DOCUMENTO DE INICIO Modificación Nº 5 de las NNSS de Cilleros

DOCUMENTO DE INICIO
MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
DOCUMENTO DE INICIO
Modificación Nº 5 de las NNSS de Cilleros.
PROMOTOR
Ayuntamiento de Cilleros
REDACTOR
OGUVAT Mancomunidad Sierra de Gata
DOCUMENTO DE INICIO
MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
Introducción
Promotor
Redactor
Objeto
Planeamiento vigente y Normativa aplicable
Memoria
Síntesis descriptiva
Objeto
Alcance y Contenido de la Modificación
Alternativas
Diagnóstico Previo
Desarrollo Previsible
Efectos Ambientales Previsibles
Efectos Previsibles sobre elementos estratégicos del Territorio
Análisis del Plan o Programa
Análisis del Anexo IV
Planos
Situación y Emplazamiento
Situación Planeamiento Actual
Usos del suelo
Sistema Viario
Ordenación Detallada (Orientativa)
Red de abastecimiento y saneamiento
Red eléctrica y viaria.
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MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
Introducción
Promotor
Se redacta la presente Modificación Puntual Nº 5 de Cilleros (Cáceres), por encargo de Dña. Victoria
Eugenia Toribio Martín, Alcaldesa-Presidenta del Ayuntamiento de Cilleros, con el fin de solucionar el
problema de demanda de suelo industrial de la citada localidad.
Redactor
Oficina de Gestión de Urbanismo y Territorio, Arquitectura y Vivienda de la Mancomunidad de
Municipios Sierra de Gata.
Objeto
El objeto del presente Informe es aportar los datos requeridos por la Dirección General de Medio
Ambiente para identificar, describir y evaluar los probables efectos sobre el medio ambiente que
puedan derivarse de la Modificación Puntual nº 5 de Cilleros (Cáceres), todo ello encaminado a la
realización de la Memoria de Sostenibilidad Ambiental por el Órgano competente.
Con el documento de inicio se persigue identificar, describir y valorar, de manera apropiada, los efectos
previsibles que la Modificación Puntual nº 5 de Cilleros (Cáceres) produciría al medio ambiente, a través
de sus diferentes componentes, como el medio biótico, suelo, agua, etc. De este modo, se destaca el
carácter preventivo de este instrumento de gestión, para la preservación del entorno natural.
Las NNSS de Cilleros contemplaron en su día el crecimiento mediante SUELO APTO PARA URBANIZAR de
unos terrenos situados al sur de la localidad denominado Sector 2, cuyo uso, edificabilidad y superficies
se detallan en el Capítulo 2 de las mismas, y en concreto en el artículo 71 de “Condiciones particulares
del sector S-2” suelo de superficie de 39.363 m2 para su desarrollo completo, con una escueta
ordenación detallada y cuya edificabilidad máxima prevista era de 17.713 m2. El desarrollo debía
hacerse mediante Plan Parcial y el uso de este sector era el industrial en todas sus categorías. En la
actualidad no se ha iniciado por parte de los propietarios de estos terrenos el desarrollo de dicho sector.
Se procede a la desclasificación d estos terrenos y a la reclasificación de dos sectores nuevos para dar
respuesta a dicha demanda con una superficie total de 28.808 m2 (10.555 m2 menos de los existentes).
Los dos sectores se encuentran clasificados como SNU-2 por la actual norma.
La normativa de aplicación son las NNSS de Cilleros con aprobación definitiva 03 Junio de 2004 y
publicación DOE el 20 de Noviembre de 2004.
TERRENOS CLASIFICADOS EN LAS ACTUALES NORMAS COMO “INDUSTRIAL”.
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MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
Planeamiento vigente y Normativa aplicable
El orden de Modificaciones Puntuales de las Normas Subsidiarias, con aprobación definitiva, es el que a
continuación se detalla:
NORMAS SUBSIDIARAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE CILLEROS.
Aprobación Definitiva: 03 de Junio de 2004.
Publicación DOE: 20 de Noviembre de 2004.
Equipo Redactor: Alfonso Bermejo Franco.
MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº 1. NORMAS SUBSIDIARIAS DE CILLEROS.
Aprobación Definitiva: 24 de Abril de 2008.
Publicación DOE: 06 de Agosto de 2008.
Equipo Redactor: Ángel Prado González.
Objeto: Modificar el trazado delimitador del Suelo Urbano Consolidado con el Suelo Apto para Urbanizar
SAU-1.
MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº 2. NORMAS SUBSIDIARIAS DE CILLEROS.
Aprobación Definitiva: 28 de Agosto de 2008.
Publicación DOE: 05 de Diciembre de 2008.
Equipo Redactor: Carlos Sánchez Franco / Luis Ricardo San Vicente Montero.
Objeto: Modificación del artículo 77 y 91 de las Normas urbanísticas.
MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº 3. NORMAS SUBSIDIARIAS DE CILLEROS.
Aprobación Definitiva: 24 de Septiembre de 2009.
Publicación DOE: 03 de Diciembre de 2009.
Equipo Redactor: Carlos Martín Roncero.
Objeto: La presente modificación tiene por objeto la modificación de los parámetros de edificabilidad y
ocupación máxima permitidas en suelo clasificado actualmente por las Normas Subsidiarias de
Planeamiento Municipal como Suelo No Urbanizable de Protección Agrícola de Secano (SNU-2). La
modificación pretendida afecta única y exclusivamente a las condiciones de edificación anteriormente
mencionadas para las Edificaciones e Instalaciones de Utilidad Pública o Interés Social, no así para las
Edificaciones Agrícolas y las destinadas a Vivienda Familiar.
MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº 4. NORMAS SUBSIDIARIAS DE CILLEROS.
Aprobación Definitiva: 24 de Septiembre de 2009.
Publicación DOE: 19 de Octubre de 2009.
Equipo Redactor: Carlos Martín Roncero.
Objeto: La presente modificación tiene por objeto solventar un error detectado en la redacción de las
Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Cilleros. Dicho error consiste en otorgar sobre una
parcela urbana de propiedad municipal, la calificación de sistema de equipamiento deportivo, cuando la
realidad materializada sobre la parcela a fecha de redacción del planeamiento correspondía con un
equipamiento social (actual Centro Social Integrado del municipio).
Normativa aplicable
La normativa aplicada por el presente Informe es la siguiente:
• Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental.
• Real Decreto 1131/1988, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto
Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental.
• Ley 6/2001, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de
Impacto Ambiental.
• Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre la evaluación de los efectos de los diversos planes y programas en el
medio ambiente.
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• Ley 5/2010, de 23 de junio, de prevención y calidad ambiental de la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
• Decreto 54/2011, de 29 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de la Comunidad
autónoma de Extremadura
• Ley 15/2001 del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.
• Decreto 7/2007, de 23 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de
Extremadura.
Según el artículo 3 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente, serán objeto de evaluación ambiental, de acuerdo con esta
ley, planes y programas, así como sus modificaciones, que puedan tener efectos significativos sobre el
medio ambiente, por lo tanto la Modificación nº 5 de Cilleros (Cáceres), está sometido a la evaluación
ambiental tal y como establece la Ley 9/2006.
Según el Decreto 7/2007, de 23 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de
Extremadura, establece que en el Artículo 43, que los Planes Generales Municipales contendrán una
evaluación ambiental, según lo exigido en el artículo 75.3ª de la Ley 15/2001, del 14 de diciembre, del
Suelo y de Ordenación del Territorio de Extremadura.
Anteriormente se ha expuesto aquella normativa específica sobre Evaluación de Impacto Ambiental, así
como la obligación de la realización de una evaluación ambiental por el Reglamento de Planeamiento, si
bien para la realización del mismo, se tomará en cuenta toda la legislación sectorial afectada.
