a la vez demasiados y escasos detalles
•
•
Se establecieron métodos de trabajo nuevos y ágiles
•
•
Disolución de grupos de RFP → Creación de equipos de diseño (DT)
Incremento del ritmo → Dos reuniones plenarias por semana
6
CWG sobre la Custodia: Sinopsis de la elaboración de la propuesta
Junio de 2015
Nota: La información de esta página es solo con fines ilustrativos. No está completa.
7
2
modelos
60
comentarios de la
comunidad
1
modelos
modelo
NTIA
55
Foco adicional en la estructura
comentarios de la
comunidad
Asesoramiento jurídico
Propuesta de
Transición de
la Custodia de
la IANA
ICG
Equipos de diseño (DT)
14 días
Comentario público 1
21 días
Frankfurt
NOV
28 días
Días de trabajo
intensivo
DIC
2014
Presentar
ante las CO
Comentario público 2
ENE
2015
ICANN52
Estambul Días de trabajo
intensivo
FEB
MAR
ABR
Días de trabajo
intensivo
MAY
ICANN53
JUN
Reunión presencial del CWG en Estambul
•
Entró con siete modelos estructurales
•
Con el respaldo en persona del asesor jurídico
•
Predisposición a hacer concesiones para progresar
Presentar
ante el ICG
JUNTA
ICANN
CWG sobre la Custodia: Asesoramiento jurídico independiente
Junio de 2015
A la hora de considerar un modelo postransición, el CWG sobre la Custodia recibió
asesoramiento jurídico detallado, incluida la evaluación de diversas estructuras
jurídicas para la IANA posterior a la transición (PTI).
2
7
modelos
modelos
1
modelo
MODELO
INTERNO
Asesoramiento jurídico
NOV
DIC
2014
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
•
Separación estructural
mejorada (políticas y operación)
•
Entidad contratante
•
Resguardo contra quiebra
de la ICANN
•
Potencialmente divisible
Además de la entidad PTI, el CWG sobre
la Custodia elaboró con el CSC y el IFR
un marco de responsabilidad conexo.
La estructura propuesta por el CWG
sobre la Custodia también se verá
beneficiada a partir de las mejoras a la
ICANN propuestas por el CCWG sobre
Responsabilidad.
MODELO
EXTERNO
OCT
Motivación y propósito de
una entidad jurídicamente
independiente
JUN
2015
Asesoramiento jurídico significativo brindado
•
Aportes sobre la propuesta
•
Resumen de estructura jurídica – 18 de abril (revisado el 3 de mayo)
•
Estructura de la PTI para PTI PBC vs. LLC – 13 de mayo de 2015
•
Modelo estructural – 20 de abril
•
Comentario público 2 – 22 de abril al 20 de mayo de 2015
Gobernanza del CSC/buenas prácticas – 21 de abril
Lista de preguntas pendientes - 12 de abril (29 de abril, 1 de mayo,
7 de mayo)
•
•
•
Planilla borrador de cláusulas – 18 de mayo de 2015
Deberes de la Junta Directiva de la PTI y costos – 7 de mayo
•
Comentarios sobre el proceso de separación — 22 de mayo
•
Comentarios sobre la propuesta del CWG — 4-7 de junio
•
Comentarios sobre la propuesta del CWG – 21 abril
•
•
Propuesta del CCWG (Consideraciones del CWG/condicionalidad)
– 30 de abril
•
Tabla PBC vs. LLC – 7 de mayo
•
“Pruebas de resistencia” de la Junta Directiva de la PTI – 13 de mayo de 2015
7
8
CWG sobre la Custodia: Modelo de responsabilidad interno
Junio de 2015
Contrato actual
Postransición
Mecanismos de
responsabilidad del
CCWG sobre
Responsabilidad*
NTIA
ICANN
Contrato
Supervisión
Custodia de la IANA
Operador de las
funciones de la IANA
Junta
IFR**
Contrato
Revisión de las Funciones
de la IANA
Separación jurídica
IFR Extraordinaria
IANA
posterior a
la transición
Junta
(PTI)
ICANN
Revisiones
CSC **
Comité Permanente
de Clientes
Cuestiones de servicio o
reclamos secundarios
(vía de elevación a una instancia superior)
Cuestiones de servicio
o reclamos iniciales
Clientes
IANA
* El mecanismo de responsabilidad definitivo depende del trabajo del CCWG sobre Responsabilidad.
.
** Grupo, pero no necesariamente una entidad jurídica
CWG sobre la Custodia: Detalles de responsabilidad – PTI
9
Junio de 2015
IANA posterior a la transición (PTI)
ICANN
Misión
Junta
Establecida para desempeñar todas la funciones existentes de la IANA (anteriores a la transición).
IFR
Contrato
Revisión de las Funciones
de la IANA
IFR Extraordinaria
Separación jurídica
IANA
posterior a la
transición
Junta
(PTI)
Alcance de alto nivel
•
Revisiones
•
CSC
Comité Permanente
de Clientes
El departamento de las funciones existentes de la IANA, el personal administrativo y los
recursos relacionados, los procesos, los datos y los conocimientos especializados (know how)
serán jurídicamente transferidos a la PTI.
La PTI será financiada por la ICANN y por un afiliado de la ICANN, pero será una nueva entidad
jurídica que estará aislada funcional y jurídicamente de la ICANN.
Junta Directiva de la PTI
Existe para:
•
dirigir al afiliado de modo que cumpla con los requerimientos estatutarios correspondientes; y
•
desempeñarse de acuerdo con el contrato (y las expectativas de nivel de servicio).
•
Composición de la Junta Directiva:
•
1 - ejecutivo de la ICANN responsable de la PTI
•
1 - director de recursos tecnológicos de la ICANN
•
1 - director general de la IANA
•
2 - directores independientes
CWG sobre la Custodia: Detalles de responsabilidad – CSC
10
Junio de 2015
Comité Permanente de Clientes (CSC)
ICANN
Misión
Junta
IFR
Contrato
Revisión de las Funciones
de la IANA
Separación jurídica
IANA
posterior a la
transición
Junta
(PTI)
Establecido para cumplir con las responsabilidades operativas que antes cumplía el Gobierno
de los Estados Unidos, garantizar que el desempeño de la función de la IANA relativa a los
nombres siga siendo satisfactorio.
IFR Extraordinaria
Alcance de alto nivel
CSC
Monitorear periódicamente el desempeño de la función de la IANA relativa a los nombres
respecto de los objetivos de nivel de servicio, y adoptar acciones de remediación para abordar
cuestiones de desempeño deficiente en nombre de la comunidad de nombres, incluida la tarea
de informar al operador de las funciones de la IANA sobre las mejoras.
Revisiones
Comité Permanente
de Clientes
Composición
Miembros y coordinadores de enlace designados (o destituidos) por sus respectivas comunidades
de acuerdo con sus procesos internos. Los miembros asumen por un mandato de dos años (con
opción a dos años más). El CSC elige un presidente anualmente.
Se reúnen por lo menos una vez al mes mediante teleconferencia (actas de reunión pública) y se
brindan actualizaciones generales públicamente tres veces al año como mínimo.
•
2 operadores de registro de gTLD
•
2 operadores de registro de ccTLD
•
1 representante de TLD adicional (ni de gTLD ni de ccTLD)
•
1 coordinador de enlace de la IANA
•
1 coordinador de enlace de cada organización de apoyo y comité asesor de la ICANN
(5 en total)
11
CWG sobre la Custodia: Detalles de responsabilidad – IFR
Junio de 2015
Revisión de las Funciones de la IANA (IFR)
ICANN
Misión
Junta
Establecida para realizar revisiones periódicas del desempeño de la PTI a fin de garantizar la
responsabilidad y la calidad de servicio.
IFR
Contrato
Revisión de las Funciones
de la IANA
Separación jurídica
IANA
posterior a la
transición
Junta
(PTI)
IFR Extraordinaria
Revisiones
CSC
Comité Permanente
de Clientes
Alcance de alto nivel
Las revisiones pueden incluir: desempeño y transparencia de las funciones de la IANA, eficacia de
las estructuras y cambios o adiciones necesarios.
•
Las revisiones deberían incluir los aportes y los registros de: el Informe de Trabajo (SOW) de la
IANA, el CSC, la PTI, la comunidad de nombres y la comunidad general de la ICANN.
•
Ciclos de revisión: La primera revisión debe realizarse no más de 2 años después de la
transición; luego, cada 5 años. Para iniciar una IFR Extraordinaria, se requerirá la votación del
Consejo de la ccNSO y del Consejo de la GNSO (cada uno deberá aprobar la revisión por mayoría
calificada de acuerdo con su procedimiento habitual para la determinación de dicha mayoría).
•
En los resultados de la revisión, pueden recomendarse ajustes al desempeño del Operador de
las Funciones de la IANA o al Informe de Trabajo de la IANA.
•
Si se considera necesario, la IFR puede recomendar una separación, lo que daría inicio al
Grupo de Trabajo Intercomunitario de Separación (SCWG).
Composición
Equipo de Revisión de las Funciones de la IANA (IFRT) – Los miembros del equipo y los
coordinadores de enlace serán designados por las respectivas comunidades de acuerdo con sus
procesos internos.
El IFRT se forma en cada proceso de revisión (no es un equipo permanente).
•
2 - ccNSO
•
1 - Comité Asesor Gubernamental (GAC)
•
1 - ccTLD (no ccNSO)
•
1 - Comité Asesor de Seguridad y Estabilidad (SSAC)
•
2 - Grupo de Partes Interesadas de Registros (RySG)
•
1 - Comité Asesor del Sistema de Servidores Raíz (RSSAC)
•
1 - Grupo de Partes Interesadas de Registradores (RsSG) •
•
1 - Grupo de Partes Interesadas Comerciales (CSG)
1 - Comité Asesor At-Large (ALAC)
•
1 - Coordinador de Enlace ante el CSC
•
1 – Punto de contacto con la PTI (no un miembro del IFRT)
CWG sobre la Custodia: Vínculo y coordinación con el CCWG sobre Responsabilidad
12
Junio de 2015
La propuesta del CWG sobre la Custodia depende de los resultados del trabajo del CCWG sobre Responsabilidad
para mejorar la responsabilidad de la ICANN y está expresamente sujeta a ellos. Específicamente, la propuesta
requiere de la responsabilidad de la ICANN en los siguientes aspectos:
Derechos de la
comunidad respecto
de la elaboración y
la consideración del
presupuesto de la
ICANN
Derechos de la comunidad
respecto de la Junta
Directiva de la ICANN,
específicamente, la
posibilidad de designar y
remover miembros, y de
destituir a toda la Junta
Directiva
Incorporación de la
Revisión de las Funciones
de la IANA en los Estatutos
de la ICANN
Incorporación del CSC en los
Estatutos de la ICANN
Debería establecerse que
el Panel de Revisión
Independiente puede
aplicarse a las Funciones
de la IANA y que los
administradores de TLD
pueden acceder a él
Todos los mecanismos
antes mencionados
deben ser establecidos
en los Estatutos de la
ICANN como
"estatutos
fundamentales"
La condicionalidad empodera a la comunidad para votar sobre la propuesta del CWG sobre la Custodia en junio de
2015 y conservar influencia significativa a través de la revisión del trabajo del CCWG sobre Responsabilidad hacia
fin de año, en octubre de 2015.
La comunidad vota
sobre la propuesta
Propuesta del CWG
sobre la Custodia
JUN
2015
La comunidad vota
sobre la propuesta
Depende de y está sujeta a
Propuesta del CCWG
sobre Responsabilidad
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
DIC
CWG sobre la Custodia: Finalización de nuestro proceso
13
Junio de 2015
El CWG sobre la Custodia envía la propuesta a sus organizaciones estatutarias (CO) para su consideración y aprobación.
El objetivo es transmitir la propuesta al ICG hacia el final de ICANN53.
NTIA
Propuesta de
Transición de
la Custodia de
la IANA
ICG
14 días
Presentar Presentar
ante las CO ante el ICG
ICANN53
JUN
JUNTA
ICANN