35/2010 Reducción de la carga docende de los representantes del

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DICTAMEN SOBRE LA REDUCCIÓN DE LA CARGA DOCENTE DE LOS
REPRESENTANTES DEL PDI EN EL COMITÉ DE EMPRESA
Solicitadopor el Departamentode Contabilidad.
Primero.- Con carácter general, los representantesunitarios de los trabajadores
(delegadosde personaly miembrosdel comité de empresa)tienen derechoa un crédito
horario mensual o permiso retribuido para el desempeño de sus funciones de
representación, variable y creciente en función del número de trabajadores de la
plantilla, entre un mínimo de quince horas, en empresaso centros de trabajo de hasta
cien trabajadores,y un máximo de cuarentahoras, en empresaso centros de trabajo de
más 751 trabajadores(art,68.e)del Estatutode los Trabajadores).
Este crédito horario es susceptible de cesión y acumulación en uno o varios
representantesunitarios o sindicales,incluso hastala totalidad de la jornada, amparando
la figura de los denominados"liberadossindicales".
A este respecto y en el ¿ámbitode la Universidad de Oviedo, mediante un "Pacto en
materia de dispensalaboral por nzones sindicales", suscritoel 5 de julio de 1999 por la
Gerencia y las representaciones
sindicales, se acordó la cesión del crédito horario
correspondientea todos los representantesunitarios (miembrosde las Juntasde Personal
y del Comité de Empresa)y sindicales,a sus respectivasorganizacionessindicales,
disponiendo dstar de la totalidad de las horas para su acumulacióny distribución en su
ámbito interno y conforme a su libertad sindical.
Aparte de este crédito horario de origen legal, el citado Acuerdo de 1999 reconoció un
crédito o permiso retribuido adicional de 13 horas mensuales"para reuniones" a cada
uno de los representantesunitarios, no acumulablesal repetido crédito horario a efectos
de la referidadispensa.
Adicionalmente aunque con un alcancesemejante, el artículo 9.2 de la Ley Orgrínica de
Libertad Sindical,reconocea los representantes
sindicales(no a los unitarios: delegados
de personalo miembros de comités de empresa)el derechoa los permisosretribuidos
necesariosparaparticiparen comisionesnegociadorasde Convenioscolectivos,siempre
que la empresaestéafectadapor esanegociación.
Segundo.- La jornadadel personaldocentee investigador(PDI) de la Universidad de
Oviedo a tiempo completo viene estim¿índose
en37,5 horas semanales(art.9.3 Real
Decreto 898/1985, de 30 de abril, sobre régimen del Profesorado Universitario,
Resoluciónde la SecretaríaGeneralde la AdministraciónPúblicade 20 de diciembrede
2005, y Dictrímenesdel Servicio Jurídico de la Universidad de Oviedo 52120A2y
64/2009), distribuidas en atención a su objeto y a las funciones propias del PDI entre
actividadesdocentes,de tutoría o asistenciaal alumnado,de investigación,y de gestión.
Fn particular y en lo que se refiere ala cargao encargodocentedel personal docente e
investigador contratado en régimen laboral, objeto de consulta, la normativa vigente
prevé una dedicacióndocentemáxima de 24 créditosanuales(8 horas semanales),pafa
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los profesorescontratadosdoctoresy colaboradores,18 (6 horas semanales),para los
profesoresayudantesdoctores,12 (4 horassemanales),paÍalos ayudantes(6 créditoso
2 horas semanales,conforme al art.49de la Ley Orgánica612001,de 2I de diciembre,
de Universidades,en la redaccióndadapor la Ley Orgánica412007,de 12 de abril), y 9
ó 18 (3 ó 6 horas semanales)para los profesoresasociadosa tiempo parcial(arts.4y 5
Decreto del Principadode Asturias 9912005,de 23 de diciembre,por el que se regula el
régimen jurídico y retributivo del personaldocentee investigador contratadoen régimen
laboral por la Universidadde Oviedo, y Acuerdo entre la Universidadde Oviedo y los
representantessindicales de 6 de abril de 2006, sobre estabtlización del profesorado
contratado).