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Memoria
Introducción
Tal y como establece el decreto 54/2011, de 29 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de
Evaluación Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en al Artículo 17.2 de
“Determinación de la existencia de efectos significativos en el medio ambiente de determinados planes
y programas”:
“En estos casos, el órgano promotor del plan o programa o de su modificación deberá comunicar el
inicio de su tramitación y presentar, al órgano ambiental, un documento de inicio con, al menos, la
siguiente información:
a) Síntesis descriptiva del contenido de la planificación, que incluirá el objetivo, alcance y contenido de
la misma, así como las posibles alternativas propuestas.
b) Diagnóstico previo de la zona, teniendo en cuenta los aspectos relevantes de la situación actual del
medio ambiente.
c) Desarrollo previsible del plan o programa.
d) Efectos ambientales previsibles.
e) Efectos previsibles sobre los elementos estratégicos del territorio, sobre la planificación sectorial
implicada, sobre la planificación territorial y sobre las normas aplicables.
f) Un análisis del plan o programa, realizado a partir de los criterios del Anexo IV”
Síntesis descriptiva
Las NNSS de Cilleros contemplaron en su día el crecimiento mediante SUELO APTO PARA URBANIZAR de
unos terrenos situados al sur de la localidad denominado Sector 2, cuyo uso, edificabilidad y superficies
se detallan en el Capítulo 2 de las mismas, y en concreto en el artículo 71 de “Condiciones particulares
del sector S-2” suelo de superficie de 39.363 m2 para su desarrollo completo, con una escueta
ordenación detallada y cuya edificabilidad máxima prevista era de 17.713 m2. Este desarrollo se ha
comprobado inviable.
Se procede a la desclasificación de estos terrenos y a la reclasificación de dos sectores nuevos para dar
respuesta a dicha demanda. Los dos sectores se encuentran clasificados como SNU-2 por la actual
norma.
Suelo Urbano Cilleros
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Situación polígono de Suelo Apto para Urbanizar en la actual normativa. Suelo que se pretende desclasificar
Se desclasifica una superficie de 39.363 m2, destinada a Suelo Industrial.
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SUB-1
SUB-2
ÁREAS A MODIFICAR
La actual modificación pretende la reclasificación de dos sectores como suelo industrial, a los que se
denominará en adelante SUELO URBANIZABLE 1 (SUB-1) y SUELO URBANIZABLE 2 (SUB-2).
Estos sectores se encuentran clasificados en la actual normativa como SNU-2, “Suelo No Urbanizable de
Protección Agrícola Secano”.
Los accesos a los sectores se realizan por las siguientes vías;
El denominado SUB-2 linda al Oeste por la carretera CC-3.1 y al este por el denominado “Camino de
Navelonga”. El denominado SUB-1 lindaría al Oeste con la CC-3.1 y al sur con el denominado “Callejón
de las Viñas”.
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SUB-1
SUB-2
Delimitación de los Nuevos Sectores
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MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
SUB-1
SUB-2
Situación dentro de la clasificación de las actuales normas del SNU.
Tanto el SUB-1 como el SUB-2, pertenecían al Suelo no urbanizable calificado como Suelo No
Urbanizable de Protección Agrícola de Secano (SNU-2).
Alcance y Contenido de la Modificación
La presente Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Cilleros contiene las determinaciones
fijadas por la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura
(LSOTEx), el Decreto 7/2007, de 23 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de
Extremadura (REPLANEx) y las NNSS de Cilleros, con publicación en DOE de la aprobación definitiva el
20 Noviembre 2004.
Según lo dispuesto en el art. 80.2 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre del Suelo y Ordenación
Territorial de Extremadura (LSOTEx), toda innovación de la ordenación establecida por un plan de
ordenación urbanística que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte
el suelo de un destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener
la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin
incrementar este en detrimento de la proporción ya alcanzada entre unas y otro.
Según lo dispuesto en el art. 80.6 de la Ley 15/2001, las innovaciones de cualquier plan de ordenación
urbanística que afecten a la clasificación del suelo o al destino público de este, deberán actualizar
completamente la documentación relativa a tales extremos. Todo plan de ordenación urbanística que
altere sólo parcialmente otro anterior deberá acompañar un documento de refundición que refleje
tanto las nuevas determinaciones como las que queden en vigor, a fin de reemplazar la antigua
documentación.
Este documento pretende dar respuesta a la necesidad creciente de suelo industrial demandado por el
municipio de Cilleros, y ante la imposibilidad, tanto del ayuntamiento como de los propietarios de
desarrollar el ya existente.
Las NNSS de Cilleros contemplaron en su día el crecimiento mediante SUELO APTO PARA URBANIZAR de
unos terrenos situados al sur de la localidad denominado Sector 2, cuyo uso, edificabilidad y superficies
se detallan en el Capítulo 2 de las mismas, y en concreto en el artículo 71 de “Condiciones particulares
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MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
del sector S-2” suelo de superficie de 39.363 m2 para su desarrollo completo, con una escueta
ordenación detallada y cuya edificabilidad máxima prevista era de 17.713 m2. El desarrollo debía
hacerse mediante Plan Parcial y el uso de este sector era el industrial en todas sus categorías.
Esta clasificación se recogió en las normas que están aprobadas desde el 2004, es decir que con el
transcurso de los años, 9 en concreto, debido a la gran cantidad de propietarios y la situación del propio
polígono ha sido imposible su desarrollo.
Así las cosas y con la necesidad de suelo industrial por parte del municipio, el ayuntamiento opta por
clasificar dos sectores como suelo industrial, a los que se denominará en adelante SUELO URBANIZABLE
1 (SUB-1) y SUELO URBANIZABLE 2 (SUB-2).
Se homologa la actuación que ahora se presenta y se adapta el término de las normas de SUELO APTO
PARA URBANIZAR, a SUELO URBANIZABLE. Así mismo se crean unas ordenanzas específicas para el
desarrollo de estas zonas.
El suelo que ahora se pretende reclasificar está clasificado en la norma actual como SNU-2, Suelo No
Urbanizable de Protección Agrícola Secano, por lo que será necesario el informe Sectorial
correspondiente para su transformación a Suelo Urbanizable.
Es de destacar que esta actuación disminuye considerablemente la edificabilidad y la superficie totales
del actual polígono industrial que se verá desclasificado.
Determinaciones de las NNSS para el suelo urbano en zona INDUSTRIAL:
CLAVE DE APLICACIÓN
DENOMINACIÓN
Industrial
CLAVE
SU-casco
DEFINICIÓN
Delimitada en el “Plano de Calificación del Suelo Urbano” nº OU2 de
las NNSS
ALTURA MÁXIMA
2 plantas y 7,50 m
ALINEACIÓN
Podrá coincidir o retranquearse al menos 3 m de la alineación del
vial.
Superficie: 500 m2
Frente: 15 m
Diámetro círculo inscribible: 15 m
PARCELA MÍNIMA
PROFUNDIDAD EDIFICABLE
OCUPACIÓN
80 %
EDIFICABILIDAD
1 m2/m2
CONDICIONES DE USO
Industrial: todas sus categorías en situación 2 (en planta baja de
edificio) y 2 (en edificio y parcela independiente)
Los Sectores del nuevo suelo Urbanizable son los que se describen a continuación:
SUB-1 (Superficie 12.618 m2)
Este suelo se encuentra localizado al Este de la localidad, y linda con la CC-3, carretera perteneciente a
la Exmo. Diputación de Cáceres, por lo que para la tramitación de esta modificación será necesaria la
supervisión de este organismo. Según conversaciones mantenidas con el ayuntamiento, la Diputación de
Cáceres a través de planes de colaboración con este ayuntamiento, esta se presta a realizar el acceso al
citado polígono cuyos suelos son propiedad íntegra del ayuntamiento de Cilleros. Además el
ayuntamiento cuenta con sendas subvenciones, tanto como para la urbanización de los terrenos como
para la creación de infraestructuras de electricidad que sirvan al mismo.
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Este suelo se dividirá en dos unidades de actuación la UA-1 que contará con 6.135 m2 y la UA-2 con los
6.483 m2 restantes.
El desarrollo de estas unidades será preferentemente por Obra Pública Ordinaria.
Se ha procurado en el diseño insertar las zonas verdes al sur, con objeto de que no se vea afectada la
visual a la Sierra de Santa Olalla. Estas Zonas Verdes se intercalan con accesos de itinerarios mixtos de
peatones y vehículos a las parcelas. Además se procurará plantar especies arbóreas autóctonas
frondosas y sombrías para la completa integración del polígono con el entorno.
El uso Global de este suelo será Industrial, compatible con terciario, comercial y dotacional. Se pretende
que en este suelo industrial se ubique cerca del residencial por lo que se permitirá la categoría 2 de las
NNSS.
FICHA
RESUMEN
DE
DETERMINACIONES
CLASIFICACIÓN
SECTOR
UNIDAD ACTUACIÓN URBANIZADORA
ÁREA DE REPARTO
ZONA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
USO GLOBAL
CONDICIONES PARA SU DESARROLLO
ORDENACIÓN ESTRUCTURAL
URBANIZABLE
SUB-1
UA.1, UA,2
SUB-1
SUB-1
INDUSTRIAL
No precisa la ejecución de otros sectores previos o
simultáneamente. El orden de ejecución de las Unidades de
actuación será primero el desarrollo de la UA.1 y con
posterioridad la UA.2.
Deberá resolver la conexión con las redes de infraestructuras.
Las condiciones de acceso a la carretera se plantearán en las
fases de proyecto.
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MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
PARÁMETROS PARTICULARES
SUPERFICIE BRUTA (M2 SUELO)
EDIFICABILIDAD BRUTA (M2 SUELO/M2 TECHO)
APROVECHAMIENTO OBJETIVO
CESIONES DE TERRENO PARA DOTACIONES
PÚBLICAS
CESIÓN APROVECHAMIENTO LUCRATIVO (M2
TECHO)
PLAZAS PÚBLICAS DE APARCAMIENTOS
SISTEMA DE ACTUACIÓN
SISTEMAS GENERALES ADSCRITOS
PLANEAMIENTO DE DESARROLLO
APROVECHAMIENTO MEDIO ÁREA REPARTO
USOS COMPATIBLES
CONDICIONES EDIFICATORIAS
TIPO
SUP MÍNIMA PARCELA (M2)
FONDO MÍNIMO (m)
FRENTE MÍNIMO (m)
OCUPACIÓN (%)
CIRCULO INSCRIBIBLE (M)
PLANIMETRÍA
12.618M2
0,7
8.832,6
1.922
883,2
45
PREFERENTEMENTE OBRA PÚBLOCA ORDINARIA
NO ES NECESARIO
0,7
TERCIARIO,DOTACIONAL
MIXTA O DENSA
300
15
15
80
15
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SUB-2 (Superficie 16.190 m2)
Este suelo se encuentra estratégicamente posicionado al Sur-este de la localidad y se encuentra
rodeado por la gasolinera de la localidad, y distintas naves de carácter industrial. Es el acceso natural
desde Moraleja a la localidad y el punto de paso para los que acceden al este de la comarca y a Portugal
por esta vía. Este suelo se encuentra clasificado como Urbanizable Industrial en el PGM que está
redactando esta misma oficina.
El suelo es íntegramente de Propiedad Privada, no obstante por su estratégica localización, el
ayuntamiento se plantea su desarrollo inmediato, preferentemente mediante Obras Públicas Ordinarias.
Se divide su desarrollo en 3 unidades de actuación, UA.1 con una superficie de 6.268 m2, UA.2 con una
superficie de 5.509 m2 y la UA.3 con una superficie de 4.413 m2. Al igual que en la anterior, el
ayuntamiento cuenta con subvenciones específicas para el desarrollo de este polígono.
Los accesos a este polígono se realizarán por la rotonda colindante de la CC-3 o mediante un carril de
deceleración.
El tipo de industria que se permitirá es la calificada por la norma como de categoría 2.
FICHA
RESUMEN
DE
DETERMINACIONES
CLASIFICACIÓN
SECTOR
UNIDAD ACTUACIÓN URBANIZADORA
ÁREA DE REPARTO
ZONA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA
USO GLOBAL
CONDICIONES PARA SU DESARROLLO
ORDENACIÓN ESTRUCTURAL
URBANIZABLE
SUB-2
UA.1, UA,2,UA.3
SUB-2
SUB-2
INDUSTRIAL
No precisa la ejecución de otros sectores previos o
simultáneamente.
Deberá resolver la conexión con las redes de infraestructuras.
Las condiciones de acceso a la carretera se plantearán en las
fases de proyecto.
DOCUMENTO DE INICIO
MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
PARÁMETROS PARTICULARES
SUPERFICIE BRUTA (M2 SUELO)
EDIFICABILIDAD BRUTA (M2 SUELO/M2 TECHO)
APROVECHAMIENTO OBJETIVO
CESIONES DE TERRENO PARA DOTACIONES
PÚBLICAS
CESIÓN APROVECHAMIENTO LUCRATIVO (M2
TECHO)
PLAZAS PÚBLICAS DE APARCAMIENTOS
SISTEMA DE ACTUACIÓN
SISTEMAS GENERALES ADSCRITOS
PLANEAMIENTO DE DESARROLLO
APROVECHAMIENTO MEDIO ÁREA REPARTO
USOS COMPATIBLES
CONDICIONES EDIFICATORIAS
TIPO
SUP MÍNIMA PARCELA (M2)
FONDO MÍNIMO (m)
FRENTE MÍNIMO (m)
OCUPACIÓN (%)
CIRCULO INSCRIBIBLE (M)
PLANIMETRÍA
16.190 M2
0,7
11.333
2.428,5
1.133
57
PREFERENTEMENTE OBRA PÚBLICA ORDINARIA
NO ES NECESARIO
0,7
TERCIARIO,DOTACIONAL
MIXTA O DENSA
300 (DENSA), 500 (MIXTA)
15
15
80
15
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MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
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MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
Alternativas
Se han ubicado los polígonos en dichas localizaciones respondiendo a los siguientes condicionantes:
-Acceso inmediato y rodado existente para el municipio y para los municipios de alrededor. Se
aprovecha la infraestructura existente.
-Fácil acceso a las infraestructuras existentes. Se evitará el paso de camiones pesados por la Localidad,
cuestión esta que si sucedía en el polígono anteriormente proyectado.
-En el caso del SUB-1, por pertenecer íntegramente los terrenos al ayuntamiento.
-Son los terrenos que más baja protección ambiental tienen dentro del municipio, ya que como veremos
en este municipio concurren varias protecciones como LIC y Hábitats.
-El coste de estos terrenos y el grado de desarrollo de alguno de ellos hacen especialmente importante,
tanto la legalización de lo existente como la viabilidad de la ordenación propuesta.
-Económicamente, y en cuanto a la protección paisajística resultan ser la única alternativa posible.
Diagnóstico Previo
Encuadre Regional
Se ubica el término de Cilleros dentro del territorio de la Región Extremeña, región que presenta una
superficie de 41.642 km2 ( 8,24% del territorio español), donde existe una población aproximada de 1
millón de habitantes ( 2,8% de la población española), lo que arroja una densidad muy baja: 25,5
hab/km2.
Geológicamente abarca Extremadura un amplio sector del suroeste peninsular, que forma parte del
Macizo Hespérico o Ibérico, constituyendo el jalón más occidental de la Cadena Hercinica Europea. De
las zonas en las que queda dividido el Macizo Hespérico, según criterios estratigráficos y estructurales,
afloran en la Región Extremeña dos de las zonas meridionales: Luso Oriental Alcudiana y Ossa-Morena.
Los materiales precámbricos y paleozoicos, constituidos por rocas magmáticas y metamórficas (
cuarcitas, pizarras, granitos, grauwacas) son frecuentes, siguiéndoles en importancia los grandes
depósitos detríticos, cuaternarios y neógenos, que rellenan las cuencas del Tajo y del Guadiana, y otras
de menor entidad.
El paisaje predominante en Extremadura es la Penillanura, interrumpida por alineaciones serranas,
donde las calizas, las cuarcitas y granitos resistieron en parte la intensa denudación postpaleozoica.
Biogeograficamente hay que ubicar a Extremadura dentro de la Región Mediterránea, comprendiendo
dos provincias corológicas: Luso-Extremadurense y Carpetazo-Iberico-Leonesa.
Encuadre Territorial.
La presente Modificación nº 5 de las NNSS se refiere al término de Cilleros (Cáceres), en cuyo ámbito se
levanta la única entidad de población del mismo nombre.
En la actualidad, Cilleros dispone de unas Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal, con
aprobación definitiva 03.06.2004 (DOE 20.11.2004).
Encuadre Provincial
La provincia de Cáceres, con una superficie próxima a los 20.000 km2, participa de las grandes unidades:
Sistema Central, Montes de Toledo, Penillanura extremeña y Cuencas del Tajo del Tajo y Guadiana.
Geomorfológicamente, podemos considerar a la provincia de Cáceres como una enorme penillanura
delimitada por cadenas montañosas. La penillanura, forma parte de la gran penillanura extremeña,
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comprende una franja que se extiende desde la provincia de Toledo y ocupa ¾ partes de la provincia
cacereña.
Las cadenas montañosas del norte de la provincia forman el Sistema Central, que es un sector del
Sistema Ibérico, y participa de la Sierra de Credos, Peña de Francia y Sierra de Gata. En estos sistemas
montañosos quedan comprendidas las comarcas de Gredos- La Vera, Valle del Jerte-Hervás, Las Hurdes
y Sierra de Gata.
Los relieves montañosos del sur y sureste forman una banda estrecha entre Portugal y la provincia de
Toledo, constituyendo las llamadas sierras centrales de Extremadura. Estructuralmente son relieves
plegados y graníticos. Los primeros son resultado de la orogenia hercínica y forman los núcleos
montañosos de las Villuercas y Sierra de San Pedro; los segundos son coincidentes con las grandes
intrusiones graníticas que, con dirección NO-SE, penetran en Portugal. La mayor resistencia a la erosión
de estas rocas cristalinas las mantiene como zonas elevadas respecto a las áreas circundantes.
Las dos provincias corológicas, Luso –Extremadurense y Carpetano- Ibérico-Leonesa; están presentes en
la provincia de Cáceres; la primera ocupa la mayor parte de la superficie de la provincia y comprende el
Sector Toledano-Tagano que, a su vez, agrupa a los Subsectores Talaverano-Placentino, HurdanoZezerense, Oretano y Cacereño.
El clima continental cacereño se encuentra suavizado por la influencia de los vientos del Atlántico, que
penetran principalmente por la cuenca del Tajo. Pero dentro de esta variada topografía provincial
establece una serie de diferencias entre las distintas comarcas. Así, las precipitaciones oscilan entre los
1.689mm anuales de Piornal, y los 474mm de Villar del Pedroso; del mismo modo las temperaturas
medias varían entre los 11,6ºC de Piornal y los 17,6ºC de Coria.
Estas acusadas variaciones de los factores climáticos permiten la existencia de una cubierta vegetal muy
variada .
Cáceres es una provincia de alta potencialidad agraria pero se está muy lejos de aprovechar las
posibilidades que el medio natural ofrece. El sector agrario se encuentra claramente deprimido con
respecto a otros sectores socioeconómicos, pues mientras ocupa más del 41% de la población activa,
solo participa en la producción provincial con el 20%.
La industria es prácticamente inexistente. Hay una ausencia de industrias básicas, aprovechándose
parcialmente “in situ” las materias primas y los recursos energéticos provinciales.
El estancamiento económico ha desencadenado una emigración masiva. Entre 1951 y 1980 la provincia
de Cáceres ha tenido un saldo migratorio negativo de 304,78 habitantes. El movimiento natural tienden
hacia un crecimiento cero el índice de envejecimiento, de tener un valor de 37 en 1970, se aproxima en
la actualidad a 60.
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Situación y emplazamiento dentro del término municipal de Cilleros.
Municipio de Cilleros
El Término de Cilleros.
Cilleros es un municipio integrante de la comarca natural de Sierra de Gata. La comarca se encuentra en
el extremo noroccidental de la provincia de Cáceres, haciendo límite con tierras salmantinas por el norte
y con tierras luso portuguesas por occidente. A ella se accede mediante los principales ejes
vertebradores del término que la compone, de un lado la carretera EX – 109 que vertebra de norte a sur
de la comarca Sierra de Gata comunicando con la provincia de Salamanca y la EX – 205 que discurre de
este a oeste dando acceso al país vecino Portugal por el término municipal de Valverde del Fresno.
Compuesta por 19 municipios y 2 pedanías de los mismos, presentado de este modo 21 núcleo urbanos:
Acebo, Cadalso, Cilleros, Descargamaría, Eljas, Gata, Hernán Pérez, Hoyos, Perales del Puerto, Robledillo
de Gata, San Martín de Trevejo, Santibáñez el Alto, Torrecilla de los Angeles, Torre de Don Miguel,
Valverde del Fresno, Villamiel, Villanueva de la Sierra, Villasbuenas de Gata.
Existen, además, dos pedanías, que depende de Gata, la Moheda de Gata, y Trevejo que depende de
Villamiel, y una Entidad Local Menor, Vegaviana, situada en el término municipal de Moraleja. Por el
Decreto 32/2007, se ha aprobado la delimitación territorial de esta última.
La comarca se encuentra dentro del conjunto montañoso extremo occidental del Sistema Central;
labrada sobre esquistos y cuarcitas precámbricas y paleozoicas, emergió en la orogenia herciniana si
bien su actual aspecto lo recibe de la orogenia alpina. Cuenta con una superficie aproximada de 1.136
Km2, sobre la cual se distribuye una población total de 16.562 habitantes (según padrón municipal a
fecha 1 enero 2011). Con lo cual nos enfrentamos a una densidad de población baja (19,8 hab/km2).
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Conformada por cinco valles de gran belleza bañados por los cauces fluviales del Río Tralgas, Río Árrago,
Ribera de Gata, Ribera de Acebo, Ribera Trevejana y Río Eljas, el cual conforma frontera natural con
Portugal. Formando éstos recónditas gargantas, cascadas y piscinas naturales, además de presentar una
gran riqueza de pesca y la caza gracias a variopintos montes, ocupados por castaños, robles, encinas,
pinos, alcornoques y siempre en conjunto formando grandes zonas de bosques mediterráneos, grandes
formaciones de dehesas, pinares, bosques de caducifolias e impresionantes bosques de galería en sus
valles ribereños.
La dispersión de los asentamientos urbanos de la comarca es heterogénea, estando marcada por
asentamientos de índole rural.
Los usos del suelo se delimitan muy claramente entre los bordes meridionales, de topografía llana y
sobre suelos de vega, frente a espacios serranos, accidentados y con suelo más débiles. Sobre los
primeros se asientan cultivos de regadío (área regable del Borbollón) y pastizales adehesados, y en
dominios serranos predominan los cultivos leñosos ( viñedos y sobre todo olivar), además de espacios
netamente forestales ( robledales, castañares y pinares)
Las características definitorias del territorio de Sierra de Gata:
Arquitectura y construcción de casas de sillería de granito ponen de manifiesto sus orígenes. Edificios
singulares, piscinas naturales, pueblos, gargantas y paisajes.
El medio físico condiciona el tipo de material básico para las construcciones tradicionales, ya que
popularmente se construía con los materiales presentes en el entorno, de este modo aflojamientos de
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granito, la presencia de pizarras y las maderas existentes marcan la diversidad de materiales presentes
en sus edificaciones.
Atractivos naturales y paisajísticos los cuales generan un enorme potencial turístico para la zona,
constituidos por formaciones de bosques caducifolias, bosques de galería, bosque mediterráneo,
bosques de coníferas, dehesas y plantaciones agrícolas de regadío llanas junto con las serranas
distribuidas en terrazas debido a las grandes pendientes que presenta el territorio, que la convierten en
un oasis verde durante todo el año con sus diferentes potenciales estacionales.
En contraposición a la gran potencialidad de la comarca, está también su mayor enfermedad en este
caso los incendios forestales. Su enorme potencial de presencia de aves hace las delicias del turismo
ornitológico, muchas de ellas rapaces protegidas, crían y viven en sus serranías, pantanos, riberas, etc.
La vegetación natural adquiere en un territorio tan antropizado como el de Sierra de Gata un notable
valor testimonial, ecológico y paisajístico, apareciendo generalmente en terrenos marginales no
susceptibles de explotación, es decir, en las riberas de algunos ríos, donde se aprecian formaciones
prácticamente monoespecíficas de alisos (Alnus glutinosa); en algunos puertos de montaña (como las
formaciones de castaño del puerto de Santa Clara) o en zonas que se regeneran después de sufrir los
efectos de los incendios forestales (fundamentalmente con formaciones de brezales de gran cobertura y
dominancia. En el sector noroccidental de la Comarca, especialmente en Villamiel, allí donde dominan
los usos ganaderos y las iniciativas forestales han tenido un menor calado (posiblemente por no existir
Montes de Utilidad Pública), se conservan manchas de roble o rebollo (Quercus pyrenaica),
relativamente extensas y de indiscutible valor paisajístico y ecológico, sobre suelos graníticos.
Existen en el ámbito de estudio un buen número de Espacios Naturales Protegidos, cobrando gran
significación en la comarca la Red Natura 2000 (LICs y ZEPAs). Por otra parte, la existencia de una gran
lámina de agua en el embalse del Borbollón incrementa la importancia ornitológica del área.
En relación con la posición que ocupa el territorio de análisis en el sistema de ciudades extremeño y sus
relaciones con Portugal, indicar que tradicionalmente la Comarca de Gata ha sido un espacio
relativamente aislado del resto de la provincia de Cáceres, sin que haya mantenido tampoco unos
vínculos demasiado estrechos con el país vecino. No obstante, la Comarca se encuentra hoy
relativamente próxima y bien comunicada con uno de los ejes fundamentales que estructuran el
territorio extremeño, el denominado corredor de las “Vegas del Norte” (este-oeste), presentando al
mismo tiempo una buena accesibilidad al corredor de la Ruta de Plata Norte (noreste-suroeste). Por otra
parte, la apertura en un futuro próximo de la vía rápida que conectará Navalmoral de la Mata con
Portugal (EX-A1), permitirá mejorar hipotéticamente las comunicaciones de los “gateños” con el país
vecino y facultar la “salida” de la comarca hacia Castilla La Mancha y Madrid.
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Desde el punto de vista productivo, la Comarca presenta fuertes lazos de dependencia con la actividad
primaria, una situación habitual en buena parte del campo extremeño. Esta fuerte preponderancia de la
agricultura, y en menor medida de la ganadería, va acompañada de cierta precariedad industrial y de
una economía de servicios poco desarrollada, situación también vinculada a la posición periférica de la
comarca y a la desconexión con los ejes de mayor dinamismo.
Cilleros, está situado en la Comarca de Sierra de Gata, en el cuadrante noroccidental de la provincia de
Cáceres, entre los 39º 57 ´ y 40º 09´ y entre los 6º 43´y 6º 55´ longitud oeste. Con altitudes que varían
entre los 260 m y 811 m; en la frontera portuguesa se construye sobre la división de la Sierra de
Malvana que culmina en las Mezas ( 1.265 m). Estructuralmente se engloba en el flanco meridional del
anticlinorio de Villasrrubias, cuya disimetría confiere buzamientos subverticales y vertientes desgarradas
a toda la solana de la Sierra. Esta queda hendida por el umbral del Puerto de Perales ( 860 m),
aprovechado por la carretera de Coria a Ciudad Rodrigo.
Ocupa una superficie de 208,2 Km2 y dista 96,6 Km de la capital de la provincia.
Existe una población según padrón a 1 de enero de 2011 de 1843 habitantes, con lo que se tiene una
densidad de población de 8,8 habitantes por km2, inferior a, la ya de por sí baja, densidad media de
España. Limita al Norte con los términos de Valverde del Fresno, Villamiel y Hoyos, al Oeste con el río
Eljas que hace frontera con Portugal, al Sur con el término de Zarza la Mayor y al Oeste con los de
Moraleja y Perales del Puerto.
Situación de la zona a reclasificar
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Situación de la zona a reclasificar
En el caso particular de Cilleros, las figuras de protección medio ambiental que engloban alguna
superficie perteneciente a su término municipal, son las siguientes:
-
Una Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA): Los Canchos de Ramiro.
-
Dos Lugares de Interés Comunitario (LIC): el LiC de los Canchos de Ramiro (ES4320001) y el
LIC de Río Eljas (ES4320021)
Figuras de Protección del medio natural existentes en Cilleros. Lugar de Interés Comunitario ( LIC)
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Figuras de Protección del medio natural existentes en Cilleros. Zonas de Especial Protección de Aves
(ZEPA).
Desarrollo Previsible
El desarrollo del polígono propuesto seguiría los pasos habituales de este tipo de actuaciones, con el
desarrollo sucesivo o, dependiendo de la demanda y disponibilidades presupuestarias, simultáneo. En
principio y gracias a las dotaciones presupuestarias de distintas administraciones el denominado SUB-1
se realizará inmediatamente, lo que propiciará los recursos necesarios para el desarrollo del SUB-2.
Efectos Ambientales Previsibles
Puesto que la siguiente modificación crea un suelo industrial a raíz de la desclasificación del ya
existente, no se prevén efectos significativos sobre el medio que no pudiese haber causado el
actualmente aprobado. Todo lo contrario, se establece mayor número de zonas verdes que se irán
entreverando con la trama urbanística propuesta. Se establece la obligación de que estas zonas verdes
respeten o trasplanten en la medida de lo posible las especies autóctonas existentes ya en las áreas
afectadas.
Se proyecta la conexión con redes generales del municipio de la red eléctrica, abastecimiento de aguas,
saneamiento y residuos.
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Efectos Previsibles sobre elementos estratégicos del Territorio
Por la situación de los terrenos afectados por esta modificación y el análisis de la siguiente normativa,
no se encuentran efectos previsibles sobre elementos estratégicos del territorio:
PLAN FORESTAL DE EXTREMADURA.
El Plan Forestal de Extremadura no sólo afecta a los espacios forestales, sino que también afecta a los
espacios naturales. Se tendrá en cuenta los condicionantes de las áreas protegidas y hábitats presentes
en el municipio.
PLAN DE INFRAESTRUCTURAS VIARIAS DE EXTREMADURA (2008-2015)
De un análisis del Plan de Infraestructuras Viarias de Extremadura (2008-2015) no existe ninguna
actuación prevista en el mismo que afecte al término municipal de Acebo y que tenga que considerarse
en la Modificación de las NNSS.
PLAN INTEGRADO DE RESIDUOS DE EXTREMADURA (2009-2015)
Los residuos afectados por el Plan Integrado de Extremadura de Residuos son los
siguientes:
1. Residuos urbanos (RU).
2. Residuos de construcción y demolición (RCD).
3. Residuos peligrosos (RP).
4. Residuos industriales no peligrosos (RINP).
5. Residuos agrarios.
6. Residuos de las industrias extractivas (RIE).
7. Pilas y acumuladores usados.
8. Lodos de depuradora de aguas residuales urbanas y asimilables (LD).
9. Residuos sanitarios.
10. Suelos contaminados.
11. Vehículos al final de su vida útil (VFU).
12. Neumáticos fuera de uso (NFU).
13. Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).
14. PCB y PCT y aparatos que los contienen.
Los objetivos estratégicos del Plan Integral de Residuos de Extremadura 2009-2015 se resumen en:
• Prevenir la generación y peligrosidad de los residuos.
• Fomentar la reutilización y recogida selectiva de los residuos con el objetivo de disminuir la cantidad
destinada a eliminación.
• Adoptar medidas para promover la recogida selectiva de biorresiduos para su compostaje y digestión.
• Incrementar las plantas de reciclaje y mejorar las existentes, especialmente las dedicadas al
tratamiento de residuos de construcción y demolición.
• Mejorar la información disponible sobre residuos.
• Garantizar la eliminación segura de los residuos y promover la autosuficiencia de instalaciones para
este fin.
• Erradicar el vertido y eliminación incontrolada de residuos, con especial atención a los residuos de
construcción y demolición, lodos de depuradora y residuos plásticos de uso agrario.
• Incentivar la implicación de las Administraciones públicas y entidades privadas en el logro de objetivos
ecológicos ambiciosos.
• Promover programas de I+D+i dirigidos a la optimización de tratamientos, recogida selectiva y de
reducción en la generación de residuos.
• Fomentar medidas que incidan de forma significativa en la reducción de la emisión de gases de efecto
invernadero.
PLAN HIDROLÓGICO DEL TAJO.
En base al programa Marco del Agua y al plan hidrológico del Tajo se estimará la dotación máxima que
tendría Cilleros para el uso de polígonos industriales será de 4.000 m3/ha/año.
PLAN DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES DE EXTREMADURA.
Según la clasificación que establece el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Comunidad
Autónoma de Extremadura, Cilleros se encuentra clasificada como término municipal de peligro
potencial de riesgo IV.
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ORDEN DE 27 DE MAYO DE 2004, POR LA QUE SE APRUEBA EL PLAN DE RECUPERACIÓN DEL LINCE
IBÉRICO EN EXTREMADURA.
ORDEN de 27 de mayo de 2004, por la que se aprueba el Plan de Recuperación del Lince
Ibérico en Extremadura.
• Todas las actividades recogidas en los apartados b) y c) del Grupo 9 del Anexo I y en el Anexo II de la
Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de
Evaluación de Impacto Ambiental, que se pretendan realizar en las áreas prioritarias y de importancia,
deberán ser sometidas a evaluación de impacto ambiental, en la que se habrá de tener en cuenta su
afección al lince y su hábitat.
• Las actividades agroforestales (cambios de cultivo, desbroce, cortas de arbolado, instalación de
cerramientos, etc.), extractivas, así como la construcción de infraestructuras a realizar dentro del ámbito
de aplicación del Plan de Recuperación del Lince Ibérico en Extremadura, se someterán a Evaluación de
Impacto Ambiental, conforme a lo establecido en la normativa vigente.
• Se procurará la eliminación de barreras físicas que impidan o dificulten los necesarios desplazamientos
de la especie. En este sentido, se potenciará la eliminación de alambradas que no cumplan las medidas
establecidas en la normativa vigente, en especial el art. 60 de la Ley 19/2001, de modificación de la Ley
8/1990, de Caza de Extremadura, por haberse construido con anterioridad a su entrada en vigor. Para la
construcción de barreras nuevas se acogerán a la normativa específica en cada momento.
• Determinadas actividades no recogidas en la normativa de impacto ambiental, tales como recogida de
leña, corcho, setas, piña, apicultura, las rutas organizadas a caballo, en bicicleta, toda clase de vehículos,
el senderismo y cualquier otra que se considere perjudicial para el lince ibérico, quedará sometida a
procedimiento abreviado de impacto ambiental.
ORDEN DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2008 POR LA QUE SE APRUEBA EL PLAN DE CONSERVACIÓN DEL
HÁBITAT DE OXYGASTRA CURTISII EN EXTREMADURA Y SE ORDENA LA PUBLICACIÓN DEL MISMO.
• Evitar las molestias humanas durante la fase de reproducción. En los hábitats críticos y desde el 1 de
mayo al 15 de agosto, un excesivo número de bañistas o de vehículos a motor que pudiera ocasionar
molestias al normal desarrollo de la reproducción de Oxygastra curtisii, será limitado o vigilado. En casos
excepcionales, cuando estas molestias supongan una grave amenaza para la reproducción de la especie
se efectuará una interrupción temporal de las actividades.
• En las concesiones o autorizaciones para actividades forestales, extractivas, agrícolas o hidrológicas se
incluirán cláusulas que faculten expresamente al Director General del Medio Natural, o persona en
quien delegue, para excluir de aquellas los hábitats críticos.
La exclusión será obligada del 1 de mayo al 15 de agosto. En general, se suspenderá cualquier actividad
que ocasione molestias al normal desarrollo de la reproducción de Oxygastra curtisii.
• Aquellas obras o proyectos a realizar dentro del ámbito de aplicación del presente Plan que se vean
afectadas por el Real Decreto Legislativo 1/2008 de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos (y sus modificaciones) o por el
Decreto 45/1991, de 16 de abril, sobre medidas de protección del ecosistema en la Comunidad
Autónoma de Extremadura (y sus modificaciones) , serán sometidas a la evaluación de impacto
ambiental correspondiente para los casos establecidos en dichas normas. En dicha evaluación se tendrá
especialmente en cuenta la posible incidencia sobre los requerimientos de hábitat de la especie y sus
poblaciones, y se establecerán cuantas medidas preventivas, correctoras y compensatorias fueran
necesarias para evitar que dicha incidencia sea crítica. Sin perjuicio de las autorizaciones de informes
necesarios conforme a la Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la Naturaleza y Espacios
Naturales de Extremadura y la normativa vigente en materia de impacto ambiental, en las Áreas Críticas
(zona ZEPA).
ORDEN DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2008 POR LA QUE SE APRUEBA EL PLAN DE
CONSERVACIÓN DE COENAGRION MERCURIALE EN EXTREMADURA Y SE ORDENA
LA PUBLICACIÓN DEL MISMO.
• Evitar las molestias humanas durante la fase de reproducción. En los hábitats críticos y desde el 1 de
abril y el 15 de agosto, un excesivo número de bañistas o de vehículos a motor que pudiera ocasionar
molestias al normal desarrollo de la reproducción de Coenagrion mercuriale, será limitado o vigilado. En
casos excepcionales, cuando estas molestias supongan una grave amenaza para la reproducción de la
especie se efectuará una interrupción temporal de las actividades.
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MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
• En las concesiones o autorizaciones para actividades forestales, extractivas, agrícolas o hidrológicas se
incluirán cláusulas que faculten expresamente al Director General del Medio Natural, o persona en
quien delegue, para excluir de aquellas los hábitats críticos.
La exclusión será obligada del 1 de mayo al 15 de agosto. En general, se suspenderá cualquier actividad
que ocasione molestias al normal desarrollo de la reproducción de Coenagrion mercuriale.
• Aquellas obras o proyectos a realizar dentro del ámbito de aplicación del presente Plan que se vean
afectadas por el Real Decreto Legislativo 1/2008 de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos (y sus modificaciones) o por el
Decreto 45/1991, de 16 de abril, sobre medidas de protección del ecosistema en la Comunidad
Autónoma de Extremadura (y sus modificaciones) , serán sometidas a la evaluación de impacto
ambiental correspondiente para los casos establecidos en dichas normas. En dicha evaluación se tendrá
especialmente en cuenta la posible incidencia sobre los requerimientos de hábitat de la especie y sus
poblaciones, y se establecerán cuantas medidas preventivas, correctoras y compensatorias fueran
necesarias para evitar que dicha incidencia sea crítica. Sin perjuicio de las autorizaciones de informes
necesarios conforme a la Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la Naturaleza y Espacios
Naturales de Extremadura y la normativa vigente en materia de impacto ambiental, en las Áreas Críticas
(zona ZEPA).
ORDEN DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2008 POR LA QUE SE APRUEBA EL PLAN DE MANEJO DE GOMPHUS
GRASLINII EN EXTREMADURA Y SE ORDENA LA PUBLICACIÓN DEL MISMO.
• Evitar las molestias humanas durante la fase de reproducción. En los hábitats críticos y desde el 15 de
mayo hasta el 15 de agosto, un excesivo número de bañistas o de vehículos a motor que pudiera
ocasionar molestias al normal desarrollo de la reproducción de Gomphus graslinii, será limitado o
vigilado. En casos excepcionales, cuando estas molestias supongan una grave amenaza para la
reproducción de la especie se efectuará una interrupción temporal de las actividades.
• En las concesiones o autorizaciones para actividades forestales, extractivas, agrícolas o hidrológicas se
incluirán cláusulas que faculten expresamente al Director General del Medio Natural, o persona en
quien delegue, para excluir de aquellas los hábitats críticos.
La exclusión será obligada del 1 de mayo al 15 de agosto. En general, se suspenderá cualquier actividad
que ocasione molestias al normal desarrollo de la reproducción de Gomphus graslinii.
• Aquellas obras o proyectos a realizar dentro del ámbito de aplicación del presente Plan que se vean
afectadas por el Real Decreto Legislativo 1/2008 de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos (y sus modificaciones) o por el
Decreto 45/1991, de 16 de abril, sobre medidas de protección del ecosistema en la Comunidad
Autónoma de Extremadura (y sus modificaciones) , serán sometidas a la evaluación de impacto
ambiental correspondiente para los casos establecidos en dichas normas. En dicha evaluación se tendrá
especialmente en cuenta la posible incidencia sobre los requerimientos de hábitat de la especie y sus
poblaciones, y se establecerán cuantas medidas preventivas, correctoras y compensatorias fueran
necesarias para evitar que dicha incidencia sea crítica. Sin perjuicio de las autorizaciones de informes
necesarios conforme a la Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la Naturaleza y Espacios
Naturales de Extremadura y la normativa vigente en materia de impacto ambiental, en las Áreas Críticas
(zona ZEPA).
ORDEN DE 3 DE JULIO DE 2009 POR LA QUE SE APRUEBA EL PLAN DE RECUPERACIÓN DEL
MURCIÉLAGO MEDIANO DE HERRADURA (RHINOLOPHUS MEHELYI) Y DEL MURCIÉLAGO
MEDITERRÁNEO DE HERRADURA (RHINOLOPHUS EURYALE) EN EXTREMADURA.
ACTIVIDADES DE MANEJO Y GESTIÓN DEL HÁBITAT.
Objetivo 1. Mantener una superficie adecuada de hábitat protegido ocupado por las especies (Zonas de
Importancia y Áreas Críticas), mejorar la calidad del mismo, gestionarlo adecuadamente y desarrollar
programas eficaces de conservación.
1.1. Establecimiento de regímenes de conservación adecuados para las zonas con presencia de las
especies: Zonas de Importancia y Áreas Críticas.
1.2. Establecimiento de acuerdos o convenios con propiedades particulares o titulares de explotaciones,
donde habite Rhinolophus mehelyi y Rhinolophus euryale, así como con los Organismos de Cuenca, para
asesorar en la gestión y manejo del hábitat. Éstos podrían incluir compensaciones por pérdida de renta
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y/o mejoras en las propiedades que colaboren en la aplicación del Plan (cerramientos de refugios,
realización de charcas, restauración de vegetación de ribera, etc.).
1.3. Aquellas obras o proyectos a realizar dentro del ámbito de aplicación del presente Plan que se
encuentre dentro de alguna de las zonas incluidas en la Red de Áreas Protegidas (Red Natura 2000 y
Espacios Naturales Protegidos) regulada en la Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la
Naturaleza y Espacios Naturales de Extremadura, serán sometidos a las autorizaciones e informes
previstos en la misma.
Asimismo, las obras o proyectos a los se refiere tanto el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos,
como el Decreto 45/1991, de 16 de abril, sobre medidas de protección del ecosistema en la Comunidad
Autónoma de Extremadura, serán sometidos a evaluación de impacto ambiental.
En todas las autorizaciones o informes medioambientales se tendrá especialmente en cuenta la posible
incidencia sobre los requerimientos de hábitat de las especies y sus poblaciones, y se establecerán
cuantas medidas preventivas, correctoras y compensatorias fueran necesarias para evitar que dicha
incidencia sea crítica.
Sin perjuicio de las autorizaciones e informes necesarios conforme a la normativa vigente en materia de
impacto ambiental o de conservación de la naturaleza, en las Zonas de Importancia y Áreas Críticas que
se encuentren fuera de algún Área Protegida (ENP o Red Natura 2000), será necesario un “informe de la
repercusión sobre la especie” para la realización de las siguientes actividades:
— Uso de biocidas en zonas mayores de 5 ha.
— Las actividades de extracción de aguas subterráneas.
— Desbroces, cortas y entresacas.
— Instalación de puntos fijos de luz de cualquier naturaleza.
— Modificación física del refugio.
— Actividades extractivas (materiales orgánicos e inorgánicos).
— Cerramientos de entradas a minas, túneles o respiraderos.
— Cualquier obra que produzca ruidos o vibraciones en las proximidades de los refugios.
Dicho informe se emitirá por el Servicio competente en materia de conservación de especies, tendrá en
cuenta la posible incidencia sobre los requerimientos de hábitat de las especies y sus poblaciones, y se
establecerán cuantas medidas preventivas, correctoras y compensatorias fueran necesarias para evitar
que dicha incidencia sea crítica para las especies o sus hábitats.
1.4. En las Áreas Críticas se prohíbe, con carácter general, la realización de las siguientes actividades:
— Cambios de cultivos.
— El acceso al interior de los refugios naturales (cuevas) o artificiales (minas y/o túneles abandonados),
así como a otras construcciones que ofrezcan características similares.
— Instalación de puntos fijos de luz de cualquier naturaleza.
— Modificación física del refugio.
— Actividades extractivas (materiales orgánicos e inorgánicos).
— Cerramientos de entradas a minas, túneles o respiraderos.
— Extracciones de agua.
— Cualquier obra que produzca ruidos o vibraciones en el interior de los refugios.
— Realizar fuegos.
— Arrojar residuos sólidos o líquidos de origen orgánicos o inorgánicos al interior de los refugios.
— Uso de biocidas con tratamiento aéreo.
No obstante, cuando existan causas excepcionales debidamente justificadas, podrán excluirse estas
prohibiciones, previa autorización de la Dirección General competente en materia de conservación de
especies.
1.5. Se prohíbe la instalación de elementos generadores de energía, como parques eólicos u otros que
afecten a las especies, a menos de 500 metros de los refugios.
1.6. En las Zonas de Importancia se potenciará la creación de puntos de agua.
PLASISMEX.
Según el Plasismex Acebo tiene una peligrosidad sísmica V y una vulnerabilidad de la edificación baja. Si
bien está exento de realizar un plan de actuación local referente a sismos.
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INCENDIOS.
El Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Extremadura, regulado por
el Decreto 86/2006, de 2 de Mayo, por el que se aprueba el Plan de Prevención de Incendios Forestales
de la Comunidad Autónoma de Extremadura (Plan Preifex), sitúa el término como municipio de peligro
potencial de riesgo IV, perteneciendo a zonas de alto riesgo con arreglo al Decreto 207/ 2005 de 30 de
agosto, por el que se declaran las Zonas de Alto Riesgo de Incendios.
Las fincas rústicas deben por tanto ajustarse a las siguientes condiciones del Plan de Prevención de
Incendios forestales.
Análisis del Plan o Programa realizado a partir de los criterios del Anexo IV
El anexo IV del Decreto 54/2011 establece los criterios que deben ser aplicados para determinar las
posibles repercusiones sobre el medio ambiente de los planes. Según lo dispuesto deben analizarse:
Características de la Modificación propuesta:
Las NNSS de Cilleros contemplaron en su día el crecimiento mediante SUELO APTO PARA URBANIZAR de
unos terrenos situados al sur de la localidad denominado Sector 2, cuyo uso, edificabilidad y superficies
se detallan en el Capítulo 2 de las mismas, y en concreto en el artículo 71 de “Condiciones particulares
del sector S-2” suelo de superficie de 39.363 m2 para su desarrollo completo, con una escueta
ordenación detallada y cuya edificabilidad máxima prevista era de 17.713 m2. El desarrollo debía
hacerse mediante Plan Parcial y el uso de este sector era el industrial en todas sus categorías.
Esta clasificación se recogió en las normas que están aprobadas desde el 2004, es decir que con el
transcurso de los años, 9 en concreto, debido a la gran cantidad de propietarios y la situación del propio
polígono ha sido imposible su desarrollo.
Así las cosas y con la necesidad de suelo industrial por parte del municipio, el ayuntamiento opta por
clasificar dos sectores como suelo industrial, a los que se denominará en adelante SUELO URBANIZABLE
1 (SUB-1) y SUELO URBANIZABLE 2 (SUB-2).
Se homologa la actuación que ahora se presenta y se adapta el término de las normas de SUELO APTO
PARA URBANIZAR, a SUELO URBANIZABLE. Así mismo se crean unas ordenanzas específicas para el
desarrollo de estas zonas.
El suelo que ahora se pretende reclasificar está clasificado en la norma actual como SNU-2, Suelo No
Urbanizable de Protección Agrícola Secano, por lo que será necesario el informe Sectorial
correspondiente para su transformación a Suelo Urbanizable.
La modificación propuesta contribuye a promover el desarrollo económico sostenible de la localidad,
pues con ellas se conseguirá poner a disposición del municipio terrenos con la clasificación y calificación
adecuadas para permitir la implantación de polígonos industriales, productivos de pequeño impacto y
de almacén y comercio. Se sitúan a una distancia del núcleo que permita la el correcto acceso pero que
también dé cabida al alejamiento de actividades molestas para la población, problemas por el tráfico
pesado atravesando el municipio.
Además se consigue racionalizar el coste económico de la implantación de nuevas actividades al
establecerse unos servicios comunes a las instalaciones industriales, con la consiguiente disminución de
costes.
La disminución de superficie destinada a suelo industrial, así como de la edificabilidad, se deben a un
estudio más realista de las necesidades de la población afectada.
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La conexión con las redes es la que sigue:
Sistema de Depuración de Aguas Residuales.
En el BOE nº 207 de fecha 29 de agosto de 1998, se publicó el Real Decreto Ley 9/1998, de 28 de agosto,
por el que se aprueban y declaran de interés general determinadas obras hidráulicas, entre las cuales y
dentro del ámbito d actuación de la C.H.T, se encuentra el saneamiento y depuración en aglomeraciones
urbanas de más de 2.000 habitantes en la Comarca Agraria de la zona fronteriza con Portugal.
El objeto de la actuación es dotar a
estas poblaciones de la infraestructura necesaria para el
saneamiento y depuración de las mismas, inadecuadas, obsoletas o inexistentes, y dar así cumplimiento
a la Directiva 91/271/CEE, de 21 de mayo de 1991.
La Estación Depuradora de Aguas Residuales ( EDAR) de Cilleros, se ubica en la parcela 489, del polígono
9, la superficie total de la parcela es de 1,79 Has de superficie, siendo utilizadas 0,79 Has de superficie
para la ejecución de la EDAR
En definitiva, el objeto de la EDAR es solucionar el problema de la contaminación causada por los
vertidos de las aguas residuales de la población de Cilleros, las instalaciones consisten en:
-
Estación Depuradora de Agua Residuales.
-
Reunión de los vertidos de aguas residuales del núcleo urbano, hasta la arqueta de llegada de la
EDAR.
EDAR de Cilleros
El Proyecto “ CONSTRUCCIÓN DEL SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN DE LA COMARCA AGRARIA EN LA
ZONA FRONTERIZA CON PORTUGAL” . Aprobado con fecha 19 de mayo de 2009, por la Dirección
General del Agua, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Actualmente en fase de
ejecución Fase III ( Línea Eléctrica) y ya Ejecutadas la fase I y III.
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Infraestructuras municipales.
Red de abastecimiento de agua: El estado de conservación de la red de abastecimiento de agua
actualmente es aceptable, yendo el trazado por todas las vías públicas según se pone de manifiesto en
la planimetría que acompaña a la presente memoria informativa. En los planos se especifica la conexión
con las redes.
Red de alcantarillado: Coincidente con la red de abastecimiento, discurre el saneamiento cuyo estado es
satisfactorio, desembocando en el colector y EDAR anteriormente mencionado en el análisis de
infraestructuras territoriales.
Red de energía eléctrica: La línea de alta tensión que abastece el municipio va conectada a los
transformadores que dotan a todo el núcleo urbano de energía eléctrica en baja tensión.
Todos los servicios anteriormente descritos pueden ser comprobados gráficamente en la planimetría
adjunta que acompaña a la presente memoria informativa.
RED DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Las localidades de la Sierra de Gata, cuentan con recogida selectiva de basura aproxidamante desde el
año 1995.
La mancomunidad de la Sierra de Gata, exige a la empresa concesionaria:
1.- En lo relativo a las periodicidad de recogida de basuras, desechos y demás residuos sólidos urbanos,
en todos los municipios: lunes, miercoles, viernes y sabado, todas las semanas durante todos los meses
del año, con la excepción de julio y agosto, en estos meses de julio y agosto, se realizará la recogida
todos los días, excepto domingos y festivos.
2.- En lo relativo a la retirada de enseres y muebles, se efecturá en horario diurno con la siguiente
periodicidad: Con carácter trimestral en las siguientes fechas:
Primera quincena de enero.
Primera quincena de abril.
Primera quincena de agosto
Primera quincena de octubre.
3.- En lo que respecta a la recogida de envases ligeros: Se realizará con una frecuencia semanal durante
los meses de Junio, Julio, y Agosto, y quincenal el resto del año.
DOCUMENTO DE INICIO
MODIFICACIÓN Nº 5 DE LAS NNSS DE CILLEROS (CÁCERES)
En todos los municipios la recogida se llevará a cabo en horario diurno y los contenedores se
encontrarán en lugares accesibles al vehiculo de recogida propuesto por la empresa contratista,
4.- En lo que respecta a la recogida de aceite domestico e industrial y baterías, se recogerán
trimestralmente, en horarios diurno.
Los residuos recogidos en la localidad de Cilleros, son transportados por la empresa competente a la
planta de residuos de Mirabel destinada al tratamiento de los mismos.
Características de los efectos y del área previsiblemente afectada
No existe posibilidad de que la reclasificación de los terrenos afecte negativamente a las condiciones
ambientales del ámbito, más allá de la lógica afectación a los terrenos que se urbanicen, aunque como
se ha comentado con anterioridad en las condiciones estéticas, se insta a que se respete la fauna
autóctona, así como de que utilicen materiales acordes con los explotados en la zona.
Debido a la distancia entre ambos polígonos que ahora se crean, y el uso de los mismos, no se prevén un
carácter acumulativo de los efectos de la actuación. Debe observarse en este punto que se con la
desclasificación de los actuales terrenos se disminuye también la edificabilidad de los ahora propuestos
así como la superficie total de la actuación.
Debido a la superficie ahora reclasificada, que se recuerda que es menos que la desclasificada, y que ya
obtuvo la calificación con la aprobación de las NNSS, así como la conexión a redes generales y acceso
rodado, no resultan previsibles efectos relevantes sobre la población afectada. Todo lo contrario, puesto
que por la distancia propuesta así como por la ubicación, se benefician de evitar paso de camiones por
la localidad.
Como se ha incluido en el punto anterior, según la información gráfica aportada, los ámbitos de
actuación no se ven afectados por su inclusión en áreas pertenecientes a la Red Ecológica Europea
Natura 2000.
En Hoyos a 8 de Octubre de 2013
OGUVAT Mancomunidad Municipios Sierra de Gata
Eulalia Moreno de Acevedo Yagüe. Directora-Arquitecta.
Celia Berrio Iglesias. Asesora Jurídica.