Tercero.- En este marco, se cuestiona la imputación del crédito horario de los
representantesde los trabajadores respecto del personal docente e investigador y en
relación con su cargadocente.
Para ello y conforme al citado Acuerdo de 1999, debe diferenciarse, en primer lugar,
entre la denominada'odispensa
laboral" y las 13 horasmensuales"para reuniones",así
como los permisos para negociar Convenios colectivos, si se trata de un delegado
sindical.
La "dispensalaboral", en la medida en que se trata de un crédito genéricoy estimado,
independiente de su concreta distribución y ejecución por parte del representante,
debería imputarse proporcionalmente sobre su carga docente y durante los períodos
lectivos.
Por ejemplo y en el supuestode que se trate de un trabajador a tiempo completo, con
obligación docentede 24 créditos anuales(8 horas semanales),podría imputarsea la
carga docente aproximadamenteun quinto del crédito horario reconocido, teniendo en
cuenta que la obligación docente alcanza prácticamenteesa fracción de la jornada
semanalde 37,5 horas.
Respectode las 13 horas mensuales"panareuniones"de los representantes
unitarios o
elegidos (delegadosde personaly miembros del comité de empresa),y los permisos
para negociarConvenioscolectivosde los representantes
sindicales,a diferenciade la
"dispensa laboral", se trata de permisos causalizados,en el sentido de venir
condicionadostanto en su disfrute, como en su concrecióntemporal, a la efectiva y
justificada existenciay asistenciaa talesreunioneso negociaciones.
Desde esta perspectiva,su imputación a la cargadocentevendrá dada por la efectiva
coincidenciatemporalentrela reunión y la obligacióndocente,de forma sobrevenida,al
igual que ocurreen relacióncon otrospermisoso licencias.
No obstante,en todo caso debe partirse de un ejercicio de este derecho al permiso
conforme a la buena fe, en el sentido de que cuando el representantepueda elegir
libremente el momento de la reunión o negociación, no la haga coincidir
indiscriminadamentecon horas de clase,partiendodel carácterrígido e inaplazablede
estas horas, del perjuicio que ello puede causar a compañeros y alumnos, de la
flexibilidad horaria de que disfruta duranteel resto y la mayoría de la jornada, y del
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carácterno rígido ni inaplazablede gran parte de sus restantesobligaciones laborales
como PDI.
Cuarto.- En cuanto a la constanciaen el plan docentede uno y otro crédito horario,
objeto de consulta,la dispensalaboral,como permisoo reducciónde jornada genéricay
estimada, y por tanto previsible y programable, puede ser objeto de expresa
consignacióny reducciónen la proporciónantesindicada.
No así las horas para reuniones (representantesunitarios) o para negociar Convenios
(representantes sindicales), seguramente imprevisibles y no programables con la
antelacióny proyección anual que exige el plan docente,susceptiblesde disfrute tan
solo en la medida en que concurrantales reunioneso negociaciones,e imputablesa la
cargadocentede forma sobreveniday entanto coincidan ambasactividades.
No obstante, sí resultaría convenienteprever esta contingenciaen la elaboración de los
planes docentes, especialmente en un contexto como el actual, en el que se está
negociandoen la Universidadde Oviedo el I Conveniocolectivo del personallaboral,
con reuniones semanalesde la mesa negociadora.Bien en términos estimativos u
orientativos, en su caso mediante solicitud justificada del representante,si se puede
prever aproximadamentesu dedicación a reunionesy negociaciones,con la repetida
fórmula proporcional,bien a travésde medidasflexibles de sustitucióny compensación,
en su caso, entre profesores,especialmentecuando no se puedanplanificar o prever las
reunioneso negociaciones.
Oviedo 10demarzode 2010
I
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Ignacio Gonzálezdel Rey Rodríguez
Letrado-Asesordel ServicioJurídico
Profesor de Derecho del Trabajo y de la SeguridadSocial
Universidadde Oviedo
CONFORME
El SecretarioG
